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石油建设项目其他费用和相关费用计价方法与费用标准(2022版)（中油计划[2022]22号 中国石油天然气集团有限公司2022年1月25日）.pdf

中国版本图书馆CIP数据核字（2022）第043628号

中国石油天然气集团有限公司

中油计划（2022）22号

高速公路施工组织设计建议书关于印发《石油建设项目其他费用和相关费

各有关单位： 为加强集团公司建设项目投资管理，合理确定并有效控制工程造 价，提高投资效益，编制了《石油建设项目其他费用和相关费用计价 方法与费用标准（2022版）》，现予印发施行。《中国石油天然气集团 公司建设项目其他费用和相关费用规定》（中油计（2012）534号） 《中国石油天然气集团公司石油建设工程项目评估（审查）会议费用 标准》（计划（2013）102号）、《中国石油天然气股份有限公司石油建 设工程项目前期工作费用标准》（油计字（2006）345号）同时废止。 附件：《石油建设项目其他费用和相关费用计价方法与费用 标准（2022版）》（纸质另发）

中国石油天然气集团有限公司 2022年1月25日

第四章应列入工程费用中的几项费用· ·29 第二十五条国内设备运杂费·. 第二十六条国内主材运杂费·· 29 第二十七条进口设备材料国内运杂费 第二十八条绿化费……· .·31 第二十九条进口设备材料从属费用· 第五章预备费·. .33 第三十条基本预备费..... 第三十一条价差预备费· ..34 第六章应列入总投资中的几项费用 第三十二条建设期利息·· 第三十三条铺底流动资金·… 第七章附则·..…. 附件. 附件1：其他费用和相关费用增值税进项税计算方法 ..38 附件2：建设项目前期工作咨询收费计算方法· 附件3：建设工程监理服务收费计算方法·. 42 附件4：建设工程设计收费计算方法·.. ·46

附件1：其他费用和相关费用增值税进项税计算方法 ·38 附件2：建设项目前期工作咨询收费计算方法 附件3：建设工程监理服务收费计算方法·. 附件4：建设工程设计收费计算方法 ·4

第一条为了合理确定和有效控制中国石油大然气集团有限公司 （以下简称集团公司）建设项目投资，进一步提高投资效益，规范可行 性研究投资估算和初步设计概算（或基础设计）的编制与管理，根 据国家法律、法规及有关规定，结合石油建设项目的特点，制定《石 油建设项自其他费用和相关费用计价方法与费用标准》（以下简称本 方法） 第二条本方法适用于集团公司投资的国内油气田地面建设工程 （以下简称油气田）、长距离输送管道工程（以下简称长输管道）、炼油 化工工程、油库工程、加油加气加氢站工程等新建、改扩建工程建设 项目（以下统称建设项目）。其他建设项目（包括液化天然气、地下储 气库、城市燃气、装备制造、光伏发电、风电场工程、地热供暖等） 执行油气田有关内容（特殊说明除外）。海上石油和天然气开采工程可 参考使用（特殊说明除外）。 第三条本方法是编制可行性研究投资估算和初步设计概算其他 费用和相关费用的依据，建设单位在实施中应按照市场化的原则严格 控制各项费用。 第四条本方法与《建设项目可行性研究投资估算编制方法》《建 设项自概算编制方法》《石油建设安装工程概算指标》《石油建设安装 工程费用定额》等配套使用。建设项目因实际情况需要而增加费用项 目、调整费率标准和计算方法的，应经相应的投资主管部门同意。 第五条常规燃煤、燃气、燃油发电供电，通信，铁路，码头， 公路，房屋建筑等独立建设项目其他费用原则上执行相关行业有关定 额或规定，作为油气田、长输管道、炼油化工工程、油库工程等配套 的上述工程，其他费用执行本方法（行业规定的特殊费用除外）。

