标准规范下载简介
DL／T 2446-2021 燃气分布式能源项目后评价标准.pdfICS27.180 CCS F 19
中华人民共和国电力行业标
DL/T 2446—202
高速公路施工组织设计[可参考]Projectpostevaluationcodeforgasdistributedenergy
前言 范围. 规范性引用文件 3 术语和定义. 一般规定 项目实施过程评价 5.1评价范围及内容 "2 5.2项目立项决策阶段评价 5.3项目准备阶段评价 5.4项目实施阶段评价· 6项目生产运营评价 6.1评价范围及内容 6.2生产运行指标评价 "3 6.3项目运行和检修技改评价. 7项目财务评价 7.1评价依据及方法· 5 7.2财务评价基本参数分析 7.3盈利能力评价 7.4偿债能力评价 7.5不确定性分析： 8项目环境影响评价和社会效益评价 "7 8.1评价范围及内容 8.2环境影响评价 8.3社会效益评价 .8 9项目可持续性评价 ：8 10项目后评价结论及建议 10.1结论. 9 10.2项目成功度评价· ..9 10.3建议 “10 附录A（资料性）燃气分布式能源项目后评价报告大纲 .11 附录B（规范性）燃气分布式能源项目后评价评分表· 13 附录C（资料性）燃气分布式能源项目后评价数据统计表 ·19 参考文献 22
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国电力企业联合会提出。 本文件由能源行业燃气分布式能源标准化技术委员会（NEA/TC37）归口。 本文件起草单位：华电电力科学研究院有限公司、中国华电集团有限公司广东公司、华电佛山能 源有限公司。 本文件主要起草人：周宇昊、阮慧锋、田鑫、郑文广、张海珍、李欣璇、王世朋、张钟平、刘心喜、 刘丽丽、谷菁、宋胜男、阮炯明、罗城鑫、王明晓、林达、赵大周、徐赞、柯冬冬、叶小平、马瑞东、 姜东桥、赵国锋、刘锋、李新建、马树栋。 本文件在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二 条一号：100761）。
燃气分布式能源项目后评价标准
本文件规定了燃气分布式能源项目后评价的评价范围、评价内容及评价方法。 本文件适用于新建、扩建和改建的以内燃机、燃气轮机为原动机的燃气分布式能源项目后评估 燃气分布式能源项目自评价可参照执行
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本文件。 DL/T5435一2019火力发电工程经济评价导则 DL/T5437火力发电建设工程启动试运及验收规程 DL/T5531一2017火力发电工程项目后评价导则
燃气分布式能源项目gasdistributedenergyproject 布置在用户附近，以天然气、沼气等气体为燃料并设置其他辅助系统或配套设施，通过电冷热联 产方式向用户输出电能、热（冷）的能源供应项目。 3.2 项目后评价projectpostevaluation 在项目建成投产并运行一段时间后，通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系 统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分 析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议。 3.3
价时点evaluationtim
4.1 燃气分布式能源项目后评价应客观分析国家及当地的政策环境，对项目建设的外部边界条件、开 发建设程序、技术方案、重大变更、建设模式、运维管理方式、运行调节、投资合理性、投产经济效 益等方面开展总结工作，发现问题，汲取教训，给出定性结论，并提出对策和建议。 4.2本文件规范了燃气分布式能源项目的后评价工作。 4.3燃气分布式能源项目宜在移交生产且运行满一个完整财务年后，进行后评价工作。 4.4项目业主在委托项目后评价工作前，应依据本文件进行项目的自评价。 4.5项目后评价承担机构应按照工程咨询行业的规定及后评价合同的要求，独立、科学、公正地开展 工作，并应承担相应的保密责任。
5.1.1项目实施过程评价的范围包括项目立项决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段等项目全部建 设阶段及过程。
