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GB／T51391-2019 通信工程建设环境保护技术标准及条文说明

设。如有特殊需要，应经文物主管部门同意

4.3.3文物保护单位周围的建设控制地带内的通信工程建设，不 得破坏文物保护单位的环境风貌。其设计方案应征得文物主管部 门同意。

4.3.3文物保护单位周围的建设控制地带内的通信工程建设，不

4.3.4风景区和名胜古迹、繁华市区的通信设施，宜在形态、线

JG／T 160-2017 混凝土用机械锚栓4.4水资源和大气环境

4.4.1在饮用水源保护区、江河湖泊沿岸及野生动植物保护 不得使用化学杀虫剂

4.4.2蓄滞洪区内的通信设施和管道，应制订相应的防洪避法

树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域 及珍稀、濒危海洋生物、历史遗迹和自然景观。

4.4.4通信局（站）使用的柴油发电机、燃气轮机的废气排放应符 合大气污染防治的规定。

4.4.4通信局（站）使用的柴油发电机、燃气轮机的废气排放应

通信同（站）闪内不得使用有每有害的制冷剂、消洗剂、火次 剂和溶剂等物质

5.0.1通信建设项目向周围环境排放的建筑施工噪声，应符合 现行国家标准《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523的 规定，并应满足当地环保部门的要求。噪声限值应按表5.0.1 热行

建筑施工场界环境噪声排放限值[dB(

注：1“昼间”是指6：00至22：00的时段，“夜间”是指22：00至次日6：00的时 当县级以上人民政府另有规定时，应按政府规定执行； 2 夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15dB（A）； 3当场界距噪声敏感建筑物较近，室外不满足测量条件时，可在噪声敏 筑物室内测量，并将表5.0.1中相应的限值减10dB(A)作为评价依据。

筑物室内测量，并将表5.0.1中相应的限值减10dB(A)作为评价依据。 5.0.2具有明显单位边界的通信局（站）或通信设施，向周围环 境排放噪声时，应符合现行国家标准《工业企业厂界环境噪声排 放标准》GB12348的规定，噪声限值应按表5.0.2执行。若位于 未划分声环境功能区的区域，当厂界外有噪声敏感建筑物时，由 当地县级以上人民政府参照现行国家标准《声环境质量标准》GB 3096和《声环境功能区划分技术规范》GB/T15190的规定确定 厂界外区域的声环境质量要求，并执行相应的厂界环境噪声排放 限值。

工业企业厂界环境噪声排放限值d

续表 5. 0. 2

注：夜间频繁突发的排气噪声等，其峰值不应超过标准值10dB；夜间偶然突发的短 促鸣笛声等噪声，其峰值不应超过标准值15dB。表内昼间、夜间的时间，由当 地人民政府按当地习惯和季节划定。

向周围环境排放噪声时，应符合现行国家标准《声环境质量标准》 GB3096的规定，噪声限值应按表5.0.3执行

表 5.0.3城市5类环境噪声标准值[dB(A)

注：1位于城郊和乡村的疗养区、高级别墅区、高级宾馆区，按严于0类标准5dB 执行：

2夜间突发噪声不应超过相应标准值15d

5.0.4防治环境噪声污染的设施应保持正常使用，拆除或闲置环

境噪声污染防治设施应报环境保护主管部门批准。

6绿色包装及废旧物品回收

6.0.1包装应符合现行国家标准《通信设备产品包装通月

6.0.1包装应符合现行国家标准《通信设备产品包装通用技术条 件》GB/T3873的规定，优先采用绿色包装

6.0.8废旧锂离子电池的回收处理，应按现行国家标准《通信

锂离子电池的回收处理要求》GB/T22425执行。 6.0.9废旧铅酸蓄电池的包装、运输、储存及回收，应按现行国家 标准《通信用铅酸蓄电池的回收处理要求》GB/T22424执行。 6.0.10废旧通信记录媒体的回收处理，应按现行国家标准《通信 记录媒体的回收处理要求》GB/T22422执行。 6.0.11废旧通信网络设备的回收处理，应按现行国家标准《通信 网络设备的回收处理要求》GB/T22421执行。 6.0.12废旧电信终端设备的回收处理，应按现行国家标准《通信 终端设备的回收处理要求》GB/T22423执行。 6.0.13废旧电线电缆的回收处理，应按现行国家标准《废弃电器 电子产品回收处理污染控制导则》GB/T32357执行。 6.0.14其他废旧通信产品的回收处理，应按现行国家标准《废弃 通信产品回收处理设备要求》GB/T22426执行，原企业无能力回 收的应交由有资质的企业处置

7.1.1通信工程项目施工应落实环境影响评价文件及批复、二 设计文件中所提出的相关技术措施

千文件中所提出的相关技不措施。

7.1.2通信基站天线架设位置、高度、天线方位角和俯仰角应符 合设计要求，方位角偏差应在士5°之内、俯仰角偏差应在士1°之 内。通信基站发射功率、天线半功率角和增益等性能指标应满足 设计标西