第二章其他费用和相关费用组成

第六条其他费用包括建设用地费和赔偿补偿费、前期工作费、 建设管理费、专项评价及验收费、研究试验费、勘察设计费、场地准 备费和临时设施费、引进技术和进口设备材料其他费、工程保险费、 联合试运转费、特种设备安全监督检验标定费、超限设备运输特殊措 施费、施工队伍调遣费、专利及专有技术使用费、建设项目数字化交 付费、生产准备费。 第七条相关费用包括应列入工程费用中的几项费用、预备费和 应列入总投资中的几项费用。 应列入工程费用中的几项费用包括国内设备运杂费、国内主材运 杂费、进口设备材料国内运杂费、绿化费和进口设备材料从属费用。 预备费包括基本预备费和价差预备费。应列入总投资中的几项费用包 括建设期利息、铺底流动资金以及其他应列入费用。 其他费用和相关费用组成见图1。 第八条其他费用和相关费用按照价税分离的方式计算，本方法 计算的基数和计算的各项费用均包含增值税，增值税进项税计算方法 见《其他费用和相关费用增值税进项税计算方法》（附件1）。增值税 的计列形式按照《建设项目可行性研究投资估算编制方法》《建设项目 概算编制方法》执行。

图1 2 其他费用和相关费用组成

第九条建设用地费和赔偿补偿费 （一）建设用地费 1.费用内容 建设用地费是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建 设项目使用土地应支付的费用，分为取得土地使用权缴纳的费用和临 时用地费两部分。国有土地使用权取得方式分为出让方式和划拨方式。 建设单位为取得土地使用权缴纳的费用包括土地使用权出让金等 土地有偿使用费（划拨方式不缴纳）和其他费用。其他费用是指土地 补偿费、安置补助费、征用耕地复垦费、土地上的附着物和青苗补偿 费、土地预审登记及征地管理费、征用耕地按规定一次性缴纳的耕地 占用税、征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税 征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金、契税及其他各 项费用。 临时用地费包括施工临时占地补偿费、租赁费等费用。 2.计算方法 建设单位为取得土地使用权缴纳的费用和临时用地费用，根据建 设用地面积，按照建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关 规定计算。 建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补 偿协议计列或按新建同类工程造价计算。 建设用地上的建（构）筑物如需建设单位自行拆除的，其拆除清 理费在“场地准备费和临时设施费”中计算。 （二）赔偿补偿费 1.费用内容 赔偿补偿费是指对铁路、公路、管道、通信、电力、河道、水利、

林区、保护区、矿区等相关设施或相关部门的赔偿或补偿费用。 2.计算方法 赔偿费按照国家和建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府 有关规定计算，没有规定的可按相关协议计算。 补偿费按照国家和建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府 有关规定计算，没有规定的可按相关协议计算。其中水土补偿费根据 国家水土保持补偿费收费标准计算，按照征占用土地面积计征，东部 地区每平方米不超过2元（不足1平方米的按1平方米计GB-T 2423.3-2016 环境试验 第2部分：试验方法 试验Cab：恒定湿热试验.pdf，下同），中 部地区每平方米不超过2.2元，西部地区每平方米不超过2.5元。 第十条前期工作费 前期工作费包括项目筹建费、可行性研究报告编制及评估费和申 报核准费。 （一）项目筹建费 1.费用内容 项目筹建费是指无依托的新建特大型或大型建设项目从筹备到可 行性研究报告批复时为止筹建机构（集团公司批准成立的）所发生的 费用。包括工作人员人工费（工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费 等）、社会保障费（养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险 费、生育保险费、住房公积金、企业年金等）、工会经费、职工教育经 费、差旅交通费、工具用具使用费、交通工具购置使用费、通信费、 零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固 定资产使用费、会议及业务招待费、合同契约公证费、调研及公关费、 法律顾问费、咨询费以及筹建期间办公及生活设施租赁费等。 2.计算方法 项目筹建费按照集团公司相关规定结合实际情况计算。有地区公 司依托的建设项目一般不计取此项费用。 （二）可行性研究报告编制及评估费 1.费用内容 可行性研究报告编制及评估费是指在建设项目前期工作中，编制 预可行性研究和可行性研究报告的费用以及评估的费用。

表1建设单位管理费费率表

备注：（1）工程费用100万元以下的建设项目，建设单位管理费按不大于3.5万元计算。 （2）有依托是指有地区公司依托的建设项目。 （3）无依托是指无地区公司依托的新建特大型和大型建设项目，本方法所指的特 大型和大型项目是指工程费用为10亿元及以上的建设项目。

