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上海市控制性详细规划技术准则(2016年修订版) （上海市规划和国土资源管理局2016年12月）

10.11.7.自流排水区根据地面高程与 片区控制水位制定河道最小间距，应保 证一个方向上的河道间距不大于1000米。

10.12.市政设施的设置方式

√”表示完全综合设置，即可设于同一建筑内；“○”表示部分综合设置，即内部通道 部分管理用房等可共享：“×”表示不宜综合设置

主：“V”表示完全综合设置，即可设 表示部分综合设置，即内部通

GTCC-012-2019 机车有箍车轮轮心-铁路专用产品质量监督抽查检验实施细则部分管理用房等可共享：“×”表示不宜综合设置

11. 1. 规划导向

11.1.1.以防为主，综合配置防灾系统，引导防、抗、救设施联合布局。 11.1.2.以分区保障为原则开展区域防灾救灾，各分区均衡布局，分区内以 （口分布负荷和灾害来源为依据配置防灾设施。 11.1.3.因地制宜确定防灾设施布点，保障设施环境安全可靠。 11.1.4.充分考虑远期社会发展的需要，留有余地，高标准设防

11. 2. 基本要求

11.2.1.用地布局应考虑防灾减灾的需求，宜采用组团式用地结构布局形 式。 11.2.2.城市防灾疏散道路系统应由城市防灾疏散干路和防灾疏散支干路组 成

11.3.1.防洪（潮）标准：黄浦江市区段防汛墙按1000年一遇防洪（潮）标 准。海塘抵御200年一遇高潮位加12级风正面袭击。 11.3.2.除涝标准：按20年一遇24小时面雨量（1963年雨型）标准设计。

11.4.1.消防站可分为普通消防站和特勤消防站，其中普通消防站可分为 级普通消防站和二级普通消防站，宜选用一级普通消防站。特勤消防站根据区 域的特殊需求进行布置。 11.4.2.消防站宜采用独立用地设置，对于用地困难地区可结合其它建筑设 置，但应具有独立的功能分区。 11.4.3.普通消防站责任区面积应以接到出动指令后5分钟内消防队可到达辖

11.4.6.消防站应设于便于车辆迅速出动的临街路段，与生产、贮存危险化 学品单位的距离不宜小于200米。消防站主出入口距医院、基础教育设施、大 型商场、体育场（馆）、展览馆等容纳人员较多的公共建筑的主要疏蔬散出口不应 小于50米。

11.5.应急避难场所

11.5.5.应根据不同用地性质折算应急避难场所的有效避难面积。体育用地 和学校操场，如在周围建筑物倒塌范围以外，可按照实际面积计算场所有效避 难面积。绿地，去除水域面积、建筑、陡坡等不适宜搭建帐篷的用地，实际可 使用面积即为有效避难面积。

12. 1. 规划导向

12.1.1.坚持以人为本，体现当地历史、文化、地理或经济特征，与城市规划 所确定的功能相适应，提高地名的可识别性和可达性。 12.1.2.突出文化内涵，挖掘城市历史文化，彰显城市精神风貌，弘扬健康向 上的社会道德风尚，提高地名的文化品质

12.2.1.根据上位规划或地名专项规划，提出规划范围内规划道路、河流、湖 、主要公共绿地和公共广场等的命名方案。 12.2.2.命名方案应符合《上海市地名管理导则》的相关要求

（2）派生地名必须与主地名相协调。如“××路”是从“××”河流派生 而来，“×X路”专名应与河流专名（“××”）一致。 （3）历史文化名镇的道路命名，应注重原有道路命名的历史文化传统，特 别是在风貌区范围的道路，宜以当地历史地名派生专名。 12.3.4.规划中道路线型属于一条道路的，应使用一个名称。但是如道路交通 功能不同，道路红线宽度有明显差别的，可使用不同的名称。 12.3.5.已有道路延伸，如可以延伸门牌号码的，道路名应与原路名一致

