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1水利水电工程项目建议书编制规程SL 617-2013

通过水土资源平衡分析，经技术经济比较后确定设计灌溉口 在此基础上，提出灌溉水量及灌区水资源配置与灌溉工程 布局方案。

6.4.9翘溉水源工程一股有河道引水枢纽及水库工程。以

（闸）工程作为水源工程时，要基本确定水库工程的正常蓄水位 和灌溉的最低引水高程。在多泥沙河流引水的工程，还需分析泥 沙对工程取水条件，运行方式和渠道淤积的影响，提出初步的泥 沙处理措施。 以地下水作为主要灌溉水源的区，要分析区域地表水与地 下水的补给关系，以及地表水变化对地下水可开采量的影响，结 合地下水开采条件，合理确定地下水的供水量。 6.4.10~6.4.13灌溉食干道的设计流量是灌区设计的重要技 术指标CJJ／T107-2019 生活垃圾填埋场无害化评价标准及条文说明，骨干渠道的设计流量需根据区作物种植结构、灌排方 式和灌区布置方案分析确定：以水库为主要水源工程的灌区，还 露结合水库径流调节计算，综合分析确定渠道设计流量。灌溉设 计流量的计算方法可参照灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288）的相关内容。 对灌区内的大型建筑物规模需进行专门论证；对支渠以下的 田间工程需分区进行典型设计，提出田间工程典型设计方案。

6.5.1～6.5.6供水工程包括城镇供水工程、工业供水工程和跨 流域调水工程。供水工程要根据受水区社会经济发展规划，认真 做好调查研究工作，分析当地地下水资源量、地表水资源量、各 业用水定额及回归水量和不同水源的可供水量，在分析预测设计 水平年城市生活和工农业需水量的基础上，提出受水区水资源配 置方案，通过技术经济比较，基本选定工程总体布置方案和主要 工程规模。

6.5.7对跨流域调水工程，首先要保证调出区的经济

态环境用水，避免因水资源调出对调出区当地经济社会和生态块

境产生重大影响。需根据调出区经济社会发展规划，分析其需水 量，并留有余地，提出调出区的水资源配置方案和可调水量，合 理确定调水规模

6.5.8一6.5. 14供水工程的水源工程、调部工程、输水工程

模需通过技术经济比较后分析确定。以水库（）为水源工程 时，要分析满足供水要求的正常蓄水位、兴利调节库容和最低引 水水位，基本选定水库工程的主要特征水位和工程规模。 在供水过程中，输水线路存在蒸发、渗调现象，分别计算供 水工程渠首断面的引水量和工程末端的供水量 对水库水质现状情况进行分析提出水源保护规划方案。承 担供水任务，并具有流减、发电，防洪等功能的综合利用水库工 程规模论证可参照本标准6.7节的有关说明 多沙河流上的水源工程，为防止泥沙淤积影响取水，还需提 出水库（闸）的泄沙冲淤计算成果，分析泥沙淤积对取水的影 响，合理确定最低引水位 6.6水力发电 6.6.1、6.6.2根婚水电站供电范围的电小系统发展规划和经济 社会发展要求，分析确定工程设计水平年 设让水平年可采用工 程建成投产后的5～10年，并宜与国民经济5年发展规划相 协调。 6.6.3~6.6.6水库的正常蓄水位、调节库容和水电站装机容量 是水电站工程的重要技术经济指标。应根据设计水平年电力系统 对电力的需求，拟定不同方案，分析水库移民范没、工程投资及 效益等技术经济指标，经技术经济比较后，合理确定水库正常蓄 水位和水电站装机容量。 对装机容量较大，或调节性能较好，在系统中起主要作用的 水电站，还需收集有关电力系统运行和设计水平年负预测，在 进行电力系统电力电量平衡后分析确定水电站装机容量：对装机 台数较多的低水头水电站，确定水电站装机容量时还需考虑机组

