标准规范下载简介
国网（基建3）187-2019 国家电网有限公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法工程安全文明施工标准化管理
第一条为规范国家电网有限公司（以下简称“公司”）输变电工程现 场安全文明施工管理，全面推行标准化建设，规范作业安全环境，倡导绿 色施工、环保施工，保障作业人员的安全健康，依据国家工程建设与环境 保护的法律、法规、行业有关安全文明施工和《国家电网有限公司基建安 全管理规定》，结合输变电工程建设具体情况，制定本办法。 第二条本办法所指的安全文明施工标准化管理，是指通过落实工程建 设参建各方安全管理的责任、开展全过程管理和监督检查，实现输变电工 程安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人安全防护用品标准化、现 场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化，确保施工安全， 第三条本办法适用于公司各级单位建设管理的35kV及以上电压等级 输变电工程（含新建变电站同期配套10kV送出线路工程）的安全文明施 工标准化管理工作，其它输变电工程建设可参照执行（管理流程图见附件1） 第四条公司实行安全文明施工标准化管理，推行安全文明施工设施标 准化配置，鼓励技术创新和管理创新，倡导积极采用有利于保障施工安全 的技术装备、施工工艺和管理方式。
（一）落实本办法，组织监理、施工项目部管理人员学习有关管理制度、 技术标准，检查、评价、考核工程参建单位安全文明施工标准化工作，落 实安全文明施工设施标准化配置要求。 （二）组织审查招标文件、施工合同和安全协议中安全文明施工标准化 内容，按规定计列工程项目安全文明施工费。提供工程项目安全文明施工 的基本条件。监督施工企业按合同约定落实安全生产费用，保证安全文明 施工费足额投入。 （三）组织工程项目开展安全文明施工标准化学习，经验交流活动。 （四）有权对工程项目安全文明施工标准化管理工作不称职的监理项目 部和施工项目部管理人员，提出撤换要求，并对相关人员、单位提出整改 意见。对整改不力或拒不整改的监理项目部和施工项目部，直接提出考核 建议。 第八条监理企业（监理项目部）责任 （一）落实本办法，在本单位进行宣贯和教育培训，确保监理项目部人 员能够胜任对安全文明施工标准化的监理工作。 （二）依照本办法及监理合同，监督、检查、评价施工单位（施工项目 部）安全文明施工标准化工作，检查落实安全文明施工设施标准化配置要 求。 （三）向建设管理单位（业主项目部）反馈项目现场安全文明施工标准 化工作执行情况，对执行不力的施工单位提出改进意见。对整改不力或拒 不整改的单位（施工项目部）直接提出考核建议
第九条施工企业（施工项目部）责任 （一）编制年度安全技术措施计划，按照规定提取安全文明施工费，保 证工程项目足额使用，专款专用，确保安全文明施工标准化工作有效实施， （二）按照输变电工程安全文明施工标准化配置标准，购置、制作、统 配送安全文明施工标准化设施DB35／T 1866-2019 公路隧道超前地质预报技术规程，开展试验、检验和日常维修、保管、台 账登记等管理工作。结合现场实际，开展技术创新，不断改进、完善或研 发新型、适用的安全文明施工设施，持续提升安全文明施工标准化水平。 （三）组织开展进场施工人员（含分包人员）安全文明施工标准化管理 教育培训，并通过施工作业票和每日站班会进行安全文明施工交底，督促 检查作业现场落实。确保检查发现的问题和安全隐患得到及时有效整治处 理。 四）考核评价工程项目落实安全文明施工标准化工作，撤换工作不称 职的管理人员，处罚相关责任人及分包单位。 第十条设计单位责任 （一）落实本办法，充分考虑施工安全操作和防护需要，完善工程本体 安全设施设计，为施工、安装和各类安全设施的使用创造条件，并在设计 总说明中予以明确。 （二）及时交付地下电缆、管道、接地网等地下设施图纸，保证变电工 程“四通一平”工作开展，为做好安全文明施工标准化工作创造基本条件
