2021年一造-招投标相关法律法规汇总.pdf下载简介：
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2021年一造-招投标相关法律法规汇总.pdf5.3.7工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成复查，特殊情况下可适当延长，并 作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。 5.3.8当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于±3%时，应当责成招标人改 正。 5.3.9招标人根据招标控制价复查结论需要重新公布招标控制价的，其最终公布的时间至招 标文件要求提交投标文件截止时间不足15天的，应相应延长投标文件的截止时间。
6.1.1投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制， 6.1.2投标人应依据本规范第6.2.1条的规定自主确定投标报价。 6.1.3投标报价不得低于工程成本。 6.1.4投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位 工程量必须与招标工程量清单一致。 6.1.5投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标
6.1.1投标价应由投标人或 咨询人编制。 6.1.2投标人应依据本规范第6.2.1条的规定自主确定投标报价
6.1.3投标报价不得低于工程成本。
中建一局广华新城居住区项目模板施工方案调整（51P）6.2.1投标报价应根据下列依据编制和复核：
6.2.1投标报价应根据下列依据编制和复核：
1本规范； 2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法； 3企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 4招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要； 5建设工程设计文件及相关资料； 6施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案； 7与建设项目相关的标准、规范等技术资料； 8市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息； 9其他的相关资料。 .2.2综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件 中没有明确的，应提请招标人明确。 5.2.3分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的 特征描述确定综合单价计算。 5.2.4措施项目中的总价项目金额应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方 案，按本规范第3.1.4条的规定自主确定。其中安全文明施工费应按照本规范第3.1.5条的规 定确定。
6.2.5其他项目应按下列规定报价
1暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写； 2材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计人综合单价； 3专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写： 4计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工 金额； 5总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主确定。 6.2.6规费和税金应按本规范第3.1.6条的规定确定。 6.2.7招标工程量清单与计价表申列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写 且只充许有一个报价。未填写单价和合价的项目，可视为此项费用已包含在已标价工程量清 单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。 6.2.8投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额 一致。
7.1.1实行招标的工程合同价款应在申标通知书发出之日起30大内，由发承包双方依据招 示文件和申标人的投标文件在书面合同申约定。合同约定不得违背招标、投标文件中关于工 期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，应以投标 文件为准。 7.1.2不实行招标的工程合同价款，应在发承包双方认可的工程价款基础上，由发承包双方 住合同中约定。 7.1.3实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；建设规模较小，技术难度较低，工期 较短，且施工图设计已审查批准的建设工程可采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术 特别复杂的建设工程可采用成本加酬金合同。
7.2.1发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定：
预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式； 2安全文明施工措施的支付计划，使用要求等； 3工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间； 4工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间； 5施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间； 6承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法； 7工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间； 8工程质量保证金的数额、预留方式及时间：
9违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间；与履行合同、支付价款有关的 其他事项等。 7.2.2合同中没有按照本规范第7.2.1条的要求约定或约定不明的，若发承包双方在合同履 行中发生争议由双方协商确定：当协商不能达成一致时，应按本规范的规定执行。
