标准规范下载简介

DB31／T 906-2021 城镇防灾减灾指南.pdf

二海市市场监督管理局 发布

11.1社区综合应急救援队伍 11.2企业援队伍 11.3志愿者队伍 11.4灾害信息员队伍... 11.5社会力量参与….…

JT／T 1252-2019 违法占用公交车专用车道车载抓拍装备技术规范.pdf11.1社区综合应急救援队伍 11.2企业救援队伍 11.3志愿者队伍· 11.4灾害信息员队伍 11.5社会力量参与 物资储备· 12.1 社区储备… 12.2 社会储备 12.3 家庭储备 3工作评估 13.1 基本要求 13.2 综合评估 13.3 项目评估 13.4 评估方式 13.5 项目评估记录管理 13.6 持续改进 参考文献

本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 本文件代替DB31/T906一2015《城镇社区防灾减灾指南》，与DB31/T906一2015相比，主要变化 a）调整了“范围”，更改了内容表述（见第1章，2015年版的第1章）； b）调整了“规范性引用文件”，增加了相应引用标准（见第2章，2015年版的第2章）； c）调整了“术语和定义”，删除了“社区成员”定义（见2015版的3.11），增加了“隐排查”“应急避 难场所”的术语及定义（见3.14、3.17）； d）调整了“管理机构及职责”内容，更改了“管理机构”和”工作职责”内容（见第4章，2015年版的 第4章； e 调整了“风险评估”，更改了“风险识别"风险评价"和风险示意图绘制”内容（见5.1、5.4、5.5， 2015年版5.1、5.2、5.3），增加了“脆弱性识别”“防灾减灾能力调查”"隐患排查”和隐患治理” 内容（见5.2、5.35.6、5.7); 调整了“预案”，更改了“预案编制”和“预案管理”内容（见6.1.3、6.3，2015年版的6.1.2、6.2.2)， 增加了编制与实施相关内容（见6.1.2、6.2.2、6.2.3）； g）调整了“宣传培训”，更改了“宣传”和“培训内容”（见8.1、8.2，2015年版的7.1、7.2)； h）调整了“工作评估”，更改了“持续改进”内容（见13.6，2015年版的11.6)； 拆分了“能力建设”内容，扩充为“应急设施建设”“救援力量”和“物资储备”，并更改内容（见第 10章、第11章、第12章，2015年版的第9章）； 删除了灾情报送”章节，将2015年版的有关内容更改后纳人第7章和第11章（见7.2、11.4， 2015年版的10.1、10.2)； k）删除了附录（见2015年版的附录A、附录B）。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由上海市应急管理局提出并组织实施。 本文件由上海市应急管理标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：上海市应急管理局、复旦大学、上海市应急管理事务和化学品登记中心、上海致臻 减灾促进中心。 本文件主要起草人：沈伟忠、桂余才、滕五晓、梁宝华、王进飞、郝墨、王昊、李慧。 服务 本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为： 2015年首次发布为DB31/T906—2015； 本次为第一次修订。

本文件规定了城镇防灾减灾工作管理体系及工作职责、风险评估与隐患治理、应急预案、预警和信 息报送、宣传培训、应急演练、应急设施建设、援力量、物资储备、工作评估等基本内容。 本文件适用于指导上海市街道（乡镇）开展减轻灾害风险，减少灾害损失，提升街道（乡镇)综合防范 应对灾害能力等活动。居（村）以及单位的防灾减灾工作可参照本文件。

下列文件中的内容通过文中的规范性 文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB/T2894一2016安全标志及其使用导则 GB/T5907.1消防词汇第1部分：通用术语 GB/T20647.1社区服务指南第1部分：总则 GB/T23694风险管理术语 GB/T26376自然灾害管理基本术语 GB/T27921 风险管理风险评估技术 GB/T35624 城镇应急避难场所通用技术要求 GB/T50016—2014建筑设计防火规范 GB/T50280 城市规划基本术语标准 MZ/T027自然灾害风险管理基本术语

