DL／T 5375-2018标准规范下载简介

DL／T 5375-2018 火力发电厂可行性研究报告内容深度规定

7拆迁工程量。 8总土石方量，以及下列各分项土石方量： 1)厂区土石方量； 2)施工区土石方量； 3)贮灰场及配套设施和建（构）筑物，以及除灰管线、厂外除 灰渣中继泵房土石方量； 4)铁路、公路、码头土石方量； 5水泵房、取排水口、取水枢纽、护岸、专用淡水库等取水建 筑物和循环水设施及管路土石方量； 6）其他项目土石方量。 9钢材、木材、水泥用量。 10全厂热效率/热电比。 11 设计发供电标准煤（气）耗率/供热标准煤（气）耗率。 12 设计耗水指标。 13 纯凝火力发电广设计厂用电率，供热火力发电厂供热厂 用电率、发电厂用电率、综合厂用电率。 14$ SO2、NOx、烟尘排放浓度和排放量。 15 生活及工业废水、灰渣和脱硫副产品的排放量。 16主要财务指标，包括下列指标： 1)财务内部收益率； 2)项目投资回收期； 3)财务净现值； 4)总投资收益率； 5)项目资本金净利润率； 6)投资利税率； 7)利息备付率； 8）偿债备付率； 9)资产负债率；

10)年均缴纳税费。 17成本电价。 18全厂人员指标。

Q／SY 06520.8-2016 炼油化工工程消防安全及职业卫生设计规范 第8部分：消火栓.pdf10)年均缴纳税费。 17成本电价。 18全厂人员指标。

3.0.1可行性研究报告应具有下列与技术相关的支持性文件或 协议： 初步可行性研究报告的评审意见。 2 接入系统审查意见或接入系统技术方案确认意见。 3省（区、市）、计划单列市或具有管理权限的规划主管部门 原则同意项目建设选址的文件及项目建设选址意见书。 4省级或具有管理权限的国土资源主管部门对项目建设用 地预审的文件。当项目拟用地为草原时，按征用或使用草原数量 及审批权限，还应取得省级草原主管部门或农业部的审批文件。 5环境保护与水土保持相关文件及协议： 1应提供环境保护主管部门对环境影响报告书的批复 文件； 2）当已取得水土保持方案的批复文件时，应提供水利主管 部门对水土保持方案的批复文件； 3)脱硫副产品、灰渣和结晶盐等综合利用协议。 6对于热电联产项目，应取得具有管理权限的主管部门对热 电联产规划的批复文件，并取得供热企业与项目单位签订的供热 协议，协议中应包括热负荷、供热参数等内容。 7燃料供应协议。 8燃煤运输相关文件及协议： 1）当采用铁路运输时，应取得接轨站铁路主管部门同意接 轨的文件； 2)当采用水路运输时，宜取得承运单位的运输协议、中转码 头的中转协议，必要时应取得航道主管部门对航道通过

能力的确认文件； 3)当采用公路运输时，应取得交通主管部门对道路通过能 力的确认文件； 4)当地政府承诺对相关道路进行同步扩能改造的，应取得 相关承诺文件； 5）燃煤有带式输送机分段运输进厂的接口协议文件。 9取水相关文件及协议： 1)水行政主管部门对取水许可的审批意见； 2)与相关供水单位签订的供水协议： 3）涉及用海时，还应取得海洋主管部门对海域使用的预审 意见。 10文物主管部门关于厂区、灰场、铁路专用线、进厂道路、厂 外皮带等范围内无文物保护单位的文件。 11国土资源部门关于项目各部分选址是否压覆已查明重要 矿产资源的文件。对于压覆已查明重要矿产资源的项目，项目单 位应与矿业权人签订补偿协议，并按规定办理压覆矿产资源审批 和登记手续。 12当厂址位于机场、军事设施、通信电台、自然保护区等附 近时，应取得相应主管部门同意的文件。 13当厂址内有拆迁工程时，应取得相应主管部门同意拆迁 的文件，文件中应明确赔偿费用。 14当在海、江、河岸边滩地及其水域修建码头、取排水等建 （构）筑物时，应取得所属管辖的海洋、渔业、水利、航道、港政等主 管部门同意的文件。 15供氢协议。 16脱硝还原剂供应协议。 17其他有关的文件或协议。 8.0.2# 可行性研究报告应具有下列与财务评价相关的支持性文

3.0.2可行性研究报告应具有下列与财务评价相关的支持性文 件或协议：

1 可行性研究报告应具有下列附图： 1 厂址总体规划图（1：50000）； 2 电力系统现状地理接线图； 3项目所在地区电力系统现状地理接线图； 4 推荐方案的设计水平年电力系统地理接线图； 5 各厂址总体规划图（1：10000或1：25000）； 6 5厂区总平面规划布置图（1：2000）； 7厂区竖向规划布置图（1：2000）； 8 原则性热力系统图； 9 原则性燃烧系统图； 10 原则性除灰渣系统图； 11 原则性天然气系统图； 12 原则性运煤系统工艺流程图； 13 原则性锅炉补给水及热网补给水处理系统图； 14 原则性凝结水精处理系统图； 15 原则性工业废水及脱硫废水处理系统图； 16 原则性电气主接线图； 17 原则性高压厂用电接线图； 18 全厂自动化系统规划图； 19 水工建筑物总布置图； 20 供水系统图； 21 全厂水量平衡图； 22 2直接或间接空冷系统图； 23 直接空冷凝汽器或间接空冷塔平面布置图：

