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NB／T 10102-2018 水电工程建设征地实物指标调查规范

8.2预可行性研究报告阶段

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1.0.2本条将适用范围由“大中型水电工程（含抽水蓄能电 站）”调整为“水电工程”。 1.0.3由于实物指标涉及面广，情况复杂，为使调查要求统一 避免矛盾，本条将实物指标的法规依据进一步明确，将“依法” 明确为“依据国家和省、自治区、直辖市的法规”。由于实物指 标调查成果是移民安置规划和兑付补偿费用的基本依据，关系到 群众的切身利益，所以调查工作需要客观公正、公开公平、全面 准确，以避免矛盾和纠纷

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2.0.2由于实物指标涉及面广DB11／T 1607-2018 建筑物通信基站基础设施设计规范，项目内容复杂，为了有利于调 查成果的管理和运用，所以按照农村、城市集镇、专业项目、企 事业单位进行归类

供基础资料依据，为做好调查工作，将《水电工程建设征地移民 安置规划设计规范》DL/T5064一2007中的社会经济调查内容 纳入本规范中进一步作出具体技术规定，并细化有关内容。由于 实物指标调查针对的是建设征地范围内的有形实体，故将原《水 电工程建设征地实物指标调查规范》中各章节的有关基本情况等 调查内容统一归入经济社会调查章节中

2.0.5作为实物指标调查基础依据的统计资料是依法

相关证件是国家有关机关依法颁发的有效证件，具有法律量

2.0.6实物指标调查程序主要包括发布通告、调查结果

公示结果处理；调查结果认可程序主要有调查者和被调查者签 字、有关地方人民政府对调查成果签署意见，

果精度，并有利于其指标的数据整理、管理和应用，根据当前亲 技术发展要求，提出了推进信息化、数字化新技术要求。实物指

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3.1.1本次修订在原规范基础上进一步明确了农村调查的地域

3.1.1本次修订在原规范基础上进一步明确了农村调查的地域 范围是城市集镇建成区外，城市集镇建成区内的集体经济组织与 城市集镇存在依附关系，纳入城市集镇调查，单独统计，以便于 城市集镇规划时一并考虑。同时为全面准确反映农村居民点现 状，农村居民点范围内的企事业单位纳入农村调查。

3.1.1本次修订在原规范基础上进一步明确了农村调查的地域

的处理各省、自治区、直辖市的政策不尽相同，执行其规定便于 操作

3.3房屋及附属建筑物调查

量规定》GB/T17986.1一2000为基础进行划分，《房产测量规 范第1单元：房产测量规定》GB/T17986.1一2000规定类别 为钢结构、钢筋混凝土结构、混合结构、砖木结构和其他结构： 鉴于农村房屋结构比较复杂，为满足搬迁和补偿的需要，根据实 际情况在上述类别的基础上增加了木结构和土木结构房屋结构两 种类型。本次修订将附属建筑物中坟墓纳入其他项目中。由于 省、自治区、直辖市对房屋和附属建筑物的处理制定了相关规 定，为适应其要求，规定了“省、自治区、直辖市有规定的，应 按其规定执行”的条款。

3.3.2房屋分类和计量涉及的有效证照主要有房屋所有权证

土地使用权证、不动产证、房屋买卖合同、房屋登记表等，强调 采用合法有效证照进行登记的要求，主要由于有效证照中都反映 了房屋结构类别和面积等内容，以此进行登记，依据充分。目前 房屋面积概念类别多，涉及建筑面积、共有建筑面积、产权面 积、套内面积、使用面积等，实际操作中测量面积的方式有的按 外墙勒脚，有的按照滴水线等计量，为统一并与房屋补偿衔接， 本规范的房屋面积为《房产测量规范第1单元：房产测量规 定》GB/T17986.1一2000规定的按房屋外墙（柱）勒脚以上各 层的外围水平投影面积计算的建筑面积。根据农村传统结构房屋 建筑特点、实际使用情况以及实际操作经验，对层高不足的房屋 面积计量进行规定。