8.1.2工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量，具体计量周期应在合同中约定。 8.1.3因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。 8.1.4成本加酬金合同应按本规范第8.2节的规定计量
3.1.3因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予
8.2.2施工申进行工程计量，当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变 更引起工程量增减时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。 8.2.3承包人应当按照合同约定的计量周期和时间向发包人提交当期已完工程量报告。发包 人应在收到报告后7天内核实，并将核实计量结果通知承包人。发包人未在约定时间内进行 核实的，承包人提交的计量报告中所列的工程量应视为承包人实际完成的工程量。 8.2.4发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前24小时通知承包人，承包人应为 计量提供便利条件并派人参加。当双方均同意核实结果时，双方应在上述记录上签字确认， 承包人收到通知后不派人参加计量，视为认可发包人的计量核实结果。发包人不按照约定时 间通知承包人，致使承包人未能派人参加计量，计量核实结果无效。 8.2.5当承包人认为发包人核实后的计量结果有误时，应在收到计量结果通知后的7天内向 发包人提出书面意见，并应附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人收到书面 意见后，应在7天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复核计量结果仍 有异议的，按照合同约定的争议解决办法处理。 8.2.6承包人完成已标价工程量清单中每个项目的工程量并经发包人核实无误后，发承包双 万应对每个项目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量，并应在汇总表上签字确 认
8.3.1采用工程量清单方式招标形成的总价合同，其工程量应按照本规范第8.2节的规定计 算。 8.3.2采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程变更规定 的工程量增减外，总价合同各项目的工程量应为承包人用干结算的最终工程量。
8.3.1采用工程量清单方式招标形成的总价合同，其工程量应按照本规范第8.2节的规 算。
8.3.3总价合同约定的项目计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，发承包双方应 在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量。 8.3.4承包人应在合同约定的每个计量周期内对已完成的工程进行计量，并向发包人提交达 到工程形象目标完成的工程量和有关计量资料的报告。 8.3.5发包人应在收到报告后7天内对承包人提交的上述资料进行复核，以确定实际完成的 工程量和工程形象目标。对其有异议的，应通知承包人进行共同复核
9.1.1下列事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款： 1法律法规变化； 2工程变更； 3项目特征不符； 4工程量清单缺项； 5工程量偏差； 6计日工； 7物价变化； 8暂估价； 9不可抗力； 10提前竣工（赶工补偿）； 11误期赔偿； 12索赔； 13现场签证； 14暂列金额； 15发承包双方约定的其他调整事项。 9.1.2出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔）后的14天内 承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料；承包人在14天内未提交合同价 款调增报告的，应视为承包人对该事项不存在调整价款请求。 0.1.3出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、索赔）后的14天内，发包人应向承包人 提交合同价款调减报告并附相关资料；发包人在14天内未提交合同价款调减报告的，应视 为发包人对该事项不存在调整价款请求。 9.1.4发（承）包人应在收到承（发）包人合同价款调增（减）报告及相关资料之日起14 天内对其核实，予以确认的应书面通知承（发）包人。当有疑问时，应向承（发）包人提出 办商意见。发（承）包人在收到合同价款调增（减）报告之日起14天内未确认也未提出协 商意见的，应视为承（发）包人提交的合同价款调增（减）报告已被发（承）包人认可。发
2采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目，按本规范第9.3.1条 的规定确定单价。 3按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考 患承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条规定的承包人 报价浮动率计算。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则应视为工程变更 不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。 9.3.3当发包人提出的工程变更因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使 承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被 包含在任何替代的工作或工程中时，承包人有权提出并应得到合理的费用及利润补偿
9.4.1发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与 实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据项目特征描述的内 容及有关要求实施合同工程，直到项目被改变为止。 9.4.2承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸 （含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价 增减变化的，应按实际施工的项目特征，按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工 程量清单项目的综合单价，并调整合同价款
