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GB／T 45001-2020 职业健康安全管理体系 要求及使用指南.pdf

职业健康安全方针是最高管理者作为承诺而声明的一组原则。它概述了组织支持和持续改进其职 业健康安全绩效的长期方向。职业健康安全方针提供了一个总体方向，并为组织制定目标和采取措施 以实现职业健康安全管理体系的预期结果提供了框架 这些承诺体现在组织所建立的过程中，以确保职业健康安全管理体系坚实、可信和可靠（包括应对 本标准的特定要求）。 术语“尽可能降低”用于与职业健康安全风险有关的方面，以阐明组织对其职业健康安全管理体系 的愿望。术语“降低”用于描述实现的过程。 在建立职业健康安全方针时，组织宜考虑与其他方针的一致性和协调性

A.5.3组织的角色、职责和权限

为了实现职业健康安全管理体系的预期结果，组织职业健康安全管理体系所涉及的人员宜清味

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解其角色、职责和权限。 虽然最高管理者对职业健康安全管理体系拥有总体职责和权限某钻孔灌注钢立柱桩制作安装施工方案-secret，但工作场所中的每个人不仅必须 考虑其自身的健康和安全，还须考虑他人的健康和安全。 “负有责任的最高管理者”，意味着最高管理者可为决策和活动接受组织治理机构、法律监管机构以 及更广泛意义上的相关方的问责。这意味着最高管理者承担最终责任，并与因某事未完成、未妥善处 置、不起作用或未实现其目标而被追究责任的人员一起承担连带责任。 工作人员宜能够报告危险情况，以便组织采取措施。工作人员宜能够接照要求向有关主管部门报 告其关心的问题，而不会因此而遭受解雇、纪律处分或其他此类报复的威胁。 5.3中所确定的特定角色和职责可指派给某个人承担，也可由儿个人共同分担，或指派给最高管理 者中的某个成员。

A.5.4工作人员的协商和参与

工作人员及其代表（若有）的协商和参与是职业健康安全管理体系取得成功的关键因素。组织宜通 过建立过程而对此予以鼓励。 协商意味着一种涉及对话和交换意见的双向沟通。协商包括及时向工作人员及其代表（若有）提供 必要信息，以使其给出知情的反馈意见，供组织在做出决策前加以考虑。 参与能使工作人员为与职业健康安全绩效测量和变更建议有关的决策过程做出贡献。 对职业健康安全管理体系的反馈依赖于工作人员的参与。组织宜确保鼓励各层次工作人员报告危 险情况，以便预防措施落实到位和采取纠正措施。 如果工作人员在提供建议时无惧遭受解雇、纪律处分或其他类似报复的威胁，那么所收到的建议将 会更为有效

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A.6.1.2危险源辨识及风险和机遇的评价

A.6.1.2.1危险源辨识

持续主动的危险源辨识始于任何新工作场所、设施、产品或组织的概念设计阶段。它宜随着设计的 及其随后的运行持续进行，并贯穿其整个生命周期，以反映当前的、变化的和未来的活动。 虽然本标准不涉及产品安全（即最终产品用户的安全），但产品的制造、建造、装配或测试过程中所 的危害工作人员的危险源宜予以考虑。 危险源辨识有助于组织认识和理解工作场所中的危险源及其对工作人员的危害，以便评价、优先排 消除危险源或降低职业健康安全风险。 危险源可能是物理的、化学的、生物的、心理的、机械的、电的或基于运动或能量的。6.1.2.1所列并 尽无遗。 注：以下所列条目编号从a)到f)与6.1.2.1中所列条目的编号并非完全对应。 组织的危险源辨识过程宜考虑： a）常规和非常规的活动和状况： 1）常规的活动和状况经由日常运行和正常工作活动产生危险源； 2）非常规的活动和状况是指偶然出现的或非计划的活动和状况； 3 短期的活动或长期的活动可产生不同的危险源。 b）人的因素： 1）与人的能力、局限性及其他特征有关； 2）为了人能够安全和舒适的使用而应用于工具、机器、系统、活动或环境的信息； 3）宜考虑三个方面：活动、工作人员和组织，以及它们之间是如何相互作用并对职业健康安 全产生影响的。 新的或变化的危险源： 1 可在因过于熟悉环境或环境变化而导致工作过程恶化、被更改、被适应或被演变时产生； 2 对工作实际开展情况的了解（如与工作人员一起观察和讨论危险源）能识别职业健康安全 风险是否增加或降低。 d）潜在紧急情况： 1）需立即做出响应的、意外的或非计划的状况（如工作场所的机器着火；工作场所附近的自 然灾害；工作人员正在从事与工作有关活动的其他地点的自然灾害）； 2） 包括诸如在工作人员正从事与工作相关活动的地点发生了内乱而需要他们紧急疏散的 情况。 人员

