GY／T 5002-2015标准规范下载简介

GY／T 5002-2015 广播电影电视工程建设项目前期文件编审规程

1场地及其周边现状：主要描述项目拟选建设场地的区位、地表建（构）筑物现状、地下 建（构）筑物及管网现状、土地利用现状、地形地貌现状等； 2项目对土地功能的要求：以广播影视的特殊需求为基础，主要描述项目对拟选建设场地 的交通、遮挡物、微波路由、电磁环境、周边产业特征等的要求：

3土地性质与权属：主要描述项目拟选建设场地的主地性质、当前的权属人、如需土地性 质变更还需描述变更条件等； 4土地获得方式及成本：主要描述项目拟选建设场地的获得方式（征地、招拍挂、转让等） 获得土地的成本：土地使用费、税费、手续费、拆迁补偿和赔偿费等； 5利益相关者满意度：主要描述项目拟选建设场地的利益相关者范围界定、基本诉求调查 斥求分析、重点及难点、应急预案、诉求与补偿平衡分析等； 6建设条件分析：主要描述项目拟选建设场地的水文地质条件、气象条件、地质灾害条件 铲藏压覆条件、文物保护条件、地表改变条件等建设条件；涉及广播电视信号发射、传输、接收 的项目，还需描述遮挡物、微波路由、电磁环境等条件。如遇农田、林地、海岸线等，还需分析 其利用的可能性及利用方式。通过建设条件分析并对照相关标准、规范，得出场地适用性的结论 性意见。必要时，可采用项目专题研究报告进行深入研究； 7资源开发与综合利用分析：主要描述项目运行过程申对资源消耗的种类、数量分析，其 中应将不可再生资源、一次（矿产等）资源的消耗进行深入分析，确定各类资源在项目各个运行 价段（或时间段）的消耗量、项目资源消耗量对资源总量的影响；明确提出项目需消耗的各类资 源的供应渠道、供应方式，分析判断资源供应渠道的可靠性和可持续性；当项目消耗不可再生资 原和一次资源的时，应进行开发与利用分析，提出资源开发与利用的技术方案、分析资源开发与 利用的条件（各类行政审批手续）及项目（或项目发起人）的资质条件、测算资源开发与利用的 成本，项目消耗的资源非不可再生资源和一次资源时，可不再进行资源开发与利用的分析；分析 判断项目需消耗的各类资源循环利用的可能性、提出资源循环利用的技术方案、测算资源循环利 用的成本、分析判断资源循环利用效果与国家规定的符合性。通过资源开发与综合利用分析并对 照相关法律、法规、行政规定、技术标准与规范等，得出资源综合利用效果的结论性意见

C.3建设工程技术方案

DB14／T 715-2018 高速公路隧道工程施工指南C.3.1建安工程各专业方案主要包括：

C.3.1建安工程各专业万案主要包括： 1总平面规划方案：重点描述总平面规划理念、文化特征、地域特点、建筑布局等基本情 况，简要分析景观及绿化效果、交通组织、周边环境效果，提出总平面技术经济指标； 2建筑专业方案：简要描述建筑造型风格与地域文化特点、主要平面布局、重点（或大型） 设施布局、建筑功能分区、交通组织、主要建设内容及规模；概要提出主要建筑材料的类型、性 能、标准等：具有声学要求时，还应简要描述声学指标要求、建声技术措施等： 3结构专业方案：根据收集的场地资料拟定基础形式、主体结构体系、结构类型，提出主 要部位的荷载要求，局部特殊结构的处理要求，抗震、抗风、防腐等主要技术指标要求等： 4电气专业方案：重点描述主要系统的构成（含外部电源）、关键技术指标与参数（含电源 电压等级、总用电量及主要分系统用电量、柴油发电机组电源用电量等）、核心设备配置、对土 建工程的配合要求等； 5设备（水、暖、风）专业方案：说明设计范围、重点描述主要系统的形式、室外管网的 数设方式、关键技术指标与参数（含给水量、排水量、消防水量、制冷量、供热量等）、能源方 案、核心设备配置、对土建工程的配合要求等；

