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湖南省市*空间规划实施评估技术指南(试行)（湖南省自然资源厅2019年4月）

湖南省市*空间规划实施评估

湖南省自然资源厅 二0一九年四月

目录1 总则，1.1评估目的.1.2适用范围1.3评估时点与基数1.4评估原则，21.5评估依据.21.5.1法律法规21.5.2相关规划及社会经济资料21.6评估组织32工作流程.32.1工作准备32.2现状调查与分析32.3成果编制.42.4成果论证与公示42.5成果报批43评估主要内容3.1现状概况，53.2现行各类空间规划回顾.53.3战略目标评估3.4城镇建设发展格局评估61

3.4.1市（*）域发展格局评 3.4.2中心城区规划评估， 3.4.3产业园区规划布局评估 3.4.4重点区域规划布局评估. 3.5耕地与基本农田保护评估 3.6空间管控评估.： 3.7要素配置评估. 3.8现行各类空间规划方案合*性评估 8 3.9区域发展的新形势与新要求分析 9 3.9.1外部发展环境分析. 9 3.9.2地方发展诉求分析.. 0 3.10其他专项类规划评估 3.11评估结论与建议： 11 3.11.1强制性内容执行情况 .11 3.11.2规划实施主要成效 .11 3.11.3存在的主要问题 .11 3.11.4主要建议 12 术要点： . 12 4.1基础资料收集DB63／ 960-2011 起重机械安全使用管*规范.pdf， . 12 4.2市*国土空间规划底图编制 . 12 4.3国土空间规划布局优化建议 13

5.1成果构成 13 5.2评估报告 13 5.3评估图件， 14 5.3.1 基础图件 14 5.3.2评估成果图件 14 5.4附件. 附则. .16 寸件1市*空间规划实施评估资料收集清单 17 寸件2市*专项类空间规划参考名录 . 20 寸件3现行空间类规划实施评估指标表 21

5.1成果构成 13 5.2评估报告 13 5.3评估图件， 14 5.3. 1 基础图件 14 5.3.2评估成果图件 14 5.4附件. 6附则. .16 附件1市*空间规划实施评估资料收集清单 17 附件2市*专项类空间规划参考名录 .20 附件3现行空间类规划实施评估指标表 21

本指南适用于编制市、州、*（含*级市）级国土空间总体 规划时的现行空间规划实施评估工作。 市*空间规划评估范围主要基于《湖南省主体功能区规划》 的要求，以城市总体规划和市*土地利用总体规划（以下简称“两 ”）为主体，同时根据市*地方规划编制实际，可涵盖生态环 境保护、综合交通发展、历史文化名城保护、林地保护等各专项 类空间规划内容

1.3 评估时点与基数

评估时点为2018年。 评估基数统一采用第三次国土调查数据

评估时点为2018年。 评估基数统一采用第三次国土调查数据。

.5.1法律法规 《中华人民共和国土地管*法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国土地管*法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《城市总体规划编制审批管*办法（征求意见稿）》； 《城市总体规划实施评估办法（试行）》； 《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法(2015)》 《湖南省城市总体规划实施评估技术指南（试行）》； #他相关法律、规范等。

1.5.1法律法规 《中华人民共和国土地管*法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国土地管*法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《城市总体规划编制审批管*办法（征求意见稿）》； 《城市总体规划实施评估办法（试行）》； 《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法(2015)》； 《湖南省城市总体规划实施评估技术指南（试行）》； 其他相关法律、规范等。

1.5.2相关规划及社会经济资料

所在区域的第三次国土调查基础数据，主体功能区规划、土 地利用总体规划、城市总体规划以及生态保护、林业、综合交通、

历史文化保护等其他专项类空间规划，统计年鉴、统计公报及其 他公开的部门统计资料等

现行空间类规划实施评估应由本级人民政府组织、自然资源 和规划主管部门具体落实，同级政府其他职能部门协同配合落 买；市（*）人民政府可以委托具有相应资质的规划编制单位或 者组织专家组承担具体评估工作，对“两规"均已完成委托或单 开展评估工作的，由本级人民政府落实相关工作

制定市*空间规划实施评估工作方案，明确规划实施评估工 作组织单位、技术委托单位、工作流程、技术资料准备和经费保 障等。

通过部门座谈、实地踏勘等方式，收集相关数据、文件、图 纸等基础资料，现状用地数据以第三次国土调查基础数据为准， 了解并分析现行各类空间规划（重点是现版“两规”）实施期间的 生态环境、自然资源、人口、经济社会等基本情况

根据收集到的数据、文件、图纸等材料，完成对现行各类空 间规划实施情况的评估，发现问题，判断趋势，提出建议，提交 报告、图纸、附件等成果

GB／T 23819-2018 机械安全 防火与消防2.4 成果论证与公示

通过座谈会、公众参与等多种形式，对现行空间类规划实施 评估报告进行论证与公示，

在**现版“两规”及其他重要专项类空间规划相关核心内 容的基础上，进行规划实施情况评估，发现问题，分析原因，判 断趋势，提出建议（以下评估内容中下划横线部分为需上报审批 的必备评估内容）。

简述区域发展现状，包括自然资源利用、生态环境保护、经 济社会发展、国土空间格局等方面

3.2 现行各类空间规划回顾

现行主体功能区规划要点回顾：**《湖南省主体功能区规 划》对所在市*的要求。 现行城市总规要点回顾：**现行城市总规的期限、定位、 战略、规模、城市性质、空间结构、交通等核心内容GB／T 37845-2019 居家安防智能管*系统技术要求，并对城市 空间的演变情况进行分析。 现行土规要点回顾：**现行土地利用总体规划的期限、主 要自标、耕地与基本农由保护、城乡建设用地安排、中心城区土 也利用控制、重大工程项目等核心内容。 现行其他重要专项类空间规划要点回顾：**地方认为有必 要进行规划实施评估分析的各类空间规划核心内容。

（1）发展定位评估：分析现行空间规划的主体功能定位、 城市性质与发展定位，从综合竞争力、城市影响力等方面评估市 *发展定位的准确性。 （2）发展战略评估：从区域关系、发展阶段、发展动力等 方面评估市*发展战略的可行性