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1）工作场所附近、可能受组织活动影响的人员（如路人、承包方或近邻）； 2）处于不在组织直接控制下的地点的工作人员，如从事流动工作的人员或前往其他地点从 事与工作有关活动的人员（如邮政工作人员、公共汽车司机、前往客户现场工作的服务人 员）； 3）在家工作或独自工作的工作人员。 f）有关危险源的知识或信息的变化： 1）有关危险源的知识、信息和新的理解可能来自公开的文献、研究与开发、工作人员的反馈 以及组织自身运行经验的评审； 2）这些来源能够提供有关危险源和职业健康安全风险的新信息

职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的其

部分。评价的方法和复杂程度并不取决于组织的规模，而取决于与组织的活动有关的危险源。 职业健康安全管理体系的其他风险也宜采用适当的方法进行评价。 职业健康安全管理体系的风险评价过程宜考虑日常运行和决策（如工作流程中的峰巅、重组）以及 外部议题（如经济变化）。方法可包括：与受日常活动（如工作量的变化）影响的工作人员持续协商；对新 的法律法规要求和其他要求（如监管改革、与职业健康安全有关的集体协议的修订）进行监视和沟通；确 保资源满足当前和变化的需求（如针

职业健康安全机遇和职业健康安全管理体系的其

评价过程宜考虑所确定的职业健康安全机遇和其他机遇，以及它们的益处和改进职业健康安全 的潜力。

A.6.1.3法律法规要求和其他要求的确定

a）法律法规要求可包括： 1）法律法规（国家的、区域的或国际的），包括法律、法规和规章； 2） 法令和指令； 3） 监管部门发布的命令； 4） 许可、执照或其他形式的授权； 5 法院判决或行政裁决； 条约、公约、议定书； 7） 集体协商协议。 b) 其他要求可包括 1 组织的要求； 2） 合同条款； 3） 雇佣协议； 4） 与相关方的协议； 5） 与卫生部门的协议； 非强制性标准、获得一致认可的标准和指南； 7） 自愿性原则、行为守则、技术规范、章程； 本组织或其上级组织的公开承诺，

A.6.1.4措施的策划

所策划的措施宜主要通过职业健康安全管理体系进行管理，并宜与其他业务过程（如为管理环

所策划的措施宜主要通过职业健康安全管理体系进行管理，并宜与其他业务过程（如为管理环境， 24

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质量、业务连续性、风险、财务或人力资源而建立的过程）相融合。措施的实施旨在期待实现职业健康安 全管理体系的预期结果， 当职业健康安全风险和其他风险的评价已识别了控制需求时，策划活动则要确定如何在运行（见第 章）中实施这些控制，如确定是否将这些控制纳入作业指导书或纳人提升能力的措施中。其他控制可 采用测量或监视（见第9章）方式。 变更管理（见8.1.3)也宜考虑应对风险和机遇的措施，以确保不产生非预期的后果

业健康安全目标及其实理

A.6.2.1职业健康安全目标

制定目标是为了保持和改进职业健康安全绩效。目标宜与风险和机遇以及组 业健康安全管理体系预期结果所必需的绩效准则相关。 职业健康安全目标可与其他业务目标相融合，并宜在相关职能和层次设立。目标可以是战略性的、 战术性的或运行层面的： a）战略性目标可被设立为改进职业健康安全管理体系整体绩效（如消除噪声暴露）； b）战术性目标可被设立在设施、项目或过程层面（如从源头降低噪声）； c）运行层面的目标可被设立在活动层面（如围挡单台机器以降低噪声）。 职业健康安全目标的测量可以是定性的或定量的。定性测量可以是粗略的估计，例如那些从调查 访谈和观察中所获得的结果。组织不必为其所确定的每个风险和机遇均设立职业健康安全目标

