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浙江省绿道建设综合评价技术导则(试行)（浙江省住房和城乡建设厅2022年9月）.pdf

浙江省住房和城乡建设厅 2022年9月

为进一步规范和引导浙江省绿道建设工作，推动省域现代化高水平绿道建设，检验高标 准绿道工程，以及引导高质量绿道运营维护，重点突出绿道建设提质增效和长效管理，浙江 省住房和城乡建设厅组织编制浙江省绿道建设综合评价技术导则（以下简称本导则）。 本导则包含总则、术语、基本规定、绿道基本条件筛查、绿道基础指标评估、绿道建成 水平评级、单条绿道建设成果评价、区域绿道建设成果评价、评价结果报告等主要内容及其 附件。 本导则编制的组织单位：浙江省住房和城乡建设厅 本导则编制的承担单位：浙江工业大学设计与建筑学院、浙江工业大学工程设计集团、 浙江省风景园林学会 本导则编制人员：朱晓青戴伟徐剑黄天霞魏丹枫刘博新应文豪应明月

本导则规定了开展浙江省绿道建设综合评价的一般性原则、工作程序、评估内容、计算 方法和成果要求等内容，主要用于今后开展浙江省单条绿道项目与区域绿道系统的建成后评 价HJ 1094-2020 石油炼制工业废气治理工程技术规范.pdf，以及待建和在建绿道项目的选线布局、工程设计指引与建设过程监督指导工作。 基于本导则给出的指标及相应算法，对单条绿道项目与区域绿道系统进行基础指标评估 建成水平评级、建设成果评价，旨在促进绿道项目在立项选线、规划设计、施工建设以及运 营管维全过程中的规范性与科学性，进一步规范和引导浙江省绿道建设工作，推动高水平绿 道建设，检验高标准绿道工程，以及引导高质量绿道运营维护

道建设的全过程时间维度和产生综合影响的空间

时间维度涵盖绿道建设项目全过程周期，包括立项投资阶段、工程设计阶段、采购与施 工竣工阶段。各项目的评价具体时间点由当地主管部门根据绿道项目建设性质、使用状况和 运营模式来确定

空间尺度以绿道所产生的生态、产业、社会效益的辐射影响区为界，包括绿道主线本身 以及所串联的生态、产业、社会功能组团。主线周边的评价范围以绿道两侧500M为宜。

由单条绿道建设项目，综合拓展到区域绿道系统，从不同层次水平上分析得出绿道建设 质量水平、特色风貌、规模效益等内容。

1.3.1分类与分级相结合

基于三生融合”原则、绿道自身特点，可对应选择综合类或特色类，参与绿道建设综合 评价。同时，在指标评估的基础上，进一步对参评的绿道项目进行3A、2A、A级建成水平 评级。

1.3.2刚性与弹性相结合

对客观数据以及可量化指标采用刚性定量评估的方式，对使用主体的主观感受以及综合 生等级判定采用定性评判的方式。评分框架中的指标设定具有弹性，可通过评价的正负反馈 对指标设定进行改进适应。

1.3.3工程单条与地区系统相结合

评价对象包含单条绿道项目和区域绿道系统。对单条绿道项目的评价可促进绿道质量提 升与特色性发展，对区域绿道系统的评价可促进绿道整体布局与地区性平衡以及整体工作统 筹。

同时适用于单条绿道项目和区域绿道系统，采用多主体、分阶段、递进式的评估、评级、 平价方法。其主要环节分为基础指标评估、建成水平评级和建设成果评价三个部分，每个部 分独立形成阶段性结论。 同时适用于综合类和特色类两种类别的绿道建设项且

（1）绿道Greenway

指一种线形的绿色开散空间，通常依托河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道 建立。绿道内设置步行或骑行专用道，是连接重要自然保护区、风景名胜区、公园绿地、居 主区、历史古迹、广场、公共活动中心等的综合线性廊道。绿道综合带是一种广义视角下的 录道，由绿道主线及其两侧各500M范围内自然环境的生态系统、产业经济的生产系统、社 会民众的生活系统所组成

（2）绿道主线MainlineofGreenway

指绿道的主千线路，包括步行 机动车为主的慢行交通线路，

（3）综合评价SynthesisAssessment

指依照相关标准和评价程序，运用科学 友部、建设部 业管理 部门、专家群体、公众使用者、专业评调机构组 没项目产生的综合效益进行评价 本导则中的综合评价由指标评估、水平评级和成果评价三项内容组成。

（4）指标评估IndexAssessment

指基于特定指标与算法，对单条绿道项目进行分项定量打分，主要由功能效益、工程水 、 管维水平等基础建设信息和数据的权重项构成，进行加权求和后得出总分（见第5节）。 (5）水平评级LevelClassification 指基于基础评估的结论，根据单条绿道项目建成水平成效进行区间赋分，并按水平等级 分为3A、2A、A三级（见第5节）

（5）水平评级LevelClassificatior

（6）成果评价AchievementEvaluation

人绿道建设工作评价提供科学依据。 （见第6节）

（7）功能效益FunctionalBenefit

指绿道所产生的效益价值，主要分生态效益、产业效益、社会效益三个方面。 生态效益、产业效益、社会效益分别指绿道建设对绿道主线及其两侧各500M范围内地 区生态环境、产业环境、社会环境所带来的功能效益。本导则依据绿道项目自身特点，在功 能效益评价分类上设置综合效益导向类（后简称综合类）和特色效益导向类（后简称特色类） 两种类别（详见5.2节）

8）工程水平ProjectLe

指绿道项目在实施环节中所展现的工程质量水平，主要分项目水平、选线规划、设施布 局、建设类型、风貌特色、施工质量、安全保障、材料使用、可持续技术利用九个方面（详 见5.3节）。