a）项目各阶段决策的合理性及科学性，对于项目实施过程中，后阶段决策相对前阶段决策发生的 主要变化，应分析变化的原因及其对项目运行及效益的影响； b）项目实际实施效果达到项目预期目标和任务的实现程度，对未实现项目目标和任务的情况，应 分析原因，并总结教训。
项目立项决策阶段评价的范围包括项目可行性研究、项目评估或评审、项目决策审批、核准 准的评价。 项目立项决策阶段评价的内容包括决策程序与过程的合规性评价，以及各项决策的合理性， 生评价。
5.3.1项目准备阶段评价的范围包括项目正式开工期间开展的项目建设实施所需的各项主要准备 工作。 5.3.2项目准备阶段评价的内容包括项目初步设计阶段工程勘察、初步设计、主要开工条件，如主要 工程招投标、主要设备招投标、施工图、场地准备、融资工作、开工许可等条件的充分性。
5.4项目实施阶段评价
5.4.1项目建设阶段评价的内容包括施工图设计、设备采购、工程施工建设、工程监理、启动调试、
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性能试验、峻工验收及项目投资的评价。 5.4.2施工图设计评价主要包括：施工图是否按初步设计进行，施工图质量及进度是否按计划交 付、是否符合规程规定及规范标准、是否满足施工要求、是否进行重大设计变更及优化并分析其原 因及效果、是否进行设计会审及设计交底，结合项目特点提出改进、提高施工设计环节管理效果的 建议。 5.4.3设备采购评价主要包括：设备的引进和采购是否符合国家、行业有关规定和程序；设备的先进
5.4.3设备采购评价主要包括：设备的引进和采购是否符合国家、行业有关规定和程序；设备的先进 性和适用性是否符合国家相关技术政策的要求。 5.4.4工程施工评价主要包括工程施工质量、工程施工进度及施工安全三个方面： a）工程施工质量评价：工程质量目标及实现情况、质量管理措施及工程质量记录等方面的评价。 b）工程施工进度评价：施工进度表的制定及执行效果；施工进度计划编制是否合理；里程碑 计划进度与实际情况的对比分析；保证进度的资源供应计划和其他组织安排情况的制定及执 行情况。 c）施工安全评价：安全文明目标及实现情况；安全文明管理体系的建立情况；安全施工的控制 措施。 5.4.5工程监理评价主要包括：监理单位的实际资质、水平是否符合招标规定；施工监理是否制定了 具体的监理大纲、实施计划和保证措施；具体执行情况和实际效果如何，评价监理水平，提出改进 意见。 5.4.6启动调试评价主要包括：调试单位的资质是否与任务相符，启动调试程序是否规范，调试方案 和试验技术报告是否完备，是否经过审查，评价调试水平，提出改进意见。 5.4.7性能试验评价主要包括：是否按照相关规程开展性能试验，各性能指标和技术指标是否达到设 计值或保证值，对性能试验进行总体评价。 5.4.8峻工验收评价主要包括：峻工验收是否符合相关要求，峻工验收的资料是否齐全，分析峻工验 收中的主要经验及存在的主要问题。 5.4.9项目投资评价主要包括：资金筹措、资金投入情况、工程项目总投资控制情况，峻工决算与初 设概算对比，分析主要工程量与主要设备的价格变化、项目总投资的变化、项目主要资金来源和融资 成本变化。
项目生产运营评价的范围包括项目投产至项目后评价时点所开展的生产运营工作。 项目生产运营评价内容包括生产运行指标评价、运行和检修技术改造评价。项目生产运营 具体评价内容及评价标准宜符合附录B中表B.2的规定。
6.2生产运行指标评价
6.2.1生产运行指标评价包括实际生产运行指标与设计值、性能试验值、同类型机组的运行值对比分 析，分析影响指标的原因。 6.2.2机组运行可靠性评价宜包括以下内容： a）评价生产管理模式、运营期机组安全运行情况、机组非计划停机次数及小时数、机组强迫停运 次数及小时数、机组等效可用系数、机组等效强迫停运率等。可靠性指标的统计见附录C中 表C.1。 b）分析非计划停机及非计划降出力的原因。 c）通过对投产各年度可靠性指标的变化趋势分析，评价机组运行水平变化情况。
生产运行指标评价包括实际生产运行指标与设计值、性能试验值、同类型机组的运行值对日 分析影响指标的原因。 1
