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马鞍山市控制性详细规划通则(试行)（马政[2015]82号 马鞍山市政府2015年12月）

马政【2015】82号

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位： 现将《马鞍山市控制性详细规划通则（试行）》印发给你们 请认真遵照执行。

马鞍山市控制性详细规划通则

1.1制定自的：为实施城市总体规划，有效引导和调控城币 建设开发，规范城市控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制 与实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安省城乡规划 条例》等相关法律法规、标准规范，结合马鞍山市实际，制定《马 鞍山市控制性详细规划通则（试行）》（以下简称“控规通则”）。 1.2适用范围：本控规通则适用于马鞍山市城市规划区范围 内为的控规编制、审批、实施和城市相关建设开发活动。各县人民 政府所在地镇可参照执行。 1.3控规体系：马鞍山币控规由“控规通则”、“管理单元控 规”和“地块图则”组成。 “控规通则”是城市规划区范围内国有土地使用和建设开发 的通用性规划管理规定。 “管理单元控规”是对统一编码的控规编制、审批、管理的 基本控制单元，按照总体规划要求落实有关规划建设总量和各类 城市配套服务设施等，并分层级明确规划实施管理的控制重点和 要求。 “地块图则”是对城市规划区范围内具体地块的建设开发提 出控制性指标和要求。主要内容有：地块用地性质、容积率、绿

地率及建筑高度、建筑密度、建筑间距、建筑退让、交通停车等。 “地块图则”的编制应以“管理单元控规”为基本单位进行研究 制定。 1.4开发管理：国有土地的使用和建设开发应按政府审批的 “地块图则”相关要求进行规划管控，尚未审批“地块图则”的 区域TB 10426-2019 铁路工程结构混凝土强度检测规程，则按“控规通则”相关要求进行规划管控。 1.5实施管理：经依法批准的控规，应及时向社会公布并严 格实施。控规实施中，根据城市发展情况，依法进行控规的动态 维护和优化调整，以保障其适用性和适度超前性。

第二章强制性规划控制内容

2.1强制性控制内容：是保证城币健康发展中必须控制的内 容，包括“四线”控制和公益性公共设施控制。 2.2“四线”控制：“四线”是指基础设施黄线、绿地绿线 水系蓝线和历史文化保护紫线，其控制内容应在进行专项研究和 系统规划基础上，确定控制线与相关设施的位置、规模及控制要 求等。 2.3公益性公共设施控制：依据《城市公共设施规划规范 （GB50442一2008）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180一93 2002年修订版）以及城币总体规划，在专项研究和系统规划基础 上，明确地区公益性公共设施的内容构成、数量要求、用地面积 设施规模、设施点位、建设要求等控制内容。

（1）公益性公共设施应按照市级、区级、居住区级（管理 单元）三个级别落实各类公共设施的用地位置、边界、规模及设 置要求。 （2）新建地区，应按照城市规划管理单元的地域划分组织 建立居住社区，并安排相应的配套设施，除中小学、幼儿园等需 独立设置的设施外，还需确定居住社区综合中心的用地规模、用 地位置及设置要求。 （3）城市已建设地区，应逐步增补和完善各级、各类公共 设施用地。没有条件形成集中的居住社区综合中心的，尽可能采 取相对集中的方式布局。

第三章管理单元分类及建筑容量控制要求

3.1“管理单元”按功能分公共设施单元、居住单元、工业 单元及混合单元四类，由城市主次干道、铁路、公路或河道、山 体等自然界线围合而成。其中工业单元根据其产业布局和自然界 线确定用地规模，公共设施单元、居住单元、混合单元的用地规 模一般为1一2平方公里。 3.2公共设施单元主导属性为公共管理与公共服务设施、商 业服务业设施两类用地，可兼容居住用地、绿地与户场用地。 公共设施单元容积率不大于2.5，建筑密度不大于30%，绿 地率不小于20%。 可兼容的居住用地不超过总用地50%。

