DB3705／T 1-2019 标准规范下载简介

DB3705／T 1-2019 绿色机关建设指南

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件 牛。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用 GB/T 24915 合同能源管理技术通则 GB/T 29149 公共机构能源资源计量器具配备和管理要求 GB/T 32019 公共机构能源管理体系实施指南 GB/T50033 建筑采光设计标准 GB/T50034 建筑照明设计标准 GB50118 民用建筑隔声设计规范 GB50189 公共建筑节能设计标准 GB/T50356 剧场、电影院和多用途厅堂建筑声学设计规范 GB/T 50378 绿色建筑评价标准 GB/T50785 民用建筑室内热湿环境评价标准 DB37/T2672行政机关能源资源消费定额及计算方法

以下术语和定义适用于本文件。

理利用能源资源、资产、资金GTCC-092-2018 铁道机车用空气制动系统-铁路专用产品质量监督抽查检验实施细则，不断降低行政成本，

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4.1.2明确专人负责，做到权责清晰、分工明确。 4.1.3制定宣传培训计划，定期开展相关教育和培训。 4.1.4推进绿色机关建设工作智能化进程，构建绿色环境。按照国家、省、市最新要求依法依规，科 学管理能源资源、办公用房、公务用车、公务接待、政府采购等工作。

2明确专人负责，做到权责清晰、分工明确。 3制定宣传培训计划，定期开展相关教育和培训。 推进绿色机关建设工作智能化进程，构建绿色环境。按照国家、省、市最新要求依法依规， 理能源资源、办公用房、公务用车、公务接待、政府采购等工作。

制定绿色机关建设的规划、计划和实施方案。 建立健全能源资源管理、绿色环境建设、办公用房管理、公务用车管理、公务接待、政府采！ 经费管理、智能化管理等相关制度和规定。

能源资源消费情况应达到东营市公共机构年度节约能源资源强度与总量双控目标要求。单 积能耗、人均综合能耗、人均水耗均应达到年度降幅指标，

5. 1. 2 用能且标

5. 1. 3 用水目标

5.1.3.1合理设置年度节水目标和持续改进计划，降低人均水耗。 5.1.3.2加强用水管理，降低供水管线、设施漏失率，减少生活用水量。

5.1.3.1合理设置年度节水目标和持续改进计划，降低人均水耗。

5.2.1应结合本部门或单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节约能源资源实施方案，明确节 约能源资源目标。 5.2.2结合本单位情况，制定节能资金投入计划和本年度节能资金使用计划，并编制下一年度节能资 金预算。 5.2.3健全单位能源管理体系，能源管理体系建设应符合GB/T32019要求。 5.2.4定期进行对能源资源管理的检查、考核，持续改进资源节约管理绩效。对在能源资源管理中取 得成绩的个人和集体进行表彰奖励。

5. 3. 1能源资源计量与统计

5.3.1.2能源资源计量器具的配备应符合GB/T29149的要求。 5.3.1.3能源资源消费综合能耗应符合DB37/T2672的要求。 5.3.1.4根据用能种类、用能系统，合理实行能源消费分类、分户、分项计量。 5.3.1.5能源资源消费统计应符合国家机关事务管理局最新的《能源资源消费统计制度》要求。每季 度对能源资源消耗量和费用等数据进行统计分析，按年度形成报告，分析节能潜力，提出问题和改进措 施。 5.3.1.6建立能耗数据公示制度，按季度公示能源资源消费情况

5.3.2建筑及设施设备运行管理

5.3.2.1宜建设能源资源在线监测系统，实时监测能源资源消费状况，实现动态管理 5.3.2.2可依据GB/T24915的相关要求推行合同能源管理，在基本建设和更新改造过程中，采用节能、 节水、节材以及资源综合利用等方面的先进技术，鼓励使用可再生能源、非常规水资源，合理规划雨水 径流途径，降低地表径流。 5.3.2.3对实施新建、改建、扩建工程项目，可采用GB/T50378的相关技术和要求。 5.3.2.4制定并完善设施设备管理制度，定期对建筑及用能、用水设备进行巡视检查、运行调节、维 护保养、部件检修。 5.3.2.5建立用能设备、设施台账和系统运行记录档案，监控重点用能设施设备的运行和能耗状况 实行节能工作目标责任制，重点用能系统、设备的操作岗位配备专业技术人员。 5.3.2.6定期开展能源审计，根据能源审计结论制定整改方案，有计划地组织实施既有建筑节能节水 等绿色化改造，达到节能减排效果，

