SL 221-2019标准规范下载简介

SL 221-2019 中小河流水能开发规划编制规程

6.0.1各梯级枢纽工程等别及主要建筑物的级别、洪水标准和 地震设防烈度，应按相关标准进行初步确定。 6.0.2应根据开发任务、工程规模和河流生态保护要求，结合 水文、泥沙、地形、地质和当地建材等特点，分析各梯级施工条 件，初拟坝址、坝型和枢纽布置方案，初估工程量；对近期工程 和重点研究梯级，应初拟主要建筑物位置、型式和轮廓尺寸，估 算工程量。

6.0.3应根据已建工程的特点、存在问题和规划拟定的扩容要 求及其他综合利用要求，初拟已建工程的改造方案，估算工 程量。

6.0.4对于规划要求退出的老旧水电站应提出处置方案，估算 工程量。

6.0.4对于规划要求退出的老旧水电站应提出处置方案GB/T 40764-2021 地理信息 过滤编码，估算

6.0.5应根据建设条件，并结合工程规模和工程量，初拟近期

工程施工工期。对近期工程和重点研究梯级，应初拟对外交通运 输方案、导流标准、导流方式、导流建筑物型式和布置，估算相 应工程量，初拟主体工程施工方法，初排施工控制总进度，提出 第一台机组发电年限和总工期

7.0.1中小河流水能开发规划应研究建设征地和移民安置问题 并将其作为选择规划方案的条件之一。对有移民的安置区，还应 对安置区的环境保护作出规划

7.0.1中小河流水能开发规划应研究建设征地和移民安置问题， 并将其作为选择规划方案的条件之一。对有移民的安置区，还应 对安置区的环境保护作出规划。 7.0.2规划各梯级的水库淹没影响处理范围，应按淹没影响对 象相应的处理标准拟定。对于周边分布有重要淹没对象的水库， 应初步考虑回水影响。水库滑坡、岸以及浸没等影响区，应根 据地质调查结果，提出初步处理意见。 7.0.3枢纽工程建设区处理范围，可根据施工总布置的初步方 案，初拟枢纽工程建设区施工征地范围和用地性质。 7.0.4对拟定的建设征地处理范围内的人口、房屋、附属建筑 物、零星树木、土地、矿产、宗教设施和其他重要专业项自等实 物指标，可通过收集县（区）、乡（镇）及有关主管部门的统计 年报、普（详）查成果和现有建设征地区地形图等资料，结合实 地调查进行统计和分析。 7.0.5对有重大淹没损失或具有淹没敏感区域的水库，应提出 淹没控制高程的意见。 7.0.6对近期工程应在征求地方政府、移民群众代表及有关部

7.0.2规划各梯级的水库淹没影响处理范围，应按没影响又

.0.2规划各梯级的水库淹没影响处理范围，应按淹没影响刘 象相应的处理标准拟定。对于周边分布有重要淹没对象的水库 应初步考虑回水影响。水库滑坡、岸以及浸没等影响区，应札 据地质调查结果，提出初步处理意见。

7.0.4对拟定的建设征地处理范围内的人口、房屋、附属建筑 物、零星树木、土地、矿产、宗教设施和其他重要专业项目等实 物指标，可通过收集县（区）、乡（镇）及有关主管部门的统计 年报、普（详）查成果和现有建设征地区地形图等资料，结合实 地调查进行统计和分析

7.0.5对有重大淹没损失或具有淹没敏感区域的水库，应提出

7.0.6对近期工程应在征求地方政府、移民群众代表及有关部 门意见的基础上，提出移民安置的初步设想和专项设施等的处理 初步意见

7.0.7各梯级的建设征地移民安置补偿费用，应按相关规定分

7.0.7各梯级的建设征地移民安置补偿费用，应按相关规定分 析主要项目综合单价，按建设征地实物指标和移民安置初步方案 匡算。

角度，提出方案比选意见和建议

度，提出方案比选意见和建议。

8.0.1河流水能开发规划中的环境保护工作，应遵循流域可持 续发展战略原则，与流域、区域相关规划协调一致原则，开展规 划环境影响评价。梯级开发方案的拟订，应避免或减轻对生态和 环境的不利影响，统筹考虑水能开发的经济效益、环境效益和社 会效益

源、水环境、生态环境和社会影响等方面分析评价环境质量现状 及变化趋势，识别区域主要环境要素及变化情况，并把重要的生 态功能区、生态环境敏感区、脆弱区及其划定的生态保护红线作 为调查的重点，并应包括下列内容： 1简述规划流域地形地貌、区域气候特点、土壤类型与 分布。 2分析水文情势、生态流量满足程度、水质和污染源现状 评价水资源和水环境状况。 3简述土地利用、植被和陆生动物类型与分布，重点分析 珍稀、特有、濒危野生陆生动植物保护现状。 4简述水生生物类型、分布及其生境特点，重点分析珍稀 特有、濒危的野生水生生物保护现状。 5简述行政区划和人口分布特征，分析资源条件、基础设 施条件、经济社会发展、民族文化与宗教、人群健康、文化教育 状况。

