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0410.景德镇市官庄岚山大桥渡改桥工程可行性研究报告.docx

本项目的建设指挥部应统一部署， 编制项目招标文件， 通过招标选择有资格 的工程承包单位， 组织有关人员进行培训， 制定有关规章制度， 协调各方面工程，

为工程实施创造必要条件。

2、严格执行工程监理制度

建设单位应委托（或通过招标） 有资格的工程质量监理机构武汉光谷二期工程施工组织设计， 全面负责工程

监理，并实行监理工程师负责制，以确保项目工程质量和建设工期。

监理工程师应由经过专业培训， 并具有资格证书、经验丰富的高级工程师（工 程师） 担任， 尤其是主要负责的监理工程师（总监） 更应严格地挑选。监理工程 师应严格按照建设单位与工程承包单位所签订的合同文件，行使其质量、进度、 费用支付三大控制职责， 对工程进行全过程监理和管理， 以达到强化工程质量管

理、严格控制工程造价、加快工程进度，提高投资效益和管理水平的目的。

项目竣工验收后， 应设立相应的营运管理机构， 落实管理人员， 制定各项管

理制度，切实做好营运期间的交通、养护和服务设施等管理工作。

工程建设管理是一项科学性很强的工作，对管理人员的素质要求高。为此， 应聘请省内外或国内外有关人员或专家，采用讲学或短期培训班的办法进行培 训，或组织管理人员对已建成的桥梁建设项目进行学习考察， 或采用以老带新办

法，以达到提高管理人员的业务水平，适应管理工作需要的目的。

13.1 项目的社会影响分析

社会评价从以人为本的原则出发， 研究拟建项目的社会影响、项目与所在地

区的互适性和社会风险分析。本项目的建设必然影响到沿线各乡镇、部门的社会

与经济发展，包括产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。

1 、与本项目关系密切的主要群体分析

根据项目建成后对各乡镇、部门影响程度的不同， 把影响区划分为直接影响 区和间接影响区。其中， 直接影响区景德镇市，间接影响区乐平市及浮梁县。与

项目关系密切的主要群体分析包括：

（1）项目建设涉及到被征土地的农民和被拆迁房屋的居民， 既是受益者又

是受损者，如果赔偿合理则主要是受益者。

（2）项目建设涉及到市、县、乡镇及村政府四级地方政权。由于权限不同， 各级政府在项目建设过程中起的作用不同， 利益得失各不相同。但是， 项目的建

设将促进沿线区域社会经济的迅速发展，四级地方政权均是受益者。

2 、主要社会效益分析

主要社会效益包括以下几方面：

（1）有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益。拟建项目建成后， 极大地改善了景德镇市区南部片区的昌江两岸南北方向的道路状况， 解决南北方 向的绕行和交通拥挤状况，可以提高通行效率， 使通行能力显著提高， 将加强景 德镇市与周边地区之间的交流， 进一步改善该市投资环境， 加快区域的建设与开 发， 引导该区域产业结构和产业布局的调整， 促进城乡贸易的流通， 使丰富的农

副产品、矿产资源转化为商品， 进入市场。带动商业、建筑业、运输业、加工业。

（2）由于交通的改善，货物的运输和中转效率大大提高，与市区之间的沟

通交流也更方便， 可以促进当地龙头企业焦化集团更好更快的发展。

（3）有利扩大就业， 促进社会综合事业发展。随着诸多产业的逐渐兴起和 进一步发展， 将为社会就业提供更多的机会， 发挥更大的经济和社会效益。扩大 就业， 为少数贫困农民致富创造条件。沿线对基础设施的需求将不断上升， 为满

足这些社会需求， 促进社会综合事业， 通信、文教、卫生等事业将得到迅速发展。

（4）有利于提高两岸人民的收入，改善人民的生活环境和人文环境，促进 文化教育水平、卫生健康水平的提高。拟建项目的建设有利于改善人民的生活环 境，提高居民生活质量。预期城镇居民人均可支配收入和农民人均年纯收入都会

（5）渡改桥工程的实施，将改善农村陆路交通条件， 进一步改善和提高渡

口附近地区交通条件， 消除了渡船的不安全隐患， 提高人民的生活质量， 对促进

县域经济的发展，具有十分重要的意义。

负面影响主要有以下三方面：

（1）对土地利用的影响。 本拟建项目为大桥和引道， 引道占用一些土地， 改变了原有农业用地的功能。此外， 引道建设需要拆迁一定数量的建筑物， 给人

们生活、工作带来诸多不便。

① 施工活动对自然环境造成污染性破坏，对生态环境产生影响。 项目建设 需大量土石开挖和填筑， 必然会破坏原有自然结构， 相应的生物链随之改变， 改 变了动植物的生存环境， 影响其生长活动规律， 对生态系统的蔓延造成障碍。施 工期间， 对空气的主要影响是尘污染， 尘污染主要产生于施工中灰土和运输过程

