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公安部关于认真贯彻落实***关于进一步加强消防工作的意见的通知.docx

公通字[2006]55号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

三、继续加大整治重大火灾隐患工作力度。要积极推动各地区、各部门以关系*计民生和人身安全的大型企业、易燃易爆单位、人员密集场所和“城中村”、“棚户区”、“多合一”建筑等为重点，继续加大消防安全专项整治力度，采取切实有效措施，及时消除火灾隐患。要根据本地区消防工作形势和火灾现实斗争的需要，积极推动加快地方性消防法规的制定、修订工作，为整治重大火灾隐患提供有力的法律保障。要进一步建立完善火灾隐患发现举报、挂牌督办和整改责任机制，建立健全重大火灾隐患立案销案制度，强力推进火灾隐患整改工作，切实做到凡未经消防验收合格的建筑工程一律不准使用，凡未经消防检查合格的歌舞厅、影剧*等公众聚集场所一律不准使用或者开业。要积极协调和推动城市规划、建设、安全监管、房地产管理、教育、民政、卫生、工商等部门严把行政审批关，对不符合消防安全规定的项目一律不予审批。要加强与质检、工商等部门的联合执法，开展消防产品专项治理工作，切实加大对生产、流通和使用领域消防产品质量的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。要积极推动消防中介组织的发展，充分发挥消防中介组织在消防培训、建筑消防设施检测、城市消防远程监控服*和火灾财产损失评估等方面的作用。

四、进一步加强公共消防设施、消防装备和力量建设。要密切配合有关部门，抓紧编制完善城乡消防规划，力争年内推动县级以上城市、全*重点镇、*家历史文化名城完成消防规划编制工作，2007年年底前完成全*城镇消防规划编制工作。要抓紧研究和提出“十一五”公共消防设施、消防装备建设目标及年度实施计划，建立公共消防设施和消防装备经费保障机制，尽快解决公共消防设施和消防装备建设“欠账”问题，力争经济发展较快地区3年、其他地区5年内基本还清“旧账”，确保公共消防设施和消防装备建设适应经济社会发展需要。要按照“现役为主，多种力量，多策并举，综合治理”的思路，积极推动各级政府因地制宜地发展地方专(兼)职消防力量，积极发展消防保安力量和志愿(义*)消防组织，扶持和加强企业专职消防队建设，力争“十一五”期间，推动未设公安消防队的县城全部建立专职消防队伍。要制定完善多种形式消防队伍建设管理的相关法规、政策和标准，加强对专职消防队伍的管理和业*指导，推动建立适应多种形式消防队伍发展的建队体制、管理办法和经费保障机制。

五、大力加强农村消防工作。要深入贯彻落实中央一号文件精神，报请当地党委、政府把农村消防工作纳入社会主义新农村建设总体规划，大力加强农村消防组织建设、制度建设和公共消防设施建设，开展消防安全村创建活动，从根本上改善农村防火条件。要推动建立以建制镇专(兼)职消防队为中心，以镇、村群众志愿(义*)消防队为补充的农村消防队伍网络。要大力加强农村消防宣传教育培训工作，着力提高村民的消防安全意识和自防自救能力。要逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村消防警*机制，努力提高为“三农”消防安全服*的质量和效率，促进农村公共消防安全水平的提高。

九、着力推进公安消防警*、勤*工作改革。要按照勤*实战化的要求，加快推进消防监督警*和灭火救援勤*改革步伐，不断提高火灾防控能力。公安消防部门和基层派出所要坚持任*主导警力，针对人员密集场所夜间营业和群死群伤火灾夜间多发的规律，实行“错时”工作制，把警力最大程度地部署到火灾高发时段和高发部位南阳市金凯悦东方大酒店施工组织设计方案，部署到易发生群死群伤火灾的重点区域和重点场所。要深化灭火勤*制度改革，消防大队、中队要深入辖区单位和社区开展消防宣传教育培训，并结合“六熟悉”工作将辖区内发现的火灾隐患和不安全问题及时通报消防执法监督部门和公安派出所，实现防火灭火工作的有机统一；公安消防部门要牢固树立时间就是生命的观念，切实加强第一出动力量，根据灭火救援实战指挥需要，直辖市消防总队和消防支队要尽快建立全勤灭火救援指挥部，分级响应，分级指挥，遂行部队战斗行动，提高灭火救援指挥和实战水平；要加强执勤管理，规范灭火救援作战指挥程序，坚持训战一体化，强化实地实战训练，提高快速反应和实战能力。

十、广泛开展消防宣传教育和培训工作。要继续深入推进消防宣传“四进”工作，在电视、广播、网络、报刊等媒体建立固定的消防宣传阵地，广泛宣传消防法律法规和防火、灭火、逃生自救常识。要积极协调教育、科技、司法、劳动保障等部门将消防知识纳入义*、学历、职业教育和科普、普法等教育内容。要推动有关行业、单位切实加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训。要认真做好农民工等流动*工人员以及中小学生、老弱病残等易受火灾侵害群体的消防安全教育培训工作，努力提高全民消防安全素质。

十一、加强和规范公安派出所消防监督管理工作。要按照公安部的统一部署和要求，将消防监督管理工作作为公安派出所工作基本任*，明确规范派出所消防监督执法的权限、程序、法律文书。要将派出所消防监督工作纳入公安机关内部执法监督和执法质量考评范围，并将考评结果作为派出所评先评优和民警晋职晋级的重要依据。要建立并落实所长负责、分管所长分工负责和责任区民警具体监管的派出所消防监督管理工作责任制，确保各项职责落实到位。要加强对派出所消防监督管理工作的业*指导和培训，不断提高派出所民警的消防业*素质和消防执法水平。

各地贯彻落实情况，请及时报部。

2006年8月8日