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DL／T 5432-2021 水电水利工程项目建设管理规范.pdf

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14.1.1水电水利工程项目建设质量管理实行项目法人负责、监理 单位控制、勘察设计单位和承建单位保证、政府监督相结合的质 量管理体制，包括政府的质量监督体系，项目法人、项目管理机 构与监理单位的质量控制（检查）体系，以及勘察设计单位、承 建单位、材料与设备供应商的质量保证体系。 14.1.3目前我国参与水电水利工程项目建设的绝大部分单位，都 按照《质量管理体系要求》GB/T19001标准体系建立了本单位 的质量管理体系。由于每个项目都有不同的特点，项目管理机构 根据项目管理的需要，建立和实施适合本项目的质量管理体系， 同时其他主要相关方根据项目管理机构要求，调整和修订各单位 的质量管理体系文件，以适应本项目管理的实际需要。 制定项目质量管理体系主要程序为： （1）根据项目法人的期望，确定项目管理的质量方针和质量 目标，一般包括整个项目在国内与国际上要达到的水平、重要单 位工程在国内与国际上要达到的水平、克服工程设计与施工质量 存在的不良倾向的目标、整个项目或部分单位工程的质量管理期 望获得的重大突破目标等； （2）结合项目工作分解结构，把质量目标进行层层分解，使 各项工作目标与质量管理目标相协调： （3）结合项目团队职能的分层分解，把质量管理的职能分解 到部门、人员； （4）在质量目标、质量管理职能分层分解的基础上，结合各

某镇污水处理厂“BOT”投资工程施工组织设计.docDL/T54322021

单位的质量体系文件，制定适合本项目的质量体系文件，包括质 量手册、质量管理程序文件和作业指导书： （5）制订具体的可操作的质量管理计划，并尽可能简明、便 于操作； （6）组织主要相关方按质量管理体系运行，并发挥各自的职 能作用； （7）及时清除不合格工程，并总结经验教训，分析产生不合 格的原因，提出改进措施，持续改进质量管理体系

14.2.1项目前期策划阶段形成的文件直接决定工程项目的寿 命，指导项目的设计、施工、监理、设备材料的采购、峻工验收 等各项工作。如果工作质量不高，差错漏项较多，就会给工程实 施带来大量的变更，甚至停工或返工，造成巨大损失，因此，在 本阶段就开始制订项目质量管理计划，并不断补充和完善。 编制项目质量管理计划主要依据： （1）项目批准文件和国家、行业相关技术标准； （2）项目的主要特点： （3）项目法人的质量要求： （4）项目运行要求等。 14.2.2项目质量管理计划的主要内容包括： 1根据项目质量目标设定项目质量分解目标，并明确相应的 质量管理职能； 2各层次质量管理职能的配合与接口做到层次清楚、界面 明确、结构合理、协调有序； 3依据过程控制的原理按实现质量目标的过程顺序进行控 制，明确过程中进行质量检测的测点、频率和标准，使每一工序 都能保证质量； 4确定和提供实现质量目标必需的资源，如人员数量与素

1根据项目质量目标设定项目质量分解目标，并明确相应的 质量管理职能； 2各层次质量管理职能的配合与接口做到层次清楚、界面 明确、结构合理、协调有序； 3依据过程控制的原理按实现质量目标的过程顺序进行控 制，明确过程中进行质量检测的测点、频率和标准，使每一工序 都能保证质量； 4确定和提供实现质量且标必需的资源，如人员数量与素

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14.3.2项目前期策划与设计阶段的质量控制措施，主要是审查 工程项目规模、建设内容、结构方案、市场分析、技术水平分析、

