GY／T 5091-2015 标准规范下载简介

GY／T 5091-2015 广播电影电视工程建设项目管理规范

14. 1 一般规定

14.1.1项目管理者应根据工程项目特点和要求，对项目风险进行识别与评估、响应与控制，建 立风险管理体系。 14.1.2项目管理者应对风险管理措施和可能出现的风险因素进行监督与监控，及时准确判断工 程风险，对施工过程中可能遇到的风险提早预判并采取措施。 14.1.3项目管理者应实施风险动态管理，并将风险动态管理与控制贯穿工程项目管理的全过 程

14.2.1项目管理者应通过项目风险识别确定影响项目的风险因素。

14.2.1项目管理者应通过项目风险识别确定影响项目的风险因素。

DB32／T 4397-2022 钢筋混凝土桩中钢筋笼长度检测技术规程.pdf14.2.2风险识别应按以下程序进行：

14.2项目风险识别与评估

3项目风险响应与控制

14.3项目风险响应与控制

14.3.1项目管理者应督促各参建单位做好风险响应措施，提出应对风险预案。 14.3.2常用的风险响应措施应包括：风险回避、风险控制、风险转移、风险自担等。 14.3.3项目管理者应组织对重大关键性节点工程进行专项风险控制，特别是采用新技术、新工

艺、新设备系统工程及复杂难点单项工程。 14.3.4项目管理者应对不同等级的风险采取适宜的控制措施。 4.3.5一旦突发质量事故、重大安全事故或其他灾害性事故和环境事故，事故相关单位应按照 相关规章制度及时逐级上报

相关规章制度及时逐级

15.1.1建设项目监督应实行逐级负责制。根据项目的功能和规模，建立不同形式的项目监督管 理机构。各级项目监督管理机构应根据项目特点制定监督工作方案，开展建设项目监督工作。 5.1.2项目法人指派项目监督管理机构，对项目进行全过程监督管理。 5.1.3项目法人的监督管理机构，应接受上级主管部门的指导和检查。 15.1.4项目管理者应建立健全管理内部控制约束机制，并定期组织内部自查

15.2.1建设项目前期报批手续监督管理内容主要包括：

15.2项目监督管理内容

2项目前期工作的前置审批手续； 3实施准备的报建手续。 15.2.2建设项目招标投标的监督管理环节主要包括：招标工作程序、招标组织形式、招标方式、 招标范围、标段划分、招标文件编制与审核、开标评标办法和程序、评标专家选取比例及回避制 度、评标结果及中标人选定等

15.2.3建设项目的常规监督管理内容

项目法人责任制、合同制、招投标制、监理制执行情况； 2 项目报建制执行情况； 3 项目质量、投资、进度控制措施制定与执行情况； 4 项目管理者内控机制建立与执行情况； 5项目安全管理。

15.3项目监督管理方式

15.3项目监督管理方式

15.3.1项目监督管理机构宜采用定期检查和日常检查相结合的方式。 5.3.2检查的方式包括参加会议、查阅资料、现场查验、跟踪重要活动、询问等。 5.3.3监督管理机构应填写检查记录，并定期向项目法人、上级监察部门及主管部门汇报情况。 15.3.4监督管理机构对发现的问题应提出书面意见，并督促整改，

16项目验收与后评价管理

6.1.1产播电影电视工程项目验收应按《产播电影电视工程建设项目峻工验收工作规程》 Y/T5006等国家标准、行业标准和地方标准的相关规定执行。 6.1.2项目管理者应结合项目总进度计划和实际工程进展，编制项目验收工作计划，明确单项 工程验收、项目整体竣工验收的内容和程序。 16.1.3项目管理者应在项目验收前编制项目验收工作大纲，并组织审查，主要内容应包括： 1 验收依据、适用范围； 2 相关工程控制性进度目标； 验收项目、范围及具备的条件； 4需提供的文件、资料； 5 验收主持单位及验收委员会（小组）构成； 6 验收工作程序等。 6.1.4项目管理者应建立项目验收资料管理制度，统一组织各参建单位按规定时限完成验收资 科的准备，并向有关档案主管部门移交。 6.1.5广播电影电视工程建设项目后评价管理，应按《中央政府投资项目后评价管理办法》执

