SL 489-2010 标准规范下载简介
SL 489-2010 水利建设项目后评价报告编制规程.pdfICS93.160 P 59
水利建设项自后评价报告
中华人民共和国水利部 发布
四川某市某小区道路及排水工程施工组织设计于批准发布水利行业标准
中华人民共和国水利部批准《水利建设项目后评价报告编制 规程》（SL489一2010）标准为水利行业标准，现予以公布
项目后评价源于20世纪30年代的美国。70年代中期以后， 广泛在许多国家和世界银行、亚州开发银行等多边国际组织的项 目管理中采用。80年代中后期，我国开始进行项目后评价工作。 996年，原国家计委《国家重点建设项目管理办法》（计建设 （1996】1105号）正式规定国家重点建设项目应进行后评价， 998年，水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建 1998】16号）规定，后评价是水利工程建设程序的重要阶段 同时开始了水利建设项目后评价相关办法和标准的研究工作。 为统一水利建设项目后评价报告的主要内容和深度，2001 年，由水利部建设与管理司主持，水利建设与管理总站开始组织 《水利建设项目后评价报告编制规程》的制定工作。2002年12 月，完成征求意见稿，并向全国客流域机构、省级水行政主管部 门及有关单位征求意见；2003年4月，根据各地反馈意见，修 政后形成了送审稿；2003年7月，水利部建设与管理司召开送 审稿专家审查会；2004年3月，根据专家的意见和建议：修改 后形成报批稿；2008年11月，国家发展改革委颁发了《中央政 府投资项目后评价管理办法（试行）》（发改投资【2008】2959 号），2010年2月，水利部印发了《水利建设项目后评价管理办 法（试行）》（水规计［2010］51号），水利建设与管理总站组织专 家，对报批稿的部分内容进行了修订；2010年3月，水利部规划 计划司和建设与管理司组织专家，对修订后的报批稿进行了审查。
本标准批准部门：中华人民共和国水利部 本标准主持机构：水利部规划计划司 水利部建设与管理司 本标准解释单位：水利部规划计划司 本标准主编单位：水利部水利建设与管理点
本标准参编单位：水利部长江水利委员会 水利部淮河水利委员会 新疆水利水电勘测设计研究院 辽宁省水利厅 中国国际工程咨询公司 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社 本标准主要起草人：张严明安中仁张文洁 张三力 高雪涛吴强 张新玉 于本洋 刘东汪安南 刘六宴 宛明 王业伟韩涛 本标准审查会议技术负责人：杜国志熊平 本标准标准体例格式审查人：牟广丞
1.0.1为规范水利建设项目后评价报告的编制内容和深度，依 据国家有关规定，结合水利建设实际，制定本标准。 1.0.2水利建设项目后评价是在水利建设项目竣工验收并投入 使用后，运用科学、系统、规范的方法，对项目决策、建设实施 和运行管理等各阶段及工程建成后的效益、作用和影响进行综合 评价，以达到总结经验、波取教训、不断提高项目决策和建设管 理水平的目的。 1.0.3本标准适用于大中型水利建设项目，小型水利建设项自 可参照执行。针对不同类型项目的特点，后评价报告的内容可有 所侧重和取舍。 1.0.4水利建设项目（以下简称项目）后评价的主要依据应是 国家有关法律法规、技术标准，经批准的相关规划和项目建设文 件，以及其他有关资料。 1.0.5项目后评价报告的内容应包括项目过程评价、经济评价 环境影响评价、水土保持评价、移民安置评价、社会影响评价、 目标和可持续性评价等方面。 1.0.6项目后评价报告应由主报告及附件组成。主报告应按本 标准第2～10章的要求进行编制，并将“概述”列为报告第1 章，依次编排。 1.0.7项目后评价报告的编制除应符合本标准外，尚应符合国
可参照执行。针对不同类型项目的特点，后评价报告的内容可有 所侧重和取舍
1.0.4水利建设项目（以下简称项目）后评价的主要依据应 国家有关法律法规、技术标准，经批准的相关规划和项目建设 件，以及其他有关资料。
1.0.5项目后评价报告的内容应包括项目过程评价、经济
环境影响评价、水土保持评价、移民安置评价、社会影响评价 目标和可持续性评价等方面。
1.0.6项目后评价报告应由主报告及附件组成。主报告应按 标准第2～10章的要求进行编制，并将“概述”列为报告第 章，依次编排
1.0.7项目后评价报告的编制除应符合本标准外，尚应符合国
2.1.1应简述项目在地区国民经济和社会发展及流域、区域规 划中的地位和作用，说明项目建设目标、规模及主要技术经济指 标，并附工程特性表和工程位置图等相关图表。 2.1.2应简述项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工 准备、建设实施、生产准备、竣工验收等各阶段的工作情况。
