标准规范下载简介

民用运输机场建设“十三五”规划.pdf

民用运输机场建设“十三五”规划

枢组机场增加了新跑道，民用运输机场数量达到207个（不含3个 通勤机场）。机场系统累计完成投资达2600亿元。 （二）机场综合保障能力显著提升。全国机场年旅客春吐量 的设计容量较“十*五”末增加约2.9亿人次，其中旅客吞吐量排 名前50位机场增加2.2亿人次。30个机场提升了飞行区等级；20 个机场实施了Ⅱ类、类运行改造。通过实施除冰雪、消防、应急 救援、安检设施等专项改造工程，全国机场安全保障能力全面提 升。 （三）服务范围和业务规模持续扩大。全国机场密度由“十* 五”末的每十万平方公里1.8个增加到2.2个，按100公里服务半 径计算可以覆盖全国84.4%的人口，90.6%的经济总量和87.2% 的地级市。2015年全国机场旅客吞吐量达到9.1亿人次，货邮吞 吐量达到1409万吨，其中旅客吞吐量超过3000万人次的机场达 到9个，超过1000万人次的机场达到26个，北京首都国际机场客 运量和上海浦东国际机场货运量保持世界第二和第三位。 （四）机场科技创新和节能减排成效明显。协同决策（CDM） 系统在26个机场建成，跑道拦阻系统产品研发成功并在腾冲机场 应用，网上值机、自助值机等新技术新设备全面应用，沥青混凝主 道面结构设计等多项机场建设和运行管理技术获得突破，科技创 新能力全面提升。按照绿色机场的理念，建成昆明长水机场，实施 了桥载设备替代APU的专项改造项目，开展了机场地面车辆油 改电”试点工作，推进节能照明、污水回收太阳能应用等建筑节

能改造项目，机场节能减排成效明显。 尽管我国运输机场建设取得了显著成就，但航空运输市场需 求旺盛、供给不足的矛盾依然突出：*是枢纽机场基础设施保障能 力依然不足，机场建设滞后于业务发展，容量饱和问题未得到缓 解，同时，空域资源不足制约了机场容量的发挥；二是综合机场体 系尚未形成，民用机场特别是通用机场数量偏少，未形成有效的分 工和协作；三是机场发展空间受限，机场总体规划与城市规划的衔 接有待加强，机场用地、净空和电磁环境的保护力度不够。 二、发展形劳和需求 （*）全面建成小康社会要求提升机场保障能力。“十三五” 时期是全面建成小康社会的决定性阶段，更加注重航空出行的安 全性和服务的均等化，要求持续提升机场安全保障和应急能力，加 快机场建设，扩大航空运输服务覆盖范围。同时，居民收入占比上 升，消费结构升级，民航大众化进程加快，我国航空运输市场的发 展活力将进*步激发，“十三五”期间航空业务量仍将保持较快速 度增长，要求运输机场特别是枢纽机场充分发挥现有设施潜力，进 *步提升容量，提高服务质量，满足年旅客吞吐量15亿人次和飞 机起降1300万架次的发展需求。 （二）落实国家战略要求提升机场服务水平。随着“*** *”、京津冀协同发展、长江经济*等国家战略及区域发展战略的 实施，国际互联互通、区域协调发展和城镇化进程不断加快，要求 更加注重区域机场体系的协调发展，完善机场布局和功能，促进民

航与其他交通运输方式的有效衔接，提高服务区域经济社会发展 的能力和水平。 （三）彻稳增长、促改革、调结构惠民生的决策部署要求加 大机场建设的投入。民航作为重要战略产业，在改善投资环境、促 进对外开放优化经济结构、*动产业升级、拉动经济增长促进城 市发展等方面具有积极作用。加大机场基础设施投入，推动航空 经济等关联产业发展，发挥民航在优化资源配置方面的优势，是保 持经济平稳运行、转变经济发展方式的重要抓手。 （四）构建资源节约型和环境友好型社会的发展自标要求机 场建设运行注重绿色环保。党的十八大首次把生态文明建设与经 济建设、政治建设文化建设、社会建设*起提到了“五位*体”总 布局的战略高度，提出了建设资源节约型和环境友好型社会的发 展自标，要求机场建设和运行贯彻绿色环保的理念，注重节能减 排，有效控制能源消耗和废气物排放，全面促进资源节约循环高效 使用，推动资源利用方式转变。 三、指导思想、基本原则和发展目标 （*）指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中五中、六中全会精 神，按照全面建成小康社会的总体要求，牢固树立创新、协调、绿 色开放共享的新发展理念，以持续安全为前提，调整完善机场系 统供给结构为核心，盘活存量、优化增量，着力提升枢纽机场容量， 提高运输机场保障能力和运行效率，扩大航空运输服务范围，构建