4.1.1街道（乡镇）应在市、区两级应急管理体系的架构下，成立统筹自然灾害、安全生产等应急管理工 作体系，明确机构或人员负责防灾减灾工作，将防灾减灾能力建设与社区治理、网格化管理和公共服务 等结合，建立健全群策群防、联防联控机制，开展城市风险辨识、评估与监控工作，推进安全风险网格化 管理，积极创建“全国综合减灾示范社区”，配合区创建“国家安全发展城市”。 4.1.2制定街道（乡镇)防灾减灾规章制度，与当地应急管理、民政、派出所、自然资源、水务、卫生健康 等单位以及有关社会组织、邻近社区建立协调联动机制，规范开展防灾减灾工作。 4.1.3街道（乡镇)应督促、指导居(村)委和辖区内单位做好防灾减灾救灾工作。 4.1.4街道（乡镇)可建立由社区管理人员、社会组织、专家、网格员、灾害信息员、社区民众代表、社区 内企事业代表等社区利益相关方多元主体参与的社区安全治理体系，动员社会力量参与社区防灾减灾 工作。

.1街道（乡镇）应依据防灾减灾、安全生产 交通安全管理等专项规划和年度实施计 助相关部门推动城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、市政安全设施、城市地下综合管

道路交通安全设施、城市防洪安全设施等城市基础及安全设施建设，加强辖区内城市客类设施安全 管理。 4.2.2街道（乡镇）应完善防灾减灾责任体系，建立健全社区网格化安全管理、风险防控等机制，做好防 灾减灾救灾科普宣传教育、风险隐患排查、监测监控预警、灾（险）情信息报告、群众自救互救、先期抢险 救援、应急处置保障等工作，推动社区防灾减灾日常管理和项目管理等工作。 4.2.3街道（乡镇）应组织开展防灾减灾档案管理，建立和保存社区防灾减灾工作的文字、照片、音频、 视频等档案资料；开展绩效评估，对社区防灾减灾工作开展自评自查，针对不足，落实改进措施。 4.2.4根据实际工作需要，街道（乡镇）应确保防灾减灾救灾、安全生产、消防等经费投人，并严格管理 和规范使用。有安全监管职责的部门按规定配备安全监管人员和装备。街道（乡镇）应统一购买防灾减 灾方面的综合保险，鼓励居民参加各类灾害事故保险，并引导辖区内企业增加在安全生产方面的经费投 人，提高防范化解风险的能力。 4.2.5街道（乡镇）宜抓好综合减灾示范社区创建管理工作，鼓励并指导居（村）积极创建综合减灾示范 推动社区防灾减灾能力提升

.1.1街道（乡镇）应收集整理社区曾经发生的灾害， ，形成社区灾害风险列表和核查表。接规定对危险 化学品企业、油气管道以及施工作业等城市工业企业风险，高层建筑风险，城市生命线、公共交通、隧道 桥梁等公共设施风险GBT13477.13-2002建筑密封材料试验方法第13部分：冷拉—热压后粘结性的测定.pdf，台风、暴雨、冰冻雨雪、地面塌陷等自然灾害风险进行识别。 、大型群众性活动风险进行识别

街道（乡镇）可勘察并分析社区在物理方面、经济社会方面以及环境方面表现出的脆弱性，形成脆 只别核查表，列出脆弱人群清单，包括老年人、儿童、孕妇、重病患者和残障人员等，对承灾体脆弱性进 只别。

5.3防灾减灾能力调查

5.3.1街道（乡镇）可调查汇总社区可利用的资源，包括社区内防灾减灾工作人员、社区防灾减灾敦灾 资金支持情况、社区防灾减灾救灾物资储备及分布等，形成社区防灾减灾数灾资源列表。 5.3.2街道（乡镇）可从减灾队伍、群策群防、应急救灾装备和物资储备、应急预案建设、风险掌控能力 预警信息获知能力、信息报送能力、资金投入、民众风险意识和应对能力等方面客观评价社区防灾减灾 能力

社区可采用头脑风暴法、德尔菲法、情景分析、风险矩阵等风险评估方法，综合考虑导致风 及其发生的可能性和影响后果、承灾体脆弱性、社区减灾能力顶推法施工工艺框图，对社区风险进行评价，编制社区 报告。

区风险示意图应标识危险源、隐患点分布、脆弱性区域、安全场所和应对措施等要素： 口油站、液化气站、高压线、交通事故易发点（路段）、易积水路段、河道、户外大型广告牌、建筑 上地等危险源、隐惠点；

社区风险示意图应标识危险源、隐惠点分布、脆弱性区域、安全场所和应对措施等要素： a）加油站、液化气站、高压线、交通事故易发点（路段）、易积水路段、河道、户外大型广告牌、建 工地等危险源、隐惠点；