施工组织设计下载简介

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电缆管沟施工组织设计（投标施组）

第十三章 安全保障体系及措施

第一节 施工现场安全管理目标及分解

1.安全教育管理目标：建立健全安全教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，特别是新工人上岗前，必须培训合格后方可上岗。对管理人员、特种作业人员要加强安全教育，落实年度培训教育，确保施工管理人员，技术工人持证上岗达到100%。 

2.伤亡控制目标：施工现场不发生重大伤亡事故，轻伤事故控制在4%以下T／CEC 169-2018标准下载，杜绝发生重大伤亡事故。 

3.机械设备管理目标：施工现场使用的提升机、搅拌机等设备，按照安全技术规范经常进行检查，机械设备保持整洁，安全保护装置齐全可靠。各种械设备要有运行检查及维修记录。确保其安全运行，杜绝机械伤亡事故的发生。 

4.施工用电管理目标：按照规范编制用电方案报本公司、业主或监理公司审批后实施。采取安全用电技术措施，严格三相五线制。按三级配电两级保护的原则，设置漏电保护器，末级漏电保护器的不动作电流小于30Ma，做到一机一闸一漏一箱。民用照明采用低压供电，电压小于36伏。严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，采用安全用电组织措施，杜绝触电伤害事故的发生。 

5.劳动保护管理目标：施工现场必须购买和使用经鉴定合格的安全帽、安全带、安全网。进入施工现场的作业人员戴好安全帽；主体工程外侧必须使用符合标准的密目安全网封闭；高空作业人员应当按要求挂系安全带；操作人员严格按照安全技术操作规程作业；加强自我保护意识。施工单位应当为从事危险作业人员办理意外伤害保险，使进入现场管理人员，操作人员保险率达到100%。 

6.保卫消防管理目标：落实保卫消防管理制度。加强日常安全消防知识教育，提高安全消防意识；定岗定位进行保卫消防日常检查，做好检查记录；对存在的隐患及时责令有关责任人进行整改。合理配置符合使用要求的消防器材，执行动火审批制度；动火时必须有专人监护，确保施工现场安全，杜绝火险事故的发生。 

7.文明施工管理目标：施工现场建立以项目经理为负责人的文明工地组织管理机构，做到文明施工组织落实，制度完善，目标明确，负责到人。工地封闭施工围墙应当安全美观，顶部加帽，高度1.8—2.5米；工地主要人口应当设置大门，“六牌二图”整齐规范，施工区域设置醒目的安全警示标志。场内道路，大门出口应当进行硬化，设置车辆冲洗设施，横断沟及沉沙井。生产生活设施要安全、卫生，符合通风、采光、防火要求。施工现场材料成品、半成品废品，按规格、型号、用途等分类堆放，并有标识，现场分区域分类别管理。管理人员应当佩戴胸卡，持证上岗；管理人员和工人的安全帽当区别，项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员应佩戴袖标。作业层面应做到工完料尽场地清，始终保持场内整洁，道路畅通无积水。加强环境意识，夜间施工应当经过批准，不在施工现场焚烧有毒有害物质，防止大气、水质、噪音污染。落实急救保健配备常用药品及急救器材，经常开展防病治病急救常识的宣传和教育，确保施工现场文明施工。 

根据《建设工程安全生产管理条例》和全考核标准，结合我项目部实际情况进行目标分解。

1、项目经理安全目标管理职责

⑴ 项目经理是项目施工安全生产第一责任人，应遵循认定的目标，认真贯彻执行国家和政府部门的安全生产方针、政策、法规和上级指示，结合企业实情制订各项制度，贯彻各项措施，并检查执行情况。

⑵ 根据新的标准和规范，建立和不断完善安全生产管理制度。

⑶ 对项目部的安全生产和目标管理负总责，把安全目标管理列入议事日程，定期召开安全生产会议，掌握动态，解决安全隐患问题，加强对专职安全管理人员的教育、指导。

⑷ 对各安全管理职能部门进行督促，主持重大伤亡事故的调查处理，认真执行“管生产必须管安全”的原则。

⑸ 贯彻传达公司下达的各项对安全生产有关的文件，具体落实实施措施。

⑹ 在签订项目施工队伍合同时，必须同时签订确保安全生产的协议书。

2、技术员、施工员安全目标管理职责

⑴ 对所负责的施工项目，负有安全生产直接责任，不违章指挥冒险作业。

⑵ 认真执行国家安全生产方针、政策、法令及公司的各项规章制度和施工组织设计中制定的安全技术措施。

⑶ 根据新的标准规范和安全管理目标，齐全各项施工生产的安全措施，遇到生产与安全发生矛盾时，坚持生产服从安全的原则。

⑷ 如发生重大伤亡事故时，要及时组织抢救，立即上报，并保护好现场，有权拒绝违反安全规定的生产指令。

3、安全员安全目标管理职责

⑴ 安全员是国家安全生产方针、政策、劳动保护法规及新标准、新规范的具体执行者，对项目部认定的目标管理负有直接责任。

⑵ 做好安全生产和目标管理的宣传教育和管理工作，深入现场掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见，及时发现处理各种事故隐患。

