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公路工程质量监督交底有关政策法规和规定

公路工程质量监督交底第一部分 公路工程质量监督有关政策、法规和规定

目 录一、概述 二、依法监督管理 三、公路工程质量鉴定及监督程序 四、浙江省公路工程质量控制有关规定

一、概 述■质量监督交底的目的■本工程项目监督计划

■质量监督交底的目的 ●在管理方面，使建设单位与参建单位 ——政策法规规定的底线明确 ——质量监督的基本程序清楚 ——规范性常规要求心中有数 ●在质量方面北京市某市政道路施工组织设计，使建设单位与参建单位 ——关键部位心中有底 ——过程控制规范有序 ——监管措施落实到位

■本工程项目监督计划《交通建设工程质量监督通知书》 ●监督人员安排 ●监督范围 ●监督人员的主要职责和权力 ●分阶段监督工作计划及要求 ——工程开工前 ——工程施工阶段 ——工程交工验收阶段 ——工程竣工验收阶段 ●其它事项

二、依法监督管理■国家实行建设工程质量监督管理制度■公路工程质量管理■行政执法

● 应当加强对有关建设工程质量的法律、 法规和强制性标准执行情况的监督检 查（《建设工程质量管理条例》第44条）● 履行监督检查职责时，有权采取下列 措（《建设工程质量管理条例》第48条） 一、要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和 资料 二、进入被检查单位的施工现场进行检查 三、发现有影响工程质量的问题时，责令改正

● 有关单位和个人对监督检查应当支持与 配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量 监督检查人员依法执行任务（《建设工程质量管理条例》第50条）● 任何单位和个人对建设工程的质量事故、 质量缺陷都有权检举、控告、投诉 （《建设工程质量管理条例》第53条）

●公路工程建设项目必须建立“政府监督、 法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，建立年度工程质量检查制度

■行政执法●行政执法主体 浙江省交通厅工程质量监督局受省交通运输厅委托，行使全省交通工程质量监督管理的职责，实施行政执法●行政执法人员持证 持双证：浙江省人民政府颁发的《行政执法证》 交通部颁发的《交通行政执法证》●行政处罚定义 行政执法主体根据法律、法规、规章的规定，对违反行 政法律但未构成犯罪的行政相对人实行制裁的具体行政 行为

●处罚罚则 （有关质量监督方面的摘录）—对于建设单位─ 明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；未按国家规定办理工程质量监督手续的；未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。有上列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。─ 未组织竣工（按新的“公路工程竣交工验收办法”应理解为交工）验收，擅自交付使用的；验收不合格擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的。有上列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。─ 建设工程竣工验收后，未向建设行政主管部门或者其它有关部门移交建设项目档案的。责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

——对于设计单位─勘察单位未按照建设强制性标准进行勘察的；设计单位未根据勘 察成果文件进行工程设计的；设计单位指定建筑材料、建筑构配 件的生产厂、供应商的；设计单位未按照工程建设强制性标准进 行设计的。有上列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元 以下的罚款。——对于监理单位─与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工设备按照合格 签字的。有上列行为之一的，责令改正，处 50万元以上100万元 以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书，有违法所得的， 予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。─与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备 供应单位有隶属关系或者其它利害关系承担该项建设工程的监理 业务的，责令改正，处5万元以上以上 10万元以下的罚款，降低 资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

——对于施工单位─ 在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构件和设备 的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其它行 为的，责令改正，处工程合同价款的百分之二以上百分之四以下 的罚款，造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返 工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的责令停业整顿， 降低资质等级或者吊销资质证书。─ 未对建筑材料、建筑配构件、设备和商品混凝土进行检验，或者 未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令 改正，处 10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的，责令停业 整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，造成损失的，依法承担赔偿责任。─ 不履行保修义务或拖延履行保修义务的，责令改正，处 10 万元 以上 20万元以下的罚款;并对保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。——罚款上交国库——公示处罚:向公司通报或有关媒介公布

三、公路工程质量鉴 定及监督程序

■质量监督机构方●组织交工质量检测:按《浙江省公路工程质量鉴定实施细则》（浙【2004】517号）执行●交工质量检测三大内容:实体检测 外观检查 内业资料审查 下面分述交工质量检测三大内容：