9.5.1合同履行期间，由于招标工程量清单申缺项，新增分部分项工程清单项目的，应按照 本规范第9.3.1条的规定确定单价，并调整合同同价款。 9.5.2新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条 的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后调整合同价款。 9.5.3由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人 批准后，按照本规范第9.3.1条、第9.3.2条的规定调整合同价款
9.6.1合同履行期间，当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且符合本规范 第9.6.2条、第9.6.3条规定时，发承包双方应调整合同价款。 9.6.2对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变 更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分 的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综 合单价应予调高。 9.6.3当工程量出现本规范第9.6.2条的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化时 按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调 减
9.7.1发包人通知承包人以计 星工作，承包人应予执行。 .7.2 采用计日工计价的任何一 工作，在该项变更的实施过程中，承包人应按合同约
9.7.2采用计日工计价的任何一项变更工作，在该项变更的实施过程中，承包人应按合同约 定提交下列报表和有关凭证送发包人复核： 1工作名称、内容和数量； 2投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时； 3投入该工作的材料名称、类别和数量； 4投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时： 5发包人要求提交的其他资料和凭证。 9.7.3任一计日工项目持续进行时，承包人应在该项工作实施结束后的24小时内向发包人 提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份。发包人在收到承包人提交现场签证报告后 的2天内予以确认并将其中一份返还给承包人，作为计日工计价和支付的依据。发包人逾期 未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。 9.7.4任一计日工项目实施结束后，承包人应按照确认的计日工现场签证报告核实该类项目 的工程数量，并应根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算，提 出应付价款；已标价工程量清单中没有该类计日工单价的，由发承包双方按本规范第9.3节 的规定商定计日工单价计算。 9.7.5每个支付期末，承包人应按照本规范第10.3节的规定向发包人提交本期间所有计日 工记录的签证汇总表，并应说明本期间自已认为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列 入进度款支付。
9.8.1合同履行期间，因人工人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时， 应根据合同约定，按本规范附录A的方法之一调整合同价款。 9.8.2承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围 或幅度；当没有约定，且材料、工程设备单价变化超过5%时，超过部分的价格应按照本规 范附录A的方法计算调整材料、工程设备费。 9.8.3发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期的价格调整： 1因非承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度 日期与实际进度日期两者的较高者。 2因承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日 期与实际进度日期两者的较低者。 9.8.4发包人供应材料和工程设备的，不适用本规范第9.8.1条、第9.8.2条规定，应由发包 人按照实际变化调整，列入合同工程的工程造价内
9.9.1发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标的，应由 发承包双方以招标的方式选择供应商，确定价格，并应以此为依据取代暂估价，调整合同价 款。 9.9.2发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备不属于依法必须招标的，应 由承包人按照合同约定采购，经发包人确认单价后取代暂估价，调整合同价款。 9.9.3发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，应按照本规范 第9.3节相应条款的规定确定专业工程价款，并应以此为依据取代专业工程暂估价，调整合 同价款。 9.9.4发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发承包 双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督， 还应符合下列要求： 1除合同另有约定外，承包人不参加投标的专业工程发包招标，应由承包人作为招标 人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费 用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价（投标总报价）中。 2承包人参加投标的专业工程发包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有 关的费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。 3应以专业工程发包中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。
9.11提前竣工（赶工补偿）
9.11.1招标人应依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超过定额工期 的20%，超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用
9.11.2发包人要求合同工程提前竣工的，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程 进度的措施，并应修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工 补偿）费用。 9.11.3发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度，此项费用应作为增加合 同价款人竣工结算文件中，应与结算款一并支付。