16.2.1单项工程验收应具备以下条件

1按批准的设计文件规定的内容全部完成； 2工程完成分部分项验收； 3各专业单项工程完成且通过各类调试、检测、试运行，符合合同要求和相关技术标准， 并有完整的测试记录： 4具有完整的技术档案、施工管理资料和图像记录资料； 5具备主要材料、构配件、仪器设备出厂合格证和进场检测或试验报告，进口设备、材料 应同时具备完整的入关商检报告； 6工程初验阶段对质量问题的处理意见和处理结果报告。 6.2.2单项工程验收前，项目管理者应组织审查以下资料： 1施工单位提交的工程验收申请报告及工程验收资料； 2监理单位对合同工程完工验收申请报告等提出审查意见，提交监理报告； 3勘察单位提交勘察报告； 4设计单位提交设计报告。 6.2.3项目管理者应组织成立单项工程验收委员会，必要时可会同相关主管部门共同组织单项 工程竣工验收。 6.2.4单项工程验收合格后，项目管理者应按有关规定办理建设单位与施工单位的移交手续

16.3项目整体竣工验收

16.3.1项目整体竣工验收应由批准项目的主管部门或委托项目法人负责组织，并组建验收委员 会（小组）。验收委员会（小组）成员应包括：上级有关业务部门、建设单位、勘察设计单位、 使用单位等有关部门代表和有关专家。

16.3.2项目整体竣工验收应具备以下条件：

1按照批准的建设规模和建设标准完成全部建设内容，达到设计标准，各单项工程均已通 过竣工验收，具备正常使用功能； 2广播电影电视工艺系统通过各子系统测试验收，联合试运转正常、安全、稳定，符合厂 番电影电视有关技术标准和技术规范要求，并通过技术主管部门组织的技术验收： 3环境保护、消防、人防、节能和安全设施已按照规定与主体工程同时建成，符合国家要 求，达到设计标准，并已通过竣工验收； 4征地、规划、建设等行政许可证与勘察评估、设计审查、质量监督、环境评估、人防、 肖防验收等有关手续、竣工资料齐全； 5竣工财务决算已报主管部门，并获批复； 6竣工验收归档资料应齐全、完整、准确，能全面反映工程从前期决策到竣工交付全过程 的情况； 7单项工程验收阶段应对整改事项、遗留问题处理完毕 6.3.3项目竣工验收分准备阶段、验收阶段。 6.3.4规模较小且比较简单的项目，可进行一次性项目竣工验收；规模较大且比较复杂的项目 可分阶段验收。 6.3.5项目管理者应将工程整体验收意见书报送相关主管部门备案，

16.4.1项目后评价的组织和管理工作，主要包括：

16.4.1项目后评价的组织和管理工作，主要包括：

16.4项目后评价管理

确定后评价项目； 2项目法人提交项目自我评价报告： 3委托承担后评价任务的工程咨询机构开展项目后评价： 4建立后评价信息管理系统和后评价成果反馈机制。 6.4.2列入后评价项目的项目法人应按照要求和规定及时进行项目后评价，将项目建成后所达 到的实际效果与项目的可行性研究报告、初步设计（含概算）文件及其审批文件的主要内容进行 寸比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，并反馈到项目参与各方，形成 良性项目决策机制。 6.4.3项目法人可委托具有相应资质的工程咨询机构编写自我总结评价报告并对自我总结评 介报告及相关附件的真实性负责。

1项目概括：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实 施进度、批准概算及执行情况等； 2项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目运行等：

3项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、资源利用效率、环境影响、可 持续能力等； 4项目目标评价：目标实现程度、差距及原因等； 5项目总结：评价结论、主要经验教训和相关建议。 16.4.5列入后评价年度计划的项目，项目法人应当根据后评价工作需要，积极配合承担项目后 评价任务的工程咨询机构开展相关工作，及时、准确、完整地提供开展后评价工作所需要的相关 文件和资料

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合的规定”或“应按..执 行”

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合的规定”或“应按 行”