机组主要生产技术经济指标评价宜包括以下内容： a）机组年发电利用小时数的评价，宜包括以下内容： 1）机组各年实际发电利用小时数与可行性研究阶段的年利用小时数的对 2）机组年实际发电利用小时数与区域同类机组年平均发电利用小时数的 3）制约年发电利用小时数的主客观原因分析； 4）机组利用小时数对比见附录C中表C.2。 b）系统热（冷）负荷的评价，宜包括以下内容： 1）系统热（冷）负荷与可行性研究阶段的负荷对比分析； 2）分析系统热（冷）负荷变化的主客观原因。 c）系统能源综合利用率的评价，宜包括以下内容： 1）系统能源综合利用率与设计值对比分析； 2）系统能源综合利用率与同类机组的对比分析； 3）分析系统能源综合利用率变化的主客观原因； 4）系统能源综合利用率对比见附录C中表C.3。 d）系统供能（供热、供冷）的评价，宜包括以下内容： 1）系统的供能情况（温度、流量等）与设计值对比分析； 2）系统的供能价格与可行性研究阶段的价格对比分析； 3）分析供能变化的主客观原因。 e）原动机效率、气耗等性能指标的评价，宜包括以下内容： 1）原动机效率、气耗等性能指标与设计值及保证值的对比分析； 2）原动机效率、气耗等性能指标与同类机组的对比分析； 3）分析系统原动机效率、气耗等性能指标变化的主客观原因。 f）综合厂用电率的评价，宜包括以下内容： 1）综合厂用电率与设计值对比分析； 2）综合厂用电率与同类机组对比分析； 3）分析综合厂用电率变化的主客观原因。 g）机组水耗率的评价，宜包括以下内容： 1）机组水耗率与设计值对比分析； 2）机组水耗率与同类机组对比分析； 3）分析机组水耗率变化的主客观原因。 h）环保设施运行指标的评价，宜包括以下内容： 1）污染物排放是否达到排放标准； 2）分析污染物排放未达标的主客观原因。
6.3项目运行和检修技改评价
6.3.1评价项目运行规程的建立和执行情况，评价项目的安全生产情况和设备运行情况。 6.3.2评价项目运营管理机构设置、项目运营管理体制及规章制度、项目运营管理策略和项目技术人 员培训等情况。 6.3.3评价项目运营管理水平，评价是否能科学有效地管理项目的各项工作。 6.3.4对项目运行和检修技改过程中各项制度、规定和程序的制定、管理的科学性和有效性，对检修 人员培训、备品备件的设备管理、检修过程技术监督、节能、安全和文明生产等项目的管理水平做出 评价。
7.1.1项目后评价阶段项目财务评价主要依据DL/T5435一2019。 7.1.2项目财务评价基本方法采用DL/T5531一2017中7.1。 7.1.3 后评价阶段财务评价的具体评价内容及评价标准宜符合附录B中表B.3的规定。
a）对比分析项目决策阶段与投产后至后评价时点期间有关售电价、供热价、供冷价、机组利用小 时数、供热冷量等影响项目收入的主要参数的变化情况，对于偏差较大且对财务评价结论影响 较大的参数，应分析变化原因，具体见附录C中表C.4。 b）在电力、热力市场分析，以及电力产业政策趋势分析的基础上，合理预测后评价时点后各年各 项收入类参数。
项收入类参数。 7.2.2成本类参数的分析宜包括以下内容： a）对比分析项目决策阶段与项目投产至后评价时点期间有关发电（供热）燃气价格、购电费用、 燃气消耗、折旧费、厂用电率、修理费、材料费、其他费用、工资类费用、环保排放费、财务 费用等影响项目成本的主要参数的变化情况。对于偏差较大且对财务评价结论影响较大的参 数，应分析变化原因，年总成本费用对比见附录C中表C.5。 b）在燃料供应市场分析，以及同类机组运行对比分析的基础上，合理预测后评价时点后至机组经 济寿命期内的各项成本类参数。
a）较项目可行性研究阶段，投融资结构变化或融资条件的变化对财务评价的影响。 b）较项目可行性研究阶段，税收政策变化对财务评价的影响基坑放坡开挖喷锚支护及管井降水施工方案(计算书)， c）较项目可行性研究阶段，相关产业政策、执行标准的变化对财务评价的影响。
后评价时点以前年份的供电量、供热（冷）量按实际供电量及供热（冷）量计算。 2）后评价时点以后年份的供电量按式（1）计算：
项目销售收入计算根据实际执行的电价、热（冷）价政策进行测算。 后评价时点以前年份的销售收入按实际上网电价及供热价格进行计算，后评价时点以后年 份的销售收入按式（2）和式（3）计算：
DB32／ 3966-2021标准下载重利能力指标与决策阶段的盈利能力指标的对比
7.4.1项目偿债能力评价宜包括以下主
7.4.1项目偿债能力评价宜包括以下主要内容： a）通过编制资产负债表，计算项目利息备付率、偿债备付率、资产负债率、流动比率和速动比率 指标，评判项目清偿债务的能力，预警债务风险。 b）与可行性研究阶段财务评价中测算的偿债能力指标的对比分析。 7.4.2项目资产负债表的编制宜基于以下主要原则：后评价时点以前相关企业资产负债情况应与企业 实际情况一致或接近，评价时点以后企业资产负债情况为根据项目盈利能力测算产生的计算值。