9.12.1承包人未按照合同约定施工，导致实际进度迟于计划进度的，承包人应加快进度， 实现合同工期。合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并应按照合同约 定向发包人支付误期赔偿费。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定 应承担的任何责任和应履行的任何义务。 9.12.2发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，并应明确每日历天应赔额度。误期赔偿费 应列入竣工结算文件中，并应在结算款中扣除。 9.12.3在工程竣工之前，合同工程内的某单项（位）工程已通过了竣工验收，且该单项（位） 工程接收证书申表明的工日期并未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误时，误 期赔偿费应按照已颁发工程接收证书的单项（位）工程造价占合同价款的比例幅度予以扣减，
9.13.3承包人索赔应按下列程序处理：
1发包人收到承包人的索赔通知书后，应及时查验承包人的记录和证明材料。 2发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理 结果答复承包人，如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已被发包人认可。 3承包人接受索赔处理结果的，索赔款项应作为增加合同价款，在当期进度款中进行 支付：承包人不接受索赔处理结果的，应按合同约定的争议解决方式办理
9.13.4承包人要求赔偿时，可以选择下列一项或儿项方式获得赔偿： 1延长工期； 2包人支付实际发生的额外费用 3要求发包人支付合理的预期利润； 4要求发包人按合同的约定支付违约金。 9.13.5当承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定 时，应结合工程延期，综合作出费用赔偿和工程延期的决定。 9.13.6发承包双方在按合同约定办理了竣工结算后，应被认为承包人已无权再提出竣工结 算前所发生的任何索赔。承包人在提交的最终结清申请中，只限于提出工结算后的索赔 提出索赔的期限应自发承包双方最终结清时终止。 9.13.7根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失，宜按承包人索赔 的程序进行索赔。 9.13.8发包人要求赔偿时，可以选择下列一项或儿项方式获得赔偿： 1延长质量缺陷修复期限； 2要求承包人支付实际发生的额外费用； 3要求承包人按合同的约定支付违约金。 9.13.9承包人应付给发包人的索赔金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包 人以其他方式支付给发包人，
9.14.6在施工过程中，当发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致 时，承包人应提供所需的相关资料，并提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。
9.15.1已签约合同价中的暂列金额应由发包人掌握使用。 9.15.2发包人按照本规范第9.1节至第9.14节的规定支付后，暂列金额余额应归发包人所 有。
10.1.1承包人应将预付款专用于合同工程。 10.1.2包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10%， 不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30%。 10.1.3承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函后向发包人提交预 付款支付申请。 10.1.4发包人应在收到支付申请的7天内进行核实，向承包人发出预付款支付证书，并在 签发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。 10.1.5发包人没有按合同约定按时支付预付款的，承包人可催告发包人支付；发包人在预 付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承 担由此增加的费用和延误的工期，并应向承包人支付合理利润。 10.1.6预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回的金额达 到合同约定的预付款金额为止。 10.1.7承包人的预付款保函的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款全部 扣回之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。 10.2安全文明施工费 10.2.1安全文明施工费包括的内容和使用范围，应符合国家有关文件和计量规范的规定。 10.2.2发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总 额的60%，其余部分应按照提前安排的原则进行分解，并应与进度款同期支付。 10.2.3发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款 期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任。 10.2.4承包人对安全文明施工费应专款专用，在财务账目中应单独列项备查，不得挪作他 用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和延误的工期应由承包人
10.2安全文明施工费
0.2.2发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总 额的60%，其余部分应按照提前安排的原则进行分解，并应与进度款同期支付。 0.2.3发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款 期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任。 0.2.4承包人对安全文明施工费应专款专用，在财务账目中应单独列项备查，不得挪作他 用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和延误的工期应由承包人 承担。