12.4.河流和湖泊命名

12.4.1.本节中的河流和湖泊是指规划人工新建的河流和湖泊或 12.4.2.通名规则： （1）新建河流通名宜使用“河”。 （2）延伸的河流宜沿用原河道命名，如：港、泾、浜等。 （3）湖泊通名使用“湖” 12.4.3.专名规则： （1）宜采用当地的地名。 （2）河流的命名可采用起两地名字组合。 （3）宜以祈愿型词语或特殊意义的词语命名。 （4）宜以其用途、长度或周边建筑的特殊标志命名，

12.5.公共绿地命名

12.5.1.通名规则： （1）宜取用“绿地”。 （2）符合国家《公园设计规范》中公园设施、面积标准的，可取用“公园” 否则宜取用“园”等。 （3）高密度种植的乔木林、竹林，面积大于1000亩（即66.67公颅）的可 取用“森林”，否则宜取用“林”。 （4）以种植花卉、草木为主的可取用“圃”。 （5）可根据绿地的形态取用“环”、“带”、“坡”等。 12.5.2.专名规则：专名应蕴含当地的历史文化内涵，体现当地的历史、文化 地理特征。

12.6．公共广场命名

12.6.1.通名规则： （1）通名应使用“广场”。 （2）除了表示公益性质、社会公共用途的词语，如“纪念”、“交通”等 “广场”通名前不宜使用描述性词语。 12.6.2.专名规则： （1）提倡以所在行政区划或区片的名称命名， （2）居住社区内的公共广场可使用所在居住社区的名称命名， （3）可使用广场范围内著名景点的名称作派生，如“大拇指广场”

13.1.控制性详细规划执行适用范围和程序

根据《上海市控制性详细规划制定办法》第二十二条（规划弹性控制），遵 循“保障公益、预留弹性、衔接实施”的原则，市和区县规划行政管理部门在建 没项目管理阶段，按照控制性详细规划文本明确的执行规则和技术准则明确的适 用要求，根据对公共和相邻地块利益的影响程度和地块自身发展的合理程度，严 洛按照建设项目管理程序和相关规定，通过专家、专业部门论证制度和建设工程 设计方案公示，确定具体控制指标。 本章节中的产业园区相关条款不适用浦西外环以内的产业园区。在历史风貌 地区范围内，在满足风貌保护要求前提下，经风貌保护专家特别论证程序审议通 过，可适用本章节有关规定， 做出规划许可的规划行政管理部「对其审批行为负责。市规划行政管理部「 负责监督检查。对违反适用范围的有关规划许可决定，市规划行政管理部门有权 予以撤销

13.2.地块边界、用地面积的适用

地块权属边界与规划地块边界不一致，且不涉及地块数量的增加或减少， 调整用地面积不超过原总用地面积的15%。 因市政设施工艺和运营要求，在满足技术规定和相关专业规范的前提下，设 计方案对地块边界进行微调，且调整用地面积不超过原总用地面积的15%， 产业园区内的工业用地、科研设计用地、工业研发用地、仓储物流用地，同 街坊、同一主体、相同用地性质的相邻地块，根据实际建设需要，进行地块的 拆分、合并。土地出让前后均可。 土地出让前，除产业园区内的工业用地、科研设计用地、工业研发用地、仓 储物流用地以外的其它用地，同一街坊、相同用地性质的相邻地块，根据实际建 设需要，进行地块的拆分、合并。

13.3.土地使用性质的适用

在符合地区功能导向的前提下，根据《上海市建设工程城乡规划管理技术规 定》的建设用地适建要求，地块内除规划确定的使用性质外，其它使用性质的地 上建筑面积占地上总建筑面积的比例超过10%，但不超过15%。 在满足相邻关系、相互无不良影响前提下，在地块内增加社区公益性设施， 公共停车泊位、公共空间、公共通道或公共绿地。 土地出让前，商业服务业用地与商务办公用地之间的相互转换。 产业园区内的工业用地与仓储物流用地（危险品仓储用地除外）之间的相互 转换。