—— 实体检测详见附后： 《公路工程质量鉴定实体检测项目表》

——外观检查详见附后： 《公路工程质量鉴定外观检测内容及扣分标准》

——内业资料审查 按浙江省交通厅发布的“浙江省公路工程质量鉴定实施细则”第二十三条的规定进行

●预打分:－－分部工程评定－分部工程实测得分＝[Σ(抽查项目合格率×权值)/Σ权值]×100－分 部 工 程 得分＝分部工程实测得分－外观扣分－－单位工程评定－单位工程得分＝Σ[分部工程得分×权值]/Σ权值－－合同段评定 －合同段工程质量得分=Σ[单位工程得分×单位工程投资额]/Σ单位工程 投资额－合同段工程质量评定得分＝合同段工程质量得分－质量保证资料扣分 －－建设项目评定建设项目工程质量评定得分 =Σ[合同段工程质量评定得分×合同段工程投资额] /Σ合同段工程投资额●完成交工质量检测意见书

竣工验收阶段●质量监督机构对工程实体、外观、内业资料进行复测、复检、复审，并进行评定打分●完成质量鉴定报告●完成工程质量监督工作报告●列席竣工验收委员会，参加竣工验收

附：－－工程质量等级划分－分部工程质量等级：合格（≥75分）、不合格（<75分）－单位工程质量等级：所含各分部工程均合格，且单位工程得分≥90分，为优良；所含各分部工程均合格，且75分≤单位工程<90分，为合格；否则为不合格－ 合同段（建设项目）质量等级：所含各单位工程（合同段）均合格，且工程质量鉴定得分≥90分，为优良；所含单位工程均合格，且75分≤合同段（建设项目）<90分，为合格；否则为不合格－－竣工验收工程质量评分 交工验收工程质量权值0.2;质量监督机构工程质量鉴定权值0.6；竣工验收委员会工程质量权值0.2－－竣工验收建设项目综合评定 竣工验收工程质量权值0.7；项目建设管理综合评价权值0.15;项目设计工程综合评价权值0.05;项目监理工作综合评价权值0.05;项目施工管理综合评价权值0.05

（二）公路工程质量监督程序程序一：办理监督手续程序二：监督交底程序三：年度执法大检查、平时监督抽查程序四：交工质量检测 —项目法人提出申请 —质量监督机构收到书面申请后1 4个工作日内组 织中间交工质量检测；收到书面申请后2 1个工 作日内组织建设项完交工质量检测 —质量监督机构在项目交工质量检测后，在7个工 作日内向项目法人出具交工质量检测意见书

程序五：竣工质量鉴定 —项目法人提出申请 —质量监督机构收到书面申请后21个工作日内组 织竣工质量鉴定 —质量监督机构在项目竣工质量鉴定后，在10个 工作日内向交通主管部门和项目法人提交项目 工程质量鉴定报告程序六：项目竣工验收时，提交工程质量监督工作报告程序七：项目竣工验收时，提交《公路工程监理工作综合评价表》、《公路工程施工管理综合评价表》审定意见程序八：竣工验收完成时，核发项目法人、设计单位、监理单位、施工单位的《项目参建单位工作综合评价等级证书》

四、浙江省公路工程质量控制有关规定

■ 浙江省交通厅《关于印发治理公路工程三大质量通病实施方案的通知（浙交[1999]329号）【汇“七”P·121】要点：－路面早期破损、桥头跳车、路基不均匀沉降三大质量通病－治理目标与要求－设计、施工、监理、管养等方面的治理要点与措施

■浙江省交通厅工程质量监督站《关于切实提高交通建设工程砼外观质量的通知》（浙交监[1999]068号）【汇“七”P·153】要点：－严禁使用木模板和小块模板－严禁使用废机油、塑料薄膜、油毛毡等材料代替脱模油－严格控制砼的施工配合比，砂石料必须严格过磅－砼浇筑的分层：宜薄不宜厚、分层浇筑的时间间隔不得长于砼的初凝时间－减少砼表面的气孔－空心板梁芯模的刚度、定位要求－桩顶砼的凿除，桩与立柱、立柱与盖梁及系梁的接缝－拆模，养护－各构件砼均严禁粉刷

框架剪力墙结构筏板基础模板专项施工方案■ 浙江省交通厅工程质量监督站《关于统 一交通建设工程质量管理若干问题的通 知》（浙交监[1999]069号）【汇“七”P·155】要点：－验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验及其频率－工序抽检及其频率

