国网(基建／2)111-2019：国家电网有限公司基建项目管理规定（国网基建部2019年4月1日起施行word版）.doc下载简介：

内容预览截取文档部分内容，供参考

国网(基建／2)111-2019：国家电网有限公司基建项目管理规定（国网基建部2019年4月1日起施行word版）.doc

国家电网有限公司基建项目管理规定

为规范国家电网有限公司（以下简称“公司”）基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。

本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程依法合规建设，全面实现项目建设目标的过程。主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、总结评价等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。

本规定适用于公司系统投资的35千伏及以上输变电工程项目管理，其他工程参照执行。

按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责DBJ43T 025-2022 湖南省居住建筑节能设计标准(修订).pdf，公司各级单位发展、基建、物资、设备、调控、财务、科技、营销、信通、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。

（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准及其他支撑性材料）阶段管理，负责年度综合计划管理，形成项目前期工作成果移交基建管理部门组织实施。

（二）基建管理部门参与项目前期工作，负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责组织基建工程的工程设计、设备安装、设备调试、竣工验收阶段的技术监督工作，负责与设备部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。工程启动投运后移交设备部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。

（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。

（四）设备部门负责生产运行准备，协调基建部门开展工程设计、设备安装、设备调试、竣工验收阶段技术监督，会同基建部门开展竣工验收阶段中设备交接验收的技术监督工作，参与工程设计审查、主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。

（五）调控部门参与工程设计审查，负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收、投产试运行等工作。

（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。

（七）科技部门是基建项目环保、水保管理的业务归口部门，负责工程项目环保、水保专项验收和监督检查;参与工程初步设计审查、启动验收、竣工验收。

（八）营销部门负责在基建工程的设计审查、建设和竣工验收阶段指导国家计量法律法规、公司计量管理方面的规章制度及技术标准的执行。

（九）信通部门参与工程设计审查、阶段性验收、启动验收及投产试运行，负责配套通信项目专业化管理，重点开展生产运行准备、质量管理及技术监督工作。

（十）档案部门是工程项目档案管理的业务归口部门，负责基建工程项目档案管理的监督检查指导，负责本单位重大基建项目档案的验收，接收和保管符合公司档案管理要求的相关档案。

公司各级单位基建管理部门项目管理职责分工

国网特高压建设部负责特高压工程项目建设管理，会同国网物资部（招投标管理中心）开展特高压工程队伍集中招标工作。

（二）省公司建设部负责组织推进所辖工程项目建设，监督、检查、指导、考核省建设分公司、地市（县）供电企业项目管理工作。编制进度计划，上报公司国网基建部审批后组织实施。负责省公司建设项目工程前期管理，负责特高压建设统筹协调，组织地市（县）供电企业开展辖区内各级电网建设项目属地协调等工作。负责所辖输变电工程设计施工监理（咨询）队伍招标专业管理，会同省物资部（招投标管理中心）开展330千伏及以下工程队伍集中招标工作。负责所辖输变电工程合同、信息、档案管理。

省公司建设分公司（以下简称“省建设分公司”）受托负责公司总部和省公司直接管理工程项目的建设管理。负责编制项目进度计划建议，执行省公司下达的建设进度计划。负责本单位建设管理工程的业主项目部组建及管理，以及工程合同、信息、档案管理。

（三）地市供电企业建设部负责编制项目进度计划建议，执行省公司下达的建设进度计划。负责所辖地区各级电网建设项目的属地协调工作。负责所辖业主项目部管理工作的监督检查，以及工程合同、信息、档案管理。

地市供电企业项目管理中心负责业主项目部组建，负责电网项目的建设过程管理，推动工程建设按计划实施，实现工程进度、安全、质量、技术和造价等各项建设目标。

县供电企业承担所辖地区各级电网建设项目的属地协调工作。

进度管理应遵循项目建设的客观规律和基本程序，科学编制电网建设进度计划，开展进度计划全过程管理，采取有效的管理措施，实现基建工程依法开工、有序推进、均衡投产的总体控制目标。

进度计划管理总体流程如下：

（一）建设管理单位滚动修订年度电网建设进度计划并报省公司；

（二）省公司级单位（包括省（自治区、直辖市）电力公司和公司直属建设公司）统筹考虑均衡投产要求组织审查、修订电网建设进度计划并报国网基建部；

（三）国网基建部下达年度电网建设进度计划并监督执行；

（四）建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业）执行年度电网建设进度计划，有序推进工程建设。