因增加社区公益性设施、公共停车泊位、建筑底层公共空间或将建筑内部空 间向公众开放而增加建筑面积，增加幅度不超过15%。 市政设施因工艺和运营要求，增加建筑面积。 基础教育设施用地因功能完善而提高容积率，且不超过1.5。 社区公益性设施（社区商业、基础教育设施除外）因功能完善而增加建筑面 积，增加幅度不超过30%，且不超过2000平方米。 非经营性设施因自身功能完善而增加建筑面积，增加幅度不超过10%，且 不超过2000平方米。 产业园区内的工业用地、科研设计用地、工业研发用地提高容积率，工业用 地容积率不超过2.0，科研设计用地、工业研发用地容积率不超过3.0

建筑高度在不影响周边日照条件、满足相邻关系前提下可适用： 因增加社区公益性设施、公共停车泊位、建筑底层公共空间或将建筑内部空 间向公众开放而增加建筑高度，且不超过5米。 社区公益性设施用地因功能完善而增加建筑高度，且不超过5米。 经认定为由于建筑物节能、环保等新材料、新技术的应用，50米及以下建 筑高度增加不超过5米，50米以上建筑高度增加幅度不超过10%，且不超过10

米。 因市政设施工艺和运营要求，导致地块建筑高度增加。 土地出让前，产业园区内的工业用地、科研设计用地、工业研发用地增加建 筑高度，工业用地建筑高度不超过30来，科研设计用地、工业研发用地建筑高 度不超过50米，

13.6.建筑控制线、贴线率的适用

因市政管线、交通设施引起的建筑控制线调整。若有贴线率要求，则贴线率 衣据调整后的建筑控制线计算。 贴线率的调整值不超过15%

13.7.住宅套数的适用

住宅套数的调整幅度不超过20%。

在控制性详细规划中确定为保留用地的地块，在不改变现状用地性质、建筑 更用性质、建筑主体高度（水箱、电梯井、天线等必要设施的高度改变不计入建 筑限高），满足规划控制要求的前提下，适用以下规定。 不超过已取得的产证、土地出让合同核定的建筑面积（含地下空间）的改建 扩建、新建。 因市政设施工艺和运营要求，在满足技术规定和相关专业规范的前提下进行 的改建、扩建、新建。

13.9.现状用地的适用

现状用地是指已取得合法权证的主地，其各项指标与控制性详细规划不符的 或控制性详细规划尚未覆盖的情况，可继续保持原状。启动规划实施前，这类土 地若要求实施修鳝和改造，在不改变现状用地性质、建筑使用性质、建筑主体高 度（水箱、电梯井、天线等必要设施的高度改变不计入建筑限高），满足规划控 制要求的前提下，应当承诺随时服从规划实施的要求，并适用以下规定：

13.10.特定建（构）筑物的适用

改造后建筑面积不超过已取得的产证核定

结合地块设置轨道交通出人口、风并、人行天桥或地下通道的出人口、公交 亭靠站、出租车扬招站、出租车候客站。 在满足城市道路通行要求及地下管线安全的前提下，在相邻街坊间增加地上 或地下连通道

积、绿地率、建筑密度、建筑退界纟

本准则执行之前已批的控制性详细规划中若包含建筑面积、绿地率、建筑密 度、建筑退界线指标的，适用以下规定： 由于建设项目用地界线微调引起用地面积变化的，在土地出让前，建筑面积 以核准的容积率和调整后用地面积的乘积为准。土地出让后，以合同核准的建筑 面积为准。 在不影响其它相关利害关系人利益的前提下，绿地率、建筑密度和建筑退界 线的调整。

13.12.地下空间的适用

规划地下或下沉式广场调整为地面广场。 在满足绿化种植、环境、安全等要求的前提下，利用绿地的地下空间建设公 共停车库、市政设施。

根据使用中出现的具体情况，市规划行政管理部门及时增补和完善本准则， 适时进行修订并报市政府批准。

本准则的用词说明详见附录五。

本准则自2016年12月8日起执行

附录一主城区强度区划分方法

附录二 轨道交通站点300米服务范围示意

附录二 轨道交通站点300米服务范围示意

建筑控制线和贴线率的计算规则

1、贴线率的计算公式 贴线率（P）=街墙立面线长度（B)／建筑控制线长度（L)×100% 2、街墙立面线长度的计算规则 （1）当建筑为底层架空的形式，且架空高度不大于10来时，架空部分的宽 度L1可计入街墙立面线的有效长度，即该建筑的街墙立面线长度为L2，如图1 所示。

