标准规范下载简介
DB14／T 2248-2020 煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施规范.pdfDB14/T 2248202
煤矿安全风险分级管控和隐患排查治
DZ／T 0342-2020 矿坑涌水量预测计算规程.pdf山西省市场监督管理局 发布
DB!FORMTEXTI14/T↓FORMTEXT2248+!FORMTEXT2020+6.6隐患排查治理考核...86.7不安全行为管理..96.7.1不安全行为管理制度..6.7.2不安全行为管控.6.7.3不安全行为台账...97公告公示7.1安全风险公告报告7.2隐患公示监督.8信息平台建设.8.1基本要求....98.2深化要求....8.3信息上报8.4使用考核.109教育培训...109.1安全风险分级管控培训...109.2隐患排查治理培训...1110持续改进....1110.1持续改进类型..10.1.1每日分析改进..1110.1.2每月分析改进..10.1.3每季分析改进....1110.1.4每年分析改进...10.2持续改进考核...1211文件管理...1211.1资料建档...1211.2保存期限，.12附录A（资料性）安全风险辨识方A.1风险点划分..13A.2安全检查表法.14A.3经验分析法A.4作业危害分析法..16附录B（资料性）安全风险评估方法17B.1风险矩阵法....17B.2作业条件危险性评价法.17附录C（规范性）直接认定重大安全风险的情形附录D（资料性）安全风险管控清单格式...21附录E（资料性）隐患台账格式参考文献II
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由山西煤矿安全监察局和山西省应急管理厅提出并监督实施。 本文件由山西省煤矿安全生产标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：山西煤矿安全监察局、山西省应急管理厅、中国矿业大学、山西省应急管理研究 院。 本文件主要起草人：刘海红、邓维元、李爽、蔡建军、黄文升、樊建强、乔保英、贺超、王浩、杜 帅、陈昌一、黄晨晨、赵世铎、丁录仕、安志敏、吴东风、雷建华、要华伟、王珂、胡京艳、张旭东。
本文件依据国家安全生产法律法规及标准规范，结合山西省煤矿安全风险分级管控和隐惠排查治理 双重预防机制（以下简称“煤矿安全双重预防机制”）建设和实践编制。 本文件依照《山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》（晋应急发 （2020）39号）的基本要求，明确了煤矿安全双重预防机制运行逻辑，即以安全风险辨识为起点，对辨 只出的安全风险制定相应的管控措施并落实，日常结合隐惠排查活动对管控措施落实情况进行检查，管 空措施失效即成为隐惠，发现隐惠要进行闭环管理，定期分析隐惠产生的根源，补充完善风险辨识结果 和管控措施。文中按照GB/T23694《风险管理术语》对风险管理过程的界定，以及GB/T45001《职 业健康安全管理体系要求及使用指南》的要素，设计了可持续改进的整体框架。 本文件在《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》“安全风险分级管控”和 “事故隐患排查治理”两要素要求基础上，坚持“源头治理、预防为主，突出重点、一体管理，科技支 撑、现场规范，全员参与、持续改进”四个原则，建立管理层、技术层和操作层各负其责的安全风险分 级管控责任体系，通过岗位作业流程标准化和岗位安全风险辨识，将安全风险管控延伸到岗；强化不安 全行为管理，拓展隐患排查治理范畴，细化隐患治理督办制度，使隐患治理达到闭环；深化安全管理的 系统化、标准化、信息化、智能化要求，明确煤矿安全双重预防机制运行的抓手，实现构建煤矿安全风 险分级管控和隐患排查治理双重预防体系的目标。 本文件目的在于规范山西省内煤矿安全双重预防机制建设和运行工作，通过贯彻标准规范要求，使 某矿能够将双重预防机制与日常安全生产管理工作相结合，进一步提升山西省煤矿安全治理能力和治理 水平
煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理
本文件规定了煤矿安全双重预防机制的术语和定义、管理要素及要求，明确了安全风险分级管控、 隐惠排查治理、信息化建设和持续改进等内容要求。 本文件适用于山西省行政区域内所有生产、建设煤矿的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制工作。
安全风险辨识safetyrisk identification
DBFORMTEXT9I14/T↓FORMTEXT2248+—!!FORMTEXTI2020识别辨识对象所存在或伴随安全风险的过程。3.5安全风险评估safetyriskassessment针对辨识出的安全风险，评估其导致事故发生的可能性及危害程度，确定安全风险等级的过程。3. 6安全风险分级管控riskgradingcontrol按照风险等级、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的管控方式。3.7管控措施riskcontrolmeasures为管控安全风险所采取的消除、隔离、控制或个人防护等方法和手段。3.8风险预警riskwarning根据安全风险管控效果和隐患排查治理情况等相关信息监控安全风险的变化情况，当其超过预设条件时发出警示信息。3.9S隐患hiddendanger隐患也称事故隐患，指安全风险管控不到位导致可能发生职业健康损害或事故的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。3.10隐患排查 screeningforhiddendanger对安全风险管控措施落实情况、管控效果及生产过程中产生的隐患进行检查、监测、分析的过程。标准信息服务平3.11不安全行为unsafebehavior指能造成事故的人为错误。［来源：GB6441,3.7]4基本要求4.1基本原则煤矿安全双重预防机制的建设、运行过程中，除GB/T24353《风险管理原则与实施指南》中的原则外，还应遵循以下基本原则：a)源头治理、预防为主。煤矿应贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，全面梳理安全风险辨识对象，辨识出存在的安全风险，制定、完善管控措施，根据层级、专业、岗位夯实责任，实现安全关口前移，超前防范。2