3.2.7对空调系统、供暖系统、照明设备、电梯及其他大型设备进行专项节能管理，包括： 建筑供暖系统应采用合理的热源方式，并配备必要的节能调控装置。采用燃油、燃气锅炉的， 名义工况下热效率应达到国家和地区发布的最新标准，采用电热锅炉、电热水器的，应符合 GB50189规定的条件； 一建筑空调系统应采用合理的冷源方式，并配备必要的节能调控装置，空调系统能效等级应达到 2级以上； 照明应充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，公共场所合理采用LED灯具和声光控、分 时控等智能控制措施，严格控制室外景观照明使用时间； 电梯宜采用变频、群控或电能回馈装置等节能措施，应合理设置电梯开启数量、楼层、时间， 降低运行成本。 3.2.8对建筑围护结构、数据中心、食堂、能源站等区域实行科学管理，采取有效措施降低能源资 消耗，包括： 一一建筑外墙、屋面、外窗的热工性能符合国家和地方建筑节能强制性标准要求，并采取必要的遍 阳措施； 数据中心应实行IT设备、空调、照明及附属设备用电分项计量，数据中心平均电能使用效率 （PUE值）应达到1.8以下； 一应淘汰落后的采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施，推进以气代煤、以电代煤； 一食堂应采用节能炉灶、节水型洗菜机、高效油烟净化设备等节能环保餐饮设施设备。 3.2.9办公电器、电热水器等用能设备能效等级应在2级以上。 3.2.10办公建筑变压器负荷率和三相负荷不平衡度应保持在合理范围，并采取合理措施抑制谐波。 3.2.11实施节水管理措施，创建节水型单位，具体措施包括： 一一建立并完善节水管理规章制度，向节水主管部门按时申报下年度用水计划，并依据用水计划核

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明确节水管理机构和人员，制定节水目标责任制和考核制度； 定期进行水平衡测试，确保供水管线、设施漏失率低于4%； 加强供水系统的日常维护和定期巡查，杜绝跑冒滴漏现象； 供暖系统、冷却塔、食堂、中水贮水池等特殊部位用水的补水管应设置计量水表，加强节水管 理； 绿化浇灌、景观补水、路面喷酒等鼓励采用雨雪水回收和再生水处理系统； 绿化浇灌宜采用喷灌、微灌、滴灌等节水浇灌方式，合理安排绿化的灌溉次数及用水量，铺设 透水地面或地面采取透水措施； 节水型用水器具使用率应达到100%。

5.3.3办公家具及用品管理

5.3.3.1完善办公家具等资产管理制度，优化办公家具、办公用品等资产的配置和使用，通过调剂方 式盘活存量资产，节约购置资金。在不影响使用的情况下，鼓励使用老旧的办公家具。 5.3.3.2通用办公设备、办公家具的数量、价格和资产使用年限应符合东营市最新规定

5. 3. 4. 3可回收物

5.3.4.3.1品种：废弃计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调机等废弃 电器电子类产品，公开发行的废旧报刊书籍、废塑料、废包装物、废旧纺织物、废金属、废玻璃等。

DB3705/T1—2019 废弃电器电子类产品：应与之前开展的废旧商品回收工作相互衔接，电器电子类产品超过规定 使用年限或经专业技术部门鉴定无法修复的，履行资产处置程序后，市直按照相关要求，交由 具备资质的再生资源回收企业，各县区也可根据实际情况，与签约企业合理约定回收时间，进 行环保回收处理； 其他可回收物：单独分类、定点投放，必要时可设专人分抹打包，做到标识明显。根据实际， 定期收运，建立台账。

5.4.1每年定期组织节能宣传活动，采取多种措施普及节能知识，增强工作人员节能意识。 5.4.2定期对能源资源管理人员进行节能知识讲座或岗位技能培训，提高节能管理水平和操作技能。

5.4.1每年定期组织节能宣传活动，采取多种措施普及节能知识，增强工作人员节能意识。

6. 1声、光、热环境

6.1.1.1办公空间室内噪声级别应满足GB50118中相对应的低限要求。 6.1.1.2办公空间的外墙、隔板、楼板、门窗等结构隔声性能应满足GB50118的低限标准要求。 3.1.1.3建筑内部功能空间布局合理，减少相邻空间的噪声干扰以及外界噪声对室内的影响，并采取 合理措施控制设备的噪声和振动。 6.1.1.4大型会议室、多功能厅、接待大厅和其他有声学要求的重要房间的各项声学设计指标应满足 GB/T50356中的相关要求

