SL 579-2012 标准规范下载简介
SL 579-2012 洪涝灾情评估标准.pdfICS27.140 P 55
中华人民共和国水利部批准《洪涝灾情评估标准》（SL579一2012）标准为水利行业标准，现 公布。
DB35／T 1827-2019标准下载水利部 2012年7月31日
前言 范围 规范性引用文件 术语与定义 评估实施 评估资料 指标体系 洪涝灾害等级划分 7. 1 一般规定 7.2场次洪涝灾害等级划分 7.3年度洪涝灾害等级划分 3洪涝灾情评估报告撰写 附录A（资料性附录） 洪涝灾情评估报告大纲
附录A（资料性附录）洪涝灾情评估报告大纲 附录B（资料性附录）洪涝灾害灾情评估案例
SL,5792012
示准规定了洪涝灾情评估工作中的实施程序、资料收集、指标选取、评估方法、灾害等级划分 告撰写等内容。 示准适用于各级防汛主管部门评估场次、年度洪涝灾情
下列术语和定义适用于本标准。 3. 1 洪涝灾害flooddisaster 因降雨、融雪、冰凌、溃坝（堤闸）、风暴潮、热带气旋等造成的江河洪水、渍涝、山洪、滑 和泥石流等，以及由其引发的次生灾害。 3. 2 江河洪水灾害riverineflooddisaster 因降雨、融雪、冰凌、溃坝（堤闸）等造成的江河水位上涨，导致一定范围内发生的洪涝灾 3. 3 台风灾害typhoon（hurricane）disaster 受热带气旋影响所引发的区域性洪涝灾害。 3. 4 山洪灾害torrentialflooddisaster 由降水引起的山丘区洪水灾害、泥石流灾害和滑坡灾害等。 3. 5 城市洪涝灾害 Furbanflooddisaster 受降雨过程或过境洪水影响，城市建成区发生的洪涝灾害。 3. 6 洪涝灾情 flooddamage 洪涝灾害造成的人员、财产、社会经济或环境的损失和影响。 3. 7 场次洪涝灾情 eventflooddisasters condition 一场（次）降雨、台风或洪水过程等造成的区域性洪涝灾害损失情况。 3. 8 年度洪涝灾情 annual flood disasters condition
下列术语和定义适用于本标准。 3. 1 洪涝灾害flooddisaster 因降雨、融雪、冰凌、溃坝（堤闸）、风暴潮、热带气旋等造成的江河洪水、渍涝、山洪、滑坡 和泥石流等，以及由其引发的次生灾害。 3. 2 江河洪水灾害riverineflooddisaster 因降雨、融雪、冰凌、溃坝（堤闸）等造成的江河水位上涨，导致一定范围内发生的洪涝灾害。 3. 3 台风灾害typhoon（hurricane）disaster 受热带气旋影响所引发的区域性洪涝灾害。 3. 4 山洪灾害torrentialflooddisaster 由降水引起的山丘区洪水灾害、泥石流灾害和滑坡灾害等。 3. 5 城市洪涝灾害urbanflooddisaster 受降雨过程或过境洪水影响，城市建成区发生的洪涝灾害。 3. 6 洪涝灾情 flooddamage 洪涝灾害造成的人员、财产、社会经济或环境的损失和影响。 3. 7 场次洪涝灾情 eventflooddisasterscondition 一场（次）降雨、台风或洪水过程等造成的区域性洪涝灾害损失情况。 3. 8 年度洪涝灾情annualflooddisasterscondition
年度内行政区内全部洪涝灾害损失情况，统计时间为当年1月1日至12月31日。 3. 9 直接经济损失directeconomicloss 因洪涝灾害直接导致物质财产自身价值降低或丧失的总量。本标准特指洪涝灾害造成的农林牧渔 业、工业信息交通运输业、水利设施等直接经济损失的总和。 修改引用［GB/T24438.1—2009]］ 3.10 死亡人口deathtoll 因洪涝灾害直接造成的死亡人数。 修改引用［GB/T24438.1—2009］ 3.11 农作物受灾面积disasteraffectedareasofcrops 洪涝灾害造成农作物产量比常年减少一成及以上的农作物播种面积。 修改引用［GB/T24438.1一2009]］ 3.12 洪涝灾害等级disasterseverity 描述洪涝灾害严重程度的等级标准。 3.13 洪涝灾情评估disasterassessment 综合洪涝灾害造成的各项损失情况，划分洪涝灾害等级。