3.3居住单元王导属性为居住用地，用地规模相当于居住区 级用地，人口规模3一5万人，可兼容公共管理与公共服务设施 商业服务业设施、绿地与广场等用地。 居住单元容积率不大于2.2，建筑密度不大于30%，绿地率 不小于30%。 可兼容的公共管理与公共服务设施、商业服务业设施用地不 超过总用地20%。 3.4工业单元主导属性为工业、物流仓储两类用地，可兼容 公共管理与公共服务设施、商业服务业设施、绿地与广场等用地。 工业单元容积率不小于1.0，建筑密度不低于40%，绿地率 不大于10%；其中国家级开发区、市管省级开发区新建工业项目 建筑容积率不低于1.2。有特殊工艺要求的项目应按国家相关规定 实施。 行政办公及生活服务设施用地占比重（不大于）6%。 3.5混合单元主要有居住用地、工业用地混合和居住用地 公共管理与公共服务设施用地混合两类。混合用地的控制指标按 以上三个管理单元的主要用地指标进行控制。 3.6具体地块的控制指标可根据实际情况由城乡规划行政 主管部门组织专家、部门论证确定，但应在每个管理单元平衡， 总体指标不得增加。 3.7建设项目为旧区改建（城中村改造、危旧房改造）、保 障性住房等，在符合相关规范及控规通则、管理单元的基础上，

由城乡规划行政主管部门组织专家、部门论证，根据实际情况确 定建筑容量指标。 3.8科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗 卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按相关规 范及规定执行。

四章建设用地适建范围控制事

4.1城市建设用地分类：城市建设用地，按照《城市用地分 类与规划建设用地标准》（GB50137一2011）的规定执行。 4.2城市建设用地适建范围： （1）居住用地（R）、商业服务业设施用地（B）、工业用地 （M)、物流仓储用地（W、绿地与广场用地（G)等5类性质 用地的适建范围和规模控制要求见《常用用地性质适建范围表》 (表 4一1)。 （2）《常用用地性质适建范围表》中“增加的适建范围与控 制要求”，在规划许可时需满足相关技术和政策条件，并经城乡规 划行政主管部门审批。

表 4一1 常用用地性质适建范围表

4.3土地混合使用基本原则：鼓励多种用地性质混合使用， 旦应遵循环境相容、公益保障、结构平衡、景观协调等原则。鼓 励各类性质用地与公共管理与公共服务设施用地、公用设施用地 道路与交通设施用地混合使用。鼓励利用地下空间增加用地混合 性。 4.4土地混合使用时，公共管理与公共服务设施用地、公用 设施用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地等必须优先保 障。 4.5用地性质表达：符合《常用用地性质适建范围表》规定

的适建范围和控制比例要求的，仅需表达单一用地性质；若确有 不同用地兼容要求，或超出《常用用地性质适建范围表》控制比 例要求的，应增加相应的用地性质。 4.6新区建设、旧区改建宜成片开发。 4.7建筑基地未达到下列最小面积的，不宜独立建设： （1）低层居住建筑1000平方米； （2）多层居住建筑、多层公共建筑2000平方米； （3）高层居住建筑、高层公共建筑3000平方米。 4.8建筑基地未达到前条规定的最小面积，但有下列情形之 一，且不妨碍城市规划实施的，城乡规划行政主管部门可予核准 建设： （1）接土地为既成道路、河道或有其他类似情况，确实 无法调整、合并的； （2）因城市规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无 法调整、合并的。

5.1住宅建筑间距应以满足日照要求为基础，综合考虑通 风、采光、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求确定。 5.2住宅建筑间距应保证受遮挡的住宅至少有一个居住空 间不应低于大寒日2小时的标准；旧区改建的项目内新建住宅日 照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。

有效日照时间带为大寒日8:00一16:00。 5.2.1遮挡建筑为低层、多层建筑的，可采用日照间距系数 法计算建筑间距且按最不利点确定，日照间距系数为1.26（旧区 改建的项目日照间距系数为1.24），以住宅的室内地坪计算；住宅 朝向南偏东或南偏西时，住宅日照间距系数可根据不同方位的间 距折减系数换算。

注：1.表中万位为止南向（0°）偏东、偏西的万位角； 2.L为当地正南向住宅的标准日照间距（m）； 3.本表指标仅用于无其它日照遮挡的平行布置条式住 宅之间。

5.2.2遮挡建筑为高层建筑的，采用日照分析法计算建筑间 距，以住宅的窗台面计算。 5.3住宅建筑底部设有商店或其他非居住建筑的，其日照间 距应以最底层住宅计算。 5.4住宅建筑应确定一面作为主朝向，其他朝向为次要朝 向，可不考虑其日照要求；有日照需求的建筑，不宜东西向布置。 住宅建筑面宽长度不宜大于80米。 5.5受遮挡建筑为违法建设、临时建设，其日照(间距)不予

