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中铁五局四公司安全管理手册（2021版）.docx

中铁五局四公司安全管理手册（2021版）

（一）以人为本、安全发展

电梯安装施工方案（二）安全生产是全员、全过程、全方位的管理

（三）安全是企业的核心价值观和竞争力

（四）安全是施工企业的底线

（五）所有事故都是可以预防的

（七）责任+落实=安全

（八）加强人文关怀，打通最后1KM

（九）正向激励与处罚约束相结合

（十）人人都是一道屏障

二、本质安全全面落实与提升工程

1．《中国中铁关于贯彻落实“2468”管理要点，全力降低惯性事故频次、向本质安全型企业转变的通知》（中国中铁安监【2021】1号）

2．《中国中铁关于印发＜中国中铁防范惯性事故，强化技术及管理交底刚性要求（修订版）＞的通知》（中国中铁安监【2020】70号）

3．《中国中铁关于推进“管”“监”分离，提升安全质量自控能力的通知》（中国中铁安监【2018】1号）

支撑文件：《关于印发＜本质安全全面落实与提升工程实施办法＞的通知》（四司安质【2020】245号）

（一）股份公司“2468”管理要点

（1）不发生安全责任死亡事故；避免重伤及以下安全责任事故。

（2）不发生经济损失3万元及以上责任事故。

（4）杜绝火灾、触电、高处坠落、特种设备等事故。

（6）不发生铁路营业线一般D类及以上安全责任事故。

（8）不发生触碰铁总、股份公司、局和公司相关管理红线的问题。

（10）安全生产标准化达标考评达标率100％。

（11）持续保持职业健康安全管理体系的认证注册资格。

2、做实两个责任：“管”“监”责任落实，以四大系统为基础，突出安全质量责任制的核心地位。

3、抓住三个重点：推进“四化”建设、健全“六大”体系、强化“八个”到位。

4、坚持四个原则：安全发展、预防为主（事前控制）、系统治理、源头防范（风险管理）、科技支持、创新驱动（人防变技防）、激励约束、奖惩并举（正向激励）。

（1）理清思路、分清职责、优势互补、纵横交错，从本质上实现人人管安全。

（2）实现“安全制度管理”向“安全文化管理”的转变，真正实现本质安全。

（3）以风险为主线，措施为抓手，责任为核心，全面提升安全能力。

（4）隐患治理、依法依规、全员学习、全员提升，打造学习型管理团队。

(3)落实职能部门安全质量管理责任。一是工程部依照设计图纸、规范及合同工期等负责施工技术方案、设计变更、技术标准的交底及落实；二是安质部负责制定安全质量监督的有关制度、检查作业过程偏差及跟踪整改并确认隐患消除；三是物资部负责施工用料、机具的质量合格、质量安全；四是机电部负责施工机械维管、状态安全和临电安全；五是综合部负责安全质量教育培训及职业健康、消防安全；六是试验室负责试验检测仪器使用安全；七是工经部负责劳务队伍管理并落实工程分包负面清单、安全生产费用验工计价；八是财务部负责安全生产费用的合规使用管理。

（1）“2468”管理要点宣贯落实

（2）“三重三常”工作全面推进

（3）“八个到位”工作做实作细

支撑文件：《关于下发＜四公司安全管理“三重三常”工作实施细则（试行）＞的通知》（四司安质【2020】232号）

支撑附件1：“三重三常”工作内容分解一览表

1、重大风险辨识评估。

（1）重大风险概念。指发生概率高、后果严重的风险（如隧道坍塌、突泥涌水、火工品、既有线、特种设备、大型支架、高支模、深基坑、架梁等）。

2、重要方案评审监督。

（1）重要方案概念。与重大风险相对应的专项方案。

（2）评审监督措施。一是公司总工程每月下发重要方案台账；二是建立内部专家库，对重要方案进行线下评审；三是公司方案管理部门针对重要方案进行常态化的监督检查。

3、重点资源配置优化。

（1）重点资源概念。一是人：安全管理重点岗位人员(项目经理、总工、副经理、工区长、安全总监、安质部长等）。二是机：大型设备、特种设备（如架桥机、挂篮、龙门吊、汽车吊、塔吊、升降机、客车等）。三是料：影响安全的结构材料和周转材料（如承重支架、型钢拱架、大型模板、钢支撑等）。

（1）常态化宣传培训意义。宣传解决意识的问题，培训解决技能的问题。宣传培训的终极目标是建立安全文化。

（1）常态化检查考核方法。运用“PDCA”的原理，掌握现场情况，发现管理问题，持续改进纠偏，促进项目安全管理由被动向主动转变。

（2）常态化检查考核实施。一是按照年度重点工作和稽查计划开展检查考核工作。二是巡回指导，公司由各领域、各专业的老同志、老专家组成巡回指导组，对各单位安全管理进行诊断把脉，巡回指导不以处罚为目的，重点是从外部的角度、从专家的经验来发现项目安全管理中的问题，并提出有建设性的意见加以改进。

（1）常态化作风建设意义。安全生产重在落实。应多措并举，持续提升安全管理中的执行力，使安全生产管理制度、标准、措施能落实到基层、到现场。

支撑文件：《关于印发＜进一步提升安全管理水平全面落实“八个到位”活动方案＞的通知》（四司安质【2020】45号）

支撑附件2：项目安全风险梳理模板表格

1、辨识：弄清楚风险在哪里；评估：弄清楚风险有多大（可能性*后果）。

2、辨识评估的重要性：风险管理的源头。

3、绝大部分事故的发生和辨识评估不到位有关系。

4、辨识评估不仅是安全总监、安质部长、安全员的事，必须由项目经理、工区长牵头组织。

5、辨识评估应尽可能全员参与。

6、辨识评估必须动态进行（项目部原则上每周至少一次）。

7、风险分类统计，分类汇总，建立风险数据库，形成常态化的风险分析发布机制。

1、措施：针对存在风险、预防事故发生而制定。

2、措施必须具体、必须细化、必须可操作。

3、措施包括：技术措施和管理措施。

4、技术措施：主要在技术方案中体现。（如：支架施工）

5、管理措施：为了保证技术措施落地而在管理方面采取的措施。如管理手册，项目部建立安全管理手册并定期更新，第一稿在项目进场策划时完成，过程中定期更新，以实现不断理清项目安全管理思路的目标。

6、对重大风险源运用信息化手段，进行实时视频监控和数据采集监控，增强对重大风险源的管控力度。

7、涉险事故的报告与跟进。借鉴民航系统的征候管理方法，对涉险事故进行认真统计分析，查找产生原因，制定防范措施，以此有效避免类似事故的发生。

1、有措施就必须有责任，每一条措施必须对应明确的责任人。

2、责任是管理的核心，安全生产责任制是安全管理的核心。

3、责任人必须明确，必须落实到人头。大家都负责就等于没有人负责。

经济学院后勤楼施工组织设计146doc5、岗位说明书是安全责任另一个维度的直观体现。（两个维度：风险、岗位）

6、强化分包队伍责任，要求分包队伍配备专职安全员，项目部对安全员进行面试。

1、交底培训的内容是技术和管理措施。

2、交底培训的主体是措施制定者，对象是各相关责任人。

3、交底培训不应流于形式学校道路施工方案，应注重实效。

4、交底培训应有针对性，针对风险、针对措施、针对责任人。