由大型枢纽、中型枢纽、小型枢纽、非枢纽运输机场和通用机场组 成的布局合理、层次分明、功能完善、服务广泛的国家综合机场体 系，增强行业发展动力，更好地服务国家战略，满足广大民众出行 需求。 （二）基本原则 *坚持安全发展。牢固树立“持续安全”理念，完善安全运 行管理规章制度和标准规范，加大安全投入，切实提高机场安全运 行保障能力。 *坚持适度超前。科学规划，加快枢纽机场基础设施建设 提升枢纽机场的容量裕度。 *坚持协调发展。统筹国家战略与机场建设的关系，促进 军民航、航空与其他交通方式、机场与当地经济社会的深度融合发 展，加强区域机场的合作，协调运输机场和通用机场发展。 *坚持创新驱动。加大机场新技术、新装备的研发应用，创 新机场建设和管理理念，推进“互联网+机场”建设，实现机场运 行提质增效。 **坚持绿色环保。推进绿色机场建设，加强节能环保材料 和新能源的应用，节约用地，注重节能减排，提升资源利用率，促进 机场可持续发展。 （三）发展目标 *机场综合保障能力进*步增强。机场安全保障设施设备 更加完善，枢纽机场容量饱和问题得到有效缓解。到2020年，全

调发展，强化通用机场的交通服务功能，鼓励小型枢纽机场和非枢 纽机场增设通航设施，研究以货运功能为主的机场布局。 （*）着力提高大型枢纽机场国际竞争力 加快北京新机场建设，实施上海、广州等机场改扩建工程。坚 持超前谋划，积极探索与京津翼、长三角、珠三角三大城市群相适 应的世界级机场群协同发展模式，提升机场群整体运营效率。完 善中转设施和服务流程，提升运行效率和国际中转比例，强化大型 枢纽机场的国际枢纽功能。 （二）加快提升中型枢纽机场容量 加快成都新机场建设和青岛、厦门、大连机场迁建，加快实施 昆明、重庆、西安、杭州、武汉、长沙、乌鲁木齐、郑州、海口、贵阳等 机场的改扩建工程，推进珠三角枢纽（广州新）机场、三亚新机场 和深圳、沈阳、福州、南宁等机场新跑道工程前期工作。按照“适 度超前”原则，加强“*市多场”运行模式、机场多跑道运行方案和 以货运集散功能为主的机场研究，加快提升中型枢纽机场安全、容 量、效率，充分发挥基础设施效能。 （三）增强小型枢纽机场保障能力 推进呼和浩特机场迁建，实施太原、长春、南昌、桂林、温州、兰 州、宁波、合肥、石家庄等机场改扩建工程，开展拉萨新机场前期研 究工作。按照业务发展需要，加强航站楼、飞行区跑道和滑行道系 统、机坪、货运、通航等设施建设，提高小型枢纽机场整体保障能 力。

（四）完善非枢纽机场基础设施 进*步优化机场布局，适度增加机场数量，新建*批非枢纽机 场。进*步提升机场安全、空管运行保障能力，实施*批非枢纽机 场改扩建工程。鼓励非枢纽机场增设通航设施，拓展业务范围，兼 顾区域通用航空运营服务综合保障，与通用机场统筹协调发展。 （五）打造综合交通运输体系 注重机场与其他交通方式的高效衔接和深度融合，鼓励以机 场为核心节点建设综合交通枢纽。民用运输机场应同步建设高等 级公*，同场建设城市公共交通设施和长途汽车站等换乘设施，大 中型枢纽机场应研究与高速铁*、城际铁*、地铁等交通方式街接 问题。以服务需求为导向，建立公共信息平台，实现多种交通方式 信息互联互通。 （六）促进区域机场协同发展 构建区域机场协同发展的跨地域、跨部门的多层次协调机制 与协作平台，谋取多方协同发展的共同利益，统*协调配置影响区 域民航发展的空域、航权航线、航班时刻等重要资源，促进各机场 合理定位和专业化分工，提高区域机场资源整体利用效率。 （七）提升机场运行效率 优化枢纽机场的平面布局，优化既有机场航站楼资源配置，改 进旅客进出港流程，推动自助设备等新技术应用，减少旅客步行距 离。完善枢纽机场运行方案，充分发挥机场协同决策系统、机场运 行控制中心的管理效能，推动枢纽机场航空器机坪运行管理移交，

遵守《民用机场管理条例》相关要求，统筹协调机场总体规划与城 市规划的关系，保护机场用地和净空、电磁环境，严格控制机场周 边地区噪声敏感建筑物的建设。 （三）创新建设运营模式。创新机场建设和运营模式JGJ／T185-2009建筑工程资料管理规程，积极落 实《民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》，全 面放开民用机场建设和运营市场，创新民用机场建设和运营投融 资方式，鼓励社会资本通过特许经营、经营权转让、股权出让、委托 运营、整合改制等资本运作方式，产泛参与民用机场及其服务配套 设施项目的建设和运管。 （四）提升咨询服务能力。放开民航中介服务市场，扩大民用 机场专业领域从业主体规模，鼓励符合相应资质要求的工程设计、 咨询机构全面参与市场竞争。导民航设计、咨询机构加大投入 力度，优化专业设置，加快专业人才队伍培养，提高项具前期工作 质量和设计咨询服务水平。

“十三五”民用运输机场建设项且清单

“十三五”民用运输机场建设项目清单

“十三五”时期运输机场建设项目