A.6.2.2实现职业健康安全目标的策划

组织可为实现目标进行单独策划或整体策划。必要时，可针对多重目标进行策划。 组织宜审查实现其目标所需的资源（如财务、人员、设备、基础设施）。 可行时，每个且标宜对应一个指标，指标可以是战略性的、战术性的或运行层面的

资源的示例包括人力资源、自然资源、基础设施、技术和财务资源。 基础设施的示例包括组织的建筑物、厂房、设备、公用设施、信息技术与通信系统、应急处置系统

工作人员的能力宜包括对与其工作和工作场所有关的危险源和职业健康安全风险进行恰 处置所需的知识和技能， 在确定每个角色的能力时，组织宜考虑如下内容： a) 承担该角色所必需的教育、培训、资格和经验，以及保持能力所必需的再培训； b) 工作环境； c) 产自风险评价过程的预防措施和控制措施； d) 适用于职业健康安全管理体系的要求； e） 法律法规要求和其他要求； f) 职业健康安全方针； g 合规和不合规的潜在后果，包括对工作人员的健康和安全的影响； h 工作人员基于其知识和技能参与职业健康安全管理体系的价值；

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1 与其角色相关的义务和职责； 个人能力，包括经验、语言技能、读写能力和差异性； k 因所处环境或工作变化而必需的相应能力的更新 工作人员可协助组织确定角色所需的能力。 工作人员宜具备使自已摆脱紧迫和严重危险状况的必要能力。为此，为工作人员提供充分的、与其 工作有关的危险源和风险方面的培训非常重要 适当时，工作人员宜接受所需的培训，以使其能够有效地履行其职业健康安全方面的典型职责。 在许多国家，向工作人员无偿提供培训是法律法规要求

除工作人员（特别是临时工作人员）外，承包方、访问者和任何其他相关方也宜意识到其所面临的 建康安全风险。

组织所建立的沟 该过程宜确保回所有有关天的工作人员 关方提供相关信息，并确保 解这些信息

重要的是，对于文件化信息，在尽可能降低其复杂性的同时确保有效、高效和简洁。 这宜包括关于满足法律法规要求和其他要求的策划，以及评价这些策划措施有效性的文件化信， 7.5.3所述的措施特用于防止作废的文件化信息被非预期使用。 保密信息的示例包括个人信息和医疗信息等

A.8.1运行策划和控制

组织有必要建立和实施过程的运行策划和控制，通过消除危险源，或当消除危险源不可行时将运行 区域和活动的职业健康安全风险降低至最低合理可行水平，以增强职业健康安全。 过程的运行控制示例包括： a） 运用工作程序和系统； b) 确保工作人员的能力； 建立预防性或预测性的维护和检查方案； ? d) 货物和服务采购规范； e) 应用法律法规要求和其他要求，或制造商的设备说明书； f 工程控制和管理控制； g） 使工作与工作人员相适宜，例如通过： 1） 规定或重新规定工作的组织方式： 2） 引进新工作人员； 3） 规定或重新规定过程和工作环境； 4）在设计新的或改造已有的工作场所和设备等时应用人类工效学方法等

A.8.1.2消除危险源和降低职业健康风险

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A.8.1.3 变更管理

对变更过程进行管理的目标是，在变更（如技术、设备、设施、工作惯例和程序、设计规范、原材料 配备、标准或规则的变更）发生时，通过尽可能减少将新危险源和职业健康安全风险引入工作环境 虽工作中的职业健康安全。根据预期变更的性质，组织可以使用适当的方法（如设计评审）来评价 建康安全风险和职业健康安全机遇的变化。变更管理的需求可能是策划（见6.1.4)的输出