考虑。 5.6两幢建筑夹角小于或等于45度布置时，按平行布置建 筑间距控制；大于45度布置时，按垂直布置的建筑间距控制。 5.7住宅之间的间距在符合第5.2条及消防间距规定的同时 按下列规定执行： 5.7.1住宅南北向平行布置时： 1.低层住宅之间最小间距不应小于10米。 2．多层住宅之间最小间距不应小于16米。 3．中高层住宅之间最小间距不宜小于25米。 4．高层住宅之间： （1）南侧住宅建筑高度小于50米JGJ／T 448-2018 建筑工程设计信息模型制图标准，面宽长度小于40米， 其最小间距不宜小于25米； （2）南侧住宅建筑高度小于50米，面宽长度大于40米， 其最小间距不宜小于28米； （3）南侧住宅建筑高度大于50米，面宽长度小于40米， 其最小间距不宜小于30米； （4）南侧住宅建筑高度大于50米，面宽长度大于40米， 其最小间距不宜小于35米。 5．低层、多层、中高层、高层住宅之间最小间距： （1）南侧为低层住宅，其间距不应小于10米； （2）南侧为多层住宅，北侧为低层住宅，其间距不应小于 16米

考虑。 5.6两幢建筑夹角小于或等于45度布置时，按平行布置建 筑间距控制；大于45度布置时，按垂直布置的建筑间距控制。 5.7住宅之间的间距在符合第5.2条及消防间距规定的同时 按下列规定执行： 5.7.1住宅南北向平行布置时： 1.低层住宅之间最小间距不应小于10米。 2．多层住宅之间最小间距不应小于16米。 3．中高层住宅之间最小间距不宜小于25米。 4．高层住宅之间： （1）南侧住宅建筑高度小于50米，面宽长度小于40米： 其最小间距不宜小于25米； （2）南侧住宅建筑高度小于50米，面宽长度大于40米 其最小间距不宜小于28米； （3）南侧住宅建筑高度大于50米，面宽长度小于40米， 其最小间距不宜小于30米； （4）南侧住宅建筑高度大于50米，面宽长度大于40米， 其最小间距不宜小于35米。 5．低层、多层、中高层、高层住宅之间最小间距： （1）南侧为低层住宅，其间距不应小于10米； （2）南侧为多层住宅，北侧为低层住宅，其间距不应小于 16米：

（3）南侧为多层住宅，北侧为中高层、高层住宅，其间距 不宜小于18米； （4）南侧为中高层、高层住宅，其间距按中高层、高层住 宅间距控制。 5.7.2住宅垂直布置时： （1）低层住宅与多层住宅垂直布置时，其最小间距不应小 于8米； （2）多层住宅垂直布置时，其最小间距不应小于10米：垂 直于住宅主朝向的建筑山墙宽度大于14米的，其间距按平行布置 距控制； （3）中高层、高层住宅垂直布置时，其最小间距不宜小于 15米；垂直于住宅主朝向的建筑山墙宽度大于16米的，其间距 按平行布置间距控制。 5.7.3住宅建筑山墙间距在符合消防间距规定的同时，按下 列要求确定： （1）多（低）层住宅之间不应小于6米； （2）高层、中高层与多（低）层住宅之间不应小于9米： （3）高层、中高层住宅之间不应小于13米。 5.8非居住建筑与住宅之间距离在符合日照、消防等规定的 司时按下列规定执行： 5.8.1非居住建筑与住宅平行布置： （1）当非居住建筑高度小于12米，北侧为住宅，其间距按

非居住建筑高度1.3倍控制，且不应小于6米；南侧为住宅，其 间距按非居住建筑高度0.8倍控制，且不应小于6米； （2）当非居住建筑高度大于等于12米、小于24米，北侧 为住宅，其间距按住宅建筑间距控制，且不应小于14米；南侧为 住宅，不应小于12米； （3）当非居住建筑高度大于等于24米，北侧为住宅，其间 距按住宅建筑间距控制，且不应小于20米；南侧为住宅，不应小 于18米。 5.8.2非居住建筑与住宅垂直布置： （1）当非居住建筑高度小于12米，其间距不应小于6米； （2）当非居住建筑高度大于等于12米、小于24米，其间 距不应小于8米； （3）当非居住建筑高度大于等于24米，其间距不应小于10米。 5.9非居住建筑与住宅垂直贴建的，必须满足日照要求，其 建筑按整体建筑综合考虑。 5.10幼儿园、托儿所生活活动用房应满足冬至日不小于3 小时的日照标准；医院病房楼、休（疗）养院住宿楼和大、中、 小学校教学楼、老年公寓应满足冬至日不小于2小时的日照标准 5.11非居住建筑之间距离应满足相关规范要求。