8.0.3根据环境现状调查结果识别环境敏感对象，分析其与规

划工程的区位关系；针对规划实施可能产生的重大环境影响、敏 感环境要素及环境制约因素，结合有关环境保护和水资源保护的 相关规定，确定规划的环境保护目标。

功能区划、水环境功能区划及其他相关区划，分析规划方案与上 述法规和区划的符合性、协调性，与所涉及的环境敏感对象保护 需求的协调性，明确规划方案的环境控制性因素。 8.0.5对拟定的各梯级组合方案进行环境影响预测与评价，应 分析比较各方案的环境影响差异，从环境保护角度提出方案比选 意见和优化调整建议。 8.0.6根据规划方案的环境保护目标要求，针对推荐的规划方 案，提出减缓不利影响的对策措施、环境监测与跟踪评价相关要

案，提出减缓不利影响的对策措施、环境监测与跟踪评价相关要 求与方案。

9.0.1对流域水能管理状况进行调查，并对其现状进行评价。 9.0.2流域水能管理应针对存在的主要管理问题和流域特点， 按照流域水资源统一管理的要求和发电调度服从防洪和水资源调 度的原则，提出完善流域管理工作体制和管理模式的意见，流域 通信、水情雨情测报、环境监测以及生态监控等管理设施建设的 意见。 9.0.3根据需要和可能，研究提出集中管理流域水电站，集中 润

设置管理调度中心、维修中心和生态监控中心，采用系统集中控 制及数据采集系统等的规划方案。

设置管理调度中心、维修中心和生态监控中心，采用系

9.0.4中小河流水能开发规划可根据流域具体情况，提出需补

充制定流域性配套管理条例或实施细则的意见，以利于充分发挥 流域水资源开发利用的整体效益

10.0.1各梯级工程的投资匡算，应采用统一价格水平年。工程 投资匡算，可选用综合单价计算主体工程、机电设备和金属结构 费用，根据已建类似工程的比例关系确定未计算项目与主体工程 费用的比例关系，匡算工程静态总投资。 10.0.2对选定的梯级开发方案和推荐的近期工程，应就工程技 术条件、经济效益、社会影响、环境影响以及实施风险等方面进 行综合评价。 10.0.3工程技术条件评价应包括梯级开发的合理性以及技术的 可行性。 10.0.4经济效益评价应包括发电效益和综合利用效益，规划方 案中各项工程项目的经济效益宜用货币定量计算，对难以用货币 定量的经济效益应定性描述。对选定的梯级开发方案应进行初步 经济分析，对推荐的近期工程应进行初步财务评价。 10.0.5社会影响评价应包括梯级开发对地区经济发展、城镇建 设的促进和影响，以及当地社会环境对梯级开发的适应性和可接 受程度。 10.0.6环境影响评价应包括梯级开发对地区生态环境的有利影 响和不利影响

11.0.1根据地区经济社会发展规划，对规划河流水能开发进程 的要求进行分析。 11.0.2分析各规划梯级水电站的工程技术特点、建设条件与投 资效益。 11.0.3通过综合分析，推荐规划实施方案。规划实施方案应主 要包括下列内容： 1 规划梯级的开发时序，包括推荐近期工程。 2天 开发任务的实施过程及开发规模。 33 环境保护措施。 4禾 移民安置规划设想。 5其他。 11.0.4规划方案中的近期工程，应结合下列条件进行技术经济 比较后推荐： 符合当地的经济发展、负荷发展、电源规划及电力系统 发展的要求，具备发电和综合利用效益的要求； 有工程建设条件； 一工程的兴建对生态环境无不利影响； 移民安置有条件解决； 一有关各级政府和群众对该工程有积极性。 11.0.5对解决农村无电缺电地区用电问题、促进脱贫致富、保 护森林植被、恢复河流生态等方面效益显著的项目应给予政策扶 持，并推荐为近期工程。 11.0.6对某些项目如需分期建设，应将近期建设部分列人近期 工程，但应合理选定近期建设规模，并阐明其效益。 11.0.7分析规划实施过程中存在的潜在问题，并提出对策措施 建议。