6. 1. 2 光环境

6.1.2.1主要功能空间室内照度、照度均匀度、光源显色性能、统一眩光值等指标满足GB50034的相 关要求。 6.1.2.2办公区内建筑75%以上的主要功能空间室内采光系数应满足GB/T50033的要求。 6.1.2.3宜采用合理措施改善地下空间的天然采光效果。 6.1.2.4走廊、楼梯间、门厅等公共场所的照明，宜采用集中控制，并按建筑使用条件和天然采光状 况采取分区、分组控制。

6. 1. 3 热环境

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6.2.3宜合理设计新风采气口位置，保证新风质量及避免二次污染的发生。 6.2.4建筑室内宜采取控烟措施， 6.2.5建筑主要功能房间宜设置室内空气质量监控系统，尤其针对人员变化大的区域、地下停车场等 保证健康舒适的室内环境，

6.3.1建筑入口和主要活动空间应设置无障碍设施。 6.3.2办公区内公共场所宜设有休憩交流空间。 6.3.3宜采用多种停车方式节约用地，减少地面停车，充分利用地下空间，优先采用地下停车库；场 地内配套有相应的自行车停车设施。

6. 4. 1办公环境

7.1.1办公用房管理应遵循依法合规、科学规划、规范配置、有效利用、厉行节约的原则。 7.1.2办公用房应实行集中统一管理，统一规划建设、统一权属管理、统一配置调剂、统一维修管理、 统一处置管理、统一物业规范。

7.2办公用房规划建设

7.2.1办公用房建设应符合土地利用和城乡规划要求，控制用地规模，节约集约用地，不应超标准占 地、低效利用土地，不应占用耕地，新建项目不应配套建设大型广场、公园等设施。 7.2.2执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准。 7.2.3办公用房建设应做到庄重、朴素、经济、适用和资源节约，不应定位为城市标志性建筑。建筑 造型要素简约，且无大量装饰性构件。建筑材料宜采用新型高效材料，并选用本地生产的建筑材料。 7.2.4办公用房的建设应符合国家关于安全、资源节约、环境保护、卫生、绿色建筑等标准和规范要 求。 7.2.5办公用房在城市中的布局宜相对集中。联合建设时，其设备用房和附属用房等应统一规划与建 设。 7.2.6办公用房的建筑总平面布置应遵循功能组织合理、建筑组合紧凑、服务资源共享的原则，科学 合理组织和利用地上、地下空间。 7.2.7五层及五层以上的党政机关办公用房可设置乘客电梯，办公用房的办公区域不应设置自动扶梯。 7.2.8 一般工作人员办公室宜采用大开间，提高办公室利用率。

S= LA + B + (A + B) X 9%] / K + C 式中：S一总建筑面积； A一各级工作人员办公室总使用面积； B一服务用房总使用面积； K一基本办公用房建筑总使用面积系数（多层建筑不应低于65%，高层建筑不应低于60%）； C一附属用房总建筑面积。 7.3.3市级机关工作人员办公室使用面积，不应超过下列规定： 一市级正职：每人使用面积42平方米； 市级副职：每人使用面积30平方米； 正局（处）级：每人使用面积24平方米； 副局（处）级：每人使用面积18平方米； 局（处）级以下：每人使用面积9平方米。 7.3.4 县级机关工作人员办公室使用面积，不应超过下列规定： 县级正职：每人使用面积30平方米； 日金创一高佳用孟4平业

县级正职：每人使用面积30平方米； 县级副职：每人使用面积24平方米； 正科级：每人使用面积18平方米； 副科级：每人使用面积12平方米； 副科级以下：每人使用面积9平方米

7.4办公用房使用管理

7.4.1应建立健全本部门单位办公用房使用管理制度。 7.4.2应按照有关标准和本单位“三定’方案，核定、使用办公用房。 7.4.3凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，应腾退；凡是未经 批准改变办公用房使用功能的，原则上应恢复原使用功能。不应出租出借办公用房，已经出租出借的， 到期应收回：租赁合同未到期的，租金收入应按照收支两条线管理。

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7.4.4应按照规定标准在核定面积内合理安排使用办公用房，不应擅自改变办公用房使用功能，不应 调整给其他单位使用

7.5办公用房维修管理

7.5.1办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患或者突发灾害，不能满足 办公需求需要进行大中修的，应按照现场勘查、评估论证、造价审核、批前公示、计划编制、竣工核查 等程序进行管理。 7.5.2办公用房大中修项目应以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点，按 照国家和地方相关法律规章规定的程序组织实施，执行计划审批、招标投标、合同管理、施工许可、质 量安全监督、竣工验收备案等制度。 7.5.3办公用房大中修项目实施过程中，不应随意破坏或者改变原有建筑结构；不应擅自调整维修内 容、扩大维修规模或者提高装修标准。确需变更的，应按照规定程序重新报批。 7.5.4既有建筑维修改造应执行国家、省及本市有关建筑节能设计、施工、调试、峻工验收等方面的 规定和标准，安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，优先选用节能效果显著的新 材料、新产品、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统，设计和建造超低能耗建筑、 零能耗建筑和绿色建筑