14.3.2项目前期策划与设计阶段的质量控制措施，主要是审 工程项目规模、建设内容、结构方案、市场分析、技术水平分机

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风险分析、财务分析、经济效益和社会效益分析、环境效益分析 等是否深入全面，计算是否准确可靠，各项数据是否符合实际。 对重大咨询或设计工作成果实行质量评审制度，包括贯彻宏观调 控政策、市场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析、生 态环境论证等。可行性研究报告的评价目标、标准和方法可参照 中国工程咨询协会制定的《工程咨询成果质量评价办法》。 水电水利工程项目设计分阶段进行，预可行性研究报告、可 行性研究报告，需报送相关主管部门审批，在遵循阶段性设计报 告及其审查意见基础上，重要设计中间文件以及招标设计成果、 施工详图可以由项目法人组织进行评审。

风险分析、财务分析、经济效益和社会效益分析、环境效益分析 等是否深入全面，计算是否准确可靠，各项数据是否符合实际。 对重大咨询或设计工作成果实行质量评审制度，包括贯彻宏观调 控政策、市场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析、生 态环境论证等。可行性研究报告的评价目标、标准和方法可参照 中国工程咨询协会制定的《工程咨询成果质量评价办法》。 水电水利工程项目设计分阶段进行，预可行性研究报告、可 行性研究报告，需报送相关主管部门审批，在遵循阶段性设计报 告及其审查意见基础上，重要设计中间文件以及招标设计成果、 施工详图可以由项目法人组织进行评审。 14.3.3工程建设合同对项目质量管理具有决定性作用，把项目 质量目标分解和落实到各个工作层面，在勘察设计、监理、施工、 设备与材料的采购环节明确质量要求或标准，使质量管理工作有 据可依。值得注意的是，按照国际惯例，建立合理的施工变更和 索赔程序，是处理不可预见因素、开展合同管理的要求，有利于 提高施工质量。 14.3.4在项目实施阶段，承建单位是形成工程实体质量的主体 督促其进行质量管理工作非常重要，包括建立健全质量管理体系 编制质量管理体系文件（包括质量手册、程序文件、作业手册和 操作规程）；建立质量管理机构，落实质量管理责任；编制施工组 织设计和施工方案（或施工质量计划）；确定过程质量控制点、质 量检验标准和方法；按施工方案（或施工质量计划）实施过程 控制，制定前后工序间的交接确认制度：建立进场材料、构配件 和设备检验制度；建立质量记录资料制度；建立人员考核准入制 度等。 施工质量控制是监理单位的主要工作之一，质量控制工作主 要包括检查承建单位质量管理体系，并监控其实施情况；核查承 建单位资质、人力资源素质和人员结构；审查施工组织设计和施 工方案（或施工质量计划）；组织进行设计交底；监控进场原材

质量目标分解和落实到各个工作层面，在勘察设计、监理、方 设备与材料的采购环节明确质量要求或标准，使质量管理工 据可依。值得注意的是，按照国际惯例，建立合理的施工变 索赔程序，是处理不可预见因素、开展合同管理的要求，有 提高施工质量。

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料、构配件和设备；跟踪监控关键质量点；处理工程变更；处理 工程质量问题和质量事故；下达开工、停工和复工指令；进行材 料配合比的质量控制；进行计量工作的质量控制；进行单元工程 验收与质量评定等。 14.3.5根据水电水利工程项目特点，项目管理机构采用测量、 试验检测、金属结构检测、安全监测等必要的质量检查、监督手 段，对工程质量进行监督管理。 14.3.7在试运行阶段，承建单位负责技术服务工作，包括编制试 运行计划、操作手册、收集整理试运行质量记录及编写试运行总 结等。

14.4质量监督与质量改进

14.4.3事前制定预防措施，可避免和减少质量事故发生，预防措 施可包括超前研究技术和资源储备、检查时机、制定处理方案等。 14.4.4质量事故发生后，调查事故原因，研究处理措施，查明事 故责任，并按国家有关法规处理。质量事故处理应遵循“三不放 过”原则，即事故原因不查清不放过，主要事故责任者和职工未 受到教育不放过，补救和防范措施不落实不放过。 14.4.5建议项目管理机构特别注意对机电及大型金属结构设备 采购、制作及安装过程中出现的质量问题，物资采购过程中出现 的质量问题，工程建设项目管理过程中出现的不符合行为和相关 方的抱怨与投诉等，组织或参与调查，确认问题的性质后，提出 专题研究报告，并明确改进方案，由项目法人确认后实施。

