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GB 51371-2019：废弃电线电缆光缆处理工程设计标准（无水印 带标签）

图B废弃光缆典型处理工艺流程

表C废弃电线电缆分类

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示充许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的DB31T 1257-2020 疟疾疫点处置规范.pdf，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合. 的规定”或“应按·执行”

《建筑地基基础设计规范》GB50007 《建筑结构荷载规范》GB50009 《混凝土结构设计规范》GB50010 《建筑抗震设计规范》GB50011 《建筑给水排水设计规范》GB50015 《建筑设计防火规范》GB50016 《钢结构设计规范》GB50017 《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50019 《建筑照明设计标准》GB50034 《动力机器基础设计规范》GB50040 《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50046 《供配电系统设计规范》GB50052 《20kV及以下变电所设计规范》GB50053 《低压配电设计规范》GB50054 《建筑物防雷设计规范》GB50057 《35kV~110kV变电站设计规范》GB50059 《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084 《工业企业噪声控制设计规范》GB/T50087 《火灾自动报警系统设计规范》GB50116 《工业企业总平面设计规范》GB50187 《电力工程电缆设计规范》GB50217 《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223 《建筑中水设计规范》GB50336 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343

《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974 《门式刚架轻型房屋钢结构技术规范》GB51022 《污水综合排放标准》GB8978 《大气污染物综合排放标准》GB16297 《危险废物存污染控制标准》GB18597 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599 《节水型卫生洁具》GB/T31436 《环境影响评价技术导则总纲》HJ/T2.1 《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范（试行）》HJ/T36

《废弃电线电缆光缆处理工程设计标准》GB51371一2019，经 住房和城乡建设部2019年5月24日以第132号公告批准发布。 本标准制订过程中，编制组进行了深入调查研究，总结了我国 废弃电线电缆光缆处理行业的实践经验，同时参考了国外先进技 术法规，广泛征求了国内有关设计、研究等单位的意见，最后制定 出本标准。 为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本 准时能正确理解和执行条文规定，编制组按章、节、条顺序编制 了本标准的条文说明，对条文规定的自的、依据以及执行中需注意 的有关事项进行了说明。但是本条文说明不具备与标准正文同等 的法律效力，仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考。

（45） （47） 线电缆分类 ........................ （482

1.0.1条文规定了制定本标准的目的。废弃电线电缆光缆处理 建设项目是一项较为新型的工程建设项目，其管理涉及多个政府 管理部门，如国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、生态环 境部等，资源化利用是该类建设项目具有的典型属性。因此对这 类建设项自的工程设计除应保证技术先进、经济合理、安全适用、 节能环保，还应促进资源回收利用

2.0.1广义的电线电缆亦简称为电缆，狭义的电线电缆是指绝缘 电缆，它可定义为由下列部分组成的集合体：一根或多根绝缘线 芯，以及它们各自可能具有的包覆层，总保护层及外护层，电缆亦 可有附加的没有绝缘的导体

2.0.3光缆一般由缆芯、加强元件和护层三部分组成，用以实现

2.0.3光缆一般由缆芯、加强元件和护层三部分组成，用以实

2.0.3光缆一般由缆芯、加

（1）缆芯：由单根或多根光纤芯线组成，有紧套和松套两种结

（1）缆芯：由单根或多根光纤芯线组成，有紧套和松套两种结

构。紧套光纤有二层和三层结构。 （2）加强元件：用于增强光缆敷设时可承受的负荷。一般是金 属丝（钢丝）或非金属纤维。 3）护层：具有阻燃、防潮、耐压、耐腐蚀等特性，主要是对已成 缆的光纤芯线进行保护。根据敷设条件可由铝带/聚乙烯综合纵 包带粘界外护层，钢带（或钢丝）铠装和聚乙烯护层等组成。 2.0.8本条对生产加工区的范围做了明确界定，包括原料和拆解 产物贮存区（即原料和处理产物贮存区）、加工利用区（即处理区） 而废塑料改性造粒、木塑制品生产、塑料制品生产及铜铝治炼等深

3.1.2自前我国在废弃电线电缆处理过程中因采用的处理技术 和措施不当而可能引起二次污染。一些处理企业为了追求利益， 取消或减少环保设施投入，停开或减少有关环保设备的运行来降 低成本。本条规定自的在于要特别注意环境保护问题，要采取目 前有效的环境保护工程技术及必要的措施。 3.1.3处理工程分期建设时应明确规划近期与后期的关系，要根 据项目规划和实际用地需要征地，以节省土地征地量。近期要在