10.3.1发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，根据工程计量结果，办理期中价 款结算，支付进度款。 0.3.2进度款支付周期应与合同约定的工程计量周期一致。 0.3.3已标价工程量清单申的单价项目，承包人应按工程计量确认的工程量与综合单价计 算；综合单价发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算进度款。 10.3.4已标价工程量清单中的总价项目和按照本规范第8.3.2条规定形成的总价合同，承包 人应按合同中约定的进度款支付分解，分别列入进度款支付申请中的安全文明施工费和本周 期应支付的总价项目的金额中。 10.3.5发料金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣除，列人本周期 应扣减的金额中。 10.3.6承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额应列入本周期应增加的金额中。 10.3.7进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%。 0.3.8承包人应在每个计量周期到期后的7天内向发包人提交已完工程进度款支付申请 式四份，详细说明此周期认为有权得到的款额，包括分包人已完工程的价款。支付申请应包 括下列内容： 1累计已完成的合同价款； 2累计已实际支付的合同价款； 3本周期合计完成的合同价款： 1）本周期已完成单价项目的金额： 2）本周期应支付的总价项目的金额； 3）本周期已完成的计日工价款； 4）本周期应支付的安全文明施工费： 5）本周期应增加的金额； 4本周期合计应扣减的金额： 1）本周期应扣回的预付款； 2）本周期应扣减的金额； 5本周期实际应支付的合同价款。 0.3.9发包人应在收到承包人进度款支付申请后的14天内，根据计量结果和合同约定对申 青内容予以核实，确认后向承包人出具进度款支付证书。若发承包双方对部分清单项目的计 量结果出现争议，发包人应对无争议部分的工程计量结果向承包人出具进度款支付证书。 0.3.10发包人应在签发进度款支付证书后的14天内，按照支付证书列明的金额向承包人 支付进度款。 0.3.11若发包人逾期未签发进度款支付证书，则视为承包人提交的进度款支付申请已被发 包人认可，承包人可向发包人发出催告付款的通知。发包人应在收到通知后的14天内，按 照承包人支付申请的金额向承包人支付进度款，
10.3.12发包人未按照本规范第10.3.9～10.3.11条的规定支付进度款的，承包人可催告发包 人支付，并有权获得延迟支付的利息；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可 在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和延误的工期，向承包人 支付合理利润，并应承担违约责任。 10.3.13发现已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发包人有权予以修正，承包人 也有权提出修正申请。经发承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。
11.1.1工程完工后，发承包双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算。 11.1.2工程竣工结算应由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，并应由 发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。 1.1.3当发承包双方或一方对工程造价咨询人出具的峻工结算文件有异议时，可向工程造 价管理机构投诉，申请对其进行执业质量鉴定。 11.1.4工程造价管理机构对投诉的竣工结算文件进行质量鉴定，宜按本规范第14章的相关 定进行。 11.1.5竣工结算办理完毕，发包人应将工结算文件报送工程所在地或有该工程管辖权 的行业管理部门的工程造价管理机构备案，竣工结算文件应作为工程竣工验收备案、交付使 用的必备文件，
11.2.1工程竣工结算应根据下列依据编制利
1.2.1工程竣工结算应根据下列依据编制和复核 1本规范； 2工程合同； 3发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款： 4发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款； 5建设工程设计文件及相关资料： 6投标文件； 7其他依据。 1.2.2分部分项工程和措施项目中的单价项目应依据发承包双方确认的工程量与已标价工 程量清单的综合单价计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的综合单价计算。 1.2.3措施项目中的总价项目应依据已标价工程量清单的项目和金额计算；发生调整的， 应以发承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按本规范第3.1.5条的规定计 算。 正
11.2.4其他项目应按下列规定计价：
1计日工应按发包人实际签证确认的事项计算； 2暂估价应按本规范第9.9节的规定计算； 3总承包服务费应依据已标价工程量清单金额计算；发生调整的，应以发承包双方确 认调整的金额计算； 4索赔费用应依据发承包双方确认的索赔事项和金额计算； 5现场签证费用应依据发承包双方签证资料确认的金额计算； 6暂列金额应减去合同价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包 人。 11.2.5规费和税金应按本规范第3.1.6条的规定计算。规费中的工程排污费应按工程所在地 环境保护部门规定的标准缴纳后按实列入。 11.2.6发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在工结 算办理中应直接进入结算