.2.1 应简述项目后评价工作的委托单位、承担单位、协作单 立等。
2.2.2应简述项目后评价的目的、原则、内容。
3.1.1应根据项目所在流域或区域的国民经济发展现状和近、 远期规划，以及项目在相关专项规划中的地位、作用，对照项目 建成后的功能和效益，分析评价项目建设的必要性和合理性，评 价项目立项决策的正确性。 3.1.2应简述工程任务与规模、工程总体布置方案、主要建筑 物结构型式、建设征地范围、投资等技术经济指标，分析其各阶 段的重大变化，结合工程运行情况，评价前期工作质量。 3.1.3应评价前期工作程序是否符合国家有关法律法规和技术 标准。
3.2.1 施工准备评价应包含以下内容： 1 评价项目建设管理体制的建立及运行情况。 2 评价工程建设征地、“四通一平”、设备设施准备等情况。 3 评价施工准备阶段其他工作。 3.2.2 建设实施评价应包含以下内容： 1 根据实施情况，评价项目采购招标和合同管理工作。 2 对比施工进度计划，评价工期控制情况。 3 根据工程验收、工程质量缺陷备案、工程质量事故处理 以及工程遗留问题等，分析评价质量控制情况。 4分析重大设计变更等情况。 5分析工程建设资金筹措方式、到位和使用情况，与经批 准的概算进行对比分析，评价项目的投资控制情况。 6分析项目建设中的新技术、新工艺、新材料、新设备的 应用情况，评价其对技术进步的影响，
3.2.3生产准备评价。根据项目运行管理机构的筹建和生产准 备工作情况，以及工程运行状况，分析评价生产准备工作。 3.2.4验收工作评价。分析阶段验收、专项验收、峻工验收情 况及主要结论，评价验收工作及有关遗留问题的处理情况。
3.3.1 应评价工程运行管理体制的建立及运行情况。 3.3.2应分析评价工程管理范围和保护范围、生产生活设施等 能否满足有关技术规定和工程安全运行的需要 3.3.3应根据工程运行、维修养护情况和安全监测资料，评价 工程运行情况
3.3.1应评价工程运行管理体制的建立及运行情况。
4.1.1应说明经济评价的基本依据。
4.2.1投资、费用计算应包含以下内容： 1说明项目的实际投资及现有资产价值情况。 2根据选定的基准年，分别按实际运行期和预测运行期提 出项目总成本费用及流动资金、税金等其他有关费用，并说明预 测值的计算方法和参数。 3对综合利用工程，提出财务投资和年运行费分摊的原则、 方法和数额。 4.2.2效益计算应包含以下内容：分析项目的财务收入，根据 选定的基准年，分别按实际运行期和预测运行期提出实际发生值 和预测值，并说明预测值的计算方法和参数。 4.2.3财务评价应包含以下内容： 1说明财务评价指标计算的方法，根据选定的基准年，计 算财务评价指标，说明财务盈利能力、清偿能力。 2提出财务不确定性分析成果。 3提出财务评价结论。评价项目财务可行性，与可行性研 究或初步设计财务评价结论对比分析，如有重大变化，应分析其 差别和原因；针对项目在运行、还贷或收费等其他方面存在的问 题，提出措施和建议。
1说明财务评价指标计算的方法，根据选定的基准年，计 算财务评价指标，说明财务盈利能力、清偿能力。 2提出财务不确定性分析成果。 3提出财务评价结论。评价项目财务可行性，与可行性研 究或初步设计财务评价结论对比分析，如有重大变化，应分析其 差别和原因；针对项目在运行、还贷或收费等其他方面存在的问 题，提出措施和建议。
4.3.1投资、费用计算应包含以下内容：
1说明项目的国民经济投资和流动资金情况。 2根据选定的基准年，分别按实际运行期和预测运行期提 出项目年运行费用，并说明预测值的计算方法和参数。 3对于综合利用工程，提出投资和年运行费用分摊的原则 方法和分摊方案。 4。3.2，效益计算应包含以下内容：分析项目的国民经济效益 根据选定的基准年，分别按实际运行期和预测运行期提出项目的 总经济效益、分部门效益和分年效益流程的实际值和预测值，并 说明预测值的计算方法和参数。
1说明国民经济评价指标的计算方法，根据选定的基准年， 计算国民经济评价指标。 2提出国民经济不确定性分析成果。 3提出国民经济评价结论。评价项目经济合理性，与初步 设计国民经济评价结论对比分析，如有重大变化，应分析其差别 和原因。
5.0.1应简述工程影响区的主要环境特征、环境敏感目标及其 与工程建设的关系，说明工程影响区存在的与本工程建设相关的 主要环境问题。
主要环境问题。 5.0.2应评价工程建设与运行管理过程中环境保护法律、法规 的执行情况。
5.0.3应分析工程建设与运行引起的自然环境、社会环境
态环境和其他方面的变化，评价项目对环境产生的主要有利影响 和不利影响，并预测其发展趋势。应与项目环境影响评价文件对 比分析，如有重大变化，应分析其差别和原因，
5.0.4应评价环境保护措施、环境管理措施和环境监测方案 实施情况及其效果。