提出各分系统的范围及设计的基本原则、功能与规模，对所采用的主要技术原理、关键技术指标 与参数、性价比等进行可行性分析，提出核心设备配置及对土建工程的配合要求等。

C.3.2环境保护方案主要包括：

C.3.3生态保护方案主要包括

1生态现状分析：重点描述建设场地现有的水面、林地、湿地、海岸线、生物等的生态现 状情况。遇有特殊的生态脆弱性因素需要重点分析。当项目可能对周边生态造成影响时，还应分 析影响区域内的生态现状及其敏感因素： 2生态保护设施现状调查与分析：重点描述现有的水面、林地、湿地、海岸线、野生动（植） 物保护区等的保护设施现状情况；分析设施与建设场地的空间关系，判断现有设施可保留利用的 可能性； 3生态影响因素分析：按项目施工期和运行期，分别描述项目对水面、林地、湿地、海岸 线、野生动（植）物保护区等可能产生的影响，定量分析其影响程度（占用量）； 4生态保护方案：重点描述对水面、林地、湿地、海岸线、野生动（植）物保护区等的保 护方案； 5生态治理方案：重点描述针对生态环境现状中未达标因素的治理方案，生态环境脆弱性 因素的保护性加强方案，对周边影响较敏感的因素的重点治理方案； 6生态补偿方案与生态保护设施投入：重点描述对以生态为生的利益相关者的补偿方案、 临时占用生态环境的恢复与补偿方案等，生态环境使用交易费方案等； 7生态保护效果分析：描述各个生态环境影响因素经保护、治理、补偿后的达标情况。条 件许可时尽量采用定量的方式描述。分析判断生态环境承载项目的能力

C.3.4节能与节水方案主要包括！

C.3.4节能与节水方案主要包括： 1能源供应方案：重点描述项目消耗能源的种类（如电、气、油、热等）、消耗量、供应方 式，判断能源供应方案的合法性、合理性、安全性； 2节能方案：重点描述项目的建筑节能、电气节能、设备节能、工艺节能的方案；提出主 要的节能指标参数和节能措施的投入；当建筑物内采暖、通风、空气调节和照明等设备的能源损 耗较高时，应提出对其进行实时监控和节能管理，配置监测与控制的具体要求； 3节水方案：重点描述项目的水资源利用（包括循环利用）方案，提出主要节水措施的投 入； 4资源合理利用方案：当项目运行过程申需要消耗不可再生资源、稀缺资源或一般资源但 消耗量巨大时，详细描述资源利用方案，资源节约措施与投入；分析判断资源开发利用与政策的 符合性； 5能源消耗量分析：汇总各类能源消耗量并折算为标准煤，分析测算项目的能耗总量；汇 总项目节能、节水措施的投入； 6节能效果评价：将项目能耗总量与国家标准、类似项目（或产能）对比，分析判断项目 的节能效果；对比节能降耗与措施投入，分析判断项目节能的经济效果；提出项目节能效果的结 论性意见

C.3.5消防与安全方案主要包括：

1建筑结构专业消防方案：描述主要建筑材料耐火等级及防火处理、防火分区、安全疏散、 结构构件耐火处理等消防措施及设计要点； 2电气与弱电专业消防方案：描述材料与设备消防性能、消防报警保护等级及系统组成， 重点描述消防报警系统的技术方案； 3给排水和通风空调专业消防方案：描述材料与设备消防性能、消防灭火系统、防排烟系 统的技术方案，提出消防措施的设计要点； 4劳动安全与卫生方案：分析识别项目存在的劳动卫生影响因素，概要提出项目建设、运 行过程中的劳动安全、卫生防护的措施与投入； 5信息安全方案：根据项目特点提出信息安全等级，分析识别项目存在的信息安全影响因 素，概要提出项目建设、运行过程中信息安全的防范措施与投入； 6人防工程方案：根据项目特点提出人防等级，确定项目人防设施的平面布局、规模、功 能与等级。对未配建人防设施的项目，应设概要提出人防异地建设方案与投入； 7保安监控系统方案：描述项目保安监控需求，保安监控等级及系统组成，重点描述保安 监控系统的技术方案； 8消防与安全效果评价：从合法、合规的角度分析判断，提出项目消防效果的结论性意见 如需进行消防性能化分析，应提出消防性能化分析的具体要求，