经集团公司投资主管部门同意，也可根据项目资源配置情况， 按 批准的管理定员、建设周期和人工费用标准计算建设单位管理费。

采用工程总承包发包模式的建设项目，建设单位与总承包商可协 商建设单位管理费和建设单位健康安全环境管理费的分摊比例，根据 工作范围、内容及承担的工作量，原则上按40%～60%进行分摊。 （二）工程质量监管费 1.费用内容 工程质量监管费是指集团公司内的工程质量监督机构接受委派， 按照相关法律、法规异地承担所属地区公司外建设项目的质量监察、 督导等管理工作所收取的费用。 2.计算方法 工程质量监管费一工程费用×工程质量监管费费率 工程质量监管费按表2费率采用直线内插法计算。

表2 工程质量监管费费率表

质灾害危险性评价费、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评价费、 节能评估费、危险与可操作性分析及安全完整性评价费和其他专项评 价及验收费。 （一）环境影响评价及验收费 1.费用内容 环境影响评价及验收费是指为全面、详细评价建设项目对环境可 能产生的污染或造成的重大影响，而编制环境影响报告书、环境影响 报告表，进行环境监测、专题评价等所需的费用，以及验收时所发生 的费用。 环境影响评价费包括编制环境影响报告书（含公众参与调查及公 示）费、环境监测费、外购资料费和卫星遥感图片及解释费、专题评 价费等费用。 （1）环境监测费是指对环境现状进行监测、调查获取数据而发生 的费用。 （2）外购资料费和卫星遥感图片及解释费06-上海世博会规划同济作品.pdf，包括外购资料费和外 购卫星遥感图片及解释费两部分费用。外购资料费主要指购买有关经 济、社会、水文、气象等资料所发生的费用。外购卫星遥感图片及解 释费，是指根据环境评价的需要购买卫星遥感图片以及由专业机构对 卫星遥感图片解释面发生的费用。 （3）专题评价费，也称专项评价费用。根据环保要求规定，一些 特殊敏感地区或项目需要在环境评价报告外，单独针对地下水、生态 环境等专题内容开展评价所发生的费用。专题评价费可根据专题工作 量另外单独计算收费。 2.计算方法 环境影响评价及验收费，建设项目所在省（直辖市、自治区）人 民政府有规定的，按规定计算。没有规定的可按以下标准计算。 编制环境影响报告书费按表3的计费标准采用直线内插法计算。 跨省、直辖市、自治区的项目，分段核准、备案的，可分段分别计算 编制环境影响报告书费用。

（1）环境敏感程度为敏感地区的计费标准可以乘以1.2的调整系数。编制环境影 响报告表的费用按编制环境影响报告书费用的45%计算。 （2）按照环境主管部门要求，需要建设单位组织，召开会议对环境影响报告书等 进行评审的，可按附件1附表一中“评估项目建议书”的0.6计算评审费。 环境影响报告表原则上不计算会议评审费，

环境监测费，包括环境现状监测费，发生时按建设项目所在省（直 辖市、自治区）人民政府有关规定计列，无规定的可依据相应工作量 计算。不发生时不计取。 外购资料费和卫星遥感图片及解释费，外购资料费如发生，按实 际发生费用计算，也可按编制环境影响报告书的5%～8%计算，不发 生时不计取；外购卫星遥感图片及解释费如发生，依据相应工作量计 算，也可按编制环境影响报告书的20%～25%计算，不发生时不计取， 验收费，按编制环境影响报告书计费标准的0.7～1倍计算。 （二）安全预评价及验收费 1.费用内容 安全预评价及验收费是指为预测和分析建设项目存在的危害因素 种类和危险危害程度，提出先进、科学、合理可行的安全技术和管理 对策，而编制评价大纲、编写安全评价报告书和评估及进行单项专题 评价等所需的费用，以及在峻工阶段验收时所发生的费用。 2.计算方法 安全预评价及验收费，建设项目所在省（直辖市、自治区）人民 政府有规定的，按规定计算。没有规定的可按以下标准计算：长输管