■ 浙江省交通厅《关于印发切实改进和提 高沥青砼路面质量的措施和要求的通知》（浙交 [2002]160号）【汇“十”P·138】要点：－设计方面要求改进的措施和要求－施工方面要求改建的措施和要求 －拌和厂、原材料、路面压实度试验、拌和工艺、摊铺工艺、层间粘结能力、上路床填料及填筑质量

■浙江省交通厅《关于印发浙江省公路、水运工程常用产品质量管理实施意见的通知》（浙交 [2003]259号）【汇“十一”P·299】要点：－公路、水运工程常用产品主要指影响工程质量的支座、锚具、伸缩缝、防水卷材、塑料排水板等－产品进场登记备案与质量监督抽检相结合的动态管理制度

■浙江省交通厅《关于印发桥梁工程质量常见病治理措施和要求的通知》（浙交 [2003]179号）【汇“十一”P·249】要点：－桥梁砼构件外观质量方面－砼灌注桩质量方面每个首次接桩在竣工资料上面必须附3张照片（在桩头清除干净后2个侧面各照1张，立钢筋笼绑扎好后照1张）－盖梁施工质量方面－支座安装－空心板梁制作安装空心板梁底模必须采用钢底模，钢板厚度必须在6毫米以上，建议采用8毫米－复合桥面泄水孔设置－伸缩缝－片石砼台身

■ 浙江省交通厅“关于印发《浙江省公路、水运工程质量负责制若干规定》的通知” （浙交 [2001]516号）【汇“九”P·246】要点：－公路、水运工程质量负责制按“谁建设、谁设计、谁施工、谁监理、谁负责”的原则，建设单位与从业单位双方必须签订《工程质量责任合同》－《工程质量责任合同》是申请办理监督手续的必备材料之一－附有统一的合同文本，合同条款只能增加，不能减少

■浙江省交通厅工程质量监督站《关于进一步提高高速公路工程施工质量打造精品工程的几点意见》（浙交监[2004]130号）要点：●路基工程施工 － 路基填筑要求严格控制填料粒径和层厚。填料为土石混合料时，采用过筛或在运输车上安装筛网；卸 料摊铺时应采用拉线、打方格等方法，严格控制松铺厚度－采用重型压路机（静压时不小于20T，振动时不小于30T），为确保路基平整度，宜采用平地机整平－ 挖方路基施工加强临时排水路基顶面50CM范围应根据地质情况予以换填－小型砼预制块应采用机制●路面工程施工－搭设雨棚（石灰、粉煤灰、细集料等）－集料除尘或清洗－基层顶面设置透层和封层，各层之间洒布粘层油 ●桥梁工程施工－钢筋骨架制作定位架工场设置雨棚整体吊装入模垫块（塑料成品或同标号的半球形砼）－ 镜面钢模板（厚度不小于8MM）脱模剂应优先采用液压油－梁板养护自动喷淋装置监控－大桥、特大桥的钻孔灌注桩每根桩均应进行成孔检测桩基超声波检测－水泥砼桥面：铺装层钢筋网采用成品钢筋焊接网；钢筋网定位准确；采用钢筋焊接网防裂－ 结构物砼：采用自动计量设备；小型结构物砼的拌和采用集中拌和、统一供料；集料应为合理分档的 规格料－预防桥头跳车：结构物两端50M范围内应进行超载预压；预压期不少于1年；预压完成后，二次开挖施 工

杭州某住宅外墙保温及涂饰施工组织设计■浙江省交通厅工程质量监督站《关于印发浙江省公路、水运工程施工旁站监理管理暂行规定的通知》（浙交监 [2004]122号）要点：旁站监理人员应具备的条件、职权、主要工作 内容、旁站监理记录及整理归档等■浙江省交通厅工程质量监督站《关于印发浙江省交通建设工程现场专项试验检测管理实施办法（试行）的通知》（浙交监 [2004]162号）要点：专项试验检测定义；检测单位资格审查；专项 试验检项目部及其检测管理；质量监督与动态 管理

■浙江省交通厅文件浙交〔2005〕164号 关于切实提高我省高速公路沥青砼路面施工质量的实施意见各市交通局（委）：为切实提高高速公路沥青砼路面施工质量,针对当前我省高速公路建设实际情况，在总结和吸取省内外高速公路沥青砼路面施工经验和教训的基础上，就切实提高我省高速公路沥青砼路面施工质量提出如下实施意见，请各地结合实际，认真遵照执行。