中材料及土石方的散落、乱吹起尘等。

② 道路营运交通量肯定会相应增加， 排放的污染物通过大气、水体、土壤

等环境介质， 以及噪音对生态环境产生影响。

（3）减少负面影响的对策

① 线路选择尽最大可能少动迁。拟建项目位于景德镇市郊区，路段人口较 稠密， 对此类地段， 在选择桥位及道路时， 在符合路线技术标准的前提下尽量优

化线形减少动迁，沿线均无重大建筑物拆迁。

② 在工程设计与施工方案上采取保护环境措施。运营后主要污染是 COD、 BOD 和油污，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后，结合地方总体规划，

13.2 项目与所在地互适性分析

沿线各级政府及广大的居住人群是项目的直接受益者， 沿线各乡镇、部门的 运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入， 改善人民的生活环境， 因此， 本项目得到各级政府的积极支持， 当地的居民积极 参与项目的实施， 项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发

项目建设单位在征地拆迁过程中， 应与当地政府充分协商， 以得到政府的响

应和支持，使少数利益受损者得到合理补偿，该项目可以顺利实施，风险很小。

13.3 社会评价结论

项目建成后， 昌江两岸的交通状态将大大改善，社会效益极其显著，有利 于繁荣地方经济， 取得较大的社会经济效益， 有利于扩大就业， 促进社会综合事 业的发展， 有利于提高两岸人民的收入， 改善人民的生活环境， 有利于改善当地 人文环境， 提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平， 使沿线广大人民和地方 各级政府直接受益。搬迁农民虽是受损者， 但如果补偿合理则主要是受益者。建 设带来的负面影响， 主要是施工和运营中对环境带来一定污染， 但只要采取积极 有效的措施是可以得到妥善解决的。因此项目所在地的社会环境、人文条件适应

项目的建设与可持续发展，社会风险很小。

第十四章 土地利用与复垦

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国长期的基本国策。在工 程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系， 坚持土地资源

开发与节约并举，把节约放在首位的方针。

14.1 土地利用的基本政策

14.1.1 国家及地方法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》（1998 年 12 月）；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999 年 1 月）； 3、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993 年 8 月）；

5、《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发[2015]196 号，

2015 年 9 月）；

6、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2016]225

号， 2016 年 9 月）；

7、《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》（交公路发

[2014]164 号， 2014.4）；

8、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（江西省人大常委会

第 95 号公告， 2011 年 12 月）。

14.1.2 耕地和基本农田保护措施

贯彻“在保护中开发， 在开发中保护 ”的国土资源管理制度， 加强土地等自 然资源的规划、管理、保护与合理利用， 尤要加强耕地保护和土地管理， 确保耕 地占补平衡， 依法规范土地市场， 强化土地资产管理， 实现土地等自然资源经济、

社会、生态效益的统一。

1、加大投入，保障资金，严格落实耕地占补和基本农田补划

耕地占补平衡是确保耕地总量动态平衡的措施之一，是针对我国特定的人 口， 土地国情， 为了确保我国粮食安全而制定的一项重要制度， 是指在满足人口 及国民经济发展对耕地产品数量和质量需求不断增长的条件下， 耕地数量和质量 供给与占用的动态平衡。凡是非农业建设经批准占用基本农田， 都必须补划数量、 质量相当的耕地为基本农田。因此， 有关单位要加大投入， 保障资金广州市番禺区黄榄快速干线（西段）工程大体积承台工程施工方案， 尽快加强

和落实土地开发整理工作，以保障耕地占补平衡和基本农田补划的落实。

2、提高质量，加大耕地和基本农田土地开发整理力度

各级政府要认真贯彻“ 十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国 策， 按照科学发展观的要求， 在保护和改善生态环境的前提下， 以增加有效耕地 面积， 提高耕地质量， 改善生产条件和生态环境为重点， 加大耕地和基本农田土 地开发整理力度， 充分挖掘土地资源利用潜力， 建设高标准基本农田， 促进土地 的集约利用和优化配置， 进一步提高土地利用率和农业生产综合水平， 保障国民

经济全面、协调和可持续发展。

3、严格用地审批，防止乱占滥用耕地和基本农田现象

要通过完善《土地管理法》和《基本农田保护条例》，正确确立基本农田在 国家国民经济中的重要作用， 并在国家中长期规划中基本固定下来， 防止通过调 整市、县、乡（镇）级土地利用总体规划， 擅自改变基本农田的数量与布局， 规 避报批占用基本农田。要严把用地审批关， 对耕地保有量、基本农田保护面积和 建设用地规模进行总量控制， 严禁违规扩大城镇建设用地规模； 严禁擅自设立各

类开发区（园区） 和扩大开发区（园区） 建设用地规模YB／T 4769-2019 绿色设计产品评价技术规范 新能源汽车用无取向电工钢.pdf， 以减少和防止乱占滥用

耕地和基本农田现象的发生。