⑶ 负责工地安全生产目标管理工作的资料检查记录和存档保管。

⑷ 会同有关部门做好三级教育及特殊工种培训、考核发证工作，同时做好上级下达的安全技术交底工作。

⑹ 对违规者经劝说无效，有权对其处以罚款等其他处理方案。

4、文明施工员目标管理职责

⑴ 协助安全员做好目标管理及安全生产、文明施工和生活卫生综合治理工作。

⑵ 认真执行目标管理的方针、政策和文明施工的规章制度，并对整个施工现场全部生产班组的目标管理实施情况和文明施工情况，进行检查和督促。

⑶ 根据目标管理的需要，及时调整文明施工、生活卫生及综合治理工作的力度，加强管理。

⑷ 协助项目部各职能部门及安全员，做好目标管理情况的调查上报工作。

⑸ 对违反文明施工制度的班组或人员有权处以罚款等其他处理方案。

5、材料员、保管员安全目标管理职责

⑴ 材料员、保管员对安全目标管理负有间接责任，应严格遵循国家和政府部门的有关材料、产品安全性能的规范，标准和法规。

⑵ 了解施工情况，按计划及时提供质保资料，避免发生因原材料质量不合格而引发的安全隐患。

经常深入施工现场，了解工程用料情况，并督促供应商，分期分批保质保量送货，并按指定地点堆放整齐。

6、生产班组长安全目标管理职责

⑴ 认真遵守项目部规定的目标管理准则、安全操作规程、安全生产和消防制度。根据本班人员的技术、体力、思想状况合理安排工作，做好安全技术交底。

⑵ 支持安全员和文明施工员的工作，接受他们的督促、指导，做好本组工人的安全教育工作，并指定专人专管。

⑶ 组织本组工人学习上级下达的安全目标管理制度及安全操作规程和各种劳动规章制度，在任何情况下不得蛮干和违章操作。

⑷ 上班前应对所使用的机具及所处的工作环境予以检查，发现问题及时处理或上报，有权拒绝违章指令。

⑸ 接受检查指导，对整改工作必须定时、定人，认真落实执行做好安全自检和交接班工作。

⑹ 如发生伤亡事故，及时组织抢救并上报，分析原因，吸取教训，提出防范措施。

7、工人的安全目标管理职责

⑴ 牢记“安全生产，人人有责”的方针，树立安全第一的思想，参加各项安全活动，接受安全教育与指挥。

⑵ 认真学习和执行目标管理制度和安全操作规程，努力提高自我防护意识、知识和技术。

⑶ 遵守各项规章制度，不违章冒险作业。

⑷ 正确使用个人劳防用品，保护施工现场安全设施，保养好工具，服从分配、坚守岗位、不乱动各种机电设备。

⑸ 发扬团结互助精神，对新工人要积极传授安全知识和技术。

第二节 安全管理组织机构、安全管理职责和权限

本项目部应确保各级人员理解安全生产、环境保护管理计划并贯彻执行，本项目部的任何部门都对偏离本计划的现象进行抵制，并对安保体系的实施情况进行管理和跟踪。

本项目部制定并执行了严格的安全生产责任制，对各职能部门及各层次人员的职责、职权和相互接口关系有明确规定。

1、项目经理对安保体系建立、安全管理目标的制订、健全并有效地运行的决策负责，对本项目最终管理目标的实现和安全管理工作全面负责，并亲自组织管理评审工作；

3、各部门为保证安保体系有效运行，保证实现安全管理目标，按安全生产责任制的规定，分别承担各自的责任；

4、各级各类人员按规定履行本岗位的安全职责，并以自身的工作质量确保安保体系的运行和最终目标的实现。本项目部保障并支持从事与安全管理和监督有关的工作人员，特别是需要独立行使权力的人员的工作不受干扰，赋予他们越级反映安全问题的权力和义务。