C.4.1项目建设管理方案主要包括：

C.4.1项目建设管理方案主要包括：

.4.1项目建设管理万案主要包括： 1项目建设工期：定量描述总工期目标、重要节点工期目标、峻工日目标。重点描述节点 工期目标的基本特征，如项目分期投产，还应描述节点工期目标与项目运行阶段性目标的搭接关

系等； 2进度计划安排：具体描述项目前期准备阶段、施工阶段、峻工验收及试投产阶段的主要 建设项目的进度计划安排，并附《进度计划表》； 3建设管理机构和模式：重点描述项目的建设管理模式（自建、代建、BOT、PPP等）、选 择建设管理模式的分析；建设管理机构的组织结构、职能、人员配备、管理成本测算等； 4招标计划：重点描述项目的合约规划、每个合同的招标内容（全部招标、部分招标）、方 式（公开招标、邀请招标）、形式（委托招标、自主招标），对未采取公开招标合同，说明其原因， 测算每个合同的招标金额及总招标金额，测算总招标金额占总投资的比例，并附《招标情况表》； 5主要措施：重点描述项目建设过程中，保障总工期目标、重要节点工期目标的技术与管 理措施；冬雨季施工保障措施；难点与重点的保障措施等。 C.4.2组织机构与人力资源配备主要包括：

C.4.2组织机构与人力资源配备主要包括

1项目运行管理机构设置：重点描述运行机构的名称、法人结构、资本结构、决策程序等。 必要时，可提供机构框图： 2主要机构职能：重点描述运行机构的决策层、高级管理层、中级管理层、管理部门、生 产部门、市场部门、保障部门、服务部门等的主要职能； 3人员编制及人力资源构成：重点描述运行机构的各层、各部门配置的人员数量、人员等 级、技术特点等。如需要特殊人员时，需专门说明； 4教育培训计划：重点描述项目运行期间的例行培训、技术培训、专项培训等的计划，并 测算年度培训费用额度

C.5.1投资估算主要包括： 1投资估算依据：提出投资估算编制中遵循的标准、定额、价格体系、文件等依据： 2固定资产投资估算的过程与结论：详细描述固定资产投资的范围、未包括项目的说明、 估算编制方法、特殊费用项目的说明等。必要时附《工程费用投资估算表》、《其他费用投资估算 表》等表格； 3相关费用投资估算的过程与结论：详细描述相关费用的投资范围、未包括项目的说明、 估算编制方法、特殊费用项目的说明等； 4项目总投资：宏观描述项目总投资的构成（工程费用、其他费用、预备费用、相关费用）， 提出项目总投资及主要资金流向的金额与比例，并附《总投资汇总表》。

.5.1投资估算主要包

C.5.2资金筹措方案主要包括

C.6.1财务效益分析主要包括：

=Z（IriXMsi)+RciX（Z（IrjXMsj)

式申：ic一项目各类资金组合后的基准折现率； Iri一第i个无风险状态下的投资比例； Msi一第i个无风险状态下投资的期望收益率； Rci一项目风险系数，系数越大表示项目风险越大；Irj：第j个风险状态下的投 资比例； Msj一第j个风险状态下投资的期望收益率。 5）基础数据与基本假设：成本测算与收入测算中，容许采用部分假设的基础数据。但需 要在此明确说明假设的条件及具体数据。成本测算中假设的基础数据，不得与项目背 景、技术方案、管理方案中已确定的基本参数矛盾。收入测算中假设的基础数据，其 当前的数据不得与现有的财务模型数据矛盾。 成本测算：重点描述财务成本模型。详细描述项目运行期间的经营性成本（或运行维护 管理成本、财务成本、资本性支出、折旧与摊销费用等的计算过程； 收入测算：重点描述财务收入模型。详细描述项目运行期间的经营性收入、非经营性收 本性收入等的计算过程； 财务指标分析：根据评价指标体系汇总计算结果，重点描述赢利能力、财务生存能力等 标分析计算结果，提出项目财务分析的结论性意见。具有债务性投资的，还需描述清偿能