11.3.1合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上 汇总编制完成竣工结算文件，应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。承 包人未在合同约定的时间内提交竣工结算文件，经发包人催告后14天内仍未提交或没有明 确答复的，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的 依据，承包人应予以认可。 11.3.2发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的28天内核对。发包人经核实，认为 承包入应进一步补充资料和修改结算文件，应在上述时限内向承包人提出核实意见，承包人 在收到核实意见后28天内应按照发包人提出的合理要求补充资料，修改竣工结算文件，并 应再次提交给发包人复核后批准。 11.3.3发包人应在收到承包人再次提交的竣工结算文件后的28天内予以复核，将复核结果 通知承人，并应遵守下列规定： 1发包人、承包人对复核结果无异议的，应在7天内在竣工结算文件上签字确认，竣 工结算办理完毕； 2发包人或承包人对复核结果认为有误的，无异议部分按照本条第1款规定办理不完全 峻工结算；有异议部分由发承包双方协商解决；协商不成的，应按照合同约定的争议解决方 式处理。 11.3.4发包人在收到承包人峻工结算文件后的28天内，不核对峻工结算或未提出核对意见 的，应视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算办理完毕。 11.3.5承包人在收到发包人提出的核实意见后的28天内，不确认也未提出异议的，应视为 发包人提出的核实意见已被承包人认可，竣工结算办理完毕。 11.3.6发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算的，工程造价咨询人应在28天内核对完毕 核对结论与承包人竣工结算文件不一致的，应提交给承包人复核：承包人应在14天内将回
意核对结论或不同意见的说明提交工程造价咨询人。工程造价咨询人收到承包人提出的异议 后，应再次复核，复核无异议的，应按本规范第11.3.3条第1款的规定办理，复核后仍有异 议的，按本规范第11.3.3条第2款的规定办理。承包人逾期未提出书面异议的，应视为工程 造价咨询人核对的竣工结算文件已经承包人认可。 11.3.7对发包人或发包人委托的工程造价咨询人指派的专业人员与承包人指派的专业人员 经核对后无异议并签名确认的峻工结算文件，除非发承包人能提出具体、详细的不同意见， 发承包人都应在峻工结算文件上签名确认，如其申一方拒不签认的，按下列规定办理： 1若发包人拒不签认的，承包人可不提供竣工验收备案资料，并有权拒绝与发包人或 其上级部门委托的工程造价咨询人重新核对竣工结算文件。 2若承包人拒不签认的，发包人要求办理竣工验收备案的，承包人不得拒绝提供竣工 验收资料，否则，由此造成的损失，承包人承担相应责任。 11.3.8合同工程峻工结算核对完成，发承包双方签字确认后，发包人不得要求承包人与另 个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。 11.3.9发包人对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收 但实际投人使用的工程，其质量争议应按该工程保修合同执行，竣工结算应按合同约定办理； 已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的 部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，并应根据检测结果确定解决方案，或按工程质量 监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算应按合同约定办理
1.4.1承包人应根据办理日 下列内容： 1竣工结算合同价款总额； 2累计已实际支付的合同价款； 3应预留的质量保证金； 4实际应支付的竣工结算款金额。 11.4.2发包人应在收到承包人提交峻工结算款支付申请后7天内予以核实，向承包人签发 废工结算支付证书。 11.4.3发包人签发竣工结算支付证书后的14天内，应按照峻工结算支付证书列明的金额向 承包人支付结算款。 11.4.4发包人在收到承包人提交的竣工结算款支付申请后7天内不予核实，不向承包人签 发竣工结算支付证书的，视为承包人的竣工结算款支付申请已被发包人认可；发包人应在收 到承包人提交的竣工结算款支付申请7天后的14天内，按照承包人提交的竣工结算款支付 申请列明的金额向承包人支付结算款。 11.4.5发包人未按照本规范第11.4.3条、第11.4.4条规定支付竣工结算款的，承包人可催 告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。发包人在峻工结算支付证书签发后或者在收至
承包人提交的竣工结算款支付申请7天后的56天内仍未支付的，除法律另有规定外，承包 人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖。承包人应就 该工程折价或拍卖的价款优先受偿。
11.5.1发包人应按照合同约定的质量保证金比例从结算款中预留质量保证金。 11.5.2承包人未按照合同约定履行属于自身责任的工程缺陷修复义务的，发包人有权从质 量保证金申扣除用于缺陷修复的各项支出。经查验，工程缺陷属于发包人原因造成的，应由 发包人承担查验和缺陷修复的费用。 11.5.3在合同约定的缺陷责任期终止后，发包人应按照本规范第11.6节的规定，将剩余的 质量保证金返还给承包人。
11.6.1缺陷责任期终正后，承包人应按照合同约定向发包人提交最终结清支付申请。发包人 对最终结清支付申请有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。承包人修正后 应再次向发包人提交修正后的最终结清支付申请。 11.6.2发包人应在收到最终结清支付申请后的14天内予以核实，并应向承包人签发最终结 清支付证书。 11.6.3发包人应在签发最终结清支付证书后的14天内，按照最终结清支付证书列明的金额 向承包人支付最终结清款。 11.6.4发包人未在约定的时间内核实，又未提出具体意见的，应视为承包人提交的最终结 清支付申请已被发包人认可。 11.6.5发包人未按期最终结清支付的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的 利息。 11.6.6最终结清时，承包人被预留的质量保证金不足以抵减发包人工程缺陷修复费用的 承包人应承担不足部分的补偿责任。 11.6.7承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，应按照合同约定的争议解决方式处理
12合同解除的价款结算与支付
12.0.1发承包双方协商一致解除合同的，应按照达成的协议办理结算和支付合同价款。 2.0.2由于不可抗力致使合同无法履行解除合同的，发包人应向承包人支付合同解除之日 前已完工程但尚未支付的合同价款，此外，还应支付下列金额： 1本规范第9.11.1条规定的由发包人承担的费用； 2已实施或部分实施的措施项目应付价款； 3承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款：