附录 A中小河流水能开发规划 报告编制且录

5.2已建水电站评价 5.3开发方案拟订 5.4径流调节和水能计算 5.5开发方案比选 5.6水库泥沙淤积和回水计算 6枢纽布置及主要建筑物 6.1工程布置和主要建筑物 6.2施工条件及建设工期 6.3主要工程量 7建设征地移民安置 7.1库区经济社会情况 7.2 建设征地处理范围 7. 3 建设征地实物指标 7. 4 移民安置初步规划 7. 5 补偿费用匡算 8环境保护 流域环境概况 8.23 环境保护目标 8.3环境协调性分析 8.4环境影响预测评价 8.5环境保护对策措施及建议 9流域水能管理规划 9.1管理范围 9.2管理机构 9.3管理设施 9.4管理方式 10综合评价及结论 10.1投资匡算 10.2工程技术评价 10.3经济评价 10.4社会评价 10.5 环境影响评价 10.6结论 11规划实施意见 11.1开发任务与规划实施要求 11.2 开发条件分析 11.3# 规划实施方案意见 11.4建议

附录B规划报告插（附）表、

3.0.1 插（附）表应包括下列内容： 1 河流梯级开发方案技术经济指标表。 2 流域水文气象测站观测情况表。 梯级（或代表站）年、月径流成果表，典型年日径流成果表 4 洪峰、洪量或各时段暴雨成果表。 5 河流特性及水能理论蕴藏量计算表。 6 主体工程量及投资表。 3.0.2 插（附）图应包括下列内容： 1 河流梯级开发方案平面布置图（附河流地理位置简图）。 河流梯级开发方案纵剖面图。 3 流域水系图（附水文气象测站分布）。 4 依据（参证）站年径流频率曲线。 5 依据（参证）站洪峰、洪量频率曲线或暴雨量频率曲线。 6 设计洪水过程线。 7 近期工程水位流量关系曲线。 区域地质图。 9 重点研究梯级坝段地质平面、纵横剖面图。 10 水库水位一面积曲线、水位一容积曲线。 11 水库泥沙淤积及回水曲线（根据需要）。 12 梯级电站枢纽布置示意图。 13 近期工程枢纽平面总体布置图及主要建筑物剖面图。 14 环境敏感对象分布（示意）图。 3.0.3 附件应包括下列内容： 1 河流水能开发规划委托任务书。 2 与有关部门、地方政府协调的重要文件。 3 其他材料。

附录CX×河梯级开发方案主要技术

附录C××河梯级开发方案主要技术 经济指标填报表样

区X河梯级开发方案主要技术经济指标

标准历次版本编写者信息

本标准主要编写单位：水利部农村电气化研究所 本标准主要起草人：罗高荣刘鹏鸿廖秋波张笑虹

本标准主要编写单位：水利部农村电气化研究所 本标准主要起草人：林旭新 张同声 付自龙何峰 舒静严俊许长安

日华人民共和国水利行业标

SL2212019 条文说明

总则 1 综合利用要求与开发任务 28 水文· 29 工程地质…·· 31 梯级开发方案 33 5. 1 一般规定 33 5. 2 已建水电站评价 33 5.3 开发方案初拟· 34 5. 4 水利动能计算 35 5.5 开发方案比选· 36 枢纽布置及主要建筑物 37 . 建设征地移民安置 38 环境保护， 40 流域水能管理规划…· 42 10 投资及综合评价 43 11 规划实施意见 45

1.0.2本条是对标准适用对象的规定，

综合利用要求与开发任务

2.0.2如果已建和在建工程的作用和地位与综合规划中提出的 开发任务差异较大，在现阶段的经济、技术条件下，经过改造仍 难以完全满足综合规划中的开发目标时，可将其开发任务进行 调整。 中小河流水能开发规划要以流域综合规划为基础进行，考虑 到目前有部分中小河流的流域综合规划尚未进行，进行这些河流 的水能开发规划就没有流域综合规划可依，需协调各部门及行业 规划对规划河流的要求。

2.0.2如果已建和在建工程的作用和地位与综合规划中提

的水能开发规划就没有流域综合规划可依，需协调各部门及行业 规划对规划河流的要求。 2.0.3本条在于避免中小河流的开发对上一级河流开发目标的 不利影响。

2.0.3本条在于避免中小河流的开发对上一级河流开发目标的 不利影响。

以检验河流供水量能否满足发电和其他用水要求。如在水量上、 时间上不能完全满足要求，以致发电与其他用水部门、部门与部 门之间产生矛盾时，则需在统筹兼顾的原则下，权衡轻重主次， 拟定不同的配水方案，在水量平衡的基础上，分析提出综合用水 协调意见