（2）当建筑为骑楼的形式时，骑楼建筑轮廓投影线可计入街墙立面线的有 效长度，如图2所示。

（3）当建筑外墙面有凹进变化的形式时，若建筑外墙面凹进深度不大于2 米，可计入街墙立面线的有效长度，如图3所示。

周墙不计入街墙立面线的有效长度。

3、建筑控制线和贴线率的表达 图则中建筑控制线与贴线率的表达方式，如图4所示： 某街坊平面，经二路和纬二路属于需要重点控制街道风貌的界面，D地块为 不包括公共绿地（G1）和广场用地（S5）的其它用地性质的保留用地，按照本街坊所 在控制性详细规划的规定： A地块临C地块贴线率P1和P2 A、B两地块沿经二路贴线率P3 B地块沿纬二路贴线率P4 B地块沿经二路与纬二路的转角处贴线率P5

4、贴线率的计算规则 （1）当一段建筑控制线和贴线率涉及一幅或多幅地块时，各地块沿该段建 筑控制线的建筑均应满足该段建筑控制线和贴线率的要求，如图5所示： A地块内建筑沿经二路的街墙立面线长度Ba3，应符合以下要求： Ba3/L21X 100% ≥P3 临C地块的街墙立面线长度Ba1和Ba2，应符合以下要求： Ba1/L3X 100% ≥P2 Ba2/L4X 100%≥P1 B地块内建筑沿经二路的街墙立面线长度，即Bb1与Bb2之和，应符合以下 要求： (Bb1+Bb2) /L22X 100% ≥P3 B地块内建筑沿纬二路的街墙立面线长度，即Bb3，应符合以下要求： Bb3/L1X100% ≥P4

5、其它 （1）计入贴线率的沿街建筑，高度应大于6米，与道路红线宽度的比值宜 大于0.5，进深宜大于15米。 （2）当建筑底层与室外地坪之间须设置台阶时，台阶不应逾越建筑控制线： 如图6所示。 （3）当建筑设置雨棚时，雨棚与室外地坪间的净空应不小于3米，如图6 所示。

综合考虑朝向、周边环境控制、与道路和建筑的关系等因素，对小型公共空 间的位置、尺度、出入口设置等提出设计引导，如下图所示。

类型1：公共空间设置在道路两侧

公共空间宜设置在建筑南便

公共空间宜设置在建筑南侧 建议较长边临支路 公共空间进深建议H≥12米 建议设置多个出入口

类型5：公共空间邻城市于道（路段）

公共空间宜设置在建筑南侧 若需设置在城市干道RISN-TG041-2022 城市工程系统抗震韧性评价导则及条文说明.pdf，建议临城市次干道设置 公共空间进深建议H≥12米

公共空间宜设置在建筑南侧 若需设置在城市干道，建议临城市次干道设置 公共空间进深建议H≥12米

类型2：公共空间设置在建筑之间

建筑间距建议W≥12米 建议建筑面向公共空间开口

建筑间距建议W≥12米 建议建筑面向公共空间开口

4：公共空间邻城市支路（街角） 鼓励临支路设置公共空间 公共空间进深建议H≥12米 出入口设置在支路上，建议设置多个出入口

海绵城市建设技术指南类型6：公共空间邻城市干道（街角）

避免两侧均临城市干道 建议较长边临支路 出入口尽量设置在支路上 公共空间进深建议H≥12米

附录五 准则用词说明 执行本准则条文时，对于要求严格程度的用词说明如下，以便执行中区别对 寺。 1、表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2、表示严格，在正常情况均应这样做的用词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3、表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；