4承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离 现场的费用 5承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他 各项支付之内。发承包双方办理结算合同价款时，应扣除合同解除之日前发包人应向承包人 收回的价款。当发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，承包人应在合同解除后的56天 内将其差额退还给发包人。 2.0.3因承包人违约解除合同的，发包人应暂停向承包人支付任何价款。发包人应在合同 解除后28移天内核实合同解除时承包人已完成的全部合同价款以及按施工进度计划已运至 现场的材料和工程设备叠货款，按合同约定核算承包人应支付的违约金以及造成损失的索赔 金额，并将结果通知承包人。发承包双方应在28天内予以确认或提出意见，并应办理结算 合同价款。如果发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，承包人应在合同解除后的56天 内将其差额退还给发包人。发承包双方不能就解除合同后的结算达成一致的，按照合同约定 的争议解决方式处理。 2.0.4因发包人违约解除合同的，发包人除应按照本规范第12.0.2条的规定向承包人支付 各项价款外，应按合同约定核算发包人应支付的违约金以及给承包人造成损失或损害的索赔 金额费用。该笔费用应由承包人提出，发包人核实后应与承包人协商确定后的7天内向承包 人签发支付证书。协商不能达成一致的，应按照合同约定的争议解决方式处理。
13合同价款争议的解决
13.1监理或造价工程师暂定
13.1.1若发包人和承包人之间就工程质量、进度、价款支付与扣除、工期延期、索赔、价 款调整等发生任何法律上、经济上或技术上的争议，首先应根据已签参约合同的规定，提交 合同约药定职责范围的总监理工程师或造价工程师解决，并应抄送另一方。总监理工程师或造 价工程师在收到此提交件后14天内应将暂定结果通知发包人和承包人。发承包双方对暂定 结果认可的，应以书面形式予以确认，暂定结果成为最终决定。 13.1.2发承包双方在收到总监理工程师或造价工程师的暂定结果通知之后的14天内未对暂 定结果予以确认也未提出不同意见的，应视为发承包双方已认可该暂定结果。 13.1.3发承包双方或一方不同意暂定结果的，应以书面形式向总监理工程师或造价工程师 提出，说明自已认为正确的结果，同时抄送另一方，此时该暂定结果成为争议。在暂定结果 对发承包双方当事人履约不产生实质影响的前提下，发承包双方应实施该结果，直到按照发 承包双方认可的争议解决办法被改变为止
13.2管理机构的解释或认定
13.2.2工程造价管理机构应在收到申请的10个工作日内就发承包双方提请的争议问题进行 解释或认定。 13.2.3发承包双方或一方在收到工程造价管理机构书面解释或认定后仍可按照合同约定的 争议解决方式提请仲裁或诉讼。除工程造价管理机构的上级管理部门作出了不同的解释或认 定，或在仲裁裁或法院判决中不予采信的外，工程造价管理机构作出的书面解释或认定应为 最终结果，并应对发承包双方均有约束力。
13.3.1合同价款争议发生后，发承包双方任何时候都可以进行协商。协商达成一致的，双 方应签订书面和解协议，和解协议对发承包双方均有约束力。 13.3.2如果协商不能达成一致协议，发包人或承包人都可以按合同约定的其他方式解决争 议
13.4.1发承包双方应在合同申约定或在合同签订后共同约定争议调解人，负责双方在合同 履行过程中发生争议的调解。 13.4.2合同履行期间，发承包双方可协议调换或终止任何调解人，但发包人或承包人都不 能单独采取行动。除非双方另有协议，在最终结清支付证书生效后，调解人的任期应即终止。 13.4.3如果发承包双方发生了争议，任何一方可将该争议以书面形式提交调解人，并将副 本抄送另一方，委托调解人调解。 13.4.4发承包双方应按照调解人提出的要求，给调解人提供所需要的资料、现场进入权及 相应设施。调解人应被视为不是在进行仲裁人的工作。 3.4.5调解人应在收到调解委托后28天内或由调解人建议并经发承包双方认可的其他期限 内提出调解书，发承包双方接受调解书的，经双方签字后作为合同的补充文件，对发承包双 方均具有约束力，双方都应立即遵照执行。 13.4.6当发承包双方中任一方对调解人的调解书有异议时，应在收到调解书后28天内向另 方发出异议通知，并应说明争议的事项和理由。但除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁 决、诉讼判决中作出修改，或合同已经解除，承包人应继续按照合同实施工程。 13.4.7当调解人已就争议事项向发承包双方提交了调解书，而任一方在收到调解书后28天 内均未发出表示异议的通知时，调解书对发承包双方应均具有约束力。
13.5.1发承包双方的协商和解或调解均未达成一致意见，其中的一方已就此争议事项根据 合同约定的仲裁协议申请仲裁，应同时通知另一方。 13.5.2仲裁可在竣工之前或之后进行，但发包人、承包人、调解人各自的义务不得因在工 程实施期间进行仲裁而有所改变。当仲裁是在仲裁机构要求停止施工的情况下进行时，承包 人应对合同工程采取保护措施，由此增加的费用应由败诉方承担
13.5.3在本规范第13.1节至第13.4节规定的期限之内，暂定或和解协议或调解书已经有 约束力的情况下，当发承包中一方未能遵守暂定或和解协议或调解书时，另一方可在不损害 他可能具有的任何其他权利的情况下，将未能遵守暂定或不执行和解协议或调解书达成的事 项提交仲裁。 13.5.4发包人、承包人在履行合同时发生争议，双方不愿和解、调解或者和解、调解不成， 又没有达成仲裁协议的，可依法向人民法院提起诉
14.1.1在工程合同价款纠纷案件处理中，需作工程造价司法鉴定的，应委托具有相应资质 的工程造价咨询人进行。 14.1.2工程造价咨询人接受委托时提供工程造价司法鉴定服务，应按仲裁、诉讼程序和要 求进行，并应符合，国家关于司法鉴定的规定。 14.1.3工程造价咨询人进行工程造价司法鉴定时，应指派专业对口、经验丰富的注册造价 工程师承担鉴定工作。 14.1.4工程造价咨询人应在收到工程造价司法鉴定资料后10天内，根据自身专业能力和证 据资料判断能否胜任该项委托，如不能，应辞去该项委托。工程造价咨询人不得在鉴定期满 后以上述理由不作出鉴定结论，影响案件处理。 4.1.5接受工程造价司法鉴定委托的工程造价咨询人或造价工程师如是鉴定项目一方当事 人的近亲属或代理人、咨询人以及其他关系可能影响鉴定公正的，应当自行回避；未自行回 避，鉴定项目委托人以该理由要求其回避的，必须回避。 14.1.6工程造价咨询人应当依法出庭接受鉴定项目当事人对工程造价司法鉴定意见书的质 询。如确因特殊原因无法出庭的，经审理该鉴定项目的仲裁机关或人民法院琶准许，可以书 面形式答复当事人的质询
14.2.1工程造价咨询人进行工程造价鉴定工作时，应自行收集以下（但不限于）鉴定资料： 1适用于鉴定项目的法律、法规、规章、规范性文件以及规范、标准、定额； 2鉴定项目同时期同类型工程的技术经济指标及其各类要素价格等。 14.2.2工程造价咨询人收集鉴定项目的鉴定依据时，应向鉴定项目委托人提出具体书面要 求，其内容包括： 1与鉴定项目相关的合同、协议及其附件； 2相应的施工图纸等技术经济文件； 3施工过程中的施工组织、质量、工期和造价等工程资料； 4存在争议的事实及各方当事人的理由：