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15项目职业健康安全管理

15.1.2项目职业健康安全管理工作是贯穿项目的生命期的，本 条主要对实施阶段的职业健康安全管理提出规范要求。项目管理 机构按照国家有关规定实施招投标管理，工程勘察设计、施工、 监理等单位具备与承建项目相适应的资质等级、相应的行政许 可。实行总承包的，总承包单位具有与承建项目相适应的工程设 计资质或施工资质。 15.1.3项目管理机构按照国家有关规定向承建单位提供与工程 有关的资料，并保证其真实、有效、完整；参建单位根据相应资 料进行职业健康安全管理工作策划。 15.1.4项目管理机构、勘察设计单位、监理单位、承建单位等针 对水电水利工程项自的特点，明确各方在工程建设过程中保障职 业健康安全管理的职责和要求，依法承担建设工程职业健康安全 责任。 （1）项目管理机构对建设工程项目职业健康安全负全面管理 责任，履行职业健康安全的组织、协调、监督、检查和考核职责。 （2）勘察设计单位按照法律法规和工程建设强制性标准进行 勘察设计，提供的勘察设计文件真实、准确，涉及施工安全的重 点部位和环节在文件中注明。 （3）监理单位按照工程建设强制性标准制定包括安全监理方 法、措施、控制要点和安全技术措施的检查方案等内容的监理实 施细则并实施监理，对现场存在的安全隐患督促承建单位及时整 改，情况严重的停工整改。

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生产保证体系和安全生产监督体系；项目管理机构按照国家要求 组织承建单位开展安全生产标准化建设工作，促进项目职业健康 安全管理工作水平持续提升。

15.1.7对建设项目开展安全生产电子台账管理、重大危险源管 理、职业病危害防治管理、应急管理、安全风险管控和隐患惠自查 自纠、安全生产监测预警等信息系统的建设，通过信息化手段提 高职业健康安全管理工作水平。 15.1.8建设项目安全文化建设活动要参考《企业安全文化建设导 则》AQ/T9004的规定。 15.1.9为全员参与安全生产创造必要的条件，建立激励约束机 制，鼓励从业人员积极建言献策，营造全员重视安全生产的良好 氛围，不断改进和提高安全生产管理水平。

15.2.2根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生 产法》《中华人民共和国职业病防治法》等有关规定，要从设计源 头上加强和规范项目的劳动安全卫生设施“三同时”工作，并 保证在工程施工中劳保用品等安全投入，减少或杜绝职业病的 危害。

15.3.2成立项目安全生产委员会，一般由项目管理机构现场第 一负责人任主任，成员由项目管理机构相关负责人及勘察设计单

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e）施工机械设备安全监理实施细则； f) 施工用电安全监理实施细则： g) 旁站监督监理实施细则： h) 隐患排查治理安全监理实施细则； i) 脚手架安全监理实施细则； 现场防火防爆安全监理实施细则； k) 工程分包安全监理实施细则： 1) 应急管理实施细则： m） 建设工程施工安全生产费用使用监督实施细则。 3）承建单位安全生产管理制度（包括但不限于）如下： a) 危险源辨识和风险评价控制管理制度； b) 安全生产责任制度及承诺制度： c) 安全教育培训制度： d) 安全例会制度； e 分包安全管理制度； f) 安全施工措施管理制度； g) 危险性较大的分部分项工程安全管理制度； h) 安全施工作业票管理制度： i) 安全设施与防护用品管理制度： j) 文明施工管理制度： k) 施工机械设备安全管理制度： 1) 脚手架安全管理制度： m) 临时用电安全管理制度； n) 现场消防安全管理制度； 0） 现场交通安全管理制度； p) 安全检查制度； q) 生产安全事故隐惠排查治理管理制度； r) 安全奖惩管理制度； S) 特种作业和特种设备作业人员管理制度；