7.6办公用房装修要求

7.6.1办公用房建筑装修应符合国家、省、市最新标准。 7.6.2办公用房装修设计应构造简洁、色彩适宜，营造庄重、实用、协调的装饰效果，因地制宜地选 用节能环保装修材料或构配件。 7.6.3办公用房的办公室及办公区走廊等应采用普通灯具和高效节能型光源，会议室、接待室及主入 门厅可采用装饰性灯具，配用高效节能型光源，但不应选用蒙华灯具。 7.6.4建筑装修宜与土建一体化设计施工，建筑装修宜采用拼装式或可重复拼装办公隔断（墙）。工 乍人员办公室不宜做装饰性暖气罩。 7.6.5室外装修设计，应综合考虑所在地区传统文化特色、经济状况、城镇景观及周边建筑风貌，做 到实用、协调、庄重。外墙面不宜大面积采用玻璃幕墙，主入口不应使用铜质门、豪华旋转门。 7.6.6办公用房装修工程造价占建筑安装工程费用的比例，市级机关不宜超过35%，县级机关不宜超 过30%，乡级机关不宜超过25%。 7.6.7既有建筑进行装修、加固时，应同时考虑节能改造的内容，同步设计，同步施工。实施节能改 造，应进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量**对节能指标进行考 核和综合评价

7.7办公用房物业管理

7.7.1建立健全政府向社会**物业服务机制。除安全或者保密等有特殊要求的，物业服务应通过尚 社会**的**，按照政府采*规定进行**。 7.7.2办公用房使用单位、办公楼（区）集中统一管理单位负责党政机关办公用房物业服务日常管理 制定办公楼（区）物业服务管理细则，对物业服务企业履约情况进行日常监管。 7.7.3办公用房使用单位或者办公楼（区）集中统一管理单位应执行党政机关办公用房物业服务标准 和管理制度。 7.7.4与物业服务企业订立物业服务合同时，应载明节能管理的目标和要求。物业服务企业应提出节 能管理的具体措施，节能目标完成情况应作为对物业服务企业服务质量评价的重要指标。鼓励采用合同 能源管**，委托节能服务机构进行节能诊断设计融资改造和运行管理

公务用车管理应遵循统一管理、定向保障、经济适用、节能环保的原则

8.3.1加强公务用车使用管理，按照规定使用公务用车，不应公车私用、私车公养，不应既领取公务 交通补贴又违规使用公务用车。 8.3.2建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度、单车运行费用核算和节奖超罚制度、使用登 记和公示制度等，降低使用和维修保养成本。 8.3.3公务用车实行标识化管理。除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外， 公务用车应统一标识。 8.3.4建立公务用车管理台账，加强相关证照档案的保存和管理。 8.3.5建立健全公务用车使用管理制度。完善公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等 信息登记和公示制度。执行回单位或者其他指定地点停放制度，节假日期间除工作需要外应封存停驶。 3.3.6实行公务用车保险、维修、加油等实行政府集中采*和定点保险、定点维修、定点加油制度。 健全公务用车油耗、运行费用单车核算和年度绩效评价制度

9.5.1国内公务接待的出行活动应安排集中乘车，合理使用车型，控制随行车辆。 9.5.2接待单位应按照有关规定使用警车，不应违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的， 应按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不应清场闭馆。

9.6.1党政机关所属宾馆、饭店、招待所等接待场所应建立健全服务经营机制，推行企业化管理，推 进劳动、用工和分配制度与市场接轨，建立市场化的接待费结算机制，降低服务经营成本，提高资产使 用效率，逐步实现自负盈亏、自我发展。 9.6.2不应以任何名义新建、改建、扩建宾馆、饭店、招待所等具有接待功能的设施或者场所，不应 对机关所属接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。 9.6.3宜集中统一管理和有效利用党政机关所属接待场所，建立资源共享机制。 9.6.4宜有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制 度。

政府采*应遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则，满足节能环保的要求，不应采*奢侈品、超 标准的服务或者*建豪华办公用房，

10.2.1采*机关运行所需要的货物、工程和服务，应依照有关法律、法规和规定实行政府采*。 0.2.2采*纳入集中采*目录中由政府集中采*机构统一组织实施的项目，不应违反规定自行采*或 者以项目特殊为由规避政府集中采*；对于技术规格易于统一的项目，经财政部门批准，由政府集中采 *机构实行批量集中采*