5其他有关资料。 14.2.3工程造价咨询人在鉴定过程中要求鉴定项目当事人对缺陷资料进行补充的，应征得 鉴定项目委托人同意，或者协调鉴定项目各方当事人共同签认。 14.2.4根据鉴定工作需要现场勘验的，工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人组织各方当 事人对被鉴定项目所涉及的实物标的进行现场勘验。 14.2.5勘验现场应制作勘验记录、笔录或勘验图表，记录勘验的时间、地点、勘验人、在 场人、勘验经过、结果，由勘验人、在场人签名或者盖章确认。绘制的现场图应注明绘制的 时间、测绘人姓名、身份等内容。必要时应采取拍照或摄像取证，留下影像资料。 14.2.6鉴定项目当事人未对现场勘验图表或勘验笔录等签字确认的，工程造价咨询人应提 请鉴定项目委托人决定处理意见，并在鉴定意见书中作出表述，
14.3.1工程造价咨询人在鉴定项目合同有效的情况下应根据合同约定进行鉴定，不得任誉 扳尊合法的合意。 14.3.2工程造价咨询人在鉴定项目合同无效或合同条款约定不明确的情况下应根据法律法 规、相关国家标准和本规范的规定，选择相应专业工程的计价依据和方法进行鉴定 14.3.3工程造价咨询人出具正式鉴定意见书之前，可报请鉴定项目委托人向鉴定项目各方 当事人：出鉴定意见书征求意见稿，并指明应书面答复的期限及其不答复的相应法律责任 4.3.4工程造价咨询人收到鉴定项目各方当事人对鉴定意见书征求意见稿的书面复函后， 应对不同意见认真复核，修改完善后再出具正式鉴定意见书， 4.3.5工程造价咨询人出具的工程造价鉴定书应包括下列内容： 1鉴定项目委托人名称、委托鉴定的内容 2委托鉴定的证据材料； 3鉴定的依据及使用的专业技术手段； 4对鉴定过程的说明； 5明确的鉴定结论； 6其他需说明的事宜； 7工程造价咨询人盖章及注册造价工程师签名盖执业专用章。 14.3.6工程造价咨询人应在委托鉴定项目的鉴定期限内完成鉴定工作，如确因特殊原因不 能在原定期限内完成鉴定工作时，应按照相应法规提前向鉴定项目委托人申请延长鉴定期 限，并应在此期限内完成鉴定工作。经鉴定项目委托人同意等待鉴定项目当事人提交、补充 证据的，质证所用的时间不应计人鉴定期限。 14.3.7对于已经出具的正式鉴定意见书中有部分缺陷的鉴定结论，工程造价咨询人应通过 补充鉴定作出补充结论
15工程计价资料与档案
15.1.1发承包双方应当在合同中约定各自在合同工程中现场管理人员的职责范围，双方现 场管理人员在职责范围内签字确认的书面文件是工程计价的有效凭证，但如有其他有效证据 或经实证证明其是虚假的除外。 15.1.2发承包双方不论在何种场合对与工程计价有关的事项所给予的批准、证明、同意、 指令、商定、确定、确认、通知和请求，或表示同意、否定、提出要求和意见等，均应采用 书面形式，口头指令不得作为计价凭证。 15.1.3任何书面文件送达时，应由对方签收，通过邮寄应采用挂号、特快专递传送，或以 发承包双方商定的电子传输方式发送，交付、传送或传输至指定的接收人的地址。如接收人 通知了另外地址时，随后通信信息应按新地址发送。 15.1.4发承包双方分别向对方发出的任何书面文件T∕CAGHP 024-2018 地质灾害灾情调查评估指南（试行）.pdf，均应将其抄送现场管理人员，如系复 印件应加盖合同工程管理机构印章，证明与原件相同。双方现场管理人员向对方所发任何书 面文件，也应将其复印件发送给发承包双方，复印件应加盖合同工程管理机构印章，证明与 原件相同。 5.1.5发承包双方均应当及时签收另一方送达其指定接收地点的来往信函，拒不签收的 送达信函的一方可以采用特快专递或者公证方式送达，所造成的费用增加（包括被迫采用特 殊送达方式所发生的费用）和延误的工期由拒绝签收一方承担。 15.1.6书面文件和通知不得扣压，一方能够提供证据证明另一方拒绝签收或已送达的，应 视为对方已签收并应承担相应责任
15.2.1发承包双方以及工程造价咨询人对具有保存价值的各种载体的计价文件，均应收集齐 全，整理立卷后归档。 15.2.2发承包双方和工程造价咨询人应建立完善的工程计价档案管理制度，并应符合国家 和有关部门发布的档案管理相关规定。 15.2.3工程造价咨询人归档的计价文件，保存期不宜少于五年。 15.2.4归档的工程计价成果文件应包括纸质原件和电子文件，其他归档文件及依据可为纸 质原件、复印件或电子文件， 15.2.5归档文件应经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。 15.2.6归档可以分阶段进行，也可以在项目竣工结算完成后进行 15.2.7向接受单位移交档案时，应编制移交清单，双方应签字、盖章后方可交接，
6.0.1工程计价表宣采用统一格式。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和行业建设 主管部门可根据本地区、本行业的实际情况，在本规范附录B至附录L计价表格的基础上 补充完善。
附录A物价变化合同价款调整方法
A.1价格指数调整价格差额
AP= P[A+(B, × Fo Fo
式中： △P一需调整的价格差额； Po一约定的付款证书中承包人得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格 应 调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。约定的变更及其他金额已按现 行价格计价的，也不计在内； A一定值权重（即不调部分的权重）； B1、B2、B3、、Bn一—各可调因子的变值权重（即可调部分的权重），为各可调因子 在投标函投标总报价中所占的比例； Ft1、Ft2、Ft3、...、Fn一各可调因子的现行价格指数，指约定的付款证书相关周期最 后一天的前42天的各可调因子的价格指数： Fo1、Fo2、Fo3、...、Fon一一各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价 格指数。以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源 在投标函附录价格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用工程造价管理机构提供的价格 指数，缺之上述价格指数时，可采用工程造价管理机构提供的价格代替。 A.1.2暂时确定调整差额。在计算调整差额时得不到现行价格指数的，可暂用上一次价格指 数计算，并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整。 A.1.3权重的调整。约定的变更导致原定合同中的权重不合理时，由承包人和发包人协商后 进行调整。 A.1.4承包人工期延误后的价格调整。由于承包人原因未在约定的工期内竣工的，对原约定 峻工日期后继续施工的工程，在使用第A.1..1条的价格调整公式时，应采用原约定竣工日期 与实际峻工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数， A.1.5若可调因子包括了人工在内，则不适用本规范第3.4.2条第2款的规定。
GB／T51295-2018标准下载A.2造价信息调整价格差额