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t) 危险化学品安全管理制度； u) 现场安全设施和防护用品管理制度； V) 应急管理制度； W) 职业卫生管理制度； X) 事故报告、调查、处理、统计管理制度； y) 环境保护管理制度； Z) 安全生产费用管理制度； aa）班组安全活动制度。 （4）工程总承包单位安全生产管理制度（包括但不限于 a) 危险源辨识和风险评价控制管理制度； b) 安全生产委员会工作制度； c) 安全生产责任制及承诺制度； d) 安全教育培训制度； e) 安全例会制度； f) 分包安全管理制度； g) 安全施工措施管理制度； h) 危险性较大的分部分项工程安全管理制度； i) 文明施工管理制度； j) 施工机械设备安全管理制度； k) 脚手架安全管理制度； 1) 临时用电安全管理制度； m) 现场消防安全管理制度； n) 现场交通安全管理制度； 0) 安全检查制度； p) 生产安全事故隐患排查治理制度； q 安全奖惩管理制度； r) 特种作业人员管理制度； S) 危险化学品安全管理制度：

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t）现场安全设施和防护用品管理制度； u）应急管理制度； V）职业卫生管理制度； W）事故报告、调查、处理、统计管理制度； X）环境保护管理制度。 其他内容视开展工作内容制定必要的管理制度。 15.3.8为了更好地贯彻上级有关安全生产的方针政策，解决项 目安全生产问题，及时总结安全管理的经验和教训，建议建立主 要相关方分层次的安全工作周、月、季、年度例会制度，并与安 全检查制度有机结合。 15.3.14当发现安全管理工作严重失控，且施工或生产安全没有 保证时，项目管理机构指令监理单位或直接指令承建单位停工或 停产整顿，必要时建议终止合同。 15.3.15应依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报 告和调查处理条例》《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等相关 规定，编制项目的事故报告、调查与处理管理规定。 15.3.18按照有关制度要求对高排架搭拆、竖并开挖、高边坡及 洞室开挖作业、爆破作业、重大件吊装等高危作业制定专项安全 技术措施或方案，必要时组织专家论证。 15.3.22现场作业前，全体作业人员对影响安全施工的因素进行 预测，告知每一个作业人员安全施工；作业过程中，互相提醒， 互相监督：完工后，总结安全经验，持续改进。

15.4.3明确工程项目文明施工公约制度，包括在现场明示环说 卫生、文明施工管理制度与措施要求，并明确责任人等。 统一全工地的现场文明施工标准，包括施工厂区管理、现场 施工环境管理、现场材料管理、风水管道管理、施工用电管理、 施工道路及安全通道管理、施工排水及渣料管理、施工车辆及设

备管理、混凝土及灌浆施工管理、金属结构及机电设备安装管理、 主要相关方人员（含农民工）管理等方面。 15.4.4为加强工程施工现场的管理，展现项目建设者的精神风 貌，促进工程现场文明施工的规范化、标准化，建议承建单位根 据现场的实际情况制定文明施工的方案和具体措施，并将现场文 明施工检查、考核、奖罚纳入职业健康安全考核中。现场文明施 工管理以承建单位为第一一责任人。 15.4.5承建单位结合文明施工的方案和措施，对施工现场的环 境影响因素进行分析和监测、营造良好的现场施工环境