3.3.3由于房屋地基的堡坎、挡墙等建筑物在实际工

计量工程量，而在移民安置规划中对满足建筑条件的场地进行了 规划并计列了相应费用，故未将房屋基础的堡坎、挡墙纳入附属 建筑物调查。

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等。房屋权属主要是指所有权和使用权。房屋装修是指满足基本 居住条件的装修项目，并在房屋补偿费中计列相应费用外的装 修。房屋装修种类较多，用材用料各异，调查较为复杂，难以对 其调查进行统一的明确规定，所以本规范规定了“地方人民政府 或行业主管部门有规定的，应按照其规定执行”的条款

土地类别分为12个一级类，56个二级类；本规范土地类别分类 采用的依据为《土地利用现状分类》GB/T21010一2017，该标 准将土地类别分为12个一级类、73个二级类，一级类有耕地 园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共 管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设 施用地、其他土地。考虑到有些省、自治区、直辖市对移民安置 实施土地补偿政策的不同要求，本规范增加了将二级类以下的地 类可细分的规定，如果园地可以细化为柑橘园、梨园等。 3.4.3为衔接电站建设报批和移民安置实施补偿的要求，本次 修订中土地调查内容与《地籍调查规程》TD/T1001一2012要 求进行衔接，调查内容中增加了用途。土地性质是指永久用地和 临时用地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》（2003年3 月1日起施行）和《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国 主席令第六十二号）的规定，土地的权属分为国有土地所有权和 农民集体土地所有权，按使用情况耕地、园地、林地、草地有承 包权、使用权、经营权，宅基地、建设用地有使用权。国有土 地使用权取得方式是指出让、转让、划拨。取得方式的不同 对国有土地补偿费用及其地上建筑物、其他附着物的处理也不 司，因此需要将土地使用权及其取得方式调查清楚，以便于实 施操作。

土地类别分为12个一级类，56个二级类；本规范土地类别分类 采用的依据为《土地利用现状分类》GB/T21010一2017，该标 准将土地类别分为12个一级类、73个二级类，一级类有耕地、 园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共 管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设 施用地、其他土地。考虑到有些省、自治区、直辖市对移民安置 实施土地补偿政策的不同要求，本规范增加了将二级类以下的地 类可细分的规定，如果园地可以细化为柑橘园、梨园等

现状图和地形图组合的图纸，主要反映土地界标点、界线、图 斑、权属、高程和主要实物对象的特征高程、阶段性蓄水及正常 蓄水的各水位线等要素。本次修订进一步与《土地勘测定界规 程》TD/T1008一2007进行衔接，将原规范的地类界线和行政 分界修改为行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田 界线。

3.4.5宅基地使用权证是农村村民合法

凭证，一般会记载土地使用者名称，土地坐落、用途，土地使用 权面积、使用年限和四至范围等，按宅基地使用权证进行宅基地 面积调查统计，作为调查凭证依据充分、权威

3.5.1图纸上反映图斑的林地、园地已按面积进行计列，零星 果木树与林地、园地按图上最小上图图斑面积进行区分，依据 （第二次全国土地调查技术规程》TD/T1014一2007，耕地和园 地的最小上图图斑面积是6mm，林地的最小上图图斑面积是 15mm；采用比例尺为1：2000的，耕地和园地折算的实际面 积为24m，林地折算的实际面积为60m²

3.6农村小型专项设施和农副业设施调查

3.6.1对农村小型专项设施的管理和维护一般有集权管护模式， 私人管护模式、参与式管护模式，集权管护模式中设施所有权归 集体，管护一般由政府提供资金扶持，农民出工投劳共同开展： 私人管护模式下设施管理、维护由所有者决定；参与式管护模式 下设施所有权及管护由设施拥有者以民主方式决策，共同参与 管护。

主要为设施处理提供依据

主要为设施处理提供依据

主要为设施处理提供依据

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3.7.1目前个体工商户的经营范围、形式更加丰富，用地、经 营场所取得方式多样，为个体工商户的补偿处理提供依据，本次 修订在原规范基础上对调查内容增加用地性质、用地取得方式、 用工形式、经营面积、房屋的权属关系、设施设备明细以及新增 生产性个体工商户调查内容，同时对设施、设备的具体调查项目 进行明确