3.1.3处理工程分期建设时应明确规划近期与后期白

3.2.1本条文根据对国内多家废弃电线电缆光缆处理工程进行 实地调研分析，同时对2010年至2015年从事废弃电线电缆光缆 处理的企业规模进行了详细的统计分析（详见表1、表2），提出了 废弃电线电缆光缆处理工程按年处理能力可分成I类、Ⅱ类、Ⅲ类 三种建设规模。

表2废弃电线电缆光缆不同处理规模的企业比例分析表

从以上表中可以看出，规模在75000t～150000t（含150000t） 的企业数量所占比例在1%左右，考虑到未来发展，该规模的企业 数量比应在1%~5%之间：规模在10000t～75000t（含75000t）的 企业数量所占比例在23%左右，根据行业发展情况来看，该规模 的企业数量比应在20%～25%之间；规模在10000t以下（含 0000t）的企业数量占比最天，比例在76%左右，未来该规模的企 业数量比应在70%~80%之间。 综上所述，本条款按照年处理能力将废弃电线电缆光缆处理 工程分成工类、Ⅱ类、Ⅲ类三种不同规模类别： 1类处理工程的建设规模为年处理能力在75000t以上至 150000t（含150000t）； Ⅱ类处理工程的建设规模为年处理能力在10000t以上至

Ⅲ类处理工程的建设规模为年处理能力在10000t以下（含 10000t)。 3.2.2本条文根据对国内多家废弃电线电缆光缆处理建设项目 进行实地调研分析后，规定了不同规模的处理企业总用地面积指 标，目的在于不同规模的建设项目应合理规划和利用土地。总用地 面积范围包括生产加工区、行政办公场所、道路及绿化等，不包括深 加工区。国内废充电线电缆光缆处理建设项目调研情况见表3

奔电线电缆光缆处理建设项目调研

、办公室、 食堂、职工宿舍、变电站、污水站、固废站等的总占地面积。

3.3.1本条文对厂址选择从城市规划、职业安全和环境保护角度 给予规范。因不同的处理方法，产生的有害因素对操作人员和周 边人群居住或活动的环境造成污染及危害不同。

.3.2本条文对处理工程的选址提出了一些具体要求

1根据《建设项目环境保护管理条例》，国家根据建设项目对 环境的影响程度，对建设项目的环境保护实行分类管理。建设项目 址选择首先要通过该项自的环境影响评价报告书的评审和认定。 2“圈区管理”园区是指符合现行行业标准《废弃机电产品集 中拆解利用处置区环境保护技术规范（试行）》HJ/T181，从事进 口废五金类废物集中加工利用，且海关、检验检疫等口岸监管部门 入驻监管的园区。对于废弃电线电缆光缆以进口为主的建设项 自，项自所在地如已有原环保部批复的“圈区管理”园区，按照原环 保部的要求建设项目选址必须在“圈区管理”园区内；如项目所在 地没有原环保部批复的“圈区管理”园区，确有必要增加新建企业 的，按照总量控制原则，在现有企业中实行未位淘汰制度，即淘汰 家不合格企业后，方可新增一家合格企业。 3处理原料以国外进口为主的处理工程，其物流运输主要依 靠海运完成，进口货物吞吐量较大，因此选址靠近港口其运输成本 较低。 4处理原料以国内回收为主的处理工程宜选择在当地循环 经济产业园、静脉产业园用等相关工业园区内，这样可以得到较好 的工业基础条件支持，同时远离当地居民区、商业区或公众活动 对人群和社会活动影响小。 5处理原料以国内回收为主的处理工程宜选择在废弃电线 电缆光缆产生量天或回收体系比较集中的地区，这样做有利于处 理企业获取原料和降低运输成本。厂址周边有便捷的交通运输条 件可以降低运输费用