台数变化可能对装机容量的影响。 对装机容量相对较小，投入运行后对电力系统影响不大的水 电站，可不进行电力电量平衡。 对日（周）调节水电站：要初步拟定水库日消落深度和日调 节库容。 5.6.7如水电站工程下游河道有供水、航运等综合利用要求， 还需分析水电站调峰运行时引起下游河道流量、水位骤变，对供 水、航运的影响。一般可选取丰、平，枯不同代表年的典型日出 力过程，采用非恒定流数学模型进行计算 提出水电站调峰运行 时下游河道水位的最大日变频，最大时变幅和最大流速等指标， 分析其对供水、 航运的影响，如不能满足供水，航运的要求，要 提出相应措施 6.7综合利用工程 6.7.16.7.3流域区域）规划拟定的综合利用水库工程的建 设任务是确定工程建设任务和工程规模的重要依据，因此，要根 据流域（区域 规划、按地区经济社全发展对工程建设的要 求，分述综合和用各部门对项目的雯求，色 包括防洪、灌溉与排 水、城镇和工业供水、 发电、通航： 渔业 旅游等，并说明环境 保护方面的有关要求，论证项目建设任务的主次关系，如在流域 （区域）规划的基础上对综合利用工程的任务进行调整或改变任 务的主次关系，需进行充分的论证。 根据相关专业规范要求，对工程承担的各综合利用任务和影 响范围进行定量分析，对工程建设规模、水库淹没范围和工程投 资等影响较大的主要技术经济指标，如水库正常蓄水位、汛期限 制水位、防洪高水位、防洪库容、水电站装机容量等应基本选 定。死水位、设计洪水位、校核洪水位等其他技术经济指标可初 步选定。 6.7.4~6.7.7要拟定不同方案进行水利动能计算，分析综合利

用水库的防洪和兴利规模之间的关系，并经过技术经济比较确定

推荐方案。水利动能计算包括径流调节计算和洪水调节计算，要 对照工程的防洪、城镇生活和工业供水、灌溉、发电等综合利用 要求，拟定不同工程规模进行水利动能计算，对承担防洪任务的 综合利用水库工程，防洪库容与兴利库容要尽可能结合，要拟定 不同方案进行技术经济比较，合理确定水库汛期限制水位、防洪 库容和防洪高水位：对水电站规模较大，在电力系统中具有重要 作用的工程，还需对水电站装机容量进行专门论证

对照工程的防洪、城镇生活和工业供水、灌溉、发电等综合利用 要求，拟定不同工程规模进行水利动能计算，对承担防洪任务的 综合利用水库工程，防洪库容与兴利库容要尽可能结合，要拟定 不同方案进行技术经济比较，合理确定水库汛期限制水位、防洪 库容和防洪高水位，对水电站规模较大，在电力系统中具有重要 作用的工程，还需对水电站装机容量进行专门论证。 6.7.8多泥沙河流上的水库工程，泥沙淤积对选定水库特征水 位、工程规模、库区移民占地、水库运行方式和工程效益都会产 生重大影响对主要特征水位要拟定不同方案，进行冲淤计算和 多方案比较后确定，并提出引水建筑物的防、排沙运行方式和工 程措施：对回水变动区，要分析泥沙淤积对回水位、库区淹没及 移民的影响。

安求，拟定不间工程规模进行水利动能计算，对承担防洪任务的 综合利用水库工程，防洪库容与兴利库容要尽可能结合，要拟定 不同方案进行技术经济比较，合理确定水库汛期限制水位、防洪 库容和防洪高水位：对水电站规模较大，在电力系统中具有重要 作用的工程，还需对水电站装机容量进行专门论证。 6.7.8多泥沙河流上的水库工程，泥沙淤积对选定水库特征水 位、工程规模、库区移民占地、水库运行方式和工程效益都会产 生重大影响；对主要特征水位要拟定不同方案，进行冲淤计算和 多方案比较后确定，并提出引水建筑物的防、排沙运行方式和工 程措施：对回水变动区，要分析泥沙淤积对回水位、库区淹没及 移民的影响。 6.7.9回水计算是水库蓄水后在各种设计条件下库区沿程水位 班高情况的计算。由于水库淹没和移民安置的投资占工程总投资 比重越来越大，为在项目建议书阶段反映方案比较的可靠性，合 理推荐工程规模，要采用实测河道纵横断面和调查历史洪水水面 线推算河道糙率，计算水库回水曲线。多泥沙河流还应考虑泥沙 淤积对回水上延的影响， 6.7.11本条是对除水库以外的具有综合利用和综合治理任务的 其他枢红工程（如平原地区承担防洪、挡潮、蓄水、滩溉和发电 等任务的拦河水闸枢纽，既要防洪排涝文要灌溉的抽水泵站枢红 等）的建设规模论证提出的要求。 6.7.12在通航河流上修建河闸、项等水利水电工程，要设置 通航建筑物。通航标准通常指航道等级和通过船的船闸、升船 机建筑物标准，航道等级由有关航运规划和规定予以确定，通航 建筑物的标准要根据预测的过坝（闻）运量、船型和船体结构尺 过、行船要求等综合确定