24 直接空冷凝汽器或间接空冷塔纵剖面图； 25 取水建筑物平剖面图； 26 排水建筑物平剖面图； 27 地下水源地开采布置图； 28 贮灰场平面布置图（1：2000或1：5000）； 29 贮灰场围堤纵横剖面图； 30 主厂房平面布置图； 31 主厂房横剖面图； 32 脱硫设施平面规划布置图； 33 原则性脱硫工艺系统图； 34 脱硝设施规划布置图； 35 原则性脱硝工艺系统图； 36 原则性厂区热网系统图； 37 年热（冷）负荷曲线图： 38 施工组织设计总布置图； 39 其他必要的方案布置图

4.0.2可行性研究报告相关附图应满足下列要求：

1厂址总体规划图应包括厂区位置、铁路接轨站与专用线走 向、码头（或工业场地）与输煤皮带路径、厂外道路引接、水源地与 补给水管线、灰场与运灰道路、供热（冷）负荷区域与供热（冷）管 网、接人系统以及周边机场、自然保护区环境条件等；宜将多个厂 址绘制在同一图幅内；在图的右上角处标识厂址所在区域及地理 位置，并附厂址技术经济指标比较表； 2电力系统现状地理接线图、项目所在地区电力系统现状地 理接线图、推荐方案的设计水平年电力系统地理接线图可作为 插图； 3各厂址总体规划图应包括厂区位置及防（排）洪规划、铁路 接轨站与专用线走向、码头（或工业场地）与输煤皮带路径、厂外道 路引接、水源地与补给水管线、灰场与运灰道路、供热（冷）负荷区

域与供热（冷）管网、接入系统以及周边机场、自然保护区环境条件 等内；应在图的右上角处标识厂址所在区域及地理位置，并附厂址 技术经济指标表； 4厂区总平面规划布置图应包括厂区防（排)洪规划，铁路专 用线或码头及堆场与输煤皮带引入位置，厂外道路、补给水管线、 供热（冷）管网引接，电气出线方向，循环水管线规划，厂区水工建 筑物、厂区主要管沟布置等内容并附厂区技术经济指标表； 5厂区竖向规划布置图主要标识主厂房、冷却设施、配电装 置、卸贮煤以及辅助附属建筑区域的场坪竖向设计标高；当厂区地 形复杂、坡度较大，采用阶梯式布置时，宜绘制厂区竖向规划布置 图；当厂区地形平坦时，区竖向规划布置图可与厂区总平面规划 布置图合并。

可行性研究报告章节目

1. 1 项目背景 1. 2 投资方及项目单位概况 1. 3 项目概况 1. 4 研究范围与分工 1. 5 工作过程及工作组织 1.6 主要结论、存在的问题和建议 2 电力系统 2.1 国民经济和社会发展概况 2. 2 能源资源概况 2.3 电力系统概况 2. 4 电力市场需求分析 2.5 电力电量及调峰平衡分析 2.6 项目建设的必要性 2. 7 接入系统方案 2.8 主接线要求 3 热（冷)负荷分析 3.1 供热（冷）现状及存在的问题 3.2 热（冷）负荷分析 3.3 供热（冷）设计参数的确定 3.4 联合调度运行方式 3.5 配套供热（冷）管网建设 燃料来源 4.1 燃料来源 38:

4.2燃料品质 4.3燃料消耗量 4.4其他燃料需求及来源 5厂址条件 5.1厂址概述 5.2 交通运输 5. 3 水文及气象 5. 4 水源 5.5 贮灰场 5.6 地震、地质及岩土工程 5.7 厂址比较及推荐意见 工程方案设想 6.1 全厂总体规划及厂区总平面（竖向）布置 6.2 装机方案 6.3 主设备主要技术条件 6.4 热力系统 6.5 燃烧制粉系统 6.6 除尘除灰渣系统 6.7 烟气脱硫系统 6.8 烟气脱硝系统 6.9 燃料输送系统 6.10 电气方案 6. 11 化学水处理系统 6.12 仪表与控制系统、信息系统 6.13 主厂房布置 6.14 建筑结构 6.15 供排水系统及冷却设施 6.16 贮灰场 6.17 消防

6.18供暖通风及空调系统 7 环境保护与水土保持 7. 1 自然环境和社会环境概况 7. 2 大气污染防治 7. 3 生活污水和工业废水处理 7. 4 固体废弃物处理 7.5 噪声污染防治 7.6 煤场扬尘防治 7. 7 环境监测 7.8 水土保持及措施 7. 9 环境保护与水土保持投资估算 7.10 小结 8线 综合利用 8.1灰渣 8.2 脱硫石膏 8.3脱硝催化剂 8.4污泥 8.5其他 8.6小结 劳动安全与职业卫生 9.1工作概况 9.2厂址周边危险因素和自然灾害 9.3 生产过程可能产生的危害因素 9.4 劳动安全与职业卫生防护措施 9.5小结 10 资源利用 10.1 项目所在地能源资源利用概况 10.2 土地资源利用 10.3 水资源利用