3.4.2总平面布置应符合下

·心 3根据处理产品的种类特性、工艺流程等，应合理划分原料 贮存区、处理区和处理产物贮存区、不可利用废物贮存区、危险废 物贮存区、动力设施区的功能分布，同时在处理过程中为避免产生 二次污染需设置污染治理区。废电线电缆中可能夹带有线路板等 危险废物，应该存储于危险废物贮存区中。 5本建设项自的货物吞吐量较大，大型运输车辆进出较频 紧，为避免车辆运输时对厂区内的员工人身安全造成损伤，人流和 物流出人口宜分开设置，不宜少于两个。 6对于处理原料以国外进口为主的建设项目，其原料主要通 过海运至国内港口，再通过集装箱运输车辆运至厂内，应充分考虑 集装箱装卸货物的要求。 3.4.3从物流、工艺区划等方面综合考虑，对生产加工区（包括加 工利用区、原料和处理产物贮存区）的面积提出不应低于3000m 的要求。如采用机械化程度较高的设备如铜来机，因其比剥线机 的处理效率高，所以生产加工区面积可酌情减少。 3.4.7、3.4.8根据国土资源部发布的《关于发布和实施<工业项 自建设用地控制指标>的通知》（国土资发【200824号）中明确提 出，工业项目的建筑系数不应低于30%，代码为43的废弃资源和 麦旧材料回收加工业的容积率的控制指标不应低于0.7，废弃电 线电缆光缆处理建设项目属于废弃资源和废旧材料回收加工业 因此其容积率的控制指标不应低于0.7。

.43从物流、工艺区划等方面综合考虑，对生产加工区（包 利用区、原料和处理产物贮存区）的面积提出不应低于300 为要求。如采用机械化程度较高的设备如铜米机，因其比剥 内处理效率高，所以生产加工区面积可酌情减少

3.4.7、3.4.8根据国土资源部发布的《关于发布和实施

自建设用地控制指标>的通知》（国土资发【200824号）中明确提 出，工业项目的建筑系数不应低于30%，代码为43的废弃资源和 麦旧材料回收加工业的容积率的控制指标不应低于0.7，废弃电 线电缆光缆处理建设项目属于废弃资源和废旧材料回收加工业 因此其容积率的控制指标不应低于0.7。

4.1.1 符合经济规模的项自才能在投产后取得良好的效益与 回报。

4.1.4废弃电线电缆的塑料外皮以聚乙烯（PE）、聚氯乙烯 PVC）为主，烧过程中很容易出现氧气不足现象，从而发生热 解反应，烟气中会产生大量氯甲烧和二氯甲烷等有机氯化物，及 苯、含苯环芳香族化合物和多环芳烃，这些有机物都属于有毒有害 物质，对环境和人体健康构成严重威胁。故此，采用焚烧方法处理 工艺时，必须设置烟气处理系统以防止有机污染物向环境介质中 排放。本条为强制性条文，必须严格执行。

4.1.5处理后得到的废塑料一般有两种处理方式，有的企业将废

塑料进行改性造粒，按塑料颗粒出售，因造粒过程中有废气产生： 因此该方式采用的处理技术应符合国家现行标准《废塑料回收与 再生利用污染控制技术规范（试行）》HJ/T364一2007的有关规 定：有的企业将塑料破碎成片状或直接整体出售，该方式出售的塑 料应交由正规的废塑料处理企业进一步深加工处理

4.2.1废弃电线电缆光缆典型处理工艺已列入附录A、附录B， 其他不同类型的建设项目可根据其扩展、延伸。处理企业可提供 明确的处理工序时，项目的工艺设计也可以其为依据。 4.2.2在废弃电线电缆光缆处理中，各基本工序的工艺设计应符 合下列要求： 2预处理工序包括原料的进一步分类，同时由于线缆端头的

4.2.1废弃电线电缆光缆典型处理工艺已列入附录A、附录B,

预处理工序包括原料的进一步分类，同时由于线缆端头的

各类电源接头种类也较多，因此剥线处理前的预处理工序还应将 其剪下分类、回收； 4铜米机破碎后的混合金属包括铜、铝、铁等金属，可以通过 电磁分选、电涡流分选、振动分选等工艺将铜、铝、铁等金属进行精 细化分选； 6光缆的基本结构一般是由缆芯（即光导纤维，细如头发的 玻璃丝）、加强钢丝、填充物和塑料保护套等儿部分组成，另外根据 需要还有防水层，缓冲层、绝缘金属导线等构件。利用剥线机主要 是将废弃光缆外部包覆层（聚乙烯内、外护套、涂塑钢、铝带及防水 材料）一次或多次拨开，剩余部分宜采用专业胶质光缆、电缆破碎 分选系统进行除胶及塑料、光纤破碎与分选。 4.2.3废弃电线电缆光缆处理工程的物流运输量较大，尤其是原 料的物流运输，采取外部物流运输的协作方式更为经济合理。 4.2.4废弃电线电缆光缆处理工程应配备生产、辅助生产、管理 和运营设施，但除了这些设施外，还应设置劳动安全、职业卫生和 环境保护等设施，工艺设计应该以此为前提，并满足这此设施的