塑高情况的计算。由于水库淹没和移民安置的投资占工程总投资 比重越来越大，为在项目建议书阶段反映方案比较的可靠性，合 理推荐工程规模，要采用实测河道纵横断面和调查历史洪水水面 线推算河道糙率，计算水库回水曲线。多泥沙河流还应考泥沙 淤积对回水上延的影响。 6.7.11本条是对除水库以外 治理任各的

6.7.11本条是对除水库以外的具有综合利用和综合治理任 其他枢纽工程（如平原地区承担防洪、挡潮、蓄水、灌溉和 等任务的拦河水闸枢纽，既要防洪排涝又要灌溉的抽水泵站 等）的建设规模论证提出的要求，

通航建筑物。通航标准通常指航道等级和过船舶的船闸、升船 机建筑物标准，航道等级由有关航运规划和规定予以确定，通航 建筑物的标准要根据预测的过坝（闸）运量、船型和船体结构尺 寸、行船要求等综合确定。

7.1.1基本资料包括水文气象数据、地基特性及设计参数、建

7.1.1基本资料包括水文气象数据、地基特性及设计参数、建

7.1.1基本资料包括水文气象数据、地基特性及设计

7.1.1基本资料包括水文气象数据、地基特性及设计参数、建 筑材料特性及设计参数、地震动参数及相应基本烈度、建筑物特 征水位及流量等。

7.2.1根据基本选定的工程规模，并结合重要性分析，按规范 规定基本确定工程等别，建筑物级别和洪水标准。提高或降低等 级及标准的，应有必要的论证和说明。 7.2.2要明确需进行抗震设计的建筑物及相应动参数，对提高 建筑物抗震设计标准的，应说明其理由。地震动参数值是根据地 质专业提供的数据分析采用

7.2.2要明确需进行抗震设计的建筑物及相应动参数，对提高 建筑物抗震设计标准的，应说明其理由。地震动参数值是根据地 质专业提供的数据分析采用。

7.3.1对影响场址选择的边界条件和各可能的场址方

7.3.1对影场址选择的边界条件和各可能的场址方案进行必 要的分析和初步筛选，提出参与比较的场址方案，比较方案不少 于两个。 7.3.27.3.4工程的选址选线涉及勘察设计的各个方面，特别 是对工程的安全、投资和效益影响较大，因此要综合考虑多种因 素，通过方案比选予以确定，以避免可行性研究阶段因场址方案 变化而引起勘察设计工作出现大范围调整。 对坝址、闸址、站址、厂址等主要建筑物场址的综合比选 主要从地形地质条件、主要建筑物型式及布置、工程量、施工条 件、建筑材料、工期、淹没影响、征地移民、环境影响、投资 工程效益、运行条件等方面进行。 堤防包括河道堤防、海堤、联围、围垦、蓄带洪区围堤和城

划、工程现状条件，从地形地质条件、河道行洪要求、河道变化 规律、筑堤材料、征地移民、环境影响、投资、工程效益、运行 条件等方面进行。 对滩溉、排水或供水线路的综合比选，主要从地形地质条 件、工程总体布局要求、输水方式及主要建筑物型式、工程量、 施工条件、建筑材料、工期、环境影响、征地移民、投资、工程 效益、运行条件等方面进行。 7.4主要建筑物选型 本节对主要建筑物选型均提出了方案比选的要求，其主要目 可行性研究阶段因主要建筑物型式发生较大变化而引起勘察设计 工作的较大调整 各条中所提到的综合比较，主要是从地形地质条作， 工程布置、 工程量、施工条件、 建筑材料、工期、工程投资 征地移民、环境 影响、运行条件等方面 进行论证比较，河道 口整治工程则要从 河道河口演变规律 河费稳定分析、地形地质条件、主要建筑物、 工程量、施工条件、建筑材料、工期、环境影响、 征地移民，投资、 工程效益、运行条件、工程现状等方面进行论证比较。 基本坝型分为土石坝、重力项、拱坝三 类 代表坝型则是对 各基本坝型再进行具体详细分类。 灌溉、排水和供水工程的主要建筑物型式是指干渠或于线上 的主要建筑物：输水方式是指采用有压输水还是无压输水，输水 方式对主要输水建筑物型式的比选至关重要，因此，对于灌溉和 供水工程的主要建筑物，选型是以输水方式选择为基础，或与输 水方式比选结合进行。