3.0.1本条规定了水文分析计算时应收集的资料

1流域自然地理特征资料、河流特征资料及相关地形图 一般包括流域的地理位置、主要山脉分布、地貌、土壤、植被 流域面积、形状、高程、平均长度、宽度和水系发育情况，河流 干支流水系图、河道长度、纵比降、断面形状，流域或区域地形 图等。这些特征或其定量数据，有的按照流域面积大小和实际情 况，根据1/10000、1/50000区域地形图和1/500、1/2000或 1/5000工程地形图量测确定；有的需参考当地新旧县志、农业区 划、水资源普查和已有的水利水电工程设计报告等资料分析确 定；有的则由专业人员进行野外实地勘察测量确定。 2有关测站气象要素特征值的统计项目，一般有降水量 （暴雨量）、雨日、气温、气压、湿度、蒸发、日照时数、风向、 风速、水温、地温、冰霜期、冻土深度、冰盖厚度以及积雪深度 等。收集的资料在时空分布上以能满足气候特征分析为准。 3在规划阶段，水文、泥沙和历史暴雨、洪水以及枯水资 料的收集，一般以现有的整编成果为主。对重要的梯级，为取得 必需的水文、泥沙资料，可进行短期现场观测。对重点河段的历 史洪水可进行调查或复查。 4收集对流域径流、洪水以及泥沙特性有影响的人类活动 资料，包括已建和在建的蓄水工程、引水工程、分洪工程、滞洪 工程以及水土保持措施等。 5区域水文、气象综合分析研究成果主要指国家、各省 自治区、直辖市）和许多地区陆续编制出版的《水文手册》《水 文图集》《暴雨径流查算图表》《水资源评价》《可能最大暴雨图 集》《中国暴雨统计参数图集》和全国各地的设计暴雨等值线图 等资料。

6其他有关资料主要指除了水利水电和气象系统以外的科 技部门，如铁道、公路和市政等勘测设计单位保存的小流域或特 小流域暴雨径流和洪水调查等水文资料。 对所收集的基本资料需了解其来源、精度、可靠性和合理 性，以及存在的问题等。 3.0.2～3.0.5规定规划阶段径流、洪水和泥沙计算所包括的工 作内容，其计算方法和要求可参照SL77《小型水电站水文计算 规范》。考虑到中小流域的水文资料较为缺乏，可充分利用历史 洪水调查资料。 3.0.6对有洪水调节能力的梯级可在设计断面所在河段施测大 断面、调查测量不同水位级的水面比降，进行临时水位、流量观 测等，用实测流量检验拟定的水位流量关系。对于低水头水电 站一水位的变化对能是指标 效益的计算和工程规模的比选较为

断面、调查测量不同水位级的水面比降，进行临时水位、流量双 测等，用实测流量检验拟定的水位流量关系。对于低水头水电 站，水位的变化对能量指标、效益的计算和工程规模的比选较 敏感，因此特制定本条规定。

3.0.7冰情特征如封冻和解冻时河流形势，岸冰、流凌的出现， 全河封冻，融冰最早、最迟和多年平均日期，封冻期冰厚，冰 塞、冰坝和流冰大小等情况及其可能的危害。

全河封冻，融冰最早、最迟和多年平均日期，封冻期冰厚，冰 塞、冰坝和流冰大小等情况及其可能的危害。

4.0.1本条在原标准4.0.1条内容的基础上进行补充。工程地 质勘察按SL55《中小型水利水电工程地质勘察规范》进行。对 勘察任务作的原则规定说明如下： （1）规划阶段勘察涉及的地区较大，比选方案较多，宏观地 质条件和地质问题对规划方案的选择具有制约作用，所以首先收 集、了解和掌握区域地质和地震条件。 （2）规划阶段拟选的水库、坝址较多，勘察工作的重点放在 对梯级布置有影响的重点研究梯级的地段上，为近期工程提供足 够可靠的地质资料。 （3）考虑到中小河流的规划经费有限，而且小型工程对地质 条件要求相对较低，所以在规划阶段利用已有相关工程地质勘察 成果，或采取现场踏勘、地质测绘以及轻型勘探了解规划梯级的 基本地质条件和主要工程地质问题。 （4）坝区附近的天然建筑材料也是影响梯级比选的地质因素 之一，需进行建材普查，一般以天然土料、砂砾石料和石料三大 材料为主要调查对象。 需重点研究的梯级指对河流水电开发和地区经济发展有决定 性影响的梯级电站、水库或综合利用效益较为显著的骨干工程。 4.0.2本条提出的区域地质工作的内容，主要是地形地貌特征 地层岩性、地质构造及地震和岩溶水文地质条件4个对工程有重 要意义的主要地质现象和地质问题。在实地勘察时，不应限于这 些内容，可根据具体情况侧重于某些方面。 4.0.4水库区工程地质问题，在非可溶岩地区主要是大规模的 地质环境问题；在可溶岩地区主要是不利于蓄水的岩溶水文地质 条件。在进行水库区勘察时，首先根据库区的地质和水文地质条