的重点环境问题和需要采取的措施。
6.0.1·应简述工程影响区的水土流失特征和原因，说明工程建 设与运行管理中的主要水土流失问题。 6.0.2应评价工程建设与运行管理过程中水土保持法律、法规 的执行情况。 站 植土墟笙的恋
6.0.1·应简述工程影响区的水土流失特征和原因，说明工程建 设与运行管理中的主要水土流失问题。 6.0.2应评价工程建设与运行管理过程中水土保持法律、法规 的执行情况， 6.0.3应分析工程建设与运行引起的地貌、植被、土壤等的变 化情况，对照批准的水土保持方案，评价水土保持措施的实施情 况及其效果。 6.0.4应提出水土保持评价结论。对水土保持管理和监测提出 意见和建议。
6.0.4应提出水土保持评价结论。对水土保持管理和监测
7.0.1应分析移民安置规划实施前后实物指标的变化情况，评 价移民安置总体规划、农村移民安置规划、城市集镇迁建规划 工业企业处理规划、专业项自规划、库底清理规划等实施情况 评价移民安置规划的合理性。 7.0.2应简述移民安置组织机构设置、制度建设、人员配备情 况，评价其适宜性和职能的履行情况。 7.0.3应评价各级政府所制定的移民安置政策及其实施效果 总结分析实施过程中的成功经验和存在的主要问题。 7.0.4应评价农村移民安置、城市集镇迁建、工业企业处理及 专业项目在管理体制、采购招标、计划管理、资金管理、质量管 理、验收、公众参与等方面的实施情况和效果，总结实施过程中 的成功经验和存在的主要问题，
7.0.5应分析移民搬迁安置前后生产、生活水平的变化情况， 评价移民安置活动对区域经济所产生的影响，并预测其发展 趋势。
7.0.5应分析移民搬迁安置前后生产、生活水平的变化情
7.0.6应评价移民后期扶持的实施效果。
8.0.1应说明项自已经或可能涉及的直接、间接受益者群体和 受损者群体及其所受到的影响。应评价受影响人的参与程度。 8.0。2应分析项目对所在流域或区域自然资源、防灾减灾、土 地利用、产业结构调整、生产力布局改变等方面的影响。 8.0.3应分析项目对所在流域或区域社会经济发展所带来的影 响。应针对项目社会影响的特点，对行业发展、投资环境、旅 游、主要社会经济指标、当地人民生活质量、人口素质、直接和 间接就业机会、专业人才培养、贫困人口扶持、少数民族发展、 社会公平建设等方面进行评价。
小社会负面影响的政策建议，
9.1.1应对照项目建设目标，评价目标实现程度，与原定目标 的偏离程度，并分析原因。 9.1.2应综合分析目标的确定、实现过程和实现程度等因素， 评价且标确定的正确程度
9.2.1应分析相关政策、法律法规、社会经济发展、资源优化 配置、生态环境保护要求等外部条件对项目可持续性的影响。 9.2.2应分析组织机构建设、人员素质及技术水平、内部管理 制度建设及执行情况、财务能力等内部条件对项自可持续性的 影响。
9.2.3应根据内外部条件对项目可持续性发展的影响，
自可持续性发展的评价结论，并根据需要提出应采取的措施。
10.0.1应从前期工作、建设实施、运行管理、财务经济、环境 影响、水土保持、移民安置、社会影响、目标和可持续性等方面 进行综合评价，提出项目后评价结论。 10.0.2应总结项目的主要成功经验。 10.0.3 应分析项目存在的主要问题。 10.0.4 应提出建议和需要采取的措施。
附录A后评价报告的封面样式
2010版发电厂汽水管道支吊架设计手册D-ZD2010.pdf中华人民共和国水利行业标准
水利建设项自后评价报告编制规程
SL 4892010
总则 17 2 概述 19 3 过程评价…. 20 4 经济评价： 23 5 环境影响评价· 25 6 水土保持评价· · 27 7 移民安置评价 28 8 社会影响评价· 31 9 目标和可持续性评价.. 32 10 结论与建议 33
1.0.1水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建 【1998】16号）规定，项目后评价是水利工程建设程序的重要阶 段，是国家固定资产投资管理的一项重要内容，水利建设项目峻 工验收并投入使用后，应进行项目后评价，以便为本项目的管理 和其他项目的决策提供科学依据。国家发展改革委颁发的《中央 政府投资项目后评价管理办法（试行）》（发改投资【2008］2959 号）和水利部颁发的《水利建设项自后评价管理办法（试行）》 水规计【2010】51号）对项目后评价管理工作进行了规范，本 标准对后评价报告编制的内容和深度进行了规范
较等方法，以调查研究取得的科学数据为基础，通过对比项目决 策、设计、建设、运行管理各阶段主要技术、经济指标的变化， 分析其原因和对项目的影响，并作出评价
1.0.3本标准是用于编制后评价报告的技术文件1 悬挑脚手架施工方案，以大中型水