15.4.5承建单位结合文明施工的方案和措施，对施工现场

15.5.1项目管理机构根据《建设工程消防监督管理规定》的有关 要求，负责工程消防设计的审核申报工作，并组织设计等相关单 位按照《建设工程消防设计审核意见书》的要求进行设计修改与 完善，同时严格按设计图纸施工。施工完成后，邀请地方公安消 防部门进行消防专项验收工作。 15.5.2根据《中华人民共和国消防法》的规定，大型发电厂要建 立专职消防队，承担项目的火灾扑救工作；专职消防队的建立要 报送省级公安机关消防管 押普 中型水电水利工程项耳根

15.5.6项目法人按照有关制度要求，认真落实建设项目的反恐 怖防范措施，保证资源等投入到位。

15.5.6项目法人按照有关制度要求，认真落实建设项目的反恐

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16.2概算控制与费用管

16.2.1项目法人对工程项目的投资管理即保证在国家批准的设 计概算内完成所有工程项目内容的建设。项目法人为了对项目投 资进行归口管理，有针对性地进行项目划分和临时工程与费用的 摊销，便于设计概算和工程承建合同进行同口径比较，考核各招 标项目投资执行情况，一般会在国家批准设计概算后，委托有资 质的咨询机构编制项目法人执行概算，并组织审查，确定后的执 行概算作为项目法人进行投资控制的依据。 项目执行概算所涉及的问题及变量因素较多，为把握其编制 深度，并保证成果质量，项目法人可要求咨询机构编制执行概算 时考虑项目的分标策略。项目法人按以下工作步骤进行执行概算

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管理： （1）对执行概算的结构按性质进行分块，责任落实到相应 岗位； （2）明确各分块工作的内容、范围及相应深度，使参与人员 明白做什么，怎么做： （3）全面详细地了解工程资料，认真仔细地考察施工现场： 力求掌握大量翔实的基础资料 （4）统一设计满足执行概算编制全过程、全方位要求的各类 表格，使工作过程中的数据指标归类准确； （5）定期进行工作总结，保证工作思路清晰，使整个执行概 算的编制工作有条不紊、循序渐进等

16.2.5项目管理机构进行价差管理的主要内容一般包括：

（1）根据批准的价差测算办法，委托有资质的咨询机构进行 价差测算，编制年度价差测算报告，由项目法人报送董事会或相 关主管部门批准； （2）根据批复的年度价差文件，由项目法人列报投资完成情 况报表； （3）根据公布的价格调整文件，由项目管理机构向主要相关 方提供调价因子的价格指数，审核与支付合同价差等

16.3.1项自法人要依据中华人民共和国财政部《基本建设财务规 则》《企业会计准则》《企业会计制度》等有关要求编制项目竣工 财务决算。工财务决算报告是工程项目竣工验收的重要组成部 分，反映建设项目实际造价和投资效果，是以实物数量和货币为 计量单位综合反映竣工项目自开始建设起至竣工止的实际建设成 果和财务情况的总结性文件，是全面考核竣工项目投资计划和概 （预）算执行情况、分析投资效果的依据，同时也是项目管理机构 向项目法人移交财产、考核总概算投资和进行项目后评价的依据。

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项目竣工财务决算的审批实行“先审核，后审批”的办法， 即先委托投资评审机构或经中华人民共和国财政部认可的具有相 应资质的中介机构对项目法人编制的竣工财务决算进行审核，再 按规定批复。对审核中审减的概算内投资，经中华人民共和国财 政部审核确认后，按投资来源比例归还投资方。 项目竣工财务决算书的编制内容一般为： （1）项目竣工财务决算说明书。 （2）项目竣工财务决算报表。 （3）项目造价分析资料表等。 项目竣工财务决算书要着重反映： （1）项目文件批准是否有效，有无越权批准，历年下达的投 资计划是否符合要求。 （2）资金来源按计划到位情况（若到位不及时，则要分析其 原因及影响），资金使用与管理是否合理。 （3）交付使用资产是否完整，是否符合交付条件，移交手续 是否齐全、合规，各项财产、物资以及债权债务的清理工作是否 工完账清，成本核算是否正确；尾工项目是否已留足投资，有无 增加建设内容，建设成本是否合理合规。 （4）竣工财务决算报表和竣工财务决算编制说明书的内容是 否完整、合规，尤其是待摊投资的分摊是否合理等。 16.3.2工程阶段性竣工财务决算是项目峻工财务总决算的重要 组成部分，以单项工程竣工财务决算为基本单元。编制竣工财务 决算前，项目法人认真做好各项基础工作，其内容主要包括建设 资金、基本建设支出预算和年度投资计划的核实、核对工作；财 产物资、已完工程清查工作；合同（协议）的清理工作；价款结 算、债权债务清理和竣工结余资金等结算清理工作：竣工年度财 务决算的编制工作以及项目档案的验收移交工作等。 16.3.3项目竣工财务总决算包括建筑安装工程费用、设备费、临 时工程费、独立费用、预备费、建设期融资利息、建设征地与移