地质环境问题；在可溶岩地区主要是不利于蓄水的岩溶水文地质 条件。在进行水库区勘察时，首先根据库区的地质和水文地质条

况；对重要的水库梯级，在了解情况的基础上提出初步评价，对 可溶岩区存在渗漏问题的水库，作出初步结论。在水库区勘察 中，发现如重要矿产和古文化遗址等，视情况确定是否与相关主 管部门联系做专门调查，或专题论证。 4.0.5本条规定的坝区工程地质勘察的内容，均属选择规划方 案必须掌握的基础地质资料。 4.0.6、4.0.7这两条是对引水式开发所涉及的引水建筑物（隧 洞或明渠）、厂区建筑物等地质勘察内容和深度的要求。对近期 工程和重点研究的梯级需深入了解引水线路的进、出口以及过沟 地段、隧洞浅埋段，引水渠道线路通过的古河道和溶洞洼地、地 下岩溶洞穴、人工地下通道等的地质条件。

5.1.1本条保留了原标准5.0.1条的部分内容，水能理论蕴藏 量以多年平均电能和平均出力表示。 5.1.2本条保留了原标准5.0.2条的部分内容，增加了“提出 拟定开发方案的河流范围”的要求。综合查勘是规划的前导工 作，关系到规划工作的总体安排和规划质量，也是规划工作联系 实际的一个重要环节，必须给予足够的重视。综合查勘需组织勘 测、地质、水工、规划等各专业人员参加。为使综合查勘能达到 预期的效果，查勘前根据本条规定的查勘任务，做好有关资料的 收集和准备工作，初步研拟可能的梯级开发方式、方案和需重点 研究的梯级，并初步分析规划中可能遇到的问题，使查勘工作能 带着问题有重点、有针对性地进行。综合查勘是在规划的初期进 行，在查勘的基础上编制规划大纲，在规划过程中，必要时还需 要进行复勘

5.2.2一般已建水电站存在的主要问题表现在下列方面： （1）水能资源利用不合理。 （2）施工质量差、设备落后、自动化程度低。 （3）设施设备老化严重，效率低。 （4）安全隐惠威胁公共安全。 （5）农村水电技术改造投入不足。 （6）影响河流生态环境。 对各水电站的综合能效进行评价，比较与目前先进机电设备 性能的差距，分析提高效率的可能性；依据各水电站历年的水 文、发电量等运行资料，分析增容的可能性。对各水电站相关水

5.2.3对生态环境影响小、经济效益好、无安全隐惠、综合交

对影响生态环境、水资源综合利用、防洪安全，但具备修复 条件的水电站，需查清原因，并提出改造方案。 对占据优质资源，但水电站存在问题较多，且无法通过改造 满足水资源综合利用的水电站，可考虑与上下游的已建电站或资 源合并开发。对河流李节性减水、脱水的水电站，可限制其发电 量或限时间、限时段运行，或调整水库调度方式，确保下游生 产、生活用水和河流生态流量。 对环境影响明显、经济效益低下、安全隐惠突出且无法通过 改造等手段解决的水电站，可采取逐步淘汰拆除方式，使水电站 有序退出。有条件的地方，可建立政府回购制度，对关停水电站 给予合理补偿，

5.3.2本条保留了原标准5.0.3条的部分内容，规定拟负

5.3.2本条保留了原标准5.0.3条的部分内容，规定拟定梯级 组合方案遵循的原则。 对环境的影响是方案拟订和比选首先考虑的重要因素，在自 然保护区、风景名胜区及其他具有保护价值的地区，原则上不宜 开发水能资源。对开发条件好、负面影响不大的项目，或水能利 用与自然保护区功能要求相一致时，认真、慎重研究和论证其开 发的可行性，阐述项目开发对社会、环境的有利影响和不利影 响，并提出完善措施，可考虑提出允许水能开发或调整保护区范 围的要求。 主要控制性枢纽工程对整条河流的开发方案选择关系极大： 所以在整条河流开发方案确定中重点对主要控制性枢纽的站址地 质、水文等情况进行重点勘测，结合必要的计算，初拟其基本参 数及枢纽建筑物布置。一条河流上儿个控制性枢纽的规模和形式 确定之后，整条河流的开发方案也就可以基本确定了。所以，要

特别重视主要控制性枢纽工程的规划选点工作。 5.3.4～5.3.7将原标准5.0.3条中部分内容完整且相对独立的 款独立成条。

5.3.8本条提出拟定开发方案考虑的各种因素。中小河流水能

规划原则上拟有两个或两个以上的梯级组合方案，以备优选。对 于流域面积小、优势明显的开发方案可不进行比较

5. 4 水利动能计算

5.4.1本条在原标准5.0.4条的基础上补充完善。 5.4.2在按代表年计算时，根据所在河流的径流特性选择代表 年。梯级联合运行的水能计算需采用相同代表年或同步系列。 5.4.3本条规定各梯级的特征水位通过综合分析后初拟，不进 行方案比选。但强调综合分析所依据的条件，需具体阐明，以便 综合分析。

5.4.2在按代表年计算时，根据所在河流的径流特性选择代表

行方案比选。但强调综合分析所依据的条件，需具体阐明，以便

其他特征水位主要指死水位、防洪（防凌）限制水位和排沙 等运行控制水位 对具有综合利用任务的水库，根据发电、综合利用对库容的 要求，分析部分库容共用的可能性，以提高库容利用率