5.1工程总布置是水库、水闸、泵站、水电站等工程中为潢

足特定的功能要求而对挡水、泄水、引水等建筑物的空间相 置和运用配合关系进行的设计。论证工程总布置时除满足工 项功能要求外，尚应说明枢纽防沙排沙、防污排漂、检修推 环境保护措施、管理运行条件等。

置和运用配合关系进行的设计。论证工程总布置时除满足工程各 项功能要求外，尚应说明枢纽防沙排沙、防污排漂、检修措施、 环境保护措施、管理运行条件等。 7.5.2堤防和河道整治工程布置包括穿堤建筑物、护岸、护坡、 阿道扩挖或疏浚线路、交通建筑物等工程布置。 7.5.3本条提出灌溉或供水工程总布置是指支渠（线）及以上 渠系及各类建筑物的布置；工程量较大或关键性渠系建筑物、管 道及附属建筑物、交叉建筑物是指干媒（线）或支渠（线）上的 重要建筑物，而对工程量或对投资影咱较小的一般性渠系建筑 物、管道及附属建筑物、交叉建筑物可根据工程经验拟定，不做 方案比较。 7.6主要建筑物设计 7.6.1、7.6.2主要控制高程包括项顶高程、堰顶（底板）高 程、厂区地面高程、渠底控制性断面高程。主要尺寸包括溢洪道 孔口数量及尺寸选择，隧洞、输水管道内径选择等。 7.6.3、7.6.4本阶段需要进行建筑物设计最基本的计算分析、 以初选建筑物的制尺寸，相应计算工程量、估算投资。应力、 变形计算可视不同建筑物类别、重要性、不同地基条件进行 取舍。

7.6.5处理方案包括处理范围、标准、术措施等。

8.1.1、8.1.2水轮机和水泵型式、单机容量（流量）、机组台 数、基本技术参数、安装高程的选择通常与工程建设规模和建设 任务、水电站动能指标和水轮机额定水头、泵站特征水位和特征 扬程、工程总布置、调度运用方式及设备制造水平等情况相关， 所以要对各种因素进行综合分析和方案比较，以满足厂房布置及 投资估算要求。水轮机型号以比转速表示，水泵型号以水力模型 表示。 水轮机的附属设备包括调速器、油压装置、水轮机进水阀及 自动化元件等。水泵的附属设备包括油压装置，水泵叶片安放角 液压或机械调节装置，自动化元件，水泵进、出水管道上的检修 阀、工作阀及伸缩节等。 要以初步选定的引水发电系统参数和拟定的水轮发电机基本 参数为基础，对机组进行调节保证计算。具有长发电引水系统的 水电站的调保计算尤其重要，是论证发电引水系统尺寸、是否设 置调压井或减压阀的依据。 水泵进、出水流道型式和断流方式主要是参考在建或已建工 程的设计与运行经验，并结合泵型方案予以选择。 8.1.3起重设备安装包括水电站（泵站）主厂房、GIS室及调 节阀室。辅助系统设计方案包括油、气、水及水力监测设备选型 及布置。 8.1.4各类阀门、流量计及管道附件等设备的型式、数量和布 置受工程总体布叠影响较大，要考虑供水工程有压输水系统（包 括干线、支线、双管连接段、分水口及加压泵站等）的工程规 模、总布置及主要参数，并参考在建或已建工程设计和运行经验 等因素予以初步选择。

8.1.3起重设备安装包括水电站（泵站）主厂房、GIS室》 节阀室。辅助系统设计方案包括油、气、水及水力监测设备进 及布置。

8.1.4各类阀门、流量计及管道附件等设备的型式、费

置受工程总体布置影响较大，要考虑供水工程有压输水系统 括干线、支线、双管连接段、分水口及加压泵站等）的工租 模、总布置及主要参数，并参考在建或已建工程设计和运行经 等因素予以初步选择。