（1）贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，承揽合同，严肃履约。

（3） 组织建立健全安全生产责任制度、安全生产规章制度和安全生产技术操作规程；

（4）确保安全生产费用的有效使用；

（5）根据工程特点 组织制订安全施工措施，消除事故安全隐患；

（6）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作；

（7）负责本工程合格分承包方及合格供应商的评价，确定合格施工队伍方和分供方；

（8）负责本工程重点危险源部位施工指挥管理，确立事故隐患处理人员的职责和权限；

（9） 适时组织对项目部安全保证体系内审，并根据运行情况报请审核机构进行认证审核；

（10）及时如实报告生产安全事故；

（11）在施工各主要阶段组织内审，并配合上级公司内审。

（1）根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查；

（2）协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议；

（3）定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习；

（4）实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全；

（5）组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促；

（6）负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；

（7）处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵守“四不放过”原则，采取有效整改措施，防止再发生；

（8）对各施工队伍单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员；

（9）负责整个施工现场安全控制，对各个施工过程进行连续监控并督促项目各管理人员及时进行安全资料填写。

（1）编制组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；

（2）组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；

（3）确定危险部位和过程及不利环境因素，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证；

（4）做出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定；

（5）选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本；

（6）对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。

（7）负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术交底，以及工程重点危险部位的安全技术交底；

（8）制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员执行实施。

（1）贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收并进行标识；

（2）负责对安全生产进行现场监督检查；对施工全过程的安全实施控制，并做好记录；

（3）发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；

（4）对违章指挥、违章操作的，应当立即制止；

（5）对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作；

（6）协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；

（7）负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生；

（8）参与对施工班组和施工队伍单位的安全技术交底、教育工作，负责对施工队伍单位在施工过程中的安全连续监控，并作好监控记录；

（9）参与协助对项目存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，参与制定纠正和预防措施，并验证纠正预防措施。

（1）按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；

（2）严格监督实施本工种的安全操作技术规范。加强对施工队伍方进场后的全过程管理；

（3）有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报；

（4）认真执行对施工人员的分部分项工程及操作规程有针对性的安全技术交底；

（5）发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告；

（6）对已发生的事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改情况；

（7）控制施工过程中的危险部位进行监控（如搭拆脚手架、模板及安全防护设施，施工用电机械的移动等）。按规定程序向主管人员申报。

（1）严格按照国家安全技术规定、规程、标准、编制设计、施工工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。

（2）新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。

（3）对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定。

（4）参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。

（5）参与编写安保计划并负责编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

（6）做好本项目危险源和不利环境因素的识别、评价和控制，对风险较大和专业性较大的工程项目应组织安全技术论证并编写专项施工组织设计。

（7）在指导、检查施工技术作业中，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或头指令整改。贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则。