《建设工程监理规范》GB50319 《广播电视工程监理规范》GY5080 3《广播电影电视工程建设项目工验收工作规程》GY/T5006

《建设工程监理规范》GB50319 《广播电视工程监理规范》GY5080 3《广播电影电视工程建设项目峻工验收工作规程》GY/T5006

中华人民共和国广播电影电视工程建设行业标准

民共和国广播电影电视工程建设行

广播电影电视工程建设项目管理规范

广播电影电视工程建设项目管理规范

项目管理的内容和要求. t 3. 1 一般规定 3.3项目管理的要求. 项目决策管理 4.2项目决策管理的方法. 项目勘察测量设计管理. 5.1一般规定 5.2项目勘察测量管理. 5.3项目设计管理 项目采购管理 6. 1 一般规定 6.2项目采购管理工作内容. 项目监理管理 7. 1 一般规定 7. 2 项目监理管理工作内容 28 7. 3 项目监理工作考核 项目合同管理 8. 1 一般规定 8. 3 项目合同评审与签订. 8.5项目合同履约控制. 项目质量管理 9.1一般规定 30 9. 3 项目质量管理控制措施. 9.4项目质量监督与改进. 10 项目进度管理 10. 1 一般规定 10. 2 项目进度管理内容. 11项目投资管理 11. 1 一般规定 11. 2 投资估算与资金筹措. 11.3 项目概算控制与费用管理 11. 4 项目投资管理措施... 13项目沟通与信息管理

13.2 项目沟通管理 13. 3 项目信息管理 32 项目风险管理 14.2 项目风险识别与评估.， 32 14.3项目风险响应与控制. 32 15项目监督管理 .33 15. 1 一般规定 15. 2 项目监督管理内容. 33 16项目验收与后评价管理.， 33 16.1一般规定 33

1.0.2广播电影电视工程建设项目建设必须严格执行国家基本建设程序，现行基本建设工作程 序主要包括以下阶段： 1项目决策阶段； 2项目实施准备阶段； 3项目施工阶段； 4项目竣工验收及后评价阶段，

3项目管理的内容和要求

3.1.13.1.2广播电影电视工程建设项目是多个群体参与、多领域工作相互交叉，需用多种资 源实现多个具体目标的集合，但它具有一个共同的整体要求和目标，是综合的项目管理。

3.3.4事前控制指在每项工作开始之前应做好质量、进度、投资、安全等各项准备工作及风险 分析控制工作；事中控制指在每项工作开始之后应定期或不定期对工作的质量、进度、投资、安 全等进行检查，当工作目标出现偏差后，应采取必要措施纠正偏差；事后控制指应对每项工作验 收中发现的间题提出补救办法

4.2项目决策管理的方法

4.2.1由国家发展改革委负责审批的项目， 构编制。根据《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（200 年国家发展计划委员会第9号）第四条： 在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括： 1建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全 部或者部分招标）； 2建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织 形式（委托招标或者自行招标）：拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》

（国家发展计划委员会令第5号）规定报送书面材料； 3建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式 （公开招标或者邀请招标）；国家发展计划委员会确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人 政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明； 4其他有关内容。

5项目勘察测量设计管理

5.1.3开展勘察测量设计工作前，根据工程项目的特点，可能还需要风洞实验报告、破坏性试 验报告等。

2.1~5.2.3工程勘察应满足设计深度的要求。

5.2.1~5.2.3工程勘察应满足设计深度的要

5.2项目勘察测量管理

5.3.2项目建设投资的合理确定和有效控制，是勘察设计管理工作的重要组成部分。开展限额 设计就是按照批准的设计概算，在保证工程规模、功能要求的前提下控制施工图设计及其工程投 资，使工程总投资不突破批准的限额。 5.3.5未通过审查的设计文件，不能用于施工。 5.3.7设计变更影响项且的建 和投资规模

3.1.2产播电影电视工程的采购，应根据项目的投资性质、规模标准、以及其他项目具体情况： 分别执行《招标投标法》《政府采购法》申相应的采购形式： 1《招标投标法》第二条中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用办法。适用于中 华人民共和国境内进行的一切招标投标活动。不仅包括本法列出必须进行招标的活动，而且包括 必须招标以外的所有招标投标活动； 2《招标投标法实施条例》第八十四条政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服 务的招标投标另有规定的，从其规定； 3《政府采购法实施条例》第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采

用招标方式采购的，适用《申华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的， 适用政府采购法及本条例； 4前款所称工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修 拆除、修等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程 基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设 计、监理等服务； 5政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策，

6.2项目采购管理工作内容

6.2.1项目采购过程控制需要通过建立相应的规章制度来保证，并应按照可行性研究报告中核 准的采购方式进行采购： 1《招标投标法实施条例》第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依 去必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、 核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通 报有关行政监督部门； 2《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》第三条依法 必须进行招标的工程建设项目中，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批 的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容