8.2.1~8.2.4工程的送电或供电电压等级，送出线路或供电线 路的回路数及与电力系统的连接地点、距离等都需要与有关电力 部门沟通协调才能子以确定。 供电方式内容包括用电负荷统计成果、负荷等级等，要估算 送电线路电压降和受电端高压母线电压是否满足电动机启动和运 行要求。对长距离输水、灌溉、堤防等工程，因其输电距离长、 负荷小且分散，供电方式设计时要对利用电网供电或自备电源 （柴油发电机组或太阳能等）供电方式进行比较。 水电站工程和供电工程的电气主接线设计内容主要包括电气 主接线方案及厂（站）用电电源取得方式。 主要电气设备包括水电站和供电工程的发电机、电动机、主 变压器、厂（站）用变压器、柴油发电机组、高压配电装置、发 电机断路器、高压电缆、母线等， 8.2.5大型水利水电工程的调度管理和自动化监控需求较高，监 控及通信系统投资较大，要提出运行管理和监控（含监测监视）等 自动化工程及通信系统的初步设计方案及主要设备配置。 枢纽水电站及过坝设施、供水及灌排工程（泵、闸站）等规模 较大时，监控系统及传动控制（含监测监视及保护等）配置标准及 投资较高，需拟定设计方案及主要设备，以估算投资。

8.2.5大型水利水电工程的调度管理和自动化监控需求较高

控及通信系统投资较大，要提出运行管理和监控（含监测监视） 自动化工程及通信系统的初步设计方案及主要设备配置。 枢纽水电站及过坝设施、供水及灌排工程（泵、闸站）等规檀 较大时，监控系统及传动控制（含监测监视及保护等）配置标准及 投资较高，需拟定设计方案及主要设备，以估算投资。

8.3.1金属结构设计的主要内容包括闸门、启闭机等金属结构 的规模、型式和布置。 8.3.2近年来，大型通航设备和过鱼设施的投资比例逐渐增加 为合理估算投资，对工程投资影响较大的通航设备和过鱼设施金 属结构设备，要对其规模、型式和布置进行必要的分析。

8.3.3对影响金属结构设备安全运用的技术问题，

9.3.1主体工程施工方法主婴居根据建筑物光型、型

复杂的工程，例如深厚覆盖层处理、长大深埋隧润施工方法等 对工程投资影响较大，必要时可进行专门论证。 9.4施工交通及施工总布置 9.4.1~9.4.3对外交通运输方案对工程投资影响较大，因此要 对原有对外交通情况、运输能力和近期规划交通设施等进行调 查，在此基础上，提出工程的对外交通运输方案。场内主要交通 干线的布置要注意与对外交通干线布置和对外交通运输方案相

适应。 弃渣场的布置（特别是线性工程）对工程建设征地、运距、 水土保持方案、投资等影响较大，因此，在进行弃渣场地初步规 划时，要对其位置、容量、面积、交通情况等有较明确的分析和 安排。

10建设征地与移民安量

10.1.1自然条件一般包括地理位置、地形地貌、气候、自然资 源等。 10.1.2经济社会概况一般包括行政区划、人口、土地资源、特 色产业、国民生产总值、工农业收入、人均收入等

10.2.1、10.2.2提出水库淹没处理设计洪水标准，在考泥沙 淤积影响的情况下初步提出水库淹没处理范围。较大的库岸变形 和浸没区，要纳人水库没处理影响范围；根据枢纽工程建设 区、其他水利工程建设区的布置和施工组织设计成果，初步提出 建设征地范围。

10.3.1各种实物的调查方法

土地面积，可采用不小于1：10000比例尺地形图或航片解 译成果，按地类界和乡村行政区划进行量算，并以土地详查资料 和实地典型调查进行校核：对正常蓄水位选择有控制作用的土 地，采用不小于1：5000比例尺地类地形图或航片解译成果进行 量算。 农村人口以村民小组为单位分户调查统计，各类房屋及附属 建筑物和农副业生产设施等，可选择具有代表性的村、组进行典 型抽样调查推算，典型抽样所选的样本数宜达到总样本数的 25%~30%。 城（集）镇、工业企业、专业项目要在收集有关资料的基础 上，全面调查建设征地区主要对象的数量和质量。