3.8文教卫及宗教设施调查

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4.1.2本次修订进一步增加了调查单元的要求。

4.1.2本次修订进一步增加了调查单元的要求。 4.1.3本次修订调查内容中增加了文体、宗教设施的调查。

4. 2 搬迁人口调查

4.2.1原规范中城市集镇人口调查包括常住人口、寄宿人口、 通勤人口、流动人口等。为有利于移民人口界定，本次修订将原 规范“人口调查”改为“搬迁人口调查”，将其中的通勤人口、 流动人口纳入经济社会调查章节中。鉴于城市集镇搬迁人口界定 清况较为复杂，且有些省份对人口界定也有相关规定，故本次修 订对搬迁人口调查增加了执行省级人民政府有关规定的条款 要求。

4.3房屋及附属建筑物调查

4.3.3本次修订主要对房屋调查内容中增加了区位的调查。区 位是指所调查房屋在城市集镇所处区域、位置和位置关系

4.4.1本次修订进一步明确了调查内容，增加了性质的调查 内容。

用地分类与规划建设用地标准》GB50137一2011城市建设用地 分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用 地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施

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用地、绿地与广场用地；按照《镇规划标准》GB50188一2007 集镇建设用地按土地使用的主要性质分为居住用地、公共设施用 地、生产设施用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、 工程设施用地、绿地、水域和其他用地。 4.4.3城市集镇规划的相应成果主要有城市集镇总体规划图 修建性详规、用地报批材料等。对居住用地和公共设施用地界线 依据主要是相关审批的文件。 4.4.4为下一步规划、补偿等提供支撑，增加了调查区位、内 部田地场地状源构成的调查一内部田地县指土地的田涂情况

部用地、场地状况构成的调查。内部用地是指土地的用途情况 场地状况是指场地平整及使用情况

4.7文体、宗教设施调查

4.7.1～4.7.2将文体设施单独列项，并明确了调查内容和要 求，新增了城市集镇内的宗教设施调查的规定

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5.1.1本次修订将原规范专业项且中包含的企业、气象站等乡

级以上的事业单位统一归入企事业单位调查章节中。为积极响应 国家建立并保护英雄烈土纪念设施，纪念、缅怀英雄烈土的号 召，强调英雄烈土纪念设施的重要地位和作用，专业项目中单独 增加了“英雄烈士纪念设施”项目。 5.1.2原规范较重要专业项目的基本情况、受征地影响的程度

5.1.2原规范较重要专业项目的基本情况、受征地影响的程度 等内容调整到经济社会调查章节中

5.1.2原规范较重要专业项目的基本情况、受征地影响的程度

5.2交通运输工程调查

5.2.1本次修订在原规范基础上增加了铁路分类的主要依据。 为使调查既能满足铁路设施规划设计及费用测算需要，文减少了 不必要的调查工作量，对铁路设施调查内容增加了权属、功能 房屋调查增加用途、结构和建筑面积内容，设备调查增加名称、 型号内容，取消了设计运输能力、峻工及投入使用年月、主管部 门、占地面积、每公里造价、路轨类型调查内容。营运状况和使 用性质主要指国家营运线或厂矿、地方专用线。铁路使用现状指 “在正常使用”“停用”或其他情况。按照《铁路线路设计规范》 TB10098一2017铁路的等级划分为高速铁路、城际铁路、客货 共线铁路、重载铁路。

施规划设计及费用计算的需要，文减少不必要的调查工作量，路 段调查内容增加路基宽度、极限转弯半径、最大纵坡、设计速 度，取消了占地面积、每公里造价、路基和路面最高高程；桥涵

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的调查内容增加桥型、桥面高程、跨径、结构高度、通航等级。 按照《公路工程技术标准》JTGB01一2014的规定，公路的等 级分高速、一级、二级、三级、四级五个等级，桥涵分为特大 桥、大桥、中桥、小桥、涵洞五类。本次修订现行行业术语衔接 将原规范中的“等级外”改为“农村道路”。包含的道路名称仍 为汽车便道、机耕道、人行道。汽车便道是指等级公路外能通行 机动车，解决居民点对外交通的道路：机耕道是指主要用于通行 农业机械的道路，包括由间机耕道和连接居民点与生产区的机耕 道；人行道是指宽度在1m以上，主要供行人通行，并兼顾马帮 通行的道路