7.1.2应选择专业的监理公司承担广播电影电视工艺监理工作，宜与主体工程监理同步进行。

7.2项目监理管理工作内容

7.2.1～7.2.3项目管理者应及时将监理单位的名称、监理项目及工作范围、监理单位被授予的 汉限、正副总监理工程师和主要监理人员及其主要职责等内容书面通知主要利益相关者。项目管 理者应明确划分内部部门与监理单位的工作权限和工作流程。根据广播电影电视工程的特点， 股情况下监理单位负责、参加或实施管理的主要工作应包括以下内容： 1 设计文件管理； 2工程施工技术管理； 3工程进度管理； 4工程质量管理； 5合同项目投资管理； 6安全生产（含文明施工）管理；

7环境保护管理； 8合同项目验收管理； 9 组织协调。

7.3项目监理工作考核

7.3.1监理工作考核应主要包括以下内容： 1监理单位人员及用于监理工作的仪器设备进场情况； 2监理单位拟定的各项监理工作的制度、细则是否符合规定的原则和内容，是否完备； 3监理单位在工程质量、进度、投资控制，安全、信息及合同管理，组织协调等方面的工 作业绩； 4监理单位能否按守法、公正、科学、廉洁、服务的工作原则开展工作，在工作申是否有 积极主动、认真负责、实事求是的精神； 5监理单位是否按规定的时间和内容向项目管理者报告工作； 6监理单位形成的各类文件质量等，

.3.1监理工作考核应主要包括以下内谷： 1监理单位人员及用于监理工作的仪器设备进场情况； 2监理单位拟定的各项监理工作的制度、细则是否符合规定的原则和内容，是否完备； 3监理单位在工程质量、进度、投资控制，安全、信息及合同管理，组织协调等方面的工 作业绩； 4监理单位能否按守法、公正、科学、廉洁、服务的工作原则开展工作，在工作申是否有 积极主动、认真负责、实事求是的精神； 5监理单位是否按规定的时间和内容向项目管理者报告工作； 6监理单位形成的各类文件质量等，

8.1.2合同的管理环节包括合同评审与签订、合同实施计划、合同实施控制、合同综合评价等

2合同评审应主要包括以下内容： 1 根据合同类型，对合同文本的适宜性进行评审； 2产品或服务的质量标准； 3供货或服务期限； 4合同范围、计价方法、支付方法； 5合同双方的责、权、利； 6项目现场情况及趋向预测对合同的影响； 7其他关联合同的签订与执行情况； 8争议解决方案； 9违约及惩罚条款； 10风险评估。

8.5.2项目合同履约控制应主要包括以下内容！

8.5.2项目合同履约控制应主要包括以下内容：

8.3项目合同评审与签订

8.3项且合同评审与签训

8.5项目合同履约控制

1合同交底：项目合同实施前，合同谈判人员和项目合同管理人员应进行合同交底。合同 交底应包括合同的主要内容、合同实施的主要风险、合同签订过程中的特殊问题等； 2合同履行：建立合同支付台账，对投资计划、资金使用计划进行分析与反馈。收集并分 析合同实施情况与合同实施计划之间的偏差，诊断合同执行差异的原因、责任及趋向预测。按合 同规定进行工作成果计量和合同款支付审查，并按程序办理支付手续； 3合同变更：在合同条件发生变化时，应按合同规定的变更程序及时办理变更确认手续； 4合同争议：按合同规定的方式解决争议。应对工程变更事项或者依据合同约定进行调整 的内容如实记录，合同双方应及时办理确认手续，

9.1.1住房城乡住建部关于印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办 法》的通知（建质[2014]124号） 第三条建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任，是指参与新建、扩建、改建的建 筑工程项目负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责 任。 第七条工程质量终身责任实行书面承诺和竣工后永久性标牌等制度。 第八条项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法 定代表人授权书，报工程质量监督机构备案。

9.3项目质量管理控制措施

9.3.1项目前期策划与设计阶段的质量控制措施，主要是审查工程项目规模、建设内容、结构 方案、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务分析、经济效益和社会效益分析、环境效益分 沂等是否深入全面，计算是否准确可靠，各项数据是否符合实际。可行性研究报告的评价目标、 标准和方法可参照中国工程咨询协会制定的《工程咨询成果质量评价办法》。对重大咨询或设计 工作成果应该实行质量评审制度，包括贯彻宏观调控政策、市场调查分析、多方案比选、经济分 析、风险分析、生态环境论证等。

9.4项目质量监督与改进

9.4.3质量改进过程应按照制定计划一改进措施一执行措施一检查效果一再修订计划的循环方 式进行。

0.1.1项目进度管理必须与项目其 。项目各阶段都应编制阶段性的进度管 理计划。项目总进度计划应在项目筹建阶段编制，在项目施工阶段进行细化、调整。 10. 2 项目进度管理内容