10.4其他资源利用 10.5小结 11节能分析 11.1项目能源消耗概况 11.2节能降耗措施 11.3节能分析及结论 12 抗灾能力评价 12.1 地质灾害 12.2 洪水 12.3风灾 12.4其他 12.5小结 13人力资源配置 143 项目实施的条件和建设进度及工期 14.1项目实施条件 14.2施工组织构想 14.3 项目实施轮廓进度 15 投资估算、融资方案及财务分析 15.1# 投资估算 15.2 资金来源及融资方案 15.3贝 财务分析 16 经济与社会影响分析 16.1 经济影响分析 16.2 社会影响分析 16.3小结 17风险分析 17.1 市场风险分析 17.2 技术风险分析 17.3 工程风险分析

17.4资金风险分析 17.5政策风险分析 17.6 外部协作风险分析 17.7 风险评估及应对措施和建议 18 结论与建议 18.1 主要结论、存在的问题和建议 18.2 主要技术经济指标 附件：可行性研究报告附件 附图.可行性研究报告附图

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1)表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2)表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合… 的规定”或“应按…………·执行”。

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1)表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2)表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合……… 的规定”或“应按…………·执行”

中华人民共和国电力行业标准

火力发电广可行性研究报告

DL/T5375—2018 代替DL/T5375—2008

总 则 （51） 可行性研究报告内容深度 (53) 2. 1 总论 (53) 2. 2 电力系统 (53) 2.3 热（冷）负荷分析 (54) 2. 4 燃料来源 (55) 2.5 厂址条件 (55) 2.6 工程方案设想 (57) 2.7 环境保护与水土保持 (61) 2. 9 劳动安全与职业卫生 (62) 2.10 资源利用 (62) 2. 11 节能分析· (62) 2.12 抗灾能力评价 (62) 2.14 项目实施的条件和建设进度及工期 (63) 2.15 投资估算、融资方案及财务分析 (63) 2.17 风险分析 (63) 可行性研究报告附件 (65)

1.0.1火力发电厂工程项目前期工作的基本内容和程序是在总 结我国火力发电厂工程项目建设历史经验的基础上逐步形成的， 反映了对火力发电厂工程项目前期工作由浅人深、逐步深化的认 识与决策过程。当前，国内电力市场环境和火力发电厂角色定位 发生深刻变化，“简政放权”、“精简审批事项”和深化电力体制改革 给火力发电厂工程项目带来管理程序和发展机制的改变，在此背 景下，火力发电厂可行性研究阶段的工作任务是适应新环境、新定 位、新程序、新机制对火力发电厂工程项目建设提出的新要求，以 及满足与火力发电厂工程项目建设相关的产业政策。 1.0.2、本标准所指化石燃料包括煤炭、天然气和石油等燃料。 1.0.3工程项目基本建设程序是按照项目建设的技术经济特点 及其客观规律性，对项目从规划到建成投产的整个过程中的各项 工作开展先后顺序的规定，反映了项目建设各个工作环节之间的 内在联系。遵循基本建设程序有利于贯彻落实国家法律法规和产 业政策，促进技术创新，保证项目决策正确，提高项目建设的投资 效果。可行性研究是工程项目基本建设程序中为项目单位投资决 策提供科学依据的重要环节，也是项目单位编制项目核准申请书 的基础，故火力发电厂工程项目需要遵循工程项目基本建设程序 开展可行性研究工作并编制可行性研究报告。 1.0.8火力发电广工程项目建设是一个复杂的系统工程，在前期 论证工作中，需要相关行业与部门的支持和参与。主体设计单位 作为项目建设单位的主要技术支持方，需要对所提供给其他各参 加设计单位的原始资料的正确性负责，并积极参与相关工作的配 合、协调。参加设计单位需要对项目建设单位委托项目（如接入系

1.0.1火力发电厂工程项目前期工作的基本内容和程序是在总 结我国火力发电厂工程项目建设历史经验的基础上逐步形成的， 反映了对火力发电厂工程项目前期工作由浅人深、逐步深化的认 识与决策过程。当前，国内电力市场环境和火力发电厂角色定位 发生深刻变化，“简政放权”“精简审批事项”和深化电力体制改革 给火力发电厂工程项目带来管理程序和发展机制的改变，在此背 景下，火力发电厂可行性研究阶段的工作任务是适应新环境、新定 位、新程序、新机制对火力发电厂工程项目建设提出的新要求，以 及满足与火力发电厂工程项目建设相关的产业政策。

1.0.3工程项目基本建设程序是按照项目建设的技术经济特点 及其客观规律性，对项目从规划到建成投产的整个过程中的各项 工作开展先后顺序的规定，反映了项目建设各个工作环节之间的 内在联系。遵循基本建设程序有利于贯彻落实国家法律法规和产 业政策，促进技术创新，保证项目决策正确，提高项目建设的投资 效果。可行性研究是工程项目基本建设程序中为项目单位投资决 策提供科学依据的重要环节，也是项目单位编制项目核准申请书 的基础，故火力发电厂工程项目需要遵循工程项目基本建设程序 开展可行性研究工作并编制可行性研究报告