1）描述盈亏平衡分析的方法，建议采用生产能力利用率盈亏平衡法；盈亏平衡分析的判 断标准为： 财务效益的不确定性评价指标为：生产能力率盈亏平衡点。 2）描述敏感性分析的方法，建议采用单因素分析法，以投资、成本、收入为敏感性因素 （SF），各因素的波动幅度选取5%、10%、20%等三个档次：单因素法敏感性分析的判 断标准为： 最敏感因素评价指标为：当DFIRR=min（DFIRR）时的min（△SFi），其中： DFIRR=min（DFIRR）：表示内部收益率期望值为最小值： min（△SFi）：波动幅度最小的第i个敏感性因素。 2盈号平衡分析：描述分析过程或方法，提出具有代表性的分析结构，对比判断盈号平衡 的财务效果，并绘制盈亏平衡图； 3敏感性分析：描述敏感性的分析方法（一般采用：单因素分析法）和分析指标（包括： 敦感度系数、临界点）及判断原则，分析识别敏感因素并详细描述因素的特征、提出基础年份的 财务额度，确定敏感因素波动范围，详细描述分析过程，提出分析计算结果，针对计算结果分析 项目财务的不确定性情况，提出分析结论（包括：内部收益率期望值（DFIRR）、内部收益率最高 值（MXFIRR）、内部收益率最低值（LOFIRR）等），并编制敏感性分析计算结果汇总表，必要时， 还应编制敏感性分析计算过程套表。

C.6.3财务风险与对策研究主要包括：

C.6.4社会影响研究主要包括

C.6.5社会稳定风险分析与对策研究主要包

1编制依据包括： 1）法规类依据：描述相关的法律、法规和政策规定； 2）政策类依据：描述相关的国家及地方的产业政策、行业准入条件； 3）规划类依据：描述国家、区域、有关部门出台或批准的相关规划； 4）标准类依据：描述相关的国家及行业工程技术、经济、节能减排、环境保护等方面的 标准、规范、规定等； 5）前置审批文件类依据：描述项目建议书及批复文件、选址意见书、土地使用权证明文 件、用地预审文件、环评报告及批复文件； 6）主管部门意见类依据：描述项目征询规划、土地、交通、建设、住房、环保、消防、 交通、卫生、民防、市容绿化、气象、市政配套等部门的反馈意见，

性、合规性； 2）项目合理性调查：描述项目建设内容、功能、能耗、交通影响、环境影响、市容景观 影响等的合理性、可行性； 3）利益相关者调查：描述利益相关者范围的确定、调查方式及调查内容的设计、调查数 据的统计技术等； 4）公众诉求信息调查：描述前期工作申已经获得的公众诉求。同类或类似、当地或周边 地区项目引发的社会稳定风险、风险评级、防范措施等方面的资料。其他有关文件和 资料的相关信息等。 3风险识别：应全程、全面查找并分析各种风险因素。风险因素包括： 1）项目决策风险：主要是项目选址、功能定位等重大决策失妥，导致项目落地的社会环 境承载困难或对当地的负面影响巨大、消除较难； 2）项目技术风险：主要是项目建筑造型及外立面、工艺技术方案、交通组织方案、能源 利用方案、产品方案等，选取与设计失妥，导致项目落地的社会环境承载困难或对当 地的负面影响巨大，消除较难； 3）政策环境风险：主要是项目所在地或同类项目引发的社会稳定风险较大，导致政策环 境的恶化；如：补偿或赔偿费用偏高、公众对特定项目（如：发射台）的盲目抵触情 绪等； 4）利益相关者诉求风险：主要是项目涉及的利益相关者范围界定困难，导致利益相关者 诉求不确定，利益相关者群体构成复杂，诉求标准不一致，导致补偿或赔偿费用标准 及范围较难确定，使利益相关者满意度较难提高。 4风险估计：在风险调查的基础上，通过统计分析与经验判断，找出主要风险因素，分析 新主要风险因素的影响程度、发生概率，分析判断各主要风险因素间的相互影响关系。建议采 风险程度指标判断主要风险因素，其中： 风险程度=影响程度×发生概率 5风险防范和化解措施：提出风险防范和化解措施。包括责任主体、防范责任、具体工作 容、风险控制节点、时间、要求、投入资金量等； 6风险等级：分析风险防范和化解措施的可行性与有效性，有针对性地预测各主要风险因 的变化趋势及结果，综合判断实施风险防范和化解措施后的风险等级。风险等级按风险程度划 为高风险、中风险、低风险三级； 7风险分析结论：重点描述项目的主要风险因素、主要风险防范和化解措施、风险等级、 实风险防范和化解措施的建议等。