10.2.2项目管理者应编制整个项目的总进度计划及年度计划，包括前期工作进度计划、勘察测 量设计进度计划、征地拆迁进度计划、施工前期准备进度计划、招投标进度计划、建筑工程进度 计划、建筑装修进度计划、设备采购及安装调试运行进度计划等， 项目进度计划通常以文字说明、关键路径、工作量表、横道计划、网络计划等方式表述，内 容应包括编制说明、进度计划表、资源需要量情况说明等。

11.1.1项目法人自行采购的设备和材料的费用应控制在概算范围内。

11.2投资估算与资金筹措

11.2投资估算与资金筹措

1.2.1编制项目投资估算和分期资金使用计划，应在对项目的建设规模、工艺技术及设备方案 工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上进行。投资估算既是编制初步设计概算 的依据，同时还对初步设计概算起控制作用，是项目投资控制目标之一。根据工期情况，分期资 金使用计划可分为月、季度、年度资金使用计划

1. 3 项目概算控制与费用管理

11.3.1~11.3.5设计阶段的投资管理是整个工程项目建设的重点。项目法人对工程项目的投资 管理，就是保证在国家批准的设计概算内，完成所有工程项目内容的建设。批准后的设计概算是 项目法人进行投资控制的重要依据。

1.4项目投资管理措施

11.4.4所有设计变更必须进行经济影响后果分析，重大方案变更必须进行技术经济比选，经审 批后方可实施，确保项且投资全过程受控

13项目沟通与信息管理

13.2项目沟通管理

13.2.5广播电影电视工程建设项目属于民生工程，在实施和运营工程中多与当地居民发生关 系，如有线电视接入网的改造、无线发射台的建设和搬迁、电影院线的建设等，需要当地相关政 府部门的配合和居民的理解，才能顺利实施。

14. 2 项目风险识别与

4.2.1～14.2.2风险识别应注意借鉴同类建设项目的历史经验，尤其是后评价过程形成的经 验，并按以下过程进行分析： 1项目状态的分析； 2历史资料分析； 3确认不确定性的客观存在； 4风险分解； 5风险因素及后果分析； 6进行风险分类； T 建立风险清单。 4.2.3对广播电影电视 井行评估

7建立风险清单 4.2.3对广播电影电视工程建设项目中各类风险应分别按以下方面进行评估： 1质量风险（质量事故的直接经济损失；补救或修复需要的费用；影响使用的收益损失； 对第三者责任的损失）； 2进度风险（工期延长导致利息增加、资金时间价值损失；赶工成本；延期投入使用的收 益损失）； 3投资风险（投资额减少或资金使用不当带来的损失；利率、汇率、物件、政策法规变化 导致实际投资超过计划投资）； 4安全风险（人身伤害的费用；物质损失的费用；对工期影响的成本；恢复的费用；对第 三者责任的损失）； 5政策风险（国家经济发展状况、国家或行业相关政策等不确定影响）。

14.3项目风险响应与控制

14.3项目风险响应与控制

14.3.4风险等级从小到大分为：微小风险、较小风险、一般风险、较大风险、重大风险

项目管理者应要求主要利益相关者对一般风险等级以上风险制定工程施工预警监测指标及 示准，实行施工风险动态跟踪管理，并制定风险处置措施；对较大风险、重大风险应在履行必要 的审查和专家论证程序后方可进行施工，并建立工程施工预警监测系统，编制事故应急处置预案。

15. 1 一般规定

5.1.1本规范所称的项目监督管理GB50688-2011 城市道路交通设施设计规范(2019年版)及条文说明.pdf，是指国家新闻出版广电总局有关行政主管部门、行政监察 机关按照职能规定，对广播电影电视工程项目的勘察、设计、施工、监理等招标投标活动，以及 主要设备材料的采购及中标后施工的监督管理。 5.1.3项目法人应当成立监督小组，负责建设工程项目的全程监督，并接受国家广播电影电视 建设主管部门对项目的监督管理

15.2项目监督管理内容

5.2.1项目前期工作的前置审批手续包括：项目法人依据立项批复文件依法办理的选址意见 书、用地预审意见书、节能评估和审查、水土保持方案、环境影响评价、安全审核等审批手续。

16项目验收与后评价管理

16.1.5《国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法和中央政府投资项目后评 价报告编制大纲（试行）的通知》发改投资[201412129号DLT16062016燃气轮机烟气排放测量与评估，

国家广播电影电视总局工程建设标准定额管理中心