工程总体设计规范》JT212一2006的相关规定，本次修订增加 对河港的调查。内河航道依据《内河通航标准》GB50139 2014规定，按照船舶的吨级划分为I级到证级

5.3水电水利工程调查

5.3.1按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252一 2017重新划分规模及级别，同时将水文站纳入企事业单位调查 章节中。

规范调查内容基础上增加了设计年限调查要求。效益主要体现在 社会效益和经济效益方面，包括上网电价、发电量、运行成本、 税金、利润、收人等。

5.4.1原规范中变电站规模按照大、中、小型划分，本次修订 变压站依据《城市电力规划规范》GB/T50293一2014按电压等 级进行划分。本次修订以《标准电压》GB/T156一2007、 《110kV～750kV架空输电线路设计规范》GB50545一2010和

《66kV及以下架空电力线路设计规范》GB50061一2010为依据： 明确了电压等级

5. 5 电信工程调查

5.5.1按照《通信线路工程设计规范》GB51158一2015规定， 本次修订对通信线路提出按照在路网中作用分为长途线路、本地 线路、接入线路，同时为规范调查内容，减少不必要的调查工程 量，将“架空（埋设）”改为“敷设方式”，取消了对“占地面 积”的调查。

5.6广播电视工程调查

5.6.1依据《广播电视设施保护条例》中华人民共和

7文物古迹及英雄烈士纪念设施调查

5.7.1本次修订按照《中华人民共和国文物保护法》（2017年 第五次修正）对不可移动文物进行的规定，文物级别按照保护的 级别有国家级、省（自治区、直辖市）级和市（县）三级 5.7.2英雄烈土纪念设施类别依据《中华人民共和国英雄烈士 保护法》进行划分，保护级别有国家级、省级、设区的市级、 县级。

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要由有资质的单位承担。根据《国土资源部关于进一步做好建设 项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发【2010 137号）的规定，矿产资源压覆需要做好审批管理工作，由此， 提出矿产资源调查成果需得到主管部门确认的要求，

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6.1.1根据《工程建设标准编写规定》（建标【2008］182号） 要求，对格式进行修改。同时结合2007年以来国家对企事业单 位认定条件的政策调整，对认定内容进行调整。 6.1.2为便于企事业单位规划设计及补偿补助费用测算，本规 范增加了对企业单位生产经营状况，对事业单位服务情况进行调 查的要求。 6.1.4为了场地平整规划及费用测算提供依据，本次修订增加 了场地利用情况调查的内容。场地利用情况主要是指用地的用途

了场地利用情况调查的内容。场地利用情况主要是指用地的用途 及场地的平整情况

6.2.1企业的分类依据《统计上天中小微型企业划分办法 （2017）》进行划分，本次修订将企业类别由天型企业、中型企 业、小型企业调整为大型企业、中型企业、小型企业和微型 企业。

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7.2.1进一步明确了农村基本情况调查

7.2.4人员结构是指年龄结构、性别结构、学历结构等。后备 资源情况是指尚未利用或未充分利用的土地，但经过一定投入， 改造，可开发为农、林、未业等的生产用地，主要包括荒地、未 利用地、宜林地、宜农地、中低产田地等。农村社会保障情况主 要包括城乡居民基本养老保险、农村合作医疗。 为利手移民安置规划和补偿兑付工作，本次修订增加了建筑 风格风貌调查。建筑风格是指建筑设计中在内容和外貌方面所反 快的特征，主要在于建筑的平面布局、形态构成、艺术处理和手 法运用等方面所显示的独创和完美的意境。建筑风貌是指在建筑 样式、结构、施工工艺和工程技术等方面具有建筑艺术特色、时 代特色、地域特色和科学价值。 为宗教设施的恢复规划提供依据，减少搬迁后对信教公民的 影响，本次修订增加了宗教信仰、宗教活动、宗教仪轨的调查 要求。