10.3.2经济社会情况调查以收集资料为主：根据资料情况，征

地涉及区以县（市、区）、乡（镇）、行政村为单位调查；移民安 置区以县（市、区）、乡（镇）为单位调查。 10.3.3调查组织包括调查人员组成、参与单位、分工合作方 式、调查前培训等内容。 10.3.8说明各个比选方案的主要实物成果，包括对正常蓄水位 提出选择建议

地涉及区以县（市、区）、乡（镇）、行政村为单位调查；移民安

10.4.1计算和确定农村移民生产安置人口和搬迁安置人口时， 水库工程以行政村为单位，其他水利工程可以乡（镇）为单位。 10.4.2在编制农村移民安置初步规划时，若移民安置困难，需 提高上地补偿补助标准的，要根据生产开发措施计算移民安置所 需投资，进行资金平衡。 10.4.3对城镇和规模较大的集镇迁建新址，安置人员和新建房 屋设施较多，为保证安全和合理估算投资，要进行必要的场址测 量和地质调查工作。 10.4.4对投资影响较大的专业项目和工业企业，一般通过典型 设计或资产评估来确定其投资。 10.4.5重要淹没对象是相对的，根据工程规模和实物数量不同 而有所不同。一般指城镇和规模较大的集镇、大型工业企业、高 等级公路、重点文物古迹等。

0.4.1计算和确定农村移民生产安置人口和搬迁安置人口时， 水库工程以行政村为单位，其他水利工程可以乡（镇）为单位。 0.4.2在编制农村移民安置初步规划时，若移民安置困难，需 是高上地补偿补助标准的，要根据生产开发措施计算移民安置所 请投资，进行资金平衡。

10.4.3对城镇和规模较大的集镇迁建新址，安置人员和新 屋设施较多，为保证安全和合理估算投资，要进行必要的场 量和地质调查工作

而有所不同。一般指城镇和规模较大的集镇、大型工业企业、高 等级公路、重点文物古迹等。

行抽样调查。危险废物的判别根据《国家危险废物名录》确定， 卫生清理对象包括一般污染源、传染性污染源和生物类污染源

规划环评已逐渐成为工程立项的依据之一。考虑到目前的实际情 况，对未开展规划环评的项目，更需要加强项目建议书阶段的环 境影响评价工作

境影响评价工作。 11.1.2环境影响评价依据包括相关法律法规、区划、规划和评 价规范等。评价标准包括环境质量标准和污染控制标准等。 11.2 环境现状调查与评价 11.2.2工程影响区包括工程建设区及相关影响陆域和水域。工 程建设区包括施工区、港没区和移民安置区租关影响陆域和水 域包括水库淹改，施工区相关陆域及由于水文情势变化影响的 水域。 11.3 环境影响分析 11.3.1对涉及各类自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景 名胜区、森林公园、地质公园、水产种质资源保护区等敏感生态 保护目标的工程，都需要依据国家法律法规，评价工程建设是否 存在环境制约因素。 11.3.2主要控制断面通常是指坝址、主要引水口和生态敏感断 面。河道内基本生态用水是指保证河流不断流和维持基本水生态 功能的水量。 11.3.5对涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊和重 要生态敏感区，且影响范围大、涉及面广的工程，需委托专业部 门进行专项评价；直接影响工程规模的应进行专题评价。

11.1.2环境影响评价依据包括相关法律活

11.3.7其他环境影响可视工程及环境情况，进行包括

11.4环境保护对策措施

12.2水土流失防治责任范围

12.2.1水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。 项目建设区宜根据主体工程施工组织、项目建设征地与移民安置 设计成果分析确定，直接影响区可类比确定，

12.3水土流失影响分析与预测

12.3.1主体工程建设方案包括规划总体布局、建筑物总体布置 以及施工组织设计等。

12.4水土流失防治总体要求和初步方案

12.4水土流失防治总体要求和初步方案

12.4.1水土流失防治标准等级根据《开发建设项目水土流失防 治标准》（GB50434），结合项目实际确定。 12.4.3水土保持工程一般具有点多面广，单项工程分散的特 点，为保障工程设计精度，同时又能节省工程量，本条规定要进 行典型设计，典型设计要且有代表性