A.8.1.4.1总则

在诸如产品、危险材料或物质、原材料、设备或服务等被引人到工作场所前，采购过程宜用于确定、 平价和消除危险源，并降低与之相关的职业健康安全风险 组织的采购过程宜应对包括对诸如组织所购买的供给物、设备、原材料以及其他货物和相关服务等 的要求，以符合组织的职业健康安全管理体系。该过程还宜应对协商（见5.4）和沟通（见7.4）的任何 需求。 组织宜证实工作人员所用设备、装置和材料是安全的，通过确保： a） 设备按规范交付，并为确保其按预期工作而已经过测试； b） 装置得到调试，以确保其按照设计运行； 材料按规范交付； d 任何使用要求、注意事项或其他防护措施已得到沟通并可获取

A.8.1.4.2承包方

之所以需要协调，是因为某些承包方（如外部供方）拥有专业知识、技能、方法和手

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A.8.1.4.3外包

外包时，组织需对外包的职能和过程进行控制以实现职业健康安全管理体系的预期结果。对于外 包的职能和过程，符合本标准要求仍是组织的责任。 组织宜基于诸如以下因素，确定对外包职能或过程的控制程度： 外部组织满足组织职业健康安全管理体系要求的能力； 组织确定适当的控制措施或评价控制措施的充分性的技术能力； 外包的过程或职能对组织实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的潜在影响： 外包的过程或职能被分担的程度； 组织通过应用其采购过程实现必要的控制的能力； 改进的机遇， 在一些国家，法律法规要求中提出了对外包职能或过程的要求

A.8.2应急准备和响应

A.9.1监视、测量、分析和评价绩效

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A.9.1.2合规性评价

合规性评价的频次和时机可能会发生变化，这取 求的重要性、运行状况的变化、法律法规要 家和其他要求的变化以及组织以往的业 识和理解

审核方案的详略程度宜基于职业健康安全管理体系的复杂性和成熟度水平。 组织可通过创建过程将内部审核员的审核角色从其日常承担的职责中分离出来，或者使用外部人 员承担内部审核职能，以建立内部审核的客观性和公正性

管理评审所用的有关术语应理解如下： ）“适宜性”是指职业健康管理体系如何适合于组织、其运行、其文化及业务系统； b）“充分性”是指职业健康安全管理体系是否得到恰当地实施； c）“有效性”是指职业健康安全管理体系是否正在实现预期结果。 组织不必一次性地完成对9.3的a)至g)所列管理评审主题的全部评审，但宜确定何时和如何评审

GB/T45001—2020/ISO45001:2018 管理评审主题

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在采取措施进行改进时，组织宜考虑来自职业健康安全绩效的分析和评价、合规性评价、内部审 管理评审的结果。 改进的示例包括纠正措施、持续改进、突破性变革、创新和重组

持续改进议题的示例包括（但不限于）： a）新技术； b) 组织内部和外部的良好实践； c) 相关方的意见和建议； d) 职业健康安全相关议题的新知识和新理解； e) 新的或改进的材料； f) 工作人员能力或技能的变化； 用更少的资源（如简化、精简等)实现绩效改进

T450012020/ISO450

表NA.1给出了本标准与GB/T28001一2011之间的对应情况，表NA.2给出了GB/T2800 1与本标准之间的对应情况。需注意的是，就同一议题而言，本标准与GB/T28001一2011的要 同可能并非完全对应，表NA.1和表NA.2中仅给出了最接近的对应章条，

.1本标准与GB/T28001一2011之间的对应情

0012020/ISO45001:

T45001—2020/ISO450

0012020/ISO45001:

表NA.2GB/T28001=2011与本标准之间的对应情况

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13-人行结构施工组织设计0012020/ISO45001:

T450012020/ISO450

001—2020/ISO45001:

B/T45001—2020/IS045001:2018

按英文字母顺序排列的术语索引

英文字母顺序排列的术语

园路、假山、绿化施工方案_secret001—2020/ISO45001:

业健康安全绩效 occupational health and safety performance;OH&.Sperformance 业健康安全目标 occupational health and safety objective;OH&.S objective 织organization . 高管理者 top management