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民安置补偿费、环境保护与水土保持费等全部费用。若建设项目 包括两个及以上独立概算的单项工程，则在每个单项工程竣工并 交付使用时，分别编制单项工程竣工财务决算。待整个项目全部 竣工后，汇总编制该项目竣工财务决算。项目竣工财务决算的口 径原则上与设计概算项目一致，若有概算调整发生变化的部分， 则单列说明

17.1.6合同洽谈与订立、合同交底、合同后评价已成为合同管理 的重要管理内容和程序。合同交底内容包括合同背景、合同工作 范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并形成书面合 同交底记录

（1）预付款的数额、支付时限及抵扣方式； （2）进度款或合同款的支付方式、数额及时限； （3）合同条件变更时，相关价款的调整方法、索赔方式、时 限要求及金额支付方式； （4）发生合同价款纠纷的解决方法： （5）约定承担风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的 调整办法； （6）质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限； （7）变更款和索赔款的结算与支付方式、数额及时限： （8）安全措施和意外伤害保险费用： （9）工期提前或延后的奖惩办法： （10）与履行合同、支付价款相关的担保事项等。

17.2.2国家能源局颁布了《水电工程施工招标和合同

范文本》，已在水电水利行业广泛使用。各类合同一般包括以下 条款：

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（1）当事人的名称或姓名和住所： （2）标的（合同范围及内容）； （3）承包方式； （4）数量、质量及计量方式； （5）价款或报酬及支付方式； （6）履行期限、地点和方式； （7）各相关方权利和义务； （8）违约责任； （9）解决争议的方法

17.3.4合同履行是双方面的，作为项目管理机构，首先按合同约 定提供合同作业条件，以保证合同顺利实施。

17.4 合同完工结算

17.4.1合同工程完工验收前，承建单位在约定的期限内通过监 理单位向项目管理机构递交合同完工结算报告及完整的结算 资料。 17.4.2合同完工结算的主要工作是通过编制和审查合同完工结 算确定要支付给承建单位的工程最终总价款。 17.4.3合同完工结算报告及完整的结算资料递交后，合同双方 在规定的期限内进行核实，若有修改意见，则及时沟通达成共识。 对结算价款有争议的，按约定方式处理。 编制合同完工结算明细表时，注意以下内容： （1）合同内项目结算：按合同工程量报价单的顺序列细项 编制； （2）合同变更（索赔）补偿项目结算：按变更补偿（索赔） 分类和审批单顺序列细项编制； （3）奖罚：按合同或补充协议要求列细项编制：

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（4）列明合同现定价差调整； （5）附补充协议及其他相关资料。 17.4.4合同完工结算的前提是合同约定的工作内容按合同约定 的质量标准完成并通过完工验收。