点，为保障工程设计精度，同时又能节省工程量，本条规定要进 行典型设计，典型设计要具有代表性。

项目建议书阶段节能评价的重点是要明确能耗指标要求和设 计原则，对项目的用能状况进行初步分析并拟定节能措施。在对 项目的用能状况进行分析时，要从项目的开发方式、建筑设计 设备选型、施工方法和运行管理等各方面进行分析评价，节能措 施设计按照《水利水电工程节能设计规范》（GB/T50649）的要 求执行。节能所涉及的工程量分别计人相应的工程部分。

、项目法人组建方案及管理单位机构设置与隶属关系等提 设想。必要时，可进行专题研究。

14.2.2根据工程承担的各项任务，分析实现工程目标效益的调 度运行方式：分析工程涉及的各地方、部门、行业以及利益相关 方对工程调度运用的要求及协调措施。 14.2.3对于各类水利建设项自，需要初步提出维持工程正常运 行所需的费用及其来源，对于项目本身 设有或很少财务收入，运 行费需要补贴的公益性或准公益性项目，需要初步明确补贴的经 费渠道或政府主管部门所采取的政策施，如国家补助、地方补 贴、主要受益企业负担等意见。 14.3工程管理范围和保护范围 本节对原暂行规定的内容做了适当补充，增了确定保护范 围的内容。为确保水利建设项目的安全运行，除提出管理范围和 有关管理要求外，还需提出工程保护范旧的内容。对单一工程或 由多个子工程组成的水利建设项目 要根据收利工程的类别，依 据相应的管理设计见范，并考虑地方法规的相关规定，提出建设 项目所包含的各个子工程的管理范困和保护范围。堤防等工程往 往要设置护堤地，由于线路较长，如果护提地过宽，管理占地面 积就会较大，因此，在确定护堤地范围时 要从保护耕地土地资 源和减少对农民的影响的角度，在满足工程安全和管理要求的条 件下，尽可能节药集利用土地。 管理范围和保护范围内的管理和限制要求，主要包括水质保 护、环境保护、土地开发利用等方面的内容

14.4管理设施与设备

4.4.1工程管理单位可设在工程附近，必要时，管理区的一部

14.4.1工程管理单位可设在工程附近，必要时，管理区的一部 分可能会设在其他区域，为保证工程管理单位的基本工作条件和

分可能会设在其他区域，为保证工程管理单位的基本工作条件和

环境，在项目建议书中需要提出管理单位用地位置及数量。根据 各类工程特点、考虑工程管理的方使与需要，设计单位与上级主 管部门及业主协商，提出工程管理单位管理区位置及用地数量。 14.4.2特别强调了改建、扩建、除险加固项目，工程管理单位 一般是原管理单位或在现有管理单位基础上调整组建新单位。为 保证项目建设资金的合理使用，同时在立项时又为工程管理创造 必要的条件，调查现有生产、生活设施项目特别是生产用房、生 活用房的数量及状况是重要内容。根据管理单位的任务、机构设 置及人员编制，提出需要新增加的生产生活设施项目的内容和 数量。

14.4.3根据工程设计专业的要求，提出满足工程观测

求的设施及设备数量。

15.2编制原则及内容

15.2.1对于工程部分的投资估算，项自目建议书阶段者设计无法 提出部分三级项目工程量，此类项目可以估列投资或合并项目估 列投资。 引调水及河道堤防工程涉及不同的地区，要按工程段落分别 确定主要基础单价和主要材料价格，然后根据工程量进行加权计 算确定整个工程主要基础单价和主要材料价格。 主要工程单价和主体工程、主要设备投资需分别计算，次要 工程单价由类比法或经验值确定，交通工程、其他建筑工程等投 资采用类比法或扩大指标法估算。其他设备及安装工程投资在计 算时要分项计列，可按占主要设备及安装工程投资百分比法 估算。 灌区工程的由间配套工程一般先按上述方法计算典型设计区 的投资，再按典型设计区的投资计算整个灌区工程投资。 15.2.2房屋、各类土地的补偿单价各地均不相同，要进行调查 和综合分析后确定；城镇和规模较大的集镇基础设施建设及重要 的专业项目和工矿企业对补偿处理投资影响较大，要进行必要的 规划设计，以满足投资计算深度、精度要求