第十二条安全隔离设施 （一）危险区域与人员活动区域之间、带电设备区域与施工区域之间、 施工作业区域与非施工作业区域之间、地下穿越入口和出口区域、设备材 科堆放区域与施工区域之间，应使用安全围栏实施有效的隔离。安全围栏 没置相应的安全警示标志，形式可根据实际情况选取。 （二）高处作业面（包括高差2m及以上的基坑，直径天于1m的无 盖板坑、洞）等有人员坠落危险的区域，安全围栏安装应稳定可靠，具有
一定的抗冲击强度，并设置“当心坑洞”类安全警告标牌。夜间行车、 人通道附近孔洞，应设置警示灯具。 （三）变电工程滤油作业区和油罐存放区等危险区域、相对固定的安全 通道两侧应采用钢管扣件组装式安全围栏或门形组装式安全围栏进行隔高 并设置“禁止烟火”类安全警告标牌。 （四）带电设备区域与施工区域间应采用绝缘材料的安全围栏进行隔高 并满足施工安全距离要求，并设置“高压危险””禁止通行”类安全警告 标牌。 （五）施工作业区域与非施工作业区域间、设备材料堆放区域四周、目 沟道两侧宜采用提示遮栏进行隔离，并挂设“当心坑洞”和“禁止通行 类安全警告标牌。 （六）围墙未及时砌筑的施工区，应设置临时全封闭安全隔离围挡。 （七）交叉施工作业区应合理布置安全隔离设施和安全警示标志。 第十三条孔洞防护设施 （一）施工现场（包括办公区、生活区）能造成人员伤害或物品坠落百 孔洞应采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护。 （二）盖板应满足人员或车辆通过的强度要求，盖板上表面应有“孔氵 盖板、严禁拆移”等安全警示（提示）标志。 （三）直径天于1m、道路附近、无盖板及盖板临时揭开的孔洞，四局 应设置安全围栏和安全警示标志牌。 第十四条施工用电设施
（一）施工现场临时用电应采用三相五线制标准布设。施工用电设备在 5台以上或设备总容量在50kW以上时，应编制安全用电专项施工组织设 计。施工用电设备在5台以下或设备总容量在50kW以下时，在施工组织 设计中应有施工用电专篇，明确安全用电和防火措施。 （二）现场生活、办公、施工临时用电系统应实施有效的安全用电和防 火措施。 （三）直理电缆理设深度和架空线路架设高度应满足安全要求，直理电 缆路径应设置方位标志，电缆通过道路时应采用套管保护，套管应有足够 强度。 （四）各级配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘、防止鼠类和鸟类进 入，并加锁，设置安全警示标志，总配电箱和分配电箱附近配备消防器材。 （五）总配电箱、开关箱内应配置漏电保护器。配电箱内应配有接线示 意图、出线回路名称和定期检查表，由专业电工负责定期检查记录。电源 线、重复接地线、保护零线应连接可靠。 第十五条起重作业防护设施 （一）作业区域采取安全提示隔离措施，并设置“禁止通行”类安全警 示标志。 （二）起重机械（含牵张设备）安全保护装置应齐全有效，牵张设备应 设置地锚锚固。 （三）采用抱杆组塔时，抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、起重滑车、钢丝 绳、绳卡、卸扣等起重工器具配置应满足已经批准的施工技术方案要求
第士八条架线跨越作业防护设施
（一）架线跨越作业应搭设跨越架或承力索，跨越架搭设高度、宽度应 满足已经批准的施工技术方案要求，搭设强度应能承受发生断线或跑线时 的冲击载荷。 （二）带电跨越时，跨越架或承力索封顶网应使用绝缘网和绝缘绳。 （三）跨越架需经取得相应资格的专业人员搭设，验收合格后，方可使 用。架体上应悬挂醒目的安全警示标志，并设专人看护。跨越铁路、公路 时，跨越架应设置反光标志，跨越公路时，还应在跨越段前200m处设置 限高提示。 第十九条预防雷击和近电作业防护设施 （一）杆塔和构架组立后、牵张设备放线作业、临近带电体作业、带电 设备区域的施工机械和金属结构、钢管脚手架、跨越不停电线路时两侧杆 搭的放线滑车等应装设工作接地线。 （二）牵张设备出线端的牵引绳及导线上应装设接地滑车。附件安装时： 作业区两端应装设保安接地线。 （三）停电作业时，作业人员应正确使用相应电压等级的验电器和绝缘 捧对停电设备或导线进行验电，确认无电压后装设工作接地线。 第二十条有害气体和地下穿越作业防护设施 （一）在有害气体的室内或容器内作业，深基坑、地下隧道和洞室等， 应按照规定装设和使用强制通风装置，配备必要的气体监测装置。人员进 入前进行检测，并正确佩戴和使用防毒、防尘面具。
