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SL 72-2013 水利建设项目经济评价规范（替代SL 72-94，清晰无水印，附条文说明）

ICS 27. 140 P55

水利建设项目经济评价规范

江苏某大街西10号某广场疗养院(一标)装饰工程施工组织设计中华人民共和国水利部发布 服号管路

中华人民共和国水利部发布

关于批准发布水利行业标准的公告

中华人民共和国水利部批准《水利建设项目经济评价规范》 （SL72一2013）为水利行业标准，现予以公布。

水利部 2013年11月25日

长江勘测规划设计研究院 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社 本标准主要起草人：李小燕杨晴仲志余邹幼汉 陈士金安有贵李林关春曼 余蔚卿朱勤刘晖赵伟 陈永生钱凯霞叶森管益平 本标准审查会议技术负责人：梅锦山 本标准体例格式审查人：牟广丞

7.2比较方法 40 费用分摊· 44 8.1一般规定 44 8.2分摊原则 ·44 8.3分摊方法 45 改、扩建项目的经济评价 46 10 区域经济和宏观经济影响分析 49 11 经济评价综合分析 51 附录A水利建设项目主要投人物和主要产出物影子 价格计算方法··· 52 附录B水利建设项目国民经济评价投资编制办法 55 附录C水利工程固定资产分类折旧年限的规定 58 附录D水利建设项目财务评价中成本测算方法、

40 44 44 44 45 的经济评价 46

价格计算方法 52 附录B水利建设项目国民经济评价投资编制办法 55 附录C水利工程固定资产分类折旧年限的规定 58 附录D水利建设项目财务评价中成本测算方法

标准用词说明 条文说明

1.0.1为规范水利建设项目经济评价内容、深度、方法和要求， 根据国家现行有关法规和国家发展和改革委员会、原建设部 2006年7月颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） 的规定，制定本标准。

可行性研究与初步设计阶段的经济评价。

1.0.3水利建设项目经济评价必须重视社会经济、法

法规资料的调查、搜集、分析和整理等基础工作，调查内容应结 合项目特点有目的地进行。

1.0.4水利建设项目的经济评价包括国民经济评价和财务评价。

致的原则，通过有无对比，坚持动态分析与静态分析相结合， 以动态分析为主；定量分析与定性分析相结合，以定量分析 为主。

投人物和产出物除当年借款利息外，均按年末发生和结算。 1.0.7对属于社会公益性质的水利建设项目，如国民经济评价 合理，而无财务收人或财务收入很少时，可只进行财务分析计 算，提出维持项目正常运行所需资金来源。 对具有综合利用功能的水利建设项目，应以项目整体进行国 民经济评价和财务评价。

投人物和产出物除当年借款利息外，均按年末发生和结算。

对具有综合利用功能的水利建设项目，应以项目整体进行国 民经济评价和财务评价。 在进行项目方案研究和比较时，应根据项目的各项功能，对 项目的费用进行合理分摊，分析项目各项功能的合理性，协调各 项功能的要求，合理选择项目的开发方式和工程规模。

运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定：

防洪、治涝、灌溉等工程：30～50年； 大、中型水电站、城镇供水等工程：30～50年； 机电排灌站等：15～25年。 1.0.9水利建设项目经济评价除应符合本标准规定外，尚应符 合国家现行有关标准的规定

对水利建设项目的费用、效益、经济合理性及财务可行性等 所做的分析评估

2.0.2国民经济评价

在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度 出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果 和对社会的影响，评价项目的经济合理性。

在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度， 计算项目范围内的财务费用和收益，分析项目的财务生存能力和 偿债能力、盈利能力，评价项目的财务可行性。