5.4.5为了便于枢纽布置和匡算投资，本条规定在河流水电规

为了充分利用水能资源和确保河道生态需水量的持续泄放， 对于坝后式或河床式水电站，可考虑结合河道生态需水量的泄放 增设小机组，小机组额定流量大于或等于河道生态需水量。

能出现的泥沙问题，一般包括下列内容： （1）水库库容的损失。 （2）水库回水末端淤积上延问题。

（3）支流汇人处能否形成拦门沙坎及其影响 （4）坝前泥沙淤积对坝（闸）址及泄流建筑安全运行的 影响。 （5）低闸（坝）引水工程泥沙对进水口的影响。 （6）水库泥沙淤积对已通航河流航运的影响。 处理方法一般有拟定水库泥沙调度运行方式和运用工程措 施，如拟定排水泄流规模，引水防沙、设置排沙设施等。 5.4.7对于近期工程和重点研究梯级，若库区有重要淹没对象

5.4.7对于近期工程和重点研究梯级，若库区有重要淹没对象 时，为了避免回水区淹没范围与实际情况有太大出人，可根据需 要计算回水曲线。洪水标准可参照SL290《水利水电工程建设 征地移民安置规划设计规范》合理选用。 对泥沙淤积严重的水库，回水计算还需考虑一定年限的泥沙 淤积影响，淤积年限可参照SL290规定采用

5.4.8冰冻与冻害问题对于严寒地区中小河流尤其重要，本

就冰冻与冻害问题对严寒地区水电规划作了规定。在水电站水育 指标的计算上需计及河流封冻、径流减少的影响，对于水工建 物和水电站的运行需考虑采取防止冻害的必要措施

5. 5 开发方案比选

5.5.1本条规定开发方案进行技术经济比较的主要内容，可列 表进行比较。列表内容包括水电站主要参数、调节性能、能量指 标、综合利用效益、建设征地、环境影响、工程量、静态总投 资、单位瓦投资和单位电能投资等技术经济指标。

6枢纽布置及主要建筑物

6.0.1枢纽工程的等级和设计标准及枢纽工程中的通航、过木、 渔业、供水、桥梁、公路以及铁路等建筑物的等级及设计标准， 参照GB50201《防洪标准》的规定初步拟定。 6.0.2规划各梯级的主要建筑物的结构型式，一般力求简单。 规划阶段一般不采用实践经验较少，技术要求较高，结构复杂且 计算难度大的型式新颖的建筑物。 枢纽布置在分析其主要影响因素的基础上，遵循各部分协调 致、运行安全、检修方便和避免相互干扰等原则。 对低闸引水工程，需根据河流泥沙特性、河道水流特性和枢 纽防沙、排沙要求，研究拟定枢纽布置方案。 坝（闸）、厂房枢纽布置所依据的地形图比例尺一般为 1/2000~1/5000。 6.0.3已建工程按GB/T50700《小型水电站技术改造规范》 的规定拟定改造方案，需充分利用现有的建筑物，并便于施工和 分期实施。

6.0.4对于规划要求退出的老旧水电站的处置方案包括建

6.0.5第一台机组发电年限和总工期均从导流工程开始计算

6.0.5第一台机组发电年限和总工期均从导流工程开始计算， 不含施工准备工期。

7.0.1我国人口多，可耕地少，建设征地和移民安置需慎重对 待，如处理不当，将会给社会和环境带来严重影响。同时，建设 征地和移民安置的代价越来越高，对小型工程的影响较大。为 此，本条规定将征用土地和移民的数量以及移民安置的难易程 度，作为选择规划方案的重要条件。 7.0.2考虑到小型工程正常蓄水位的淹没范围一般不会太大 但发生洪水时的淹没增加较多，所以规划各梯级的水库淹没影响 处理范围，一般按相应水库没设计洪水标准的洪水位或在初拟 的正常蓄水位基础上提高0.5～1.0m水平划定，不考虑回水 影响。 对于近期工程和重点研究梯级的淹没影响处理范围，无论 平原地区还是山区河流，若库尾有重要城镇、工矿区、交通干 线（铁路、重要公路、桥梁等）或农业基地，需考虑回水 影响。 7.0.4对于淹没区和工程占地范围内的实物指标，一般可结 合实地调查，使用比例尺为1/10000的水库地形图等有关资料 分析、量算；人口和房屋通常数量不多，建议实地调查 统计。 淹没实物指标中的重要专项设施系指工矿企业、铁路、公 路、桥梁、港口、渡口、水利水电工程、输电线路、电信以及厂 播设施等。 7.0.5为了避免淹没损失过大，或具有淹没敏感区域的水库 或属国家重要矿产、文物古迹和风景区不能淹没时，需对规划梯 级、水库提出淹没控制高程的意见，供选定梯级开发方案和近期 工程研究。