（二）地下穿越作业应设置爬梯，通风、排水、照明、消防设施应与作 业进展同步布设。施工用电应采用铠装电缆，或采用普通电缆架空布设。 第二节个人安全防护用品 第二十一条依据不同施工作业环境，按照个人安全防护用品标准化配 置要求，为作业人员配备合格的防护用品。 第二十二条作业人员一般防护 （一）作业人员进入施工现场应正确佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服 （二）对从事机械作业的女工及长发者，应配备工作帽。对从事防水 防腐和油漆涂刷或喷涂作业的施工人员，应配备防毒面罩、防护手套和防 护眼镜。 （三）对从事坑井、深沟下作业的施工人员，应配备雨靴、手套、保安 照明、手电、安全绳等。从事混凝土浇筑、振捣作业的施工人员应配备胶 鞋（或绝缘鞋）和手套（或绝缘手套）。 （四）对从事水上运输或跨越江河、湖泊架线作业的施工人员，应配备 救生衣。 （五）冬季施工期间或作业环境温度较低时，应为作业人员配备防寒类 防护用品。雨期施工应为室外作业人员配备雨衣、雨鞋等防护用品。 第二土三条特殊作业和特种作业人员防护
（一）从事高处作业的施工人员应佩戴安全带或全方位防冲击型安全带 在垂直攀登过程中应配备攀登自锁器，高处短距离垂直移动或水平移动应 配备速差自控器、二道防护绳和水平安全绳。 （二）带电和近电作业的施工人员应配备绝缘鞋、绝缘手套。从事高压 电气作业的施工人员应配备相应等级的绝缘鞋、绝缘手套和有色防护眼镜 必要时配备防静电服（屏蔽服）。从事手持电动工具作业的施工人员应配 备绝缘鞋、绝缘手套和防护眼镜。 （三）对从事焊接、气割作业的人员，应配备焊工工作服、专用焊工鞋 和脚罩、专用焊工手套、防护面罩、防护眼镜。在高处进行焊接、气割作 业时，应配备安全帽与面罩连接式焊接防护面罩和专用安全带。 （四）对在有尘毒危害环境内作业的施工人员，应配备相应的防毒面具 （或正压式空气呼吸器）、防尘口罩、密闭式防护眼镜和氯丁防护手套
第三节现场布置 第二十四条总体要求 （一）通过施工总平面布置及规范临建设施、安全设施、标志、标识牌 等式样和标准，达到现场视觉形象统一、规范、整洁、美观的效果。 （二）现场施工总平面应按使用功能，划分为办公区、生活区、生产加 工区和施工区。 1.办公区、人员住所和材料站应远离河道、易滑坡、易塌方等存在灾害 影响的不安全区域。
第二十六条现场生活区布置
第一十六茶现场生活区布直 （一）包含分包的所有施工人员宿舍应通风良好、整洁卫生、室温适宜。 现场生活区应提供洗浴、盟洗设施和必要的文化娱乐设施。项目部生活区 应设置水冲式厕所，缺水地区可采用旱厕，并保持洁净。 （二）食堂应配备厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，做到干净整洁， 符合卫生防疫及环保要求。应根据现场人员民族构成，单独设立小餐桌等 措施，确保少数民族员工用餐方便。炊事人员应按规定体检，并取得健康 证，工作时应穿戴工作服、工作帽。 第二十七条变电站（换流站）工程施工区布置 （一）实行封闭管理，采用安全围栏进行围护、隔离、封闭，有条件的 应先期砌筑围墙。开工初期应首先完成站区环形道路的基层路面硬化施工 路两旁应设置必要的安全文明施工标牌、标语、公示栏等宣传类设施 变电站大门口设置门禁系统、并在进站道路口处搭建临时大门，控制非施 工人员及车辆进出。 （二）工具间、库房等应为轻钢龙骨活动房、砖右砌体房或集装箱式房 屋，临建设施应采用阻燃材料搭建，并有可靠的接地措施。临时工棚及机 具防雨棚等宜为装配式结构，上铺瓦楞板。优先采用集装箱式房屋，便于 重复利用。 （三）材料、工具、设备应按定置区域堆（摆）放，设置材料、工具标 识牌、设备状态牌和机械设备操作规程牌