月1日 3. 9 直接经济损失directeconomicloss 因洪涝灾害直接导致物质财产自身价值降低或丧失的总量。本标准 业、工业信息交通运输业、水利设施等直接经济损失的总和。 修改引用［GB/T24438.1—2009]］ 3.10 死亡人口deathtoll 因洪涝灾害直接造成的死亡人数。 修改引用［GB/T24438.1—2009]］ 3.11 农作物受灾面积disasteraffectedareasofcrops 洪涝灾害造成农作物产量比常年减少一成及以上的农作物播种面积 修改引用［GB/T24438.1一2009]］ 3.12 洪涝灾害等级disasterseverity 描述洪涝灾害严重程度的等级标准。 3.13 洪涝灾情评估disasterassessment 综合洪涝灾害造成的各项损失情况，划分洪涝灾害等级。
洪涝灾情时，各级防汛主管部门分级组织洪涝灾
4.2市、县级灾情评估
市、县级行政区内发生的洪涝灾害，由所在地防汛主管部门组织灾情评估工作，上级防汛主管音 定评估结果。
省级行政区内跨市（地、州、盟）、县（市、区、旗）发生的洪涝灾害，由所在省（自治区、直 辖市）防汛主管部门组织有关市（地、州、盟）、县（市、区、旗）防汛主管部门开展灾情评估工作 省级防汛主管部门核定评估结果。
4.4流域内跨省灾情评估
流域内跨省（自治区、直辖市） 防汛主管部门组织有关省（自 直辖市）防汛主管部门开展灾情评 评估结果
4.5灾情评估结果的上报
流域、省级防汛主管部门将核定后的灾情评估结果报国家防汛抗旱总指挥部办公室备案。 评仕咨料
必要时，可采用经上级防汛主管部门认可的灾区实时遥感影像作为灾情评估的资料。
场次、年度洪涝灾害资料包括受灾范围、受灾人口、死亡人口、城市受情况等基本资料，以 衣林牧渔业、工业信息交通运输业、水利设施等分类灾害损失资料
洪涝灾情评估的指标包括基 基本指标是进行场次、年度洪涝灾情评估过程中 必须具有的指标：扩展指标是依据评估对象选定的指标
基本指标包括：死亡人口、受灾人口（或受灾人口占区域人口比例）、农作物受灾面积（或农作 物受灾面积占区域耕地面积比例）、倒塌房屋、直接经济损失（或直接经济损失占上一年区域GDP比 列）、水利设施损失占直接经济损失比例等。
扩展指标包括：骨干交通中断历时、城市受淹历时、生命线工程（水、电、气、通信）中断历 时、级别场次灾害数量等。 注：骨于交通中断历时主要指铁路、公路于线（国道、省道、高速公路等）、四级及以上内河航道、城市区内主 要街道等中断或瘫痰的最长时间；城市受淹历时是指城区最长积水天数；生命线工程（水、电、气、通信） 中断历时是指城区供水、供电、供气、通信等生命线工程中断或瘫痪的最长时间。
7.1.1场次洪涝灾害分为四个级别，即特别重大洪涝灾害、重大洪涝灾害、较大洪涝灾害和一般洪 涝灾害。 7.1.2年度洪涝灾害分为四个等级，即特别重大洪涝灾害年、重大洪涝灾害年、较大洪涝灾害年和 一般洪涝灾害年。 7.1.3采用不同方法认定的场次、年度洪涝灾害等级存在不一致时，以认定的最高等级为该场次 年度洪涝灾害的等级。 注：针对场次、年度洪涝灾情评估提出了直接认定方法（见7.2.1和7.3.1）和多指标综合评估方法（见7.2.2 和7.3.2)。
7.2场次洪涝灾害等级划分
7.2.1当场次洪涝灾害的死亡人口达到100人或直接经济损失达到200亿元时，该场次洪涝灾害直 接认定为特别重大洪涝灾害；死亡人口达到50人不足100人或直接经济损失达到100亿元不足200 亿元时，该场次洪涝灾害可直接认定为重大洪涝灾害。 注：对于流域性洪水、山洪泥石流、堰塞湖险情等，如果未产生重大灾害损失，可根据实际影响程度认定洪涝灾 害等级。 7.2.2 场次洪涝灾害等级划分也可采用如下方法认定： a）场次洪涝灾情评估按公式（1）计算： C=DXW,+PXW2+A×Ws+L×W.+F×Ws+H×W。+R,×W, +R,XW.+SXW.+TXW. .(1)
表1洪涝灾情评估值与场次洪涝灾害等级划分
7.2.3场次洪涝灾害各类灾情指标的参