（1）按照项目安全保证计划要求，组织各种安全资源的供应工作；

（2）对供应商进行分析，建立合格供应商名录；

（3）负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；

（4）负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患；

（5）对现场使用的井架、脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换；

（6）易燃易爆物品进行重点保管；

（7）对供应商提供的不合格品应予拒收，开具不合格报告，并进行标识或隔离，及时组织退货，在分供方业绩评定中作好记录，并立即向项目经理汇报。

8、治安后勤（综合管理）：

（1）负责开展各多样化的安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作。

（2）对食堂的用电、用气进行安全管理。饮食、饮水卫生进行安全管理。

（3）负责工地及特别是项目管理办公室、资料室、电脑室等场所的安全保卫工作。

（4）对生活区域内防火、防台、防汛、防盗进行安全管理。

（5）对生活区域内用电安全和消防工作进行管理，宿舍内生活用电进行管理，禁止擅自装插座、乱接乱拉电线，禁止煮烧食品，夏季降温用电扇安装，必须按有关规定实施。

（6）对夏季现场茶水供应及冬季生活区内防寒工作进行重点管理。

（7）生活属性的机械设备应定期保养，电源开关按规定设置。

（8）加强对食品卫生管理，食堂禁止闲人进入，杜绝食品中毒事故，开水箱必须上锁。

（9）在保证饭菜质量的前提下，努力降低成本，吸引职工及外包工用餐，以及其它无证摊贩的不洁食品而引起食品中毒事故。

（1）负责施工现场机械设备使用前的验收和日常保养及维修的管理工作。

（2）负责施工现场的大中型机械设备搭拆过程的监督、验收和日常保养维修的管理工作。

（3）负责施工现场的起重作业的监督、检查管理工作。

（4）负责对施工现场的用电设备的验收和平时安全用电管理工作。

（5）负责对施工现场机械设备作业人员的安全教育管理工作。

（6）负责对施工现场使用的机械进行可追溯性的记录。

（1）负责安全保证计划运行文件的收集、登记、发放，对安全资料进行整理收集。

（2）安全资料应保管到工程竣工后，经整理无误后，到公司处存档。

（3）对各安全资料进行标识、编目和立卷。

（4）未经许可任何人不得随意翻阅、更改安全资料。

（5）未经许可任何人不得随意复印安保计划及相关文件。

第三节 项目总体安全管理计划

贯彻执行国家安全生产方针政策法令和上级机关指示，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产列入企业管理的重要议事日程，抓好日常安全管理工作及安全防范措施，结合安全生产目标责任制，总结经验，找出差距，确保“安满长稳优”健康发展。

1、施工图纸、设计文件；

2、工程施工安全技术规范；

3、照明工程技术标准;

4、业主下发安全文件指示精神；

5、公司安全管理体系文件；

落实日常安全生产工作，狠抓安全文明建设，有效防止各类安全事故的发生，特别是严防重特大事故的发生；结合安全生产目标责任制，加强队伍安全文明建设，着实提升安全生产管理。

1、1000元以上经济损失事故（火灾、电气、设备等事故）为0；

2、轻伤事故（损失工作日1日以上105日以下）≤5起；重伤（损失工作日105日以上）及以上人身伤害事故为0；

3、餐厅就餐引起的食物中毒事故为0；

4、盗窃、治安案件（指外来人员进入施工和生活区盗窃、扰乱生产经营秩序、打架斗殴等案件）及时处理、结案或有效控制事态扩大；

建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。

（2）安全教育培训制度

工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。

（3）特殊工种持证上岗作业制度

对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。

项目部建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。项目部每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。

对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。

安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实。

在工程施工中，对安全有影响的重要环节，以及易燃、易爆物品的购置、仓储、使用和运输等，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。

班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，制定切合实际的安全管理方案和行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，开展安全标准工地建设。

（1）安全教育管理措施

2）深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。

3）教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。

4）推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。

5）认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律。

6）施工各班组间，建立完善的交接班制度。交班人将本班组工作情况及有关安全问题，向接班人详细交待，并记载于交接班记录薄内，双方签字认可。工地负责人、领工员要认真检查交接班情况。

7）执行日常和定期安全检查制度，认真填报各种安全统计报表，分析安全动态，提高安全管理水平。

8）按照本工程特点，组织指定本工程实施中的生产安全事故应急救援案。对各类事故，均要严格按照“四不放过”的原则处理，即：事故原因查不清不放过；责任者和群众未受到教育不放过；没有制定出今后防范措施不放过；事故责任人没受到处理不放过。同时事故发生后要及时按规定上报。

（2）认真做好安全交底和检查落实

工程开工前，工程项目负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。

同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。

1、 全面完成上级对我项目部的安全生产目标责任考核，配合好上级安全管理部门的各项工作。

2、安全工作有计划，每季有重点，每月有行动有检查。

3、抓好日常常规安全生产工作，做好月报、季报、年度计划、年度总结及各类台帐。

4、抓好本单位的日常安全工作，进一步加强和督促下属各单位管理，努力营造安全、文明格局。

5、针对各安全应急预案，开展安全演练，提高抗风险的能力。

7、实施全面检查，突出检查重点，彻底排查各类安全隐患。

8、开展多提安全生产合理化建议活动，提高机组运行安全。

9、加强安全业务培训，提高岗位安全技能。

10、加强重要及危险区域的安全管理及整治。

11、加强安全事故管理，按事故“四不放过”原则，组织对重大事故的调查处理等。   

1、开展安全生产大检查、与各下属单位签订安全责任书、加强重点部位的检查及安全宣传教育培训等。

2、制定各项应急预案HLJJFT 201-2017标准下载，根据应急预案加强安全演练，提高抗风险的能力。

3、抓好施工设备和车辆的安全管理。

4、加强施工队伍的安全管理，进一步加强农民工的安全培训教育，做好对新进场职工的三级安全教育。

3、做好防汛防暑降温等工作，有效应对各类自然灾害。

4、做好安全工作总结，制定各年度安全工作计划。

附表一 拟投入本标段的主要施工机械设备表

中建四局工程总承包（EPC）管理基础培训—整合管理课件附表二 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表