C.7.1结论与建议指前期文件对项目提出的总体结论与建议。主要包括推荐方案的概况、项目 的优缺点、主要对比方案、研究结论、建议等。 0.7.2推荐方案的概况：采取列条的方式，描述项目发起情况、名称、目标（任务）、地点、占 地、规模、内容、投资、效益等主要指标参数。 0.7.3项目的优缺点：定性描述推荐方案的优点和缺点（或不足），概要分析缺点（或不足）可

能产生的不利影响及规避措施。 C.7.4主要对比方案：定性描述未被推荐的方案概况，未被推荐的理由。 C.7.5研究结论：针对推荐方案，通过提炼各个章节的研究结论，定性描述总体结论， C.7.6建议：针对项目及前期文件中的未尽事宜，提出针对下一步工作的意见与建议。

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合··的规定”或“应按. 行”

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合的规定”或“应按·.执 行”

中华人民共和国广播电影电视工程建设行业标准

民共和国广播电影电视工程建设

播电影电视工程建设项自前期文件编审规程

影电视工程建设项目前期文件编审规程

总则 术语， 46 基本规定 3.1工程建设项目分类. 3.2前期文件分类 3.3编制和评审原则 3.4编制和评审方法. 48 项目前期文件的编制， 49 4.1项目建议书 4.2政府投资项目可行性研究报告. 4. 3 企业投资项目可行性研究报告.. 19 4. 4 项目申请报告 4.5项目专题研究报告. 项目策划方案研究 5. 1 项目背景分析 50 5.4市场初步研究 50 5.7项目的必要性 需求分析及规划方案研究， 51 6.2规划方案 h 建设工程技术方案研究 7.4消防与安全方案. 5 广播影视工艺技术方案研究 51 8.1总体工艺技术方案 项目评审 52 12. 1 目标与原则 O4 12.2评审方法 52

术语 46 基本规定 3.1工程建设项目分类. 3.2前期文件分类 3.3编制和评审原则 3.4编制和评审方法. 48 项目前期文件的编制， 4.1项目建议书 4.2政府投资项目可行性研究报告， 4.3企业投资项目可行性研究报告.. 19 4.4 项目申请报告 4.5项目专题研究报告. o0 项目策划方案研究 5. 1 项目背景分析 5 5.4市场初步研究 5.7项目的必要性 需求分析及规划方案研究 5 6.2规划方案 建设工程技术方案研究 7.4消防与安全方案. 5 广播影视工艺技术方案研究 5 8.1总体工艺技术方案 12项目评审 12.1 目标与原则 O4 12.2评审方法

项目发起人是建设项目前期工作的行为与责任主体。前期工作完成后（项目正式批复后）项目 发起人可转为项目建设主体（甲方）、项目使用单位（业主）、项目投资单位，也可退出该项目。定 义中的“机构”包括政府机关、事业单位、企业等；“个人”指自然人，本定义未排除个人作为项目 发起人的可能性

为项目发起人或投资决策机构。委托人还指将前期文件编制工作交付第三方咨询服务机构实施 的行为主体。

第三方咨询服务机构应具有与其业务相适应的执业资质，提供有偿服务。定义中的“编制工作” 既包括了项目前期研究文件的编制，也包括了项目前期评审文件的编制。

也称为“投资决策者theinvestmentdecisionmechanism”。政府投资项目的投资人为投资 部门，企业投资项目的投资人为机构或个人

2. 0.9项目建议书

目前广泛应用于政府投资项目的政府立项审批。它从宏观上论述项目设立的必要性和可能性 项目投资的设想变为概略的投资建议，

2.0.10可行性研究报告

从经济、技术、生产、供销及社会环境、法律等要素出发，运用具体调查、研究、分析、比选 等方法，确定项目是否可行，判断项目成功率大小、经济效益和社会效果程度等。

2.0.11项目申请报告

包括规划布局、环境保护、资源利用及对国家技术发展、产业安全、投资流向等综合因素进 析。专门用于企业投资项目的政府核准申请。

2.0.12专题研究报告

作为各类前期研究文件的补充文件，为投资人或投资主管部门审批项目时的支撑性依据。与前 期研究文件无关的报告，不构成本办法所称的“专题研究报告”。一般情况下，除有明确规定者外， 前期评审文件不需要另行编制其它专题研究报告，需要另行编制其它专题研究报告时，可参照本办 法关于专题研究报告的编制原则