（四）作业区应进行围护、隔离，外露方、地面应进行防尘覆盖。必 要时，采取湿式作业以防止扬尘污染空气。 （五）施工现场应配备急救箱（包）及消防器材，在适宜区域设置饮水 点、吸烟棚（室）。 （六）根据实际需要，在相关区域设置视频监控系统，实时监控现场施 工安全风险作业状况，具体实施中应考虑永临结合，节约费用。 第二十八条输电线路工程施工区布置 一）施工区域应设置施工发情提示牌、应急联络牌等，配备急救箱（包） 及消防器材。 （二）土石方、沙石、水泥、机械设备等应按定置区域堆（摆）放，材 科堆放应铺垫隔离，标识清晰，主要机械设备应设置设备状态牌和操作规 程牌。 （三）基础施工、杆塔组立、牵张场等场地采用安全提示遮拦进行围护、 隔离等封闭管理。禁止外来人员进入，牵、张场应布置休息室、工具房和 指挥台，设置临时厕所。 （四）有条件的线路工程，可在高风险作业施工现场设置视频监控系统 第二十九条在城镇街道区域内进行施工，必须按照当地市政管理部门 的要求对作业区域进行全封闭围挡，围挡的设置必须符合当地市政管理要 求。
第五节作业行为 第三十二条一般要求 施工人员通过学习、培训和交底，提高安全防护技能水平，增强安全防 意识，遵章守规，做到作业行为规范化。
（三）起重作业中，施工人员不得进入起重臂、抱杆及吊件垂直下方和 受力钢丝绳内角侧，应正确使用起重工器具，不得“以小代天”。在施工 机械附近作业时，施工人员不得在机械作业半径内逗留、行走或工作。 四）停电作业时，施工人员在未接到停电许可工作命令前，严禁接近 带电体。在接到停电许可工作命令后，原带电体经过验电确认无电压并挂 设工作接地线后，施工人员方可进行停电作业。工作接地线一经拆除，原 带电体即视为带电，严禁施工人员靠近作业。 （五）施工用电设施应由专业电工操作、维护管理，布设时应由专业电 工指导监督，严禁私拉乱接。 （六）车辆运输作业，车况应良好。严禁无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾 驶。严禁超速、超重运输Q／CR 483-2015 高速铁路CRTSII型板式无砟轨道高强度挤塑板，载物应捆绑牢固，严禁人货混装和自卸车载人。
第四章实施管理 第三十四条工作策划 （一）在建设管理单位《建设管理纲要》中，应编制安全设施和个人安 全防护用品管理、文明施工管理及安全文明施工费管理等章节，明确安全 文明施工管理要求和安全文明施工设施标准化配置要求，明确安全文明施 工设施进场验收执行责任人和监督责任人。 （二）在监理单位（监理项目部）《监理规划》和《监理实施细则》中， 应将安全文明施工管理和安全文明施工设施标准化配置纳入监理工作要点
明确现场安全监理工作目标、监理工作方法及措施，明确安全文明施工设 施进场验收、审核执行责任人和监督责任人。 （三）在施工单位（施工项目部）《项目管理实施规划》、《施工安全 管控措施》中，明确安全文明施工管理目标、安全文明施工管理和安全文 明施工设施标准化配置管理具体实施措施和要求，明确安全文明施工设施 进场报验执行责任人和监督责任人。 第三十五条安全文明施工费计列与提取 （一）安全文明施工费是专门用于完善和改进工程项目安全文明施工条 件、环境保护的资金。公司投资的输变电工程项目在编制估算、概算书时， 应严格执行国家、行业关于安全文明施工费的计列要求，按照规定的科目 和费率计列项目安全文明施工费；对跨越铁路、跨越高速公路、跨越带电 输电线路、跨越通航河道、改扩建临近带电体作业等环境复杂、“急、难、 险、重”的工程项目，设计单位应在此基础上，充分考虑特殊施工安全生 产措施费用，满足安全文明施工标准化管理工作所需支出。 （二）项目法人单位（建设管理单位）在招标、合同签订时，应依据相 关规定单独计列安全文明施工费，不纳入竞争报价。 （三）建设管理、监理等其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对 工程项目安全文明施工费进行集中管理和使用。 （四）建设管理单位在拨付工程进度款的同时，应按照工程现场投入计 划和实际情况，单独拨付安全文明施工费，工程建设初期，可适当超前支 付先期布置所需安全文明施工费。
第三十六条安全文明施工费的支付与使