注1：发生多处骨干交通中断、城市受淹、生命线工程中断时，参数取值按照最长中断历时或受历时确定。 注2：参数取值根据各项指标实际数值在阔值区间内分布情况确定，参数取值采用直线插值法确定；参数取值的上限采用参数取 值区间为50～75段构造出的插值直线外延取值，或根据评估单位已有历史资料设定指标历史最大值的参数取值为100。
7.2.4依灾害类型，场次洪涝灾害灾情指标参数权重取值按表3选用。
表3场次洪涝灾害灾情指标参数权重取值表
7.3年度洪涝灾害等级划分
内级别场次洪涝灾害数量，可按照表4认定当年
表4级别场次洪涝灾害数量与年度洪涝灾害等级关系
7.3.2依据年度洪涝灾情指标，年度洪涝灾害
a）年度洪涝灾情评估按公式（2）计算：
式中： 洪涝灾情评估值； 死亡人口指标的参数取值； 直接经济损失指标的参数取值； P 受灾人口指标的参数取值； A 农作物受灾面积指标的参数取值： R 水利设施经济损失占直接经济损失比例指标的参数取值； 1 倒塌房屋指标的参数取值。 b）年度洪涝灾害等级划分见表5
表5洪涝灾情评估值与年度洪涝灾害等级划分
3.3进行年度洪涝灾害等级划分时，死亡人口、受灾人口、农作物受灾面积、倒塌房屋、直接经 损失、水利设施经济损失占直接经济损失比例等六项指标的参数取值可采用如下方法确定： a）整理评估区域内1990年至评估年份上一年各项年度洪涝灾情评估指标数据，并求得各项指标 的平均数（X）。 b）依据评估年份某项指标数值（X）与该项指标平均数（X）的关系，按表6确定该项指标的参 数取值。
表6年度洪涝灾害灾情指标的参数取值与指标阅值关系
取值根据各项指标实际数值在阀值区间内分布情况确定，参数取值采用直线插值法确定，参数取值的上限采用参数取 间为50～75段构造出的插值直线外延取值，最大值的参数取值为100。
年度洪涝灾害各类灾情指标的参数取值与指标阅值关系
8洪涝灾情评估报告握写
重大或特别重大洪涝灾害过程结束后，灾区防汛主管部门核实本场洪涝灾情，撰写场次洪涝灾害 的灾情评估报告，并报送上级主管部门。 注：对于跨年度的洪涝灾害过程，该场次洪涝灾害的灾情情况纳人灾害过程结束日期所在年份，并用于该年度灾 情评估。
各省（自治区、直辖市）、流域机构防汛主管部门核实上一年辖区内的洪涝灾情常平万科后期基坑施工方案，撰写年度洪涝 灾情评估报告，并报国家防汛抗旱总指挥部办公室备案
洪涝灾情评估报告应全面反映洪涝灾情，文字简洁、准确，可采用图、表格、影像等资料。洪涝 灾情评估报告参照附录A格式编写。
1.1灾区基本情况（灾区自然、社会、经济基本情况） 1.2雨情、水情 1.3基本灾情（时间、范围、损失、应急响应等） 2分类受灾情况 2.1城乡受灾情况（倒塌房屋、死亡人口、受灾人口、城市受淹、经济损失等） 2.2农林牧渔业受灾情况（受灾范围、受灾面积、经济损失等） 2.3工业信息交通运输业受灾情况（骨干交通中断、经济损失等） 2.4水利设施受灾情况（工程损毁、设施破坏、经济损失等） 2.5综合损失情况 3洪涝灾情评估（年度评估报告应包括重、特大场次洪涝灾害灾情综述等） 3.1各类指标数据整理（根据各类指标的实际情况确定各类指标的参数取值） 3.2洪涝灾情评估计算 3.3洪涝灾害等级确定 4结论 附件（必要的图惠格及影像盗料）
5附件（必要的图、表格及影像等资料）
附录A （资料性附录） 洪涝灾情评估报告大纲
为演示本标准第7章提出的场次、年度洪涝灾害等级划分方法使用过程，本部分节选了5个具体 的评估案例
普洱市西盟县沥青混凝土路面施工组织设计B.12008年6月珠江流域洪水灾害定级
2008年6月7～17日，我国西南东部、华南、江南、浙闽沿海地区相继出现持续性强降雨过程。 珠江流域自西向东连续发生了3次强降雨过程，全流域累计面平均雨量253mm，过程最大点雨量广 东普宁龙潭837mm。受连续大范围强降雨影响，珠江流域发生了流域性中等洪水，其中珠江三角洲 发生了20年一遇大洪水，桂江和柳江支流洛清江等河流发生了超过历史纪录的特大洪水。珠江流域 广西、广东、贵州、云南等4省（自治区）部分地区发生了不同程度的洪涝灾害，农作物受灾面积 957.85×10"hm²，其中成灾面积484.99×10"hm²，受灾人口1842.96万人，因灾死亡50人，失踪6 人，倒塌房屋5.24万间，直接经济总损失131.07亿元，其中水利设施经济损失21.44亿元。