目前专题研究报告的评估方式相对多样，包括评审报告、公示、相关机构（批复）确认等。

3.1工程建设项目分类

3.1.1明确规定了编制前期文件时，以项目投资来源与构成作为建设项目分类的依据。传统的以建 设模式分为新建、改扩建等的分类法或以建设组织方式分为自建、委托代建等的分类法，均不能构 成编制前期文件时的建设项目分类法。 3.1.2以资本金比例进行项目分类，债务资金的比例与项目分类无关

3.2.2明确了前期文件的性质和类别。强调了前期文件的性质是项目评估（研究、评审）成果的表 达方式，是项目评估过程的产物。规定了前期研究、前期评审两个大类的前期文件。 3.2.5根据投资体制改革后的特点，将可行性研究报告按投资性质不同分为了政府投资项目和企业 没资项目的可行性研究报告两大类。其共同点是均为投资决策的依据，不同点是政府投资项目可行 性研究报告也是项目决策的依据，企业投资项目可行性研究报告不再有此功能。

3.3.1项目建议书阶段政府投资项目成立的判

1发起人主体地位合法合规：系指发起人的单位性质、行政兼属、业务范围等特征，符合承办 项目的相关规定； 2项目脉络清晰：系指项目的提出过程（含规划依据）与任务明确，前期行政决策过程清晰且 决策主体恰当，项目在立项前的名称、内容、规模、承办主体等的变更与继承关系清晰等：

3符合国家有关政策与规划：系指在政策层面符合国家、地方、行业等的政策规定，属于政策 支持、鼓励的项目类别；或虽为限制性类别，但具备部分应鼓励支持的特征；在产业规划层面符合 国家、地方、行业等的发展规划、产业规划、技术规划等；在城乡规划层面符合项目属地的土地利 用规划、城乡规划和产业布局规划等； 4具备必要性和迫切性：系指在功能层面具备满足落实任务的能力，在时间层面具备落实任务 的时间要求的能力； 5建设目标明确：系指项目具有明确的事业（产业）的发展目标，落实发展目标的主要任务。 提出了完成项目任务的功能需求及与功能相配套的建设内容。属于综合项目中的子项目时，应明确 完成了综合项目中的那部分任务或功能，并由此推导出相应的建设内容； 6方案基本可行：系指提出的建设方案在技术原理的层面可行并具备指导（约束）下一步工作 的作用。当项目为一单体建筑物、单一技术系统（或项目规模较小）时，宜在方案设计的深度水平 上评价其可行性；当项目为区域性、园区性、系统性（或项目规模较大）时，宜在规划设计的深度 水平上评价其可行性； 7具有一定的社会效益或经济效益：系指项目的综合效益达到预期的要求。其中：社会效益主 要指项目的公共服务任务的实现程度，项目可能的负面影响及其消除的措施，项目潜在的社会风险 支防范措施；经济效益主要指项目的财务生存能力是否充足，使用债务性资本投资时，还应保证具 备足够的偿债能力，具有盈利要求的项目，还应保证具备足够的盈利能力。 3.3.3其大部分条款的判断方法与3.3.1和3.3.5相应条款的判断方法相同。其中，市场前景向好 的判断方法为：从现实市场的容纳性、目标市场的可开发性、竞争性、交易成本、定价空间等角度 分析判断市场前景的优劣。 3.3.4主要指获得各个建设条件提供方的意向性同意的书面意见