（9）管维水平ManagementLevel

指绿道在运营环节与维护环节中所展现的管理水平，主要分地区部门自评、综合管维、 专项管维三个方面（详见第5.4节）

指由不同责任主体对单条绿道项目或区域绿道系统进行评估，是一种采用多方综合后计 分的模式。 多主体的构成包括开发部门、建设部门、行业管理部门、专家群体、公众使用者、专业 平调机构组织等

主要以单条绿道为评价对象，已符合竣工验收条件或已投入正常运行，可由单个项目业 主或多个业主联合自评或开展第三方评价。若单条绿道被推评申报最美绿道，则其起止点长 度需≥5KM，并已竣工验收2年后或已投入正常运行1年。 区域绿道系统 主要以县（市、区）行政范围内的绿道系统为评价对象，区域内绿道均已竣工验收2 年后或已投入正常运行1年，可由县（市、区）住建部门自评或开展第三方评价

根据评价内容，绿道建设综合评价总共分为四个步骤，包括绿道基本条件筛查、绿道基 出指标评估、绿道建成水平评级和绿道建设成果评价。其中，绿道基础指标评估、建成水平 平级是绿道建设成果评价的基础。 绿道建设综合评价流程需依托功能、工程、管维大数据平台，采用线上线下一体的调查 与测算方式。评价主体可通过共享数据，也可通过现场评估的方式对评估对象进行勘验打分 或利用相关信息并入的数字智慧智能系统开展统计分析，

（1）绿道基本条件筛查

查是对存在严重问题的绿道项目进行筛查的过利 道基础指标评估阶段

绿道基础指标评估是根据基础指标对评估对象进行定量赋分的过程。基础指标包括功能 效益指标评估、工程水平指标评估、管维水平指标评估三个指标集组成，作为绿道建成水平 评级的基础。

(3）绿道建成水平评级

绿道建成水平评级是对绿道建设评估成果的定性分级过程。根据绿道基础指标评估的总 分赋分区间，避选出3A、2A、A三个等级

（4）单条绿道建设成果评价

在本导则绿道建设基础指标评估与建成水平评级的基础上，将成果推送至专家会商评价 公众参与评价分项，对单条绿道项目建设成果进行评价，作为最美绿道”的评价依据和其他 工作考核依据。

（5）区域绿道建设成果评价

建设工作评价分项，对区域绿道系统建设成果进行评价，作为年度工作考核、地区管理督查、 县（市、区）或个人绿道建设工作评价等的依据

投入运营后1年执行，并可根据后续绿道使用等情况进行更新性评价

基本条件筛查认定的绿道项目需全部满足下表

表1绿道基本条件筛查表

表1绿道基本条件筛查表

（1）绿道建设是否符合国家和地方相关法律、法规，并满足行业相 是（

（2）绿道建设是否取得规划与建设部门同意，且不存在违规占地、违法建设和违章使用等 问题？

（3）绿道建设是否人车分离，是否包含慢行系统的绿道主线、绿道驿站、配套及公共服务 设施，且符合相关技术导则和施工规程所包含的必备条款？

（4）绿道建设是否出现过重大信访投诉等群众满意度问题，是否存在频繁的工程扰民及损 害民生利益的情况？

（5）绿道规划与建设是否遵循当地城乡风貌管控要求，是否充分调研和适配当地民生意愿， 绿道全线是否具备开放性和共享性？

（6）绿道建设过程中是否存在重大生态破坏、工程污染等环境损害问题，是否受到过行政 处罚或通报批评？

（7）绿道建设过程中是否发生重大决策、建设和管理的安全责任事故，是否存在重大工程 失误？ 是（） 否（） （8）绿道运行是否存在安全隐患或经常造成安全事故，在质量检查、工作巡查等程序考核 中被发现的各类问题是否整改执行到位？ 是（） 否（）

（7）绿道建设过程中是否发生重大决策、建设和管理的安全责任事故GB51309-2018《消防应急照明和疏散指示系统技术规范》.pdf，是否存在重大工程 失误？

绿道基础指标评估是对评估对象进行定量打分的过程。绿道基础指标评估的计算方法见 公式1

功能效益指标赋分、工程水平指标赋分、管维水平指标赋分三项的满分分别为100分， 相应指标内容与分值占比见表2，计分框架见图1。

表2绿道基础指标评估表

CJJ 122-2017：游泳池给水排水工程技术规程（无水印 带书签）图1绿道建设综合评估计分框架

功能效益评估（GN）包括生态效益评估（ST）、产业效益评估（CY）和社会效益评估 （SH）3个指标库，每个指标库又分为必选项指标库和可选项指标库。基于“三生融合"的理 念，功能效益评估按照绿道承载功能的差异，设置为： （1）综合效益导向类绿道，主要指以兼顾生态、产业、社会效应的，具有较为均衡的 价值效益的绿道。该类绿道以城市型绿道为主，兼顾具有综合功能的乡野、山地型绿道。综 合类绿道功能效益赋分的计算方法见公式2。 （2）特色效益导向类绿道，主要指以在生态、产业、社会某一方面产生的价值效应较 为突出的绿道，可进一步细分为生态效益特色类、产业效益特色类和社会效益特色类绿道 该类绿道以乡野和山地型绿道为主，兼顾具有生态、产业、社会某一方面特色功能的城市型 录道。特色类绿道功能效益赋分的计算方法见公式3。 根据评估对象的特点，综合类绿道在“三生”均衡指标上具有优势，特色类绿道在生态 产业、社会某一方面指标上具有优势。选类方式可由评估部门或建设主体预判后选定