2.3废弃电线电缆光缆处理工程的物流运输量较大，尤其

和运营设施，但除了这些设施外，还应设置劳动安全、职业卫 不境保护等设施。工艺设计应该以此为前提，并满足这些设 要求。

4.3.4原料以国外进口为主的建设项目应统一按照环境保护部 规定设置具有实时的现场闭路电视监控设备及中控室，对所有货 物进出口、地磅和地秤、生产加工区、贮存区及可能产生污染的区 域进行监控。

4.3.4原料以国外进口为主的建设项目应统一按照环

4.4工艺区划与设备布置

4.4.2处理区应在建筑物内，考虑到回收的废弃电线电缆光缆原

处理区应在建筑物内，考虑到回收的废弃电线电缆光缆原 可能会带有油污，应设置对油类、液体的截流、收集设施。

料中可能会带有油污，应设置对油类、液体的截流、收集设

就要求处理厂房从设计到工程施工建设过程中要充分考虑其特点 留有足够操作空间，并根据各工序特点，创造良好室内工作环境

5.1.2利用原有建筑扩建、改建的处理厂房，应根据其

处理工程工艺需求和国家现行各项规范、标准的规定进行。 有建筑的安全性、消防应进行评定，以保证厂房的使用安全及 的合理性

5.2.1处理工艺流程及处理设备需要较大堆放及操作空间

5.2.1处理工艺流程及处理设备需要较大堆放及操作空间，大空

定开窗面积以创造良好工作环境，减少人工照明所引起的处理成 本，节约能源。

洗、维护方便的材料，其表面应平整，便于清理及材料运输。

性兵有如下王安特点： （1）因工艺需要会在厂房临时存放区域堆放废弃电线电缆光 缆原材料，废弃电线电缆光缆外皮中含阻燃塑料、橡胶等材料，可 对厂房构成潜在火灾危险性。 （2）厂房的面积大，临时存放区域无防火分隔，火灾容易蔓延 鉴于以上特点，为了保障生命、财产的安全，本条规定将厂房 耐火等级定为二级及二级以上，使建筑构配件耐火性能与生产相 适应，从而减少成灾的可能性。

5.4.1本条强调厂房宜根据工艺特点、材料供应、施工条件等，选 用相应合理的结构形式。

要求也不一样，因此应根据工艺、设备供货商所提的活荷载进 十，如供货商无明确规定时，对生产区域的活荷载，可按不同 物品类别根据本标准选用表中的均匀活荷载标准值选用

5.4.9地面大面积堆载所产生的地基不均匀变形对上部结构

5.1.1生产用水在满足工艺要求基础上，应尽量循环回用，无其 是采用水力分选的工艺，

6.2.1本条是给水设计的规定

1废弃电线电缆光缆的剥线、分抹及加工不属于油污较多或 高温的工作环境（焚烧法除外），车间工人的生活用水定额应根据 车间性质确定，宜选用30升（人·班）～40升/（人·班），用水时 间宜取8小时，小时变化系数宜取2.0~1.5。 6.2.2本条是排水设计的规定。 2废弃电线电缆光缆回收、生产、运输、储存过程中，应结合 项自环评报告及当地环保主管部门的审批意见，建设完整的污水 处理设施。归属于“圈区管理”的企业，如圈区内有配套的区域处 理站，可不再自建处理站

6.2.2本条是排水设计的规定。

2废弃电线电缆光缆回收、生产、运输、储存过程中，应结合 项自环评报告及当地环保主管部门的审批意见，建设完整的污水 处理设施。归属于“圈区管理”的企业，如圈区内有配套的区域处 理站，可不冉再自建处理站。 生产废水包括工艺废水，处理工厂的运输车辆、处置物的周转 箱、储存场地、工作现场的清洗废水。