统、环境影响报告书、水土保持报告书、铁路专用线、码头、水资源 论证、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、节能评估、社会稳定 风险评估等）的设计质量负责。主体设计单位需要对其他各参加 设计单位完成的单项设计的主要内容和结论意见及其与项目的适 应性进行确认，并进行归纳。 1.0.9第6款：投资估算满足控制概算要求，是为了使初步设计 投资概算能够控制在可研投资估算的范围内，以达到限额设计的 目的。

2.1.1根据《国家能源局关于印发《电力规划管理办法》的通 知》（国能电力【2016】139号）的规定，“已经纳人电力规划或 符合规划布局的项目，项目单位可依据审定的规划向国土、规 划、环保、水利等部门申请支持性文件；需要核准的，由相应主 管部门按程序核准”。“未纳人电力规划的重大项目、不符合 规划布局的电力项目不予核准。特殊情况下，应先调整规划后 再行核准”，故在可研阶段需要说明项目是否纳入地区电力规 划及在地区相关规划中的地位和作用。地区规划指省级、计划 单列市相关规划。 T

2.1.4可研工作范围包括所有相关专题研究项且

可研工作范围包括所有相关专题研

2.2.1电力系统现况包括负荷、电源、电网现况及其存在的主要

2.2.1电力系统现况包括负荷、电源、电网现况及其存在的主要 可题，需要据此分析电力市场现状及发展情况，论证项目建设的必 要性，确定其在电力系统中的地位、作用、电力消纳范围及设计年 利用小时数。

要性，确定其在电力系统中的地位、作用、电力消纳范围及设计年 利用小时数。 2.2.2负荷预测是电力电量平衡计算分析的基础，负荷预测可引 用电力系统规划、项目接入系统设计及其评审意见等规划或研究 成果所确定的水平，也可以依据国民经济和社会发展规划，采用电 力弹性系数法、产值单耗法等负荷预测方法进行负荷预测，提出推 荐的负荷预测方案。

2.2.2负荷预测是电力电量平衡计算分析的基础.负荷预测可引

用电力系统规划、项目接入系统设计及其评审意见等规划或研究 成果所确定的水平，也可以依据国民经济和社会发展规划，采用电 力弹性系数法、产值单耗法等负荷预测方法进行负荷预测，提出推 荐的负荷预测方案

经核准的电源项目外，有时还需考虑其他已经开展前期研究工作

项目相对较落实的电源项目，对于已核准项目可用于确定市场空 间，未确定的项目可用于项目间比选。 第3款：电力电量平衡计算结果要能够反映项目投产前、投产 期间及投产后一段时期内电力市场情况。对负荷预测水平、电源 装机规模及投产时序、输电方案、电网结构等可能影响电力供需平 衡的不确定因素和变化因素需作敏感性分析，

核电装机容量提高，可再生能源大量接人等原因造成电力系统调 峰能力不足。近年来，消纳问题成为我国可再生能源发展过程中 面临的主要问题，而系统调峰能力不足是造成弃风、弃光的主要因 素。因而，需要在火力发电厂可行性研究报告中开展调峰平衡计 算，分析项目投产后对系统调峰能力和可再生能源消纳的影响，提 出系统对项目的调峰要求。

2.3热（冷）负荷分析

2.3.1热电联产规划是热电联产项目规划建设的必要条件，热电 联产项目在当地或区域的位置、作用及其他概况均需要结合热电 联产规划进行说明。 2.3.2热（冷）电联产项目作为城市基础设施项目，需要重点做好 供需预测工作，并对负荷预测的合理性做详细的叙述。 2.3.3供热介质是指工业蒸汽、采暖热水或制冷用蒸汽等，供冷 金质一船华冷水

2.3.1热电联产规划是热电联产项目规划建设的必要条件，热电 联产项目在当地或区域的位置、作用及其他概况均需要结合热电 联产规划进行说明，

2.3.1热电联产规划是热电联产项目规划建设的必要条

2.3.2热（冷）电联产项目作为城市基础设施项目，需要重点做好

2.3.3供热介质是指工业蒸汽、采暖热水或制冷用蒸汽等，供冷 介质一般指冷水。

2.3.3供热介质是指工业蒸汽、采暖热水或制冷用蒸汽

2.4.1在可研阶段，需由项目单位组织、设计单位参加对项目所 需燃料来源进行调研，以确定燃料量和品质，必要时需编写燃料来 源和品质的专题调研报告。燃料品质资料中，对于燃煤，煤质指标 一般包括工业分析，含氯、氟、汞等的元素分析，以及发热量、可磨 系数、磨损指数、游离二氧化硅含量、灰成份、灰熔点、飞灰比电阻 等化学物理性能分析；对于燃气，气质指标一般包括满足厂内调 （增）压站和燃机设计所需的供气参数及气质资料，如：供气压力 温度、含水率、杂质含量等。 项目单位与燃料供应企业签订的燃料供应协议，需包括燃料 供应企业对所供燃料的数量和品质的承诺。 确认项目燃料品质的项目投资方是指：对独资项目为投资方 （集团公司主管部门或二级公司），对合资项目为项目相对控股的 投资方或董事会。 2.4.3在机组设计年利用小时数中，对于供热机组而言，发电年 利用小时数要与接入系统明确或审定的机组年利用小时数一致， 而锅炉设备年利用小时数则需要加上供热所增加的小时数，该数 大于接入系统明确或审定的机组年利用小时数。供热机组的年燃 料消耗量是指按锅炉设备年利用小时数计算出的燃料消耗量。 供热机组和凝汽采暖两用机组的年耗煤量原则上可以根据现 行的《热电联产项且可行性研究技术规定》计算