6.1沿建设用地边界和沿城市道路、河道、铁路两侧及电力 线保护范围等边侧的民用建筑，其退让距离除必须符合日照间距 文物保护、风景旅游、市政管线、消防环保、抗震、防汛和交通 安全等有关规定外，应同时符合本规定。 6.2相邻东西边界处，不宜布置东西向居住建筑。 由高、多、低层等组合建筑及退台建筑的退让，分别按各类 别有关规定执行。 6.3沿建筑基地边界的建筑物，其离界距离按以下规定控 制，但离界距离小于消防间距的，应按消防间距的规定控制。 （1）建筑物距东、南、西三侧边界不小于3米，距北侧达 界不小于5米； （2）相邻用地规划为居住用地的，应充分考虑相邻用地的 日照； （3）边界外侧为公园、绿地、广场、水面等开放空间或确 定的永久性建筑物的地区及用地边界不规则的地区时，建筑物退 让用地边界距离应不影响边界外侧用地功能使用； （4）地下建筑离用地边界距离不宜小于地下建筑理置深度 自室外地平面至地下建筑底板的距离）的0.7倍。按上述距离要求 退让边界或退让城市道路红线确有困难的，其距离可适当缩小， 旦最低不应小于3米。 6.4建筑退让道路的距离按下列要求确定： （1）新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商业设

施（单层建筑面积5000平方米及以上、总建筑面积20000平方米 及以上的）等有大量人流、车流集散的建筑，其临城市道路的主 要出入口面后退道路规划红线的距离，不应小于20米，且符合交 通影响评价的要求； （2）主次十道交义口范围内，沿主十道80米、次十道60 米的建筑后退道路红线的距离应增加5米； （3）旧区改建，在满足消防和交通要求前提下，经城乡规 划行政主管部门组织技术论证，在满足相关技术要求时，其后退 城市道路红线距离可适当减小； （4）商业步行街、小街巷两侧的建筑，退让距离由城乡规 划行政主管部门根据实际情况组织技术论证后，在项目规划条件 中确定，但不得占用道路红线； （5）围墙、门卫等附属设施退让道路红线不小于道路红线 与建筑红线距离的1/3，且不应小于3米； （6）场地内的各类管线退让道路红线不小于2米。 6.5建筑后退铁路距离按下列要求确定： （1）城际铁路两侧建筑与最外侧轨道中心线距离不应小于 50米； （2）铁路干线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离不应小于 30米； （3）铁路支线、专用线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离 不应小于15 米：

（4)铁路两侧围墙与最外侧轨道中心线距离不应小于10米， 围墙高度不应大于3米。 6.6建筑后退架空的专用电力高压走廊的电力线的距离应 满足电力设施保护有关规定，并同时满足下列要求： （1）建筑物退让架空的专用电力高压走廊电力线边导线的 距离应符合电力设施保护有关规定，其距离为：1一10kV，5米； 35一110kV，10米；154—330kV，15米；500kV，20米; （2）厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力 线路保护区为导线边线在最大计算风偏或水平距离和风偏后距建 筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。 6.7建筑后退蓝线、绿线的距离，除相关专项规划规定外， 按下列要求确定： （1）建筑高度在24米（含）以下的，建筑后退距离不应小 于3米; （2）建筑高度在24米以上的，宜适当加大后退距离。 6.8公路建筑控制区范围，从公路用地外缘起向外的距离标 准为： （1）国道不少于20米; （2）省道不少于15米； （3）县道不少于10米; （4）高速公路不少于30米； （5）互通立交及特大型桥梁不少于50米。

（4）铁路两侧围墙与最外侧轨道申心线距离不应小于10米， 围墙高度不应大于3米。 6.6建筑后退架空的专用电力高压走廊的电力线的距离应 满足电力设施保护有关规定，并同时满足下列要求： （1）建筑物退让架空的专用电力高压走廊电力线边导线的 距离应符合电力设施保护有关规定，其距离为：1一10kV，5米 35一110kV，10米：154—330kV，15米：500kV，20米 （2）厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区DB34／T 3145-2018 长输天然气埋地管道外腐蚀非开挖检验方法，架空电力 线路保护区为导线边线在最大计算风偏或水平距离和风偏后距建 筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。 6.7建筑后退蓝线、绿线的距离，除相关专项规划规定外， 按下列要求确定： （1）建筑高度在24米（含）以下的，建筑后退距离不应小 于3米； （2）建筑高度在24米以上的，宜适当加大后退距离。 6.8公路建筑控制区范围，从公路用地外缘起向外的距离标 准为： （1）国道不少于20米； （2）省道不少于15米； （3）县道不少于10米； （4）高速公路不少于30米； （5）互通立交及特大型桥梁不少于50米。