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18.2.1项目设备过程管理分为前期管理和后期管理。前期管理主 要包括设备的选型、采购、安装、调试、验收等过程，后期管理 主要包括设备的使用、维护、保养、改造、更新直至报废等过程。 18.2.2关键性控制指标主要包括计划指标、费用指标、质量指标 （设备完好率）、安全指标（设备故障率）、改造创新指标、全生命 周期等，通过一系列指标控制做到设备合理配置、择优选购、正 确使用、精心维护、科学检修；适时更新改造，达到使设备技术 状态好、安全运转、使用寿命长、消耗低、利用率和生产效率高 的且的。

18.3.6物资采购合同执行类中包括采购合同过程管理文件和抽 检原始资料，其中物资采购过程管理文件归档由项目物资管理机 构负责，抽检原始资料由试验中心单独建档。

铁路建设工程施工组织设计（1-3章）DL/T 54322021

19.1.1项目管理机构通过对各个系统、各项工作和各种数据的 管理，使项目的信息能被方便和有效地获取、存储、存档、处理 和交流，从而达到为项目建设管理增值服务的目的。项目管理机 构根据需要设置专门机构或专职人员对项目信息进行综合管理， 按不同的业务性质，将信息分别归口到有关部门的信息员。若涉 及几个部门的多用途的信息，则指定主要责任部门主管。项目信 息管理力求做到精简，既不重复，文不遗漏。 19.1.3随着现代技术的飞速发展，通过以档案管理信息化平台 为支撑，来实现“实体档案的信息化管理和电子信息的档案化管 理”，其目标是实现纸质档案的信息化管理和电子信息的档案化 管理。纸质档案的信息化管理是以电子影像技术为支撑，将纸质 档案转化为电子信息进行管理。电子信息的档案化管理是把应用 系统的电子信息进行凭证化处理后，形成电子档案，将电子信息 从应用系统中独立出来，形成能够直接阅读的带样式的文档。 电子档案涉及的“档案源”包括电子化的实体档案（照片、 扫描件、影像等多媒体数据文件），档案化的电子信息（版式数据 文件），结构化的数据库（从应用中卸载，且能够加载重用的数据 库文件）等。 具有保存价值的历史记录和作为法律依据的电子信息（表证 单书），能够具备档案的属性（直接形成清晰的、确定的、具有完 整记录作用的固化信息；是直接形成的历史记录），且具有文件原 始记录性和具有历史再现性

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拟作为档案管理的电子信息只有经过一个归档过程处理后才 能称之为电子档案；否则，只能称其为文件，这个过程主要是将 每件电子信息封装成以卷为单位的档案基本单位，并且每个卷都 有一个标准的元数据（电子封面）。 电子档案的管理不仅仅是管理档案的电子信息，还实现了实 体档案的信息化管理，以及电子信息和实体档案的关联管理

19.2.1项目建设过程中将形成大量文件，包括项目的提出、调 研、可行性研究、评估、决策、计划、勘察设计、施工、调试、 生产准备、竣工、试运行等工作活动中形成的文字材料、图纸、 图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文件资料。由于文件 种类繁多、数量巨大，而且具有很强的时效性，因此，遵循文件 的形成规律和特点，建立科学的文件管理系统和严格的文件管理 程序，以保证文件的形成、收集、分析、处理、储存、检索、传 递、使用和归档等流程畅通士分重要。

19.3.1按照遵守《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档 案法实施办法》和相关档案管理标准，开展项目档案管理规划工 作，制定档案管理办法，明确主要相关方的档案管理内容，做好 工程项目档案管理工作。 工程项自档案管理工作贯穿于工程建设程序的各个阶段，即 从工程建设前期就要进行文件材料的收集和整理工作；在签订有 关合同、协议时，要对工程档案的收集、整理、移交提出明确要 求；检查工程进度与施工质量时，要同时检查工程档案的收集、 整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和工程阶段验收与竣工验 收时，要同时审查、验收工程档案的内容与质量，并做出相应的 鉴定。

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宁波市某科技园公园绿化工程施工组织设计DL/T 54322021

19.3.2项目法人组织建立项目档案管理体系，明确主要