7.0.4对于淹没区和工程占地范围内的实物指标，一般可 合实地调查，使用比例尺为1/10000的水库地形图等有关资料 分析、量算；人口和房屋通常数量不多，建议实地调查 统计。

淹没实物指标中的重要专项设施系指工矿企业、铁路、2 路、桥梁、港口、渡口、水利水电工程、输电线路、电信以及厂 播设施等

7.0.5为了避免淹没损失过大，或具有淹没敏感区域的水库 或属国家重要矿产、文物古迹和风景区不能淹没时，需对规划机 级、水库提出淹没控制高程的意见，供选定梯级开发方案和近其 工程研究。

关部门的支持和配合，所以近期工程的淹没处理初步规划需征求 地方政府及有关部门意见。 7.0.7本条规定匡算规划各梯级淹没、占地补偿费用的要求 方法和内容。

关部门的支持和配合，所以近期工程的淹没处理初步规划需征求 地方政府及有关部门意见。 7.0.7本条规定匡算规划各梯级淹没、占地补偿费用的要求、 方法和内容。

8.0.1本条对原标准8.0.1条进行修订。提出了规划阶段环境 影响评价工作应遵循的原则。 8.0.2本条对原标准8.0.2条进行修订，补充了环境现状调查 的内容。 主要环境敏感区包括国家公园、饮用水水源保护区、自然保 护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流 失预防保护区、森林公园、地质公园；自然遗产地、文化遗产 地、国家重点文物所在地；沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺 水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨 林、重要湿地、鱼虾产卵场和天然渔场等；具有历史、文化、科 学、民族意义的保护地等。 可结合规划河流所在流域的生态环境特点和主体功能区规划 等相关规划对该流域进行功能定位；依据省级人民政府划定的生 态保护红线、水污染防治考核断面分布情况、国家和地方对中小 河流水能资源开发的管理要求，以及流域综合规划环评报告划定 的“三线一单”，明确本规划需遵守的“生态保护红线、环境质 量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”。 对收集来的资料要进行整理，分析评价无规划方案条件下流 域、区域规划水平年主要环境问题及变化趋势

0.3环境保护自标主要包括下列

8.0.4规划分析包括识别流域或区域水资源配置、工程布局、 移民等主要开发活动及受影响的环境要素，分析规划方案对实现 环境保护目标的影响，初步确定环境可行的规划方案。相关规定 包括《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中 华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国自然保护区条 例》等。

包括《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中 华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国自然保护区条 例》等。 8.0.5环境影响预测与评价可立足于推荐的规划方案，并分析 比较各方案的环境影响差异GB 41022-2021 煤矿瓦斯抽采基本指标，而不是对各方案逐个进行环境影响 评价。考虑规划方案对环境的直接影响、间接影响和累积影响。 8.0.6本条对原标准8.0.6条进行修订。环境保护对策措施包 括水资源保护对策措施、土地资源保护对策措施、生态保护对策 措施以及河流生态修复方案等。水资源保护对策措施包括提出节 约用水和合理利用水资源，重要水源地水质保护，维护、恢复水 域功能等对策措施；土地资源保护对策措施包括减少占地，合理 开发利用土地资源，防止土地退化和土壤污染等对策措施；生态 保护对策措施包括提出保护珍稀、危物种及其生境、重要的生 态系统、水生生物洄游通道及其他生态敏感区域的对策措施，提 出河道、湖泊及其他重要湿地生态需水量要求，河道内生态需水 量的计算方法和要求可参照SL201《江河流域规划环境影响评 价规程》；河流生态修复方案包括对已建电站的限制运行、技术 改造、转变运行方式方案等，以消除或降低规划实施造成的环境 影响，实现规划方案的环境保护目标

8.0.5环境影响预测与评价可立足于推荐的规划方案，并

9.0.1本条对原标准9.0.1条进行修订。中小河流水能开发规 划属于流域管理的范畴，水能开发中的流域管理工作需纳人流域 综合规划的框架内。流域水利水电管理包括：规划管理、水资源 管理、开发管理、防汛调度管理、河道管理与工程管理等。编制 中小河流水能开发规划必须对上述各类管理工作的现状认真进行 调查，分析其存在的主要问题，并提出需要采取的行政、技术 经济或法律的措施意见，以便加强这方面工作，理顺各方关系 提高水能开发的经济效益、社会效益和环境效益，更好地实现规 划规定的开发任务。