2.4.3在机组设计年利用小时数中，对于供热机组而言，发电年 利用小时数要与接入系统明确或审定的机组年利用小时数一致， 而锅炉设备年利用小时数则需要加上供热所增加的小时数，该数 大于接入系统明确或审定的机组年利用小时数。供热机组的年燃 料消耗量是指按锅炉设备年利用小时数计算出的燃料消耗量。 供热机组和凝汽采暖两用机组的年耗煤量原则上可以根据现 行的《热电联产项目可行性研究技术规定》计算。

2.5.1.第4款：工程项目用地及与相关发展规划的符合性是项目 可研的重要内容，通过对项目所在地用地性质及与相关发展规划 间关系的梳理，发现厂址选择可能存在的不确定性因素甚至颠覆 性因素。

2.5.2第4款：火力发电厂交通运输对象繁多.形式不

5.2第4款：火力发电厂交通运输对象繁多，形式不一，对项目

投资影响较大。因此，有必要针对项目周边交通条件，对交通运输 所涉及的众多物料进出运输方案分类进行较为详细的论证，必要 时开展专题研究，并取得专题评审意见。 第8款：近年来，采用带式输送机运输进厂的坑口或港口火力 发电厂越来越多，明确煤矿或港口工程与火力发电厂工程的设计、 建设、投资、运行范围，并以协议文件的形式明确下来，可以避免缺 漏项或重复建设。 第9款：近年来，由于种种原因，经常出现火力发电厂燃料运 输由近期一种临时运输方式过渡到远期另一种主要运输方式的情 况，如华电莱州电厂以水路运输过渡到铁路运输、京能集宁热电厂 以公路运输过渡到铁路运输、神华米东热电厂以公路运输过渡到 带式输送机运输等，不仅涉及较大的投资增加，还涉及相关政府或 行业主管部门的许可，因此有必要对过渡运输方式进行论证

投资影响较大。因此，有必要针对项目周边交通条件，对交通运输 所涉及的众多物料进出运输方案分类进行较为详细的论证，必要 时开展专题研究，并取得专题评审意见。 第8款：近年来，采用带式输送机运输进厂的坑口或港口火力 发电厂越来越多，明确煤矿或港口工程与火力发电厂工程的设计 建设、投资、运行范围，并以协议文件的形式明确下来，可以避免缺 漏项或重复建设。 第9款：近年来，由于种种原因，经常出现火力发电厂燃料运 输由近期一种临时运输方式过渡到远期另一种主要运输方式的情 况，如华电莱州电厂以水路运输过渡到铁路运输、京能集宁热电厂 以公路运输过渡到铁路运输、神华米东热电厂以公路运输过渡到 带式输送机运输等，不仅涉及较大的投资增加，还涉及相关政府或 行业主管部门的许可，因此有必要对过渡运输方式进行论证。 2.5.3第3款：根据《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条 的规定，当填海面积为50hm以上的项目用海由国家海洋局审批； 当填海面积为50hm以下的项目用海由省级海洋与渔业行政主管 部门审批。因此，当厂区或贮灰场占用沿海滩涂或在其范围内修 建取、排水建（构）筑物时，要符合海洋功能区划的要求，否则，需要 向其主管部门提出调整海洋功能区划的申请。 2.5.4第1款：国家相关产业政策是指：在北方缺水地区，新建 扩建电厂禁止取用地下水，严格控制使用地表水，鼓励利用城市污 水处理厂的再生水或其他废水；坑口电站项目首先考虑使用矿区 排水；鼓励在沿海缺水地区利用海水淡化解决淡水水源。 第2款第6项：鉴于自来水厂的取水保证率有可能低于火力 发电厂的取水保证率，故当火力发电厂采用城市自来水时，需要首 先核实自来水厂的取水保证率。 第2款第7项：按照国家有关产业政策要求，火力发电厂工程 项目有条件时要尽量利用城市再生水水源。 第2款第8项：按照国家有关产业政策要求，坑口火力发电厂

2.5.3第3款：根据《中华人民共和国海域使用管理法》第十八

的规定，当填海面积为50hm以上的项目用海由国家海洋局审批； 当填海面积为50hm²以下的项目用海由省级海洋与渔业行政主管 部门审批。因此，当厂区或贮灰场占用沿海滩涂或在其范围内修 建取、排水建（构）筑物时，要符合海洋功能区划的要求，否则，需要 向其主管部门提出调整海洋功能区划的申请。

2.5.4第1款：国家相关产业政策是指：在北方缺水地区，新建、

扩建电厂禁止取用地下水，严格控制使用地表水，鼓励利用城市污 水处理厂的再生水或其他废水；坑口电站项目首先考虑使用矿区 排水；鼓励在沿海缺水地区利用海水淡化解决淡水水源。 第2款第6项：鉴于自来水厂的取水保证率有可能低于火力 发电厂的取水保证率，故当火力发电厂采用城市自来水时，需要首 先核实自来水厂的取水保证率。 第2款第7项：按照国家有关产业政策要求，火力发电厂工程 项目有条件时要尽量利用城市再生水水源。 第2款第8项：按照国家有关产业政策要求，坑口火力发电厂