第三十六茶安全文明施工资的文付与使用 （一）安全文明施工费计提、使用应立足满足工程现场安全防护和环境 改善需要，优先用于保证安全隐患整改治理和达到安全文明施工标准化要 求所需的支出，具体使用范围见附件3。 （二）施工企业应及时向施工项目部拨付施工安全文明施工费用，施工 总承包单位应将工程项目安全文明施工费用按比例直接支付给专业分包单 立并监督使用，专业分包单位不再重复提取；劳务分包安全文明施工费用 由总包单位统筹管理使用，确保相关费用全部用于分包人员和分包现场的 安全生产。 （三）未包含在安全文明施工费使用范围内的安全文明施工标准化所需 费用，经建设管理单位批准同意，履行签证手续纳入工程结算，在总体施 工费用中予以落实。对达不到安全文明施工标准化要求、安全文明施工费 不足的工程项目，施工企业应补充资金，满足安全文明施工标准化要求， 超出部分从成本费用渠道列支。 第三十七条安全文明施工设施管理 （一）《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》（见附件4）作 为安全文明施工标准化最低配置，为工程现场提供实施、对照检查、核定 依据。 （二）变电工程安全文明施工设施按照施工准备、土建施工、电气安装 和试验调试四个阶段开展标准化配置工作；架空线路工程安全文明施工设 施按照施工准备、基础施工、杆塔组立、放紧线四个阶段开展标准化配置
工作；电缆线路工程安全文明施工设施按照施工准备、隧道开挖、电缆敷 设、附件安装四个阶段开展标准化配置工作。 （三）施工项目部依据《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》 按工程实际情况选择安全文明施工设施，提交施工企业统一采购、制作、 配送。工程项目配置的安全文明施工设施必须符合国家、行业、公司标准 规范和制度规定的使用年限和条件，应经过性能检查、试验，不合格设施 不得用于工程现场。 （四）安全文明施工设施在现场安装、配置后，施工项目部应填写《输 变电工程安全文明施工设施标准化配置表》和《安全文明施工设施进场验 收单》（见附件5），经施工项目经理签字确认后，报监理项目部审核验收， 业主项目部审批。 （五）监理项目部参照《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》， 结合现场实际需要，对进场设施进行现场审核，签署审核意见，由项目总 监理工程师签字确认。对按现场实际需要应配置的“关键项”设施不符合 要求的，不得批准施工。 （六）施工作业班组在填写施工作业票时，将安全文明设施是否配置到 位作为作业必备条件。施工作业前，施工班组应按要求布设安全设施，领 取个人安全防护用品，并发放给施工人员。 （七）施工、监理、业主项目部在日常检查中，要将安全文明施工设施 标准化配置工作作为必查内容，保证安全文明施工设施配置满足安全文明 施工需要。
（八）施工项目部可将《输变电工程安全文明施工设施标准化配置表》 作为安全文明施工设施台账进行管理，登记领用发放和检查试验情况。 第三十八条教育培训与交底 （一）施工项目部应将编制并经过审批的施工安全管控措施向有关人员 培训交底，明确施工现场办公区、生活区、生产加工区和施工区标准化布 置要求以及安全文明施工设施的使用区域和配置标准。 （二）施工作业前，施工项目部应开展施工人员岗前安全教育培训，分 专业、分工种向施工人员讲解安全设施、安全防护用品和文明施工设施的 使用、维护要求以及作业行为规范。
第三十九条公司组织开展输变电工程安全质量责任量化考核督查，检 查工程现场安全文明施工标准化管理情况，并纳入对省级公司、工程参建 单位的评价考核。 第四十条安全文明施工标准化检查工作 （一）各省公司级单位、工程参建单位定期检查工程现场安全文明施工 标准化管理情况，并纳入对工程参建单位、项目部、责任人的评价考核 （二）业主、监理、施工项目部每月至少组织一次检查，检查工程现场 安全文明施工标准化管理情况，保证安全文明施工设施配置满足安全文明 施工需要，并将检查情况纳入对相关部门、责任人的评价考核。
（三）施工作业班组应每关对安全文明施工设施的使用情况和施工人员 作业行为进行检查，及时整改问题，保持安全文明施工管理常态化。 （四）监理项目部应对重要设施、重大工序转接是否满足安全文明施工 设施标准化配置要求进行检查，并签署意见。对重要及危险的作业工序及 部位进行旁站监理，落实安全文明施工标准化管理要求DB／T 61-2015 地震监测预报专业标准体系表，并填写旁站监理 记录表。