DB31／T 1185-2019 标准规范下载简介

DB31／T 1185-2019 特种设备双重预防体系要求

DB31/T1185—2019

特种设备双重预防体系要求

Requirements of special equipment double precaution system

GTCC-091-2019 干线机车车辆受电弓-铁路专用产品质量监督抽查检验实施细则上海市市场监督管理局 发布

DB31/T11852019

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本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由上海市市场监督管理局提出并组织实施。 本标准由上海市特种设备管理协会归口。 本标准起草单位：上海市特种设备监督检验技术研究院、华东理工大学、上海市金山区特种设备管 理协会。 本标准主要起章人：刘华、施哲雄、熊余伟、符明海、意类雯、季晒茶、当魔、汤国铭、某运祥

图特种设备双重预防体系框架

为指导特种设备使用单位开展特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，根据 真防工作要求，编制特种设各双重预 创标准内容如下

重预防工作要求，编制特种设备双重预防系列标准内容如下： 1）又 双重预防体系要求； 2） 风险分级管控通则及其实施指南； 3） 隐患排查治理通则及其实施指南； 4） 隐患分类分级导则； 5）1 使用单位安全管理评价导则。 本标准对特种设备使用单位开展双重预防体系建设提出了总体要求。通过体系的建设和应用，旨 在帮助特种设备使用单位风险自辨自控、隐患自查自治、有效履行安全主体责任，不断提高单位的安全 管理水平。 本标准采用PDCA循环以及风险管理的方式对特种设备使用单位开展双重预防体系的建设及工 作进行过程管理。 PDCA循环的含义是将管理过程分为四个阶段，即策划（plan）、实施（do）、检查（check）、改进 （action）。在管理活动中，要求将各项工作按照作出计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的纳人 标准，不成功的留待下一循环去解决的流程实施。PDCA循环的运行模式适合企业的各种过程管理。 对于各类组织，不论类型和规模，都面临内部和外部的、影响其实现目标的各种不确定性，这种不确

定性所具有的对目标的影响就是“风险”。组织的所有活动都涉及风险。通过识别、分析和评定风险、处 理修正风险以满足它们的风险准则，来管理风险。风险管理可以在组织多个领域和层次、任何时间，应 用到整个组织，以及具体职能、项目和活动。 因此，对于特种设备使用单位的隐患排查治理、风险分级管控以及使用单位的安全管理评价等工作 均适合采用PDCA循环，同时也适合把风险管理过程整合到整个双重预防工作过程中

使用单位应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进特种设备双重预防工作体系。 2 使用单位在建设、实施、保持双重预防体系过程中，应确保满足相关法律法规以及政府文件白

4.2.1特种设备风险分级管控主要工作内容应通过辨识、评价特种设备及其相关作业环节中存在的风 险、提出相应的管控措施、落实管控职责，从而降低特种设备及其作业活动的风险。 4.2.2特种设备隐患排查治理主要工作内容应通过不同方法和途径，发现并消除特种设备隐患。 4.2.3特种设备使用单位安全管理评价主要工作内容应通过对使用单位的风险分级管控、隐患排查治 理，以及日常安全管理工作等安全管理相关要素进行综合评价，获得使用单位的整体风险水平。安全管 理评价的结果应能反映使用单位

4.3.1.1TSG08明确要求设置特种设备安全管理机构的使用单位应设置特种设备双重预防体系组织 机构，组织机构成员宜由主要负责人、分管负责人、相关部门负责人以及重要岗位人员组成。 4.3.1.2TSG08没有明确要求设置特种设备安全管理机构的使用单位应明确专人负责特种设备双重 预防工作。

使用单位应根据本单位的实际情况建立相关制度，包括但不限于： a）设备风险分级管控制度； b）特种设备隐患排查治理制度； c）特种设备使用单位安全管理评价制度； d）双重预防体系奖惩管理制度

3.1使用单位应根据本单位的规模、安全生产状况、特种设备类别以及企业的内外部环境来制定建

、实施和保持双重预防体系的目标，并形成文件。 3.3.2使用单位应根据单位内部的各管理层级及职能，确定相应的工作指标。 3.3.3目标和指标应包括对预防事故、持续改进和遵守适用的法律法规要求及其他要求的承诺。

4.4.1资源、作用、职责和权限

4.4.1.1使用单位主要负责人应对双重预防体系的建立、实施、保持和改进承担最终责任。 4.4.1.2使用单位主要负责人应保证为建立、实施、保持和改进双重预防体系提供必要的资源。 注：资源包括人力资源和专业技能、基础设施、技术和财力资源。 4.4.1.3使用单位应对单位内各层级在双重预防工作中的职责和权限作出明确规定，形成文件，并按 照4.4.3.1的要求予以沟通。

a）确保按照本标准的要求建立、实施和保持特种设备双重预防体系， b）向最高管理者报告双重预防体系的运行表现以供评审，并提出改进建议

4.4.2能力、意识和培训

4.4.2.1使用单位应确保所有从事特种设备相关工作，或受特种设备风险影响的人 该能力应依据适当的教育、培训或经历来确定。使用单位应保存相关的记录。 4.4.2.2使用单位应建立、实施并保持一个或多个程序Q／GDW 11693-2017 抽水蓄能电站有功成组控制和紧急支援功能技术规范，用于提高员工下列意识： a） 建立和实施双重预防体系的重要性； b) 特种设备的实际的或潜在的风险、重要风险因素、需治理的隐患，以及个人工作的改进所能带 来的风险的降低； c) 他们在实现双重预防体系要求方面的作用与职责； d) 偏离规定的双重预防体系带来的潜在后果。 4.4.2.3使用单位应制定双重预防体系培训计划（明确学时、培训内容、参加人员、考核方式、奖惩等）： 分层次、分阶段组织全员培训，培训结束应进行考核，考核结果计入培训档案。

4.4.3沟通、参与和协商

.4.3.11 使用单位应建立、实施和保持淘通程序，用于： a) 使用单位内不同职能和层级间的内部沟通； 与进人特种设备作业场所的承包方和其他访问者进行沟通； c) 对公共场所受特种设备风险影响的相关人员进行告知和誉示，保证相关人员充分了解特种设 息服务平台 备的风险，规范其行为； d) 接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。 .4.3.2 使用单位应建立、实施并保持参与和协商程序，用于， 特种设备管理人员及作业人员： 参与特种设备风险辨识、风险评价和控制措施的确定； 一 参与特种设备隐患排查和治理； 一参与双重预防体系的目标制定和评审； 一对双重预防体系的各项工作提出建议。 b）与承包方就影响双重预防体系的内容进行协商，确保承包方符合双重预防体系的要求。

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4.4.4风险分级管控的实施

DB41T1488-2017水利工程外观质量评定标准4.4.4.1 使用单位应按照DB31/T1186—2019、DB31/T1187—2019的要求制定风险分级管控工作 程序。 4.4.4.2 使用单位应按本单位制定的风险分级管控工作制度和工作程序的要求开展风险分级管控 工作。

4.4.5.1使用单位应按照DB31/T1182—2019、DB31/T1183—2019的要求制定隐患排查 程序。 4.4.5.2使用单位应按本单位制定的隐患排查治理工作制度和相应的工作程序开展隐患 工作。 4.4.5.3特种设备隐患应按照DB31/T1184—2019进行分类分级，

4.4.6安全管理评价的实施