7.1.2通信基站天线架设位置、高度、天线方位角和俯仰角

.1.3通信工程项日开

7.1.4通信工程施工中施工单位应注意对生态环境的影响,

植被、水源、海洋环境、特殊生态环境，防止水土流失，保护自 人文景观；优先采用节能、节水、废物再生利用等有利于环境保 与节约资源的设备。

和对天然植被的破坏。在地表植被难以自然恢复的生态脆弱 施工前应将作业面的自然植被与表土层一起整块移走，并妥善 护，施工后再移回原处。

7.1.6对工程临时占用的地应进行生态修复，避免土地荒置。

二机具和器材运输，减少占地。

7. 1. 8 工程施工中废弃的沙、石

放，不得向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的 地和岸坡倾倒、堆放。

7.1.9工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地 裸露土地应植树种草，防止水土流失，

裸露土地应植树种草，防正水土流失 7.1.10施工中，如遇有地下不明物品或古墓、文物，应立即停止 施工，不得损坏或哄抢，保护现场，并及时报告当地文化行政管理 部门处理

7.1.10施工中，如遇有地下不明物品或古墓、文物，应立即停

7.1.11在工程施工中，为施工人员搭建的临时生活设放

7.1.12施工中，通信管道中的积水排放应符合市政管理的相关

7.1.13通信工程项目施工场界的噪声限值应符合本标准第 5. 0. 1条的规定。

7.1.13通信工程项目施工场界的噪声限值应符合本标准

7.1.14通信工程建设中应优先采用环保的施工工艺和材料。

.1：14通信工程建设中应优先采用环保的施工工艺和材料 7.1.15工程施工单位应及时清运施工过程中产生的固体废弃 物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行处置。

7.2.1建设单位是建设项目竣工验收的责任主体，应按照

7.2.2建设单位应确保环境保护设施与主体工程同时按

使用，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完 性负责。

7.2.3在蓄滞洪区内建设的通信设施和管道投入使用前，防

7.2.4通信基站建设项目建成并投入生产运营前，建设单位应完

成建设项目的环境影响登记表备案。通信基站投入生产运营 建设单位应自行或委托监测机构，对通信基站周围50m范围内

公众居住、工作或学习场所进行电磁环境监测，监测方法应符合 《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（环发【2007114号）的 规定。

7.2.5通信工程发生重大变更时，建设单位应重新履行环境评价

7.2.5通信工程发生重大变更时，建设单位应重新履行环境评 审批手续。

7.2.6 防治污染的设施不得擅自拆除或闲置。如确有必

合本标准第5.0.2条和第5.0.3条的规定。

7.2.8通信局（站）及线路工程，在生态环境保护方面

附录 A电磁照射强度预测方法

本附录介绍电磁照射强度的预测计算方法，包括电场强度和 电磁功率密度。参照现行行业标准《辐射环境保护管理导则电 滋辐射监测仪器和方法》HJ/T10.2的有关规定，本方法适用于 微波天线、卫星天线和移动通信板状天线，不适用于移动通信智能 天线。

1近场区 观测点到天线的距离r在如下范围内的区域

式中:D一天线的长度(m); 入—电磁波的波长(m)

中：D一一天线的长度（m）； 入一一电磁波的波长（m）。 2远场区 观测点到天线的距离r在如下范围内的区域：

2远场区 观测点到天线的距离r在如下范围内的区域

A.0.2预测计算模型应符合下列规定：

时频近场区的电磁场分布较复杂，会受到多种因素的影响。 1）准静态电磁场理论计算 如果天线周围环境理想，没有影响电场或磁场分布 的物体存在，在已知天线电流分布的情况下，可以采用准 静态电磁场理论预测计算。 2)估算最大功率密度

下列公式估算近场区最大功率密

4PT (W/m²) S.

由于实际情况比较复杂，近场区电磁辐射强度一般 以实际测量为准。

S=PTXG f(,).1+p·f(8,$) · 4元

代中：F(9,§)相对于各向同性辐射的天线相对增益系数,取 值在0～1之间，f（0，Φ）=VF（，Φ）。

图A.0.2距离和角度的定义

式中：%———自由空间的波阻抗，%377(2)。 2)单辐射体多载频

电场强度和磁场强度按下式计算：

E=/S· (V/m) S H= (A/m)

设单辐射体有N个载频，每个载频在观测点处产生 的功率密度为S，则产生的总功率密度为：

S= (W/cm²) S

我频的发射功率相同，上立 S=N : S; (W /cm²)

S=N: S; (W/cm")

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合. 的规定”或“应按执行”

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 司的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合· 的规定”或“应按执行”