6.3.1本条是供暖设计的规定

1可燃粉尘若遇明火就可能发生火灾事故，为防止严重后 果，规定工艺流程产生可燃粉尘的处理厂房内，不应采用明火供暖 设备。

6.4.1本条是对供配电系统、线路选择与敷设设计的规

3厂用变压器接线组别选用D，yn11型与其他接线组别如 Y，yno相比具有许多优势，目前被广泛应用。

5.4.2本条是照明系统设计日

3应急照明采用荧光灯、发光二极管灯等，可在来电后 时间内达到标准照度，而采用高强度气体放电灯送不到上送 求。对于疏散标志灯可采用发光二极管灯。

6.4.3当前，各建（构）筑物内电子设备越来越多，这类设备的耐 玉等级较低，极易受雷击电磁脉冲影响或损毁或失效，因此建（构） 筑物除应设置直击雷防护设施外，还应充分考虑雷击电磁脉冲对 户内电子设备和人员人身安全的影响，可分级设置SPD，逐级降 低过电压。

6.4.4本条是通信及智能化设计的规定。

7.1.1“圈区管理园区或工业园区内，一般均会建有园

7.1.1“圈区管理”园区或工业园区内，一般均会建有园区污水集 中处理设施，生产废水经预处理后送至园区污水集中处理设施，经 处理后达标排放：如园区内没有污水集中处理设施，则生产废水处 理后应达到市政污水处理设施接纳的排放要求。“圈区管理”园区 或工业园区外的企业，如产生的废水量较少，可直接委托第三方处 理废水。

7.1.2考虑到废弃电线电缆光

存区、处理区等工艺区域应设置废油的收集、贮存设施。

7.1.3废弃电线电缆光缆处理作业时，原料本身可能会带有少量 油污，地面应防止油类混人或渗透。

扬危害操作人员的健康，因此在处理设施上应设置除尘系统。 7.2.2根据现行国家标准《工业企业设计卫生标准》GBZ1和《工 作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》GBZ2.2对工 作地点噪声声级的卫生限值规定，连续接触噪声8小时的作业场 所，其噪声应控制在85dB（A）以下。

7.3.1废弃电线电缆光缆在处理过程中主要会产生庆

料，湿法工艺还会产生废渣等一般工业固体废物，其贮存场地应严 格遵循现行国家标准《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标

318599的有关规定。 废弃电线电缆光缆在处理过程中主要会产生废油等危险 其贮存场地应严格遵循现行国家标准《危险废物贮存污染控 》GB18597的有关规定。

8.0.1控制职工在职业活动中体力搬运的负荷Q／GDW 11809-2018 输变电工程三维设计模型交互规范，是维护 全、健康的必要措施之一。废弃电线电缆光缆原料的运输量 因此建议采取机械化、半机械化的装卸措施

8.0.2通道转弯处的安全宽度或转弯半径往往易被疏忽。

求机械设备外露的传动部件（如齿轮、皮带及皮带轮、联轴 轮、转轴等）应附有防护装置，其设备外表无尖锐的棱、角和突 分，但由于受各种条件的限制，有些设备尚难达到这一要求。 这种设备，在工厂设计时应补充采取相应的防护措施和设置 标识等。

8.0.4处理作业区域在人工拆解或机械破碎分选时，为避免

设备对人体造成的潜在性伤害，工作人员应配备手套、安全 全帽等；同时对于产生粉尘的区域，工作人员应配戴口罩可 等，以避免吸入粉尘对人体造成伤害。

8.0.5废弃电线电缆光缆处理厂房内的人员比较集中的局

域JGJ／T12-2019 轻骨料混凝土应用技术标准及条文说明，如拆解区域，考虑到操作人员的工作环境要求，应提高此区域 的局部供暖温度（采用16℃的设计采暖温度）。

附录 C 废弃电线电缆分类

在废弃电线电缆处理过程中，按金属含量分类最便于拆解处 理，且宜得到高附加值的产品，遂建议按金属含量分类。其他分类 方式由于原料产地不同（源于多个国家），分类方式多种多样且极 其繁锁，不利于资源循环利用。因国内自前尚无废弃光缆处理企 业，无相关数据，在此不对废弃光缆进行分类