3.4.4政府投资项目在决策过程中，先评审再决策，前期评审文件的编制是决策过程中的评审环节 即使由投资主管部门自行编制前期评审文件，其决策过程中的评审环节的性质也未改变， 3.4.5企业投资项目的投资机会评估、建设条件研究两个环节，属于投资方内部研究过程，其繁简 程度可依据投资人的需要确定。项目立项申请环节是进入政府管理体系的必要环节，应按政府主管 部门的要求执行。 3.4.6明确规定了最终结论的唯一性。不得出现有条件的、可选择的最终结论，如：当选择方案 时总投资为XX万元，选择方案2时总投资为XX万元等。 3.4.7鼓励在项目前期研究文件申尽量采用多方案比选的方法，但并非强制要求进行多方案比选 项目具体情况使多方案比选已无意义或不具备比选条件时，单一方案也是容许的。 3.4.8考虑到文件的逻辑性及可阅读性，规定了每个因素的多方案比选，均应在比选的章节得出推 荐结论，不宜进行滚动式的多方案比选。如：场地比选应在场址选择一章中得出推荐结论，之后的 建筑方案比选，只依据推荐的场地进行规划和方案设计：如果在场址选择一章中，无法得出唯一的 推荐结论，只能根据几个（二个及其以上）拟推荐的场地，分别编制其前期文件，并在各自场地条 件的前提下，进行规划和方案设计及建筑方案的比选，得出几个平行的结论，再将几个结论进行综

合比选后，得出场地选择的推荐结论；上述过程实质上构成了前期文件的专题研究报告。

4.1.4关于项目建议书中的方案图纸问题，还是以有为宜，但不是强制。其来源也可以多样化，体 现了对方案图纸更加广泛的包容性与开放性。图纸的“出处”指引用的图纸为另行委托设计的、方 案竞赛获得的等不同来源。图纸的“效力”指引用的图纸为经审批确定的、未经审批的等不同属性。 关于方案图纸的深度问题，建议采用方案设计的深度，应包括项目区位图、总平面布置图、交通（组 织）条件图、工艺系统图等，对于仅包含1～3个单体建筑物的项目，建议提供主要建筑物的首层平 面图、典型层的平面图等。 4.1.5体现了对文件体系的开放性。规程中未提及附表的问题，主要是考虑止文和附表都是表达内 容的手段，表格采用附表还是在正文中插入表格，可以任意选取，也可以采用部分附表部分在正文 中插入表格的表达方式，

4. 2政府投资项目可行性研究报告

4.3企业投资项目可行性研究报告

企业投资项目的可行性研究报告是企业投资决策的依据。从投资人的视角分析项目的可行 的特点是充分分析外部因素对项目内部效益或效果的影响，而项目外部因素对项目社会影

响的效果，可以简化或忽略。当投资人具有实现社会效益的意愿时，应将该部分社会效益视同为项 目的内部效益进行分析。 4.3.3企业投资项目的前期工作包括项目决策、建设条件准备、项目申报等三个主要环节，编制依 据中的政府批复文件、规划要求、与资源条件相关的批复文件等，是企业投资项目的建设条件准备 工作的主要成果。本条是按先完成建设条件准备，再开展项目决策研究的理想程序考虑的。实际工 作中，项目决策和建设条件准备工作往往是交叉进行的，因此，企业投资项目可行性研究报告编制 时，编制依据尚未完全形成的情况是常见的，需要详细说明情况及后续工作的安排。 4.3.7考虑到企业投资项目可行性研究报告是在项目构思阶段逐步形成的，各方面的条件尚未成 熟，因此容许保留部分未尽事项。所谓“在不影响对投资机会判断的前提下”系指下述情况之一： 1具有对未尽事项的管控能力，使其不会影响对项目投资机会的判断； 2未尽事项无论今后向何方发展，均不会影响对项目投资机会的判断： 3如未尽事项今后向不利方向发展并颠覆项目投资机会的判断，项目具有合理的退出机制且所 造成的损失是可以预见的，

响的效果，可以简化或忽略。当投资人具有实现社会效益的意愿时，应将该部分社会效益视同为项 目的内部效益进行分析。 4.3.3企业投资项目的前期工作包括项目决策、建设条件准备、项目申报等三个主要环节，编制依

.4.2建设项目的外部性效益是以牺牲部分内部效益为代价的。提出项目申请报告“从投资人的视 角，全面分析项目外部性各要素的可行性”，强调了项目申请报告承诺的外部性效益是投资人拟为社 会做出的最低贡献。 4.4.3与企业投资项目可行性研究报告对编制依据的要求不同，本条列举的项目申请报告的编制依 据如涉及就是不可或缺的