（五）各级单位基建管理部门按期统计上报工程开工、投产计划执行情况，定期分析项目建设进展情况并开展进度纠偏；

（六）因外部条件等原因造成不能按计划开工、投产工程，提出进度计划和综合计划调整申请报上级管理部门批准，经决策后实施。

科学确定合理工期，严格执行合理工期，确保工程建设安全质量。

（一）根据设备制造、施工建设的客观规律，结合科技进步、工艺创新对降低工期的促进作用，按照工程电压等级、气候条件等不同参数，确定输变电工程从开工到投产的合理工期。

（二）保证相应工序的合理施工时间，严禁随意压缩工期。

（三）因项目前期或工程前期等原因造成开工推迟，应顺延投产时间。

合理编制电网建设进度计划。

（一）电网建设进度计划编制应以公司综合计划为依据，充分考虑电网规划、项目前期、工程前期、招标采购及物资生产供应合理周期及电网实际运行情况等因素，落实合理工期、均衡投产等要求。

（二）电网建设进度计划应包含工程建设各阶段的重要节点进度信息，如可研评审意见取得、项目核准、设计招标定标、初设评审批复、首批物资招标定标、施工招标定标、场平完成、开工、投产、工程结算等节点时间。

严格执行电网建设进度计划，有序推进工程建设，确保建设任务按期完成。

（一）基建管理部门严格执行电网建设进度计划，推进工程前期工作，落实标准化开工条件，履行相关开工手续，依法开工建设。

（二）业主项目部（项目管理部）根据电网建设进度计划，组织有关参建单位编制项目进度实施计划、招标需求计划、设计进度计划、物资供应计划、停电计划等，实现各项计划有效衔接，按计划有序推进工程建设。

（三）各级单位基建管理部门和业主项目部，应及时统计分析所辖工程的建设进度计划执行情况，当项目进度偏离计划进度时，应及时采取有效的纠偏措施。

因项目前期、设备供货延期、外部条件、不可抗力等原因，确需调整电网建设进度计划的，应履行相关审批手续。

按照“统筹资源、属地协调”管理原则，推进建设外部环境协调和内部横向工作协调，提高建设协调效率，确保工程按计划实施。

统筹公司建设外部协调资源，建立常态协调工作机制，落实各级单位建设协调责任。加强与政府部门的沟通汇报，争取政府部门政策支持。

建立电网建设协调与对外服务协同机制，加强各级单位基建管理部门与发展、物资、营销、设备、调控、信通、财务、档案等相关专业部门的协调沟通与工作衔接。加强综合计划与建设进度计划、工程形象进度与财务进度的协调统一，建立物资协调工作机制和工程建设外部协调属地化工作机制，动态跟踪设备、材料的生产和供货情况，及时协调解决出现的问题，提高工程建设效率。加强工程项目文件材料积累管理，实现工程项目建设与工程文件材料收集整理同步推进。加强工程环保、水保重大变动管控，依法合规办理相关手续。

各级单位基建管理部门定期组织召开重点工程建设协调会，分析建设进度计划执行情况，协调解决存在问题，提出改进措施并跟踪落实。

业主项目部（项目管理部）具体负责工程的日常协调管理，开展项目建设外部协调和政策处理工作，重大问题上报建设管理单位协调解决。

工程启动验收投运前，按规定成立工程启动验收委员会（启委会），启委会工作组根据启委会确定的验收、投运等时间节点开展工作，确保工程有序启动投运。

参建队伍选择及合同管理

按照国家法律法规及公司相关规定，遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，择优选择参建队伍。

总部、省公司两级基建管理部门，按照国家招投标有关规定，择优选择资质合格、业绩优秀、服务优质的工程设计、施工、监理（咨询）队伍。

（一）公司系统输变电工程设计、施工、监理（咨询）队伍选择，必须通过有相应资质的招标代理机构（公司系统招标活动应当在公司一级部署的电子商务交易平台或省级政府规定的统一招标平台）进行TCECS 846-2021 夏热冬冷地区供暖空调系统性能检测标准.pdf，由公司总部、省公司按分工负责开展招标集中管理。

（二）根据年度电网建设进度计划，制定设计、施工、监理（咨询）集中招标申报计划，满足项目开工、进度需要。

（三）基建管理部门重点做好标段划分、招标文件审查、评标等工作。在招标文件中明确公司标准化建设及管理要求，安全、质量、进度、技术、造价等管理目标。

规范设计、施工、监理（咨询）合同管理。

（一）建设管理单位根据招标结果，负责签订工程设计、施工、监理（咨询）合同。

（二）建设管理单位加强合同执行管理，监督参建单位落实合同约定的目标、措施、要求。

（三）建设管理单位组织业主项目部（项目管理部），根据参建单位合同履约情况开展评价考核。

（四）工程建设中发生工程建设合同变更事项的某楼及地下车库施工组织设计专项技术措施，由工程建设合同签订单位组织办理工程建设合同变更，按照公司合同会签程序，签订工程建设合同变更协议或补充协议。

参建队伍选择和合同管理的总体流程如下：