汇程项目要优先考虑使用矿区排水

程项目要优先考虑使用矿区排水，

2.5.5第2款：贮灰场用地一般为山谷、荒地、滩地或养殖水域

第6款、第7款：受环保条件制约，新建火力发电厂贮灰场选 址越来越困难，可参考一些火力发电厂做法采用全封闭贮灰场方 案或租用已有火力发电厂贮灰场。 2.5.6第1款：不再强制性要求委托有资质的单位开展地质灾 害危险性评估工作并报主管部门备案，对地质灾害易发区的工 程项目，由相关责任方根据工程实际情况进行地质灾害危险性 评估。 第3款：一般可根据现行国家标准《中国地震动参数区划图》 GB18306，确定工程项目所在地的地震动参数及相应的地震基本 烈度，抗震设防概率水平采用50年超越概率10%

第6款、第7款：受环保条件制约，新建火力发电厂贮灰场选 址越来越困难，可参考一些火力发电厂做法采用全封闭贮灰场方 案或租用已有火力发电厂贮灰场

2.5.6第1款：不再强制性要求委托有资质的单位开展地

第3款：一般可根据现行国家标准《中国地震动参数区划图》 GB18306，确定工程项目所在地的地震动参数及相应的地震基本 烈度，抗震设防概率水平采用50年超越概率10%

2.6.1第1款：项目规划容量一般按照初可研审查意见明确的项 目规划容量考虑。但随着火电装机规模基数的增加，近年来初可 研也很少明确项目规划容量，因此，火力发电厂总体规划最低限度 不宜堵死扩建的场地条件。 第3款：对于地处山区或丘陵地带以及自然地形条件比较复 杂的项目，其土石方工程量和地基处理方案对控制投资和运行管 理影响很大，因此，此类项目需要按规划容量和施工条件做好厂区 竖向规划设计。

新建燃煤发电项目原则上采用600MW及以上超超临界机 组，1000MW级湿冷、空冷机组设计供电煤耗分别不高于282、 299g/（kW.h），600MW级湿冷、空冷机组分别不高于285、302g/ (kW. h)。 300MW及以上供热机组和300MW及以上循环流化床低热

值煤发电机组原则上采用超临界参数。对循环流化床低热值煤发 电机组，300MW级湿冷、空冷机组设计供电煤耗分别不高于310、 327g/（kW·h），600MW级湿冷、空冷机组分别不高于303、320g/ (kW.h)。 大中型城市采暖型热电联产项目优先采用50MW及以上背 压型热电联产机组，中小城市采暖型热电联产项目原则上采用单 机50MW及以下背压型热电机组或生物质能热电机组。优先对 城市或工业园区周边具备改造条件且运行未满15年的在役纯凝 发电机组实施采暖供热改造。鼓励具备条件的机组改造为背压型 热电联产机组。 工业热电联产项目优先采用高压及以上参数背压型热电联产 机组。 在役热电厂扩建热电联产机组时，原则上采用背压型热电联 产机组。 规划新建2台300MW级抽凝式热电联产燃煤机组的，采暖 期热电比应不低于80%。 在大电网覆盖范围内，原则上不得建设单机容量300MW以 下纯凝汽式燃煤机组

2.6.3第1款：将节油点火装置纳入锅炉供货范围，由锅炉厂 节油点火装置制造厂商提出匹配的技术要求，以保证锅炉性能 运行安全。

2.6.3第1款：将节油点火装置纳入锅炉供货范围，由锅炉厂对

2.6.4热力系统主要设备包括凝汽器、高压加热器、除氧器、给

泵、凝结水泵、热网加热器、热网循环泵等。 2.6.6第1款：将燃烧系统中的烟气除尘系统的内容纳入除灰渣 部分。除尘系统主要设备包括低低温静电除尘器、湿式静电除尘 器、电袋除尘器、布袋除尘器等。

工程投资影响较大，需要在可研阶段确定。

1000kV系统的主变压器已有成功的运行业绩，对接入交流 1000kV系统的单相主变压器是否设置备用相，主要考虑主变压 器的制造条件、可靠性及经济性要求等因素。 第4款：600MW大型空冷机组厂用负荷及最大单台电机较 600MW湿冷机组有较大幅度的提高。每台机组设三台50%的电 动给水泵，单台电动给水泵的功率达到了11000kW。厂用负荷的 增加和单台电机的容量的提高，带来短路容量增大、启动压降大等 问题。采用6kV一级电压时，6kV系统短路水平超过50kA，如 要求短路电流水平控制在50kA内，则不满足电动机正常起动电 压水平要求。因此，在大型空冷机组高压厂用电电压选择中需 采用10kV电压等级。具体工程是采用10kV、6kV二级电压还 是10kV一级电压，要结合厂用电接线设计方案（包括脱硫系统 的供电设计）及厂用配电装置布置等进行全面的技术经济比较 确定。 2.6.12第1款：为节约用水、提高水的利用率，部分工程将原水 先用于循环冷却水补给水，然后把循环冷却水排污水用于锅炉补 给水，也有将各种废水经处理并与原水掺混后用于锅炉补给水的 情况等。因此，原水的梯级使用方案对锅炉补给水处理系统和循 环冷却水处理系统影响较大，需要在可行性研究报告中优先确定 第4款：循环冷却水浓缩倍率对用水指标影响较大，需要在可 行性研究报告中确定。 第5款：不同地区的冷却水水源条件差异较大，尤其是采用城 市污水处理厂再生水作为水源的项目，由于再生水有一定的腐蚀 性，合理选择凝汽器材质和其他防腐蚀材料，对投资影响较大，需 要在可行性研究报告中确定。 第6款：脱硫废水处理工艺比较复杂，尤其是脱硫废水零排放 系统及相应所产生的结晶盐处理，对工程投资和用地面积影响较 大，需要在可研阶段确定。脱硝还原剂贮存、制备系统产生的废水 含氨或尿素，对环境影响较大，需要在可行性研究报告中确定其处