煤矿是双重预防机制建设和运行工作的责任主体，应当建立双重预防工作责任体系，明确双重预防 机制建设和运行的分管负责人、管理部门和人员， 负责双重预防机制运行的监督、考核，并明确： a）矿长全面负责本单位双重预防工作； b 各分管负责人负责分管范围内的双重预防工作； C 副总工程师、各科室（部门）、区队（车间）参与分管范围内的安全风险辨识、评估工作， 负责职责范围内的安全风险管控、隐患排查和分析总结工作； d）班组、岗位人员负责作业过程中的双重预防工作
5. 1.1 组织方式
5.1.1.1年度安全风险辨识
矿长应在每年第四季度组织各分管负责人 副总工程师和相关科室（部门）、区队（车间）结合本 年度双重预防机制持续改进工作，在年底 元成 一年度安全风险辨识评估工作，
5.1.1.2专项安全风险辨识
矿长和各分管负责人按要求组织相关人员开展专项安全风险辨识评估
5.1.1.3岗位安全风险辨识
管负责人按要求组织相关人员开展专项安全风险
5. 1. 2风险点划分
年度辨识人员依据大小适中、功能独立、责任明确的原则，对所有生产区域划分风险点， 点台账。风险点台账内容应包括：风险点名称、排查日期、开始日期、解除日期等信息（见附 风险点台账应根据现场实际及时更新
5.1.3辨识对象识别
煤矿应根据风险点台账，识别各风险点中的辨识对象，辨识对象主要分为四种类型：设备设施（系 统）类、作业活动类、作业环境类及其他。 设备设施（系统）类指风险点内有毒有害物质或能量的载体，如核子称、采煤机、瓦斯抽采 系统等； b） 作业活动类应涵盖常规作业活动和非常规作业活动，常规作业活动如：割煤作业、移架作业、 探放水作业等T／CECS94-2019 建筑排水内螺旋管道工程技术规程及条文说明，非常规作业活动如：启封密闭、排放瓦斯等； C 作业环境类指风险点中可能包含的水、火、瓦斯、项板、煤尘、冲击地压、热害等环境类因素； d）其他是依据煤矿实际情况对辨识对象的补充。
探放水作业等，非常规作业活动如：启封密闭、排放瓦斯等； C 作业环境类指风险点中可能包含的水.火、瓦斯、顶板、煤尘、冲击地压、热害等环境类因素； d）其他是依据煤矿实际情况对辨识对象的补充。 5.1.4 安全风险类型 煤矿应按照可能导致的事故及伤害类型，将辨识出的安全风险划分为不同的类型，一般可分为：物 体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、塌、冒顶片帮、水灾、爆破、 民爆物品爆炸、瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和室息、冲击地压、煤与 瓦斯突出、煤尘爆炸、露天矿边坡滑坡、职业病伤害（粉尘 噪声、辐射、热害等）及其他。 5.1.5 安全风险辨识内容 5.1.5.1年度安全风险辨识内容 煤矿每年应对所有风险点开展年度安全风险辨识，其中：
5.1.4安全风险类型
煤矿应按照可能导致的事故及伤害类型，将辨识出的安全风险划分为不同的类型，一般可分为：物 本打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹、灼烫、火灾、高处坠落、塌、冒顶片帮、水灾、爆破、 民爆物品爆炸、瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和室息、冲击地压、煤与 瓦斯突出、煤尘爆炸、露天矿边坡滑坡、职业病伤害（粉尘、噪声、辐射、热害等）及其他。
5.1.5安全风险辨识内容
5.1.5.1年度安全风险辨识内容
煤矿每年应对所有风险点开展年度安全风险辨识，其中： a）井工煤矿对瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统等容易导致群死群伤事故 的危险因素应重点进行安全风险辨识； b） 露天煤矿对边坡、爆破、机电运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素应重点进行安全 风险辨识。 年底前编制完成年度安全风险辨识评估报告，制定《煤矿重大安全风险管控方案》，并经矿长和总 工程师及相关技术人员会审，辨识结果应用于确定下一年度安全生产工作重点。《煤矿重大安全风险管 空方案》应对下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、安全培训计划、安全费用提取 和使用计划等提出意见。
5.1.5.2专项安全风险辨识内容
以下情况，煤矿应开展专项安全风险辨识评估： a）新水平、新采（盘）区、新工作面设计前TY∕T 5002-2014 运动员营养品功效评价程序和方法，由矿总工程师组织有关科室（部门），重点辨识 评估地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险。针对新增重大安全风险或需调整措施 的应及时补充完善《煤矿重大安全风险管控方案》，辨识评估结果应用于完善专项设计方案， 指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等； 生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数）等发 生重大变化时，采掘区域出现矿压显现、水文、瓦斯涌出等异常情况时，由分管负责人组织 有关科室（部门），重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方