研究水利建设项目达不到预期目的或不能实现预定目标的可 能性和偏离程度，并在此基础上采取的规避或降低危害影响的措 施，包括风险识别、风险估计、风险评价与风险应对。

2.0.5影子价格shadowprice

社会处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀 缺程度和最终产品需求状况的价格

维持水利建设项目正常运行每年所需支付的各项费用。

固定资产价值在使用过程中转移到工程、产品成本里，折算 成每年所需支出的费用

2.0.8固定成本fixedcost

总成本费用中不随产品产量增减而变动的那部分费用，又称 不变成本，是可变成本的对称。

总成本费用中随产品产量增减而变动的那部分费用，是固定 成本的对称。

2.0.10固定资产fixedasset

与生产经营有关、使用期限超过一年并具有固定形态和规定 价值的物质资料与生产资料。（使用期限超过一年的房屋、建筑 物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、 器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在规 定价值以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产）

对综合利用水利建设项目的各功能或各受益区，按照其获得 收益的比例或其他方法分别承担工程投资费用的分配办法

在水利建设项目的经济评价中，作为费用和效益时间价值折 算基准的年份

2.0.13社会折现率socialdiscountrate

表征社会对资金时间价值的估算，从整个国民经济角度所 求的资金投资收益率标准，代表占用社会资金所应获得的最低 益率。

2.0.14内部收益率internalrateofreturn

水利建设项目在计算期内资金流人现值总额与资金流出现值 总额相等或净现值等于0时的折现率

2.0.15财务基准收益率thercquirclowestfinancialratc

项目财务内部收益率指标的基准和判据，是项目在财务上 否可行的最低要求，也用作计算财务净现值的折现率

从资源合理配置的角度，分析水利建设项目投资的经济效率

和对社会福利所作出的贡献，评价项目的经济合理性。

和对社会福利所作山的页嵌，计价页口的

水利建设项目效益不能简单地以货币单位来衡量，但资用可 以用货币衡量时，通过比较项目预期的效果与所支付的费用，判 断项目的费用有效性或经济合理性

3.1.1水利建设项目国民经济评价中的费用和效益宜用货币表 示；不能用货币表示的，应用其他定量指标表示；确实难以定量 的，可定性描述。

3.1.2水利建设项目国民经济评价可根据项目情况分别采用

费用和效益可以用货币表示的水利建设项目，应采用经济费 用效益分析方法进行评价

3.1.3水利建设项目国民经济评价中的费用效果分析，是通过

3.1.3水利建设项目国民经济评价中的费用效果分析，是通过 比较项目预期的效果与所支付的费用，判断项目的费用有效性或 经济合理性

水利建设项目的费用可以货币化，而效益难以或不能货 化，或货币化的效益不是项目的主体目标时，可采用费用效果 析方法进行评价，供项目投资决策参考

建设项目的效益应分析计算直接效益和可量化的间接效益。计 项目费用和效益时，应防止遗漏和避免重复

3.1.5属于国民经济内部转移的税金、国内借款利息以

属于国民经济内部转移的税金、国内借款利息以及各种 学， 均不应计入项目的费用或效益

使用影子价格。在不影响评价结论的前提下，也可只对其价值 费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格，其余部分的 值采用财务价格。影子价格计算可按照附录A执行

3.1.7进行国民经济评价时明轩高层商住楼结构转换层施工方案，应采用当前国家规定的8%

会折现率。对其中属于或主要为社会公益性质的水利建设项目 可同时采用6%的社会折现率进行经济评价，供项目决策参考

水利建设项目的项目费用应包括项目的固定资产投资、流动 资金、年运行费和更新改造费。

3.2.2固定资产投资

1固定资产投资应包括水利建设项目达到设计规模所需由 国家、企业和个人以各种方式投人的主体工程或相应配套工程的 全部建设费用。 2水利建设项目的主体工程投资应在工程设计概（估）算 投资编制的基础上按影子价格进行调整，按附录B进行编制， 并增加工程设计概（估）算中未计入的间接费用。 3配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工 程估算。对所用指标应认真分析其合理性和可靠性。 4水利建设项目固定资产投资，应根据合理工期和施工计 划，作出分年度安排。

1水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需 购买燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等的周转资金，按 有关规定或参照类似项目分析确定。 2流动资金应从项目运行的第一年开始JCT720-2011 蒸压釜，根据其投产规模 分析确定。 3水利建设项目流动资金可采用扩大指标估算法计算。