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11.1.1遵循先有预算、后有支出的原则执行预算，不得超预算或者无预算安排支出，不应虚列支出 转移或者套取预算资金。 11.1.2构建单位内部控制体系，准确核算机关运行经费，全面反映运行成本，防范政府财务风险，

11. 2 差旅费管理

11.2.1建立健全并执行国内差旅内部审批制度，明确审批责任，规范审批流程。 11.2.2按照我市差旅费最新规定执行差旅费预算管理，审核国内差旅人数和天数。 11.2.3国内差旅人员应按规定住宿、就餐。 11.2.4出差人员应按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表

表1交通工具乘坐要求

11.2.5到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应选乘 经济便捷的交通工具。 11.2.6东营市外及市内出差参照财政部、山东省财政厅及我市发布的相关地区出差住宿费限额标准执 行。 11.2.73 东营市外及市内出差产生的伙食补助费、交通费按照财政部、山东省财政厅及我市最新补助标 准执行。 11.2.8根据工作需要和控制并降低总量的要求，遵循因事定人、人事相符的原则，统筹安排、科学制 定年度因公临时出国（境）计划，控制团组数量和规模。 11.2.9出国（境）团组应按规定标准安排交通工具和食宿

11.3.1召开会议应实行分类管理、分级审批。 11.3.2召开会议遵循厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，控制会议数量，规范会议费 管理。 11.3.3会议分类、会期和规模等标准应符合国家、省、市最新标准。市直机关会议分类如下： 一类会议：市党代表大会、市党代表会议、市委全体会议、市委工作会议，市人代会和市人大 常委会议，市政府全体会议，市政协全委会和常委会议，市纪委全会，市级各民主党派、工商 联和人民团体代表大会，全市劳模表彰大会； 二类会议：以市委、市政府名义召开的、县区党政负责人参加的、除一类会议之外的工作会议：

11.3.1召开会议应实行分类管理、分级审批。 11.3.2召开会议遵循厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，控制会议数量，规范会议费 管理。

类会议：市党代表大会、市党代表会议、市委全体会议、市委工作会议，市人代会和市人大 常委会议，市政府全体会议，市政协全委会和常委会议，市纪委全会，市级各民主党派、工商 联和人民团体代表大会，全市劳模表彰大会： 二类会议：以市委、市政府名义召开的、县区党政负责人参加的、除一类会议之外的工作会议； 市委、市政府确定召开的其他重要会议； 三类会议：各单位召开的综合性工作会议，

11.4.1举办培训应遵循厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理。 11.4.2除师资费外，培训费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。综合标准执行我市最新定额标 推。 1.4.3 师资费在综合定额标准外单独核算。讲课费按实际发生的学时计算，每学时讲课费执行我市最 新标准。同时为多班次一并授课的，不重复计算讲课费。 11.4.4培训实行分级管理，各单位举办培训，原则上不应延至乡镇。 11.4.5组织培训的工作人员一般应控制在参训人员数量的10%以内。

12.1.1应遵循统筹规划、统一标准、技术创新、资源 2.1.2按照国家、省、市政务信息系统整合共享的要求，在初步实现部门主要政务信息资源共享和开 放基础上，形成设施集约统一、资源有效共享、业务有机协 二作有力推进的工作格局。

12.2.1智能化系统宜由智能化集成系统、信息设施系统、信息化应用系统、公共安全系统、建筑设备 管理系统等构成，机关可根据各自需要和实际情况配置相应的智能化系统。 12.2.2机关信息设施系统配置、信息化应用系统和公共安全系统的配置标准应符合国家、省、市规定， 相关标准见下表。

表2信息设施系统配置标准

主：●表示可配置：O表示不宜配置

Q／GDW 11688-2017 变电站装配*钢结构建筑施工验收规范表3信息化应用系统配置标准

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注：●表示可配置：O表示不宜配置

JC／T 2461-2018 高延性纤维增强水泥基复合材料力学性能试验*法表4公共安全系统配置标准

注：O表示可配置：O表示不宜耐置

12.3.1依托市政务大数据平台整合部门面向社会服务的政务信息系统，提升在线服务效率和质量。 12.3.2依托市电子政务网络，以全市协同办公系统为基础，实现政府内部办公、监督、决策、协调等 业务系统的整合应用。 12.3.3科技、教育、文化、医疗卫生、广播电视、社会保障、金融保险和公用事业等社会公共服务单 应，应根据本行业实际，扩大信息技术应用领域，提高社会公共服务水平