2.6.13第2款：随着信息技术和数字化技术的发展，不少工程提 出了各式各样的相关技术应用方案，其费用通常为单项估列且常 与管理信息系统及厂级监控信息系统重复，需要在可行性研究报 告中确定。

出了各式各样的相关技术应用方案，其费用通常为单项估列且常 与管理信息系统及厂级监控信息系统重复，需要在可行性研究报 告中确定。 2.6.15第1款：当厂址位于抗震设防为7度及以上且场地土类 别为IV类或抗震设防为8度及以上且场地土类别为Ⅲ、IV类地区 时，需要对主厂房结构选型进行专题论证。 2.6.16第1款：水文气象等条件复杂的项目确定冷却方式较为 困难，需要对直流供水系统与循环供水系统、直接空冷系统与间接 空冷系统进行比选后才能确定，故需要进行专题论证。 2.6.17第3款：封闭式贮灰库、渣库、脱硫石膏库方案投资较大， 故需要对其结构设计方案进行多方案比选论证。 2.6.19第1款：冬季供暖热媒一般有蒸汽和热水两种方式，在火 力发电厂中，厂区的建筑供暖用热大多以热水供暖方式为主，少数 火力发电厂的运煤建筑仍有采用蒸汽作为热媒。从多年实际使用 情况看，热水做热媒不但供暖效果好，而且便于凝结水回收利用， 总体上比使用蒸汽供暖可减少30%左右的能耗。 空气调节冷热源及设备的选择就火力发电厂来说，不同地 域受气象条件的影响可以有多种组合方案，如炎热干燥地区，空 调系统夏季可采用蒸发冷却技术实现供冷；而在夏热冬冷地区， 则可采用空气源热泵机组作为空调系统的冷热源；热电可采 用蒸汽型漠化锂机组制冷，北方严寒地区空调系统热源不仅要 满足冬季供暖需要，还要求考虑过渡季节提前供暖的需要。上 述空调系统冷热源确定的原则需要在可行性研究报告中予以说 明或论证。 第3款：事故通风系统的设计原则主要是指运行方式及是否 兼顾正常通风使用。运行方式需要明确事故通风是按照事故前： 还是事故中或事故后来设计的。事故发生的三个阶段，对事故通

2.6.15第1款：当厂址位于抗震设防为7

风系统的运行有不同要求，不仅设计风量不同，运行启动控制要 求、电源配置、设备选择也不同，因此，在可行性研究报告中需要给 予明确。

2.7环境保护与水土保持

2.7.1《中华人民共和国环境保护法》提出在重点生态功能区、生 态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护； 要求对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的 野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文 化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自 然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，需要采取措施予以保护，严禁 破坏。

的厂址方案和工程设想基础上单独编写的。鉴于可行性研究报告 的编制及确认与环境影响评价工作存在交叉，因此，可行性研究报 告中的最终设计方案需要按照环境影响评价批复意见进行相应调 整，以满足环境影响评价的要求，

施方案的通知》（国办发【2016】81号），项目在投产前要依法申 领排污许可证，生产营运期排污要符合项目污染物排放许可 限值。

求新建燃煤发电机组采用烟气污染物超低排放技术，使其大气污 染物排放浓度基本达到或接近达到燃气轮机组排放限值

址方案和工程设想基础上单独编写的。鉴于可行性研究报告的编 制及确认与水土保持方案评价工作存在交叉，因此，可行性研究报 告中的最终设计方案要按照水土保持方案批复意见进行相应调 整，以满足水土保持要求。

2.9劳动安全与职业卫生

2.9.1根据国家安全生产监督管理总局《建设项目安全设施“三 同时”监督管理办法》（令第36号）和《建设项目职业卫生“三同时” 监督管理办法》（令第90号）的规定，在可行性阶段，建设单位要开 展建设项目的安全预评价和职业病危害预评价工作，并编制预评 价报告。

价报告。 2.9.6对于新建火力发电厂，可结合当地流行病和自然疫源区的 历史状况、流行或爆发趋势及地方采取的主要预防措施予以说明。 对于扩建、改建火力发电厂，可根据地方卫生行政主管部门对 已有工程职工发生职业病监督以及治疗情况予以说明