?·力 划属于流域管理的范畴，水能开发中的流域管理工作需纳人流域 综合规划的框架内。流域水利水电管理包括：规划管理、水资源 管理、开发管理、防汛调度管理、河道管理与工程管理等。编制 中小河流水能开发规划必须对上述各类管理工作的现状认真进行 调查，分析其存在的主要问题，并提出需要采取的行政、技术 经济或法律的措施意见，以便加强这方面工作，理顺各方关系， 提高水能开发的经济效益、社会效益和环境效益，更好地实现规 划规定的开发任务。 9.0.2编制中小河流水能开发规划时，需针对本流域存在的问 题，对现行各项管理工作的合适体制加以研究，提出某些调整 改善的原则意见，使之更加符合流域实际 虽然流域通信系统、水情预报系统和环境监测系统是流域管 理的必要设施，但需根据中小河流的特点，因地制宜，注重实 效，充分利用其他社会公共资源，降低管理成本。 9.0.3为了减少投资和降低管理成本，并为中、远期科技发展 留有余地，可考虑集中设置管理系统，包括行政和技术管理系 统。行政管理包括人才、机构、财务和档案等方面；技术管理包 括设备设施维护、试验、监测和通信调度等方面，并考虑电站自 动化、远程监控要求等。

9.0.2编制中小河流水能开发规划时，需针对本流域存在的门

题，对现行各项管理工作的合适体制加以研究，提出某些调整、 改善的原则意见，使之更加符合流域实际 虽然流域通信系统、水情预报系统和环境监测系统是流域管 理的必要设施，但需根据中小河流的特点，因地制宜，注重实 效，充分利用其他社会公共资源，降低管理成本。 9.0.3为了减少投资和降低管理成本，并为中、远期科技发展 留有余地，可考虑集中设置管理系统，包括行政和技术管理系 统。行政管理包括人才、机构、财务和档案等方面；技术管理包 括设备设施维护、试验、监测和通信调度等方面，并考虑电站自

10.0.1本条对原标准10.0.1条的内容进行修订。规划各梯级 投资匡算所采用的价格水平年，一般可统一规定为提出规划报告 的年份。投资匡算包括拟退出的老旧电站的处置、补偿和生态修 复费用。 对规划梯级中在建、已进行可行性研究或初步设计的电站， 可采用其投资估算或概算成果，并加以说明。 10.0.2综合评价是对规划成果的总体评价，本条规定了评价的 主要内容。通过综合评价能勾绘出规划成果的概貌和特点，便于 主管部门、决策部门和关心规划的人们了解规划的主要结论。为 了减少社会矛盾和纠纷，确保规划项目的可实施性，本条规定规 划项目应进行社会影响评价。 10.0.3本条要求对梯级开发的合理性及技术上的可行性作出明 确的评价，除正面评价外，还包括方案和技术上存在的问题。 10.0.4经济效益要求一般用货币定量计算，有些综合利用效益 较难用货币表达，如防洪作用可减免人员伤亡和特大洪水给地区 经济发展带来的损失，灌溉作用由于带动加工业和养殖业等的发 展带来的经济效益等NB/T 20191-2012 压水堆核电厂结构设计中在役检查的可达性准则，对这部分经济效益应用文字加以说明，供 决策参考。费用和效益的价格水平需保持一致。 由于水能开发投入及产出物较为单一，对于开发任务较为单 的规划方案，在规划阶段资金来源尚未明确的条件下，可进行 单位千瓦投资、单位电能投资等静态指标的计算和财务内部回收 率等动态效益指标的计算。 如有可能，经济分析中可体现生态补偿的损益状况。 10.0.5中小河流水能开发对农村地区的经济发展、基础设施建 设、缩小城乡差别、以电代燃料、减少二氧化碳排放、旅游开发 以及劳动就业等均有促进作用，可在社会效益评价中阐述，尽量

用定量数据说明。进行社会评价时，可以吸收公众参与河流水能 开发方案的评价，了解当地受益、受损群体的态度和要求，重点 分析梯级开发方案的负面社会影响，分析预测方案实施会出现的 情况及其影响程度，并提出与当地社会环境相互适应的措施和建 议，自的在于减少社会矛盾和纠纷，防止产生不利的社会影响和 后果，促进社会稳定，构建和谐社会。 10.0.6推荐的河流水能开发方案的实施对涉及地区的生态环境 有有利和不利两方面影响，本条要求做出全面评价

11.0.3对各梯级水电站进行综合分析的主要内容是指其承担的 各项开发任务、作用和效益情况，包括其对地区经济社会发展的 影响作用。 11.0.4本条对原标准11.0.1条内容进行修订。合理选择近期 工程是中小河流水能开发规划的一项重要任务。本条关于近期工 程需具备的基本条件规定，不但要求重视近期工程的研究深度 更强调了当地利益群体对项目的态度和生态环境对项目的约束。 本条所列的几点都是影响工程实施的重要方面，近年来有些水能 规划没有强调这一点，常因某些方面估计不足使一些拟定的工程 项目未能付诸实施，或造成较大的社会影响，在一定程度上影响 了规划应有的作用