7.2.5城市集镇往往对水库正常蓄水位的选择起控制

7.2.5城市集镇往往对水库正常 位的选择起控制作用，对

当地国民经济的影响较大。因此，必须按照不同设计阶段的建设 征地范围，查清没影响对象的性质和实物数量，以及对城市集 镇功能的影响程度，为合理确定工程规模、研究水库蓄水（或工 程建设）对当地国民经济的影响和编制城市集镇迁建或防护工程 规划设计提供基本资料。强调凡水库没及影响所涉及的城镇， 无论是全部受淹或是部分受，均需对全城市集镇的现状和港没 影响程度进行调查，以便了解整个城市集镇的概貌，为下一步城

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8.1.1～8.1.2由于实物指标调查工作历时时间一般较长，程序 较多，指标类型复杂，成果取得方式多样。同时实物指标成果关 系到权属人的切身利益，在量算、登录、整理、汇总等关键环节 需要严谨准确，以保证成果的准确性、真实性，以保障权益人合 法权益，故本条对成果整理提出了总体要求。 8.1.3随看时间推移，经济社会发展，不同设计阶段调查的实 物指标的可比性不强，实物指标精度是指同一设计阶段采用相同 调查方法所得成果的对比差异情况。

较多，指标类型复杂，成果取得方式多样。同时实物指标成果关 系到权属人的切身利益，在量算、登录、整理、汇总等关键环节 需要严谨准确，以保证成果的准确性、真实性，以保障权益人合 法权益，故本条对成果整理提出了总体要求。 8.1.3随看时间推移，经济社会发展，不同设计阶段调查的实 物指标的可比性不强，实物指标精度是指同一设计阶段采用相同 调查方法所得成果的对比差异情况 8.1.4由于实物指标调查需履行法律程序，确认后的成果调整 手续复杂，可能会引起移民的误解和冲突，所以本次实物指标调 查是按照建设征地处理范围开展，不再列出防护工程比较方案的 实物指标成果，将防护工程比较方案指标作为工程论证的内容： 因此本次修订取消对有防护措施的水电工程实物指标分防护前后 的计列要求。 为满足水电工程阶段性蓄水验收和移民安置规划实施组织设 计编制的要求，本次修订增加了对阶段性蓄水水库没处理范围 内实物指标进行划分的要求

8.1.3随着时间推移，经济社会发展，不同设计阶段调查的实 物指标的可比性不强，实物指标精度是指同一设计阶段采用相同 调查方法所得成果的对比差异情况

8.1.4由于实物指标调查需履行法律程序，确认后的成果

手续复杂，可能会引起移民的误解和冲突，所以本次实物指标调 查是按照建设征地处理范围开展：不再列出防护工程比较方案的 实物指标成果，将防护工程比较方案指标作为工程论证的内容 因此本次修订取消对有防护措施的水电工程实物指标分防护前后 的计列要求。 为满足水电工程阶段性蓄水验收和移民安置规划实施组织设 计编制的要求，本次修订增加了对阶段性蓄水水库没处理范围 内实物指标进行划分的要求

8.1.5国家对占用基本农田的补偿、处理、税收有特殊

因此调查中需要区分出基本农由。根据国家的有关规定JTG 3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法，对林地 的补偿与森林类别和林种有关，所以需要进一步区分森林类别和 林种。根据《森林资源规划设计调查技术规程》GB/T26424 2010规定林地分类按森林类别分为生态公益林地和商品林地 根据《林地分类》LY/T1812一2009规定，林地分为有林地

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灌木林地、其他林地等，将有林地、灌木林地、其他林地等分为 防护林、特种用途林、用材林、薪炭林、经济林五大林种，林地 调查按此进一步划分类别便于费用测算和管理

8.2预可行性研究报告阶段

8.2.4预可行性研究报告阶段的实物指标调查目的是

8.2.4预可行性研究报告阶段的实物指标调查自的是初步查清 建设征地实物总量和制约性因素，为论证工程规模提供依据，不 需要对实物指标成果进行认定，因此，本阶段对实物指标调查成 果只提出可听取地方政府意见的要求

8.3可行性研究报告阶段

8.3.4为便于在少数民族地区实物指标调查时充分沟通、交流， 确保少数民族的参与权和知情权，以使调查登记和成果公示的顺 利开展、准确、可靠，所以在进行调查登记和成果公示时GB／T 12085.4-2022 光学和光子学 环境试验方法 第4部分：盐雾.pdf，采用 省、自治区、直辖市规定的语言文字标识