《包装储运图示标志》GB/T191 《声环境质量标准》GB3096 《通信设备产品包装通用技术条件》GB/T3873 《电磁环境控制限值》GB8702 《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348 《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523 《声环境功能区划分技术规范》GB/T15190 《包装与环境第1部分：通则》GB/T16716.1 《通信网络设备的回收处理要求》GB/T22421 《通信记录媒体的回收处理要求》GB/T22422 《通信终端设备的回收处理要求》GB/T22423 《通信用铅酸蓄电池的回收处理要求》GB/T22424 《通信用锂离子电池的回收处理要求》GB/T22425 《废弃通信产品回收处理设备要求》GB/T22426 《废弃电器电子产品回收处理污染控制导则》GB/T32357 《生产建设项目水土保持技术标准》GB50433 《辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法》HJ/T 0.2 《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》 J/T10.3

中华人民共和国国家标准

《通信工程建设环境保护技术标准》GB/T51391一2019，经住房 和城乡建设部2019年9月25日以第260号公告批准发布。 本标准在制定过程中，编制组与环境保护部门、通信设备厂 家、通信运营企业、设计单位和施工单位进行了广泛的技术交流和 调研，在现行行业标准《通信工程建设环境保护技术暂行规定》YD 5039的基础上，总结了近几年我国通信工程环境保护的实践经 验，同时参考了国际相关标准，编制了本标准。 为方便广大设计、施工、运营企业等单位有关人员在使用本标 准时能够正确理解和执行条文规定，《通信工程建设环境保护技术 标准》编制组按照章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，对条文 规定的目的、依据及执行中需要注意的有关事项进行了说明。但 是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使用者作 为理解和把握标准规定的参考。

总则 ... (31) 电磁环境保护 (32) 3.1电磁环境控制限值· (32) 3.2电磁环境评估 (32) 生态环境保护 (34 ) 4.4水资源和大气环境 (34 ) 噪声控制 (35) 绿色包装及废旧物品回收 (36)

1.0.2本标准针对环境影响评价、环境保护设计、环境保护施工 及验收等方面进行规定，环境保护措施的维护不在本标准范围内。 1.0.4按《建设项目环境评价分类管理目录》（环境保护令44号） 的要求，建设项目的环境影响评价实行分类管理，通信工程建设项 目分类管理如下： （1）海洋工程中的海底隧道、管道、电（光）缆项目：评价类别为 环境影响报告书； （2）卫星地球上行站项目：对于一站多台卫星地球站，评价类 别为环境影响报告书；对于一站单台卫星地球站，评价类别为环境 影响报告表； （3）无线通信类项目（如移动通信基站、集群通信基站、微波站 等）：评价类别为环境影响登记表。填报环境影响登记表的建设项 目主要包括：对环境影响很小，不需要对环境进行影响评价的建设 项目。 1.0.5“三同时制度”是《中华人民共和国环境保护法》规定的，其

1.1在现行国家标准《电磁环境控制限值》GB8702中只对公 曝露控制限值进行了规定，没有规定职业曝露控制限值，因此本 准只考虑对公众的电磁照射影响。

2.2目前移动通信系统中的室内分布系统、微功率RRU（射频 远单元）、小功率基站以及WLAN（无线局域网）站点等天线的 射功率较小，一般情况下其等效辐射功率小于表3.2.2中的数 ,均属于豁免管理范围

在距离基站天线辐射主瓣方向50m之外，没有发现电磁辐射引 超过公众曝露管理限值的情况。因此，一般情况下均以天线关 心JTS／T 292-2-2018 远海区域水运工程船舶机械艘(台)班费用定额，在天线辐射主瓣方向、半径50m范围内进行评估

3. 2. 5、3. 2. 6 如果只针对在 0. 1MHz≤f<30MHz 或在

f300GHz频段内的电磁辐射体进行评估，在0.1MHz< 30MHz频段内的场量应为电场强度；在30MHz

段内的场量应为功率密度。如果针对在0.1MHz

4.4水资源和大气环境

4.4.4在发电机型选择时，应注意满足不同地域的地方性污染和 排放法规的要求。 4.4.5国家逐步削减并最终淘汰作为制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶 剂、清洗剂、加工助剂、杀虫剂、气雾剂、膨胀剂等用途的消耗臭氧 层物质JGJ／T 449-2018 民用建筑绿色性能计算标准(完整正版、清晰无水印)，在通信设备中应注意减少和停用全氯氟烃、哈龙、四氯化 碳、甲基氯仿、含氢氯氟烃、含氢漠氟烃、漠氯甲烷、甲基溴等，符合 国家对于消耗臭氧层物质的管理要求

5.0.2虽然现行国家标准《工业企业厂界噪声排放标准》GB 12348和《声环境质量标准》GB3096的噪声限值是相同的，但所 选测试点不同。按现行国家标准《工业企业厂界噪声排放标准》 GB12348的测试点是在围墙外，而现行国家标准《声环境质量标 准》GB3096的测试点是在噪声源旁，实际测试时二者会有显著 差别。