4.5项目专题研究报告

4.5.3强调项目专题报告不应与项目建设方案与技术方案、项目运行方案等脱节。

4.5.3强调项目专题报告不应与项目建设方案与技术方案、项目运行方案等脱节。

5.1.4必要时，可在“工程建设方案”一章中简单描述。

必要时，可在“工程建设方案”一章中简单描

5.4.3考虑到市场分析的专业性、复杂性，项目前期文件中，对于市场仅作初步研究，对于以产业 发展为主的大型项目（如：大型影视基地），市场情况对项目是否成立的影响巨大，宜以专题报告的 形式，详细分析市场情况。

5. 7 项目的必要性

5. 7 项目的必要性

7.1在描述（或简要描述）项目的必要性时，应提出可供需求分析时引用的、完整的项目事业 业发展的定量化目标，确保文件逻辑的连续性

描述）项目的必要性时，应提出可供需求分析时 确保文件逻辑的连续性

6需求分析及规划方案研究

3.2.1提出了土地利用的三种形式： 1土地占用：建设项目将永久占用土地，需要获得土地的使用权： 2地上空间利用：建设项目仅占用地上空间，地表还可用于其他用途，不需要获得土地的使用 权或仅需要获得部分土地使用权；如架空线缆工程； 3地下空间利用：建设项目仅占用地下空间，地表还可用于其他用途，不需要获得土地的使用 权；如埋地敷设线缆工程，

6. 2. 1 提出了土地利用的三种形式

7.4消防与安全方案

.4.4当项目涉及保密、国家安全时，应根据功能的需要，提出相应区域的建安工程、广播影视工 艺技术系统的保密等级、安全防范等级，详细描述与保密等级、安全防范等级相匹配的消防、人防、 信息安全、防控防爆等措施。

8.1.4总体工艺技术方案主要包括：

8广播影视工艺技术方案研究

8.1总体工艺技术方案

GTCC-017-2018 高速铁路用钢轨-铁路专用产品质量监督抽查检验实施细则8.1总体工艺技术方案

8.1.4总体工艺技术方案主要包括：

1.4总体工艺技术方案主要包括： 2设计原则与技术路径：描述业务或产品、功能要求，已有的技术（设施）条件，实现功能的 主要技术路径，系统的主要技术指标参数（如：节目种类数量、制作量、播出量、传输量、接收（监 听监视）量、存储量、用户数等）； 3总体方案：宏观描述工艺技术系统的总体架构，各分系统间的逻辑关系，实现的总功能（或 产能）目标，总体建设标准与规模等； 4系统组成：根据项目需要在8.2.1条的分系统列项中选取适当的分系统，构成特定项目的系

12. 1 且标与原则

12.1.3被评文件的“明显瑕疵”指存在下述情况之一的： 1真实性：为照搬、抄袭其他项目的； 2可靠性：有一项及以上的内容违背了科学常识或已有的科技规律； 3完整性：有一项及以上重要内容缺失，影响了对研究结论的判断； 4适用性：有一项及以上的内容与项目的关联性很低，影响了对研究结论的判断， 对于真实性和可靠性存在明显瑕疵的被评文件，应退回并要求重新编制；完整性和适用性存在 明显瑕疵的，当评审过程中经修正或补充完善后，与被评文件的核心结论和项目是否成立的判断 致时，可在评审过程中对其进行修正或补充完善，当与被评文件的结论不一致时，应退回并要求重 新编制。 对于一般的计算错误、笔误，与核心结论和项目是否成立关系较小的瑕，可在评审过程中对 其进行修正或补充完善，并据此得出评审结论。 在评审申予以补充完善的内容，应是局部的、不影响被评文件的基本构成，补充完善后的内容 宜征得申报单位（或申报文件编制单位）的认可。

12.2.1各类评审报告宜与被评文件的章节构成相同。 2.2.5“也可以提出选择性结论或继续补充完善的建议性意见”的表述，为特别复杂或难于定夺 的项目，保留了进一步研究论证的空间

SL／T233-1999 水工与河工模型常用仪器校验方法（清晰无水印）国家广播电影电视总局工程建设标准定额管理中心