2.9.6对于新建火力发电厂，可结合当地流行病和自然疫源区

对于扩建、改建火力发电厂，可根据地方卫生行政主管部门对 已有工程职工发生职业病监督以及治疗情况予以说明，

2.10.2第4款：测算方法参见《电力工程建设项目用地指标》中 不同技术条件下火力发电厂用地规模的计算方法。 第6款：根据国家和地方相关补偿政策及地方政府主管部门 对补偿标准的意见，测算相关费用。

2.11.1对燃气项目，煤耗通过气耗按发热量折算。

2.11.1对燃气项目，煤耗通过气耗按发热量折算。

2.12抗灾能力评价

2008年，我国南方地区大范围低温雨雪冰冻和汶川特大地震 灾害中，电力系统遭受了很大损失，给经济社会发展和人民生活造 成严重影响。从保障国家能源安全、维护经济社会正常运转的高 度出发，国家发展和改革委员会下发了《关于贯彻落实加强电力系 统抗灾能力建设的若干意见的通知》（发改能源【2008】2605号）， 要求各有关方面认真学习领会和贯彻落实《意见》精神，努力做好 电力系统抗灾能力建设的各项工作；要求设计单位在电力项目设

DB34／T 1984-2013 公路交通应急宽带无线接入系统总体要求中要对抗灾能力问题进行专项分

14项目实施的条件和建设进度及

工期是指分机组说明各阶段工期人

15投资估算、融资方案及财务分

2.15.1第1款：投资估算为后续各阶段设计概预算的控制额，初 步设计概算静态总投资不能超过同一价格水平年的投资估算静态 总投资。 第5款：可研阶段投资估算的合理性通过与同期《火电工程限 额设计参考造价指标》的对比进行分析说明。 2.15.3第3款：原始数据及计算依据的具体要求包括：发电成 本计算用的煤价的取定依据及组成，不同煤源的煤价按实际标 煤耗量（略高于设计标煤耗量）比例加权平均测算综合到厂标煤 价；如为坑口火力发电厂工程项目，其出矿标煤价应与其他煤矿 到厂标煤价比较；如为扩建工程且煤源与已有工程基本一致时， 需与已有工程上一年来煤统计的平均标煤价比较；其他项目需 与相同煤源且运距相差不大的类似工程标煤价比较或同一电网 上一年平均标煤价比较；对供热项目，需对热价取定依据做详细 说明和分析。 第4款：电价测算可采用设定收益率反算电价或设定电价正 算收益率的方法，具体可根据需求确定。 第5款：财务分析中若采用设定电价正算收益率的方法时，可 对收益率的情况进行分析。

2.17.1电力市场空间可根据项目是否纳入相关审批等级的规划 （电力、热力、研石）、电力及供热（冷）需求预测等方面进行分析；电 力市场化交易可根据当前国家 策充许的交易情况分析：燃

3.0.1第3款：根据《城乡规划法》的有关规定，由省（区、市）、计 划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发项目建设选址意 见书。 第4款：根据农业部草原征占用审核审批管理办法的有关要 求，厂址选择时要不占或少占草原，一般不得占用基本草原。征 用、使用草原超过七十公项的项目，需取得农业部的批复意见；征 用、使用草原七十公顷及其以下的项目，需取得省级草原行政主管 部门的批复意见。 第6款：根据国家对热电联产项目的有关政策规定，热电联产 目需编制供热规划和热电联产规划；供热规划、热电联产规划和 热网规划分别由具有管理权限的政府主管部门审查。 第8款第1项：根据中国铁路总公司《关于印发<铁路专用线 与国家铁路接轨管理办法>的通知》（铁总运【2013】136号），企业 燃煤铁路运输由主管铁路局负责出具承运文件，并列入年度运输 计划。企业铁路专用线与国家铁路办理接轨的程序为：建设单位 可主管铁路局提出书面接轨意向，经双方协商意见一致的，由建设 单位委托开展铁路专用线可行性研究报告；主管铁路局组织对铁 路专用线可行性研究报告进行审查，并出具审查意见；建设单位根 据审查意见组织对铁路专用线可行性研究报告进行完善；主管铁 路局将铁路专用线可行性研究报告审查意见及修改后的铁路专用 线可行性研究报告（鉴修本）报中国铁路总公司备案。 第9款：用水文件及协议视不同水源要求不同。取用地下水， 取用江、河地表水，取用水库及湖泊水时，需取得水行政主管部门 对取水许可申请书的批复意见；取用水库水时，还需与水库管理部

门签订供水协议；利用城市自来水或再生水时，需取得当地市政管 理部门的同意文件并签订供水协议；利用矿井疏干水时，需取得煤 矿排水管理部门的同意文件并签订供水协议。 第10款：《中华人民共和国文物保护法》第二十九条规定：进 行大型基本建设工程，项目单位应当事先报请省（区、市）人民政府 文物行政部门组织从事考古发掘的单位，在工程范围内有可能埋 藏文物的地方进行考古调查、勘探。第三十一条规定：凡因进行基 本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由项目 单位列入建设工程预算。因此，可研阶段需要取得相关文件并计 列相关费用。 第12款：根据《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》第 二条、第三条、第十一条、第十四条、第十六条、第二十条、第二十三 条的相关规定，在进行厂址选择时JGJ／T 428-2018 弱电工职业技能标准，项目单位需要取得相关文件。