16.2.1工程建设投资（不含建设期利息）是在推荐的建设规 模、工程技术方案的基础上，估算项目从建设到投入运营前所需 的费用，为融资决策提供基础

16. 2. 2、16.2.3

采用债务融资的项目，在融资方案确定后，需估算建设期未

计人总成本费用中。 总成本费用中还应计入流动资金，流动资金是指运营期内长 期占用并周转使用的运营资金，不包括运用中临时需要的运营资 金。项目建议书阶段可采用扩大指标估算法计算流动资金。扩大 指标估算法可参照同类已建工程流动资金占销售收人、经营成本 的比例，或单位产量占用流动资金的数额估算。

16.3.1社会折现率、影子汇率，影子工资、影子价格等参数是 国民经济评价的基础，要重视参数的选收。社会折现率采用有关 专门机构统一发布的标准。 16.3.2~16.3.6 有些项目的外部费用和效益可以量化计算，有 些项目不能量化 根据项目具体情况， ，计可以量化的项目外部 费用和效益。评价时应注意效益和费用计算口径一致的原则。 16.4资金筹措方案分析 16.4.1水利水电建设项国迹靠以综合利用形式进行开发，即工 程建成后具有多种公简性或经营性功能：由于开发目标不同，其 建设资金和工程管理屋行费来源渠道也可能不同。公益性功能开 发的主要资金米源是各级府财政性资金，经营性功能开发的资 金来源更为广泛。综合利用水利建设项自费用分摊的目的是计算 项自各项开发功能应承担的费用及其经济价指标，其成果可以 作为水利水电建设项目资金筹措的依据；同时也可作为各功能成 本核定及产品价格测算的基础。 16.4.2市场现状调查是进行市场预测的基础。主要是调查拟建 项目的市场容量、价格，以及市场竞争力状态。 水价，电价承受能力分析主要是以现状水价、电价为基础， 考虑不同地区和不同用户的收人水平、消费水平、消费习惯、消 费方式对承受价格的影响。 项目建议书阶段通常要求出具有关部门对水价、电价的意向

16.4.3债务资金融资能力测算分析是指在一定边界条件下，研 究分析拟建项目债务资金与非债务资金的合理比例。债务资金与 非债务资金的比例应符合国家法律和行政法规规定：符合金融机 构信贷法规及债权人有关资产负债比例的要求；满足投资者获得 理想投资回报的要求：满足防范财务风险的要求

JTG／T D31-05-2017 黄土地区公路路基设计与施工技术规范16.4.4水利建设项目

投入的权益资金等等。各级政府的财政预算内资金和国家批准的 专项水利建设基金是为支持公益性事业支付的资金，这部分资金 往往没有投资收益要求：项目法人资本金指项目投资中由投资者 提供的资金+往往有投资收益要求。以上资本金是获得债务资金 的基础。在项目建议书阶段，通常要求根据融资组织形式的特 点，研究资本金筹措方案，说明各项资本金的出资人，出资方式 和数额：各项资本金认缴进度，应付利润要求和筹措方案；分析 没有投资收益要求资金与有投资收益要求资金的内部结构和 比例。

16.4.5项目建议书阶段一般是以还贷期内全部资本金不者

资收益要求的方案作为债务资金融资能力测算的基本方案。推荐 资金筹措方案时，宜综合考虑不同非债务资金收益要求和债务资 金使用条件，合理拟定债务资金与非债务资金比例，非债务资金 和债务资金的内部结构比例、

16.5.2在项目运营期间，是否能从各项经济活动中得

6.5.2在项目运营期间，是否能从各项经济活动中得到足够的

程度的不确定性。为了分析不确定因素对经济评价指标的影响T／CBDA 22-2018 室内装饰装修乳胶漆施工技术规程， 需要进行不确定性分析，估计项目可能存在的风险，考察项目的 财务可靠性。根据拟建项目的具体情况，有选择地进行敏感性分 析、盈亏平衡分析和风险分析。

本标准图表按照建设项目经济评价方法与参数（第三版）》 要求，并根据水利水电建设项目特点所列。具体建设项目可根据 项目经济评价内容选择的具体情况及侧重点，增减有关图表。