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江西省村庄规划编制工作指南(试行)（江西省自然资源厅2019年8月）江西省村庄规划编制工作指南
江西省自然资源厅 二〇一九年八月
自的 2适用范围， 3总体要求. 4工作准备 5驻村调查. L 6规划编制 3 7成果审批备案JC／T 2441-2018 建筑绝热用石墨改性模塑聚苯乙烯泡沫塑料板， 4 8规划实施. 9规划修改 附件1：调查问卷内容提纲
合乡（镇）人民政府开展相关基础资料收集准备工作，并按照相关要 求向规划编制单位移交。基础资料主要包括村庄1：2000地形图、正 射影像图、三调数据、村庄基本情况、上位规划、相关专项规划等 (2）现状调查 现状调查可采用踏勘调研、文献调研、访谈调研、问卷调研等多 种方式，深入了解村民意愿。 调查内容主要包括社会经济、自然环境、土地利用、历史文化和 相关政策五个方面。 ①社会经济：村庄社会经济基本情况，包括户籍人口、户数、劳 动力人数、人均纯收入、集体收入、主导产业等。 ②自然环境：包括地形地貌、自然资源、生态环境、工程地质 自然灾害、水文气象等。 ③土地利用：包括土地使用、道路交通、基础设施、公共服务设 施等情况。 ④历史文化：包括自然环境脉络、村庄空间格局、街巷肌理、各 类保护性建筑、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产、地质遗址、古 对名木、旅游资源以及非物质文化遗产、传统生产生活方式、社会关 系等。 ③相关政策：包括与村庄发展相关的各类政策、管理制度等情况 6规划编制 依据《江西省村庄规划编制技术指南（试行）》要求，充分考虑 村民意见、建议和诉求，开展村庄规划编制。村庄规划应当在上位国 土空间规划指导下编制，过渡期间内，应按照《江西省自然资源厅关 于切实加强过渡期土地利用总体规划和城市总体规划实施工作的指
导意见》（赣自然资发【2019］5号）精神，严守四个“不得突破”， 充分吸收已批准的村土地利用规划、村庄建设规划等相关规划既有成 果，组织开展村庄规划编制。对已经编制的原村庄规划、村土地利用 规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后 再行报批。 在规划编制过程中，有针对性地对重点问题和内容，以村委会 村民代表会议等方式进行座谈，听取村民意见，核实村庄规划建设项 目的必要性、可行性、合理性等。 规划编制单位应通过各种形式，积极宣传村庄规划编制意义、主 要内容、管控要求等，激发村民主人翁意识，变被动接受为主动参与， 开展规划编制“共同缔造”，提高规划编制质量和可操作性 7成果审批备案 （1）草案公示 包括村域综合规划图、自然村（组）总平面图、近期建设项目表、 村庄规划管理公约。可选择在村委会、村民小组、公共活动场所等区 域，采取多渠道、多方式公开公示，公示期限不少于30天。公示中 相关利益方有重大异议的，应组织听证。 （2）审查报批 村支两委组织村民代表会议或者村民会议对规划成果是否报批 进行表决，经三分之二以上村民代表或者村民会议三分之二以上成员 司意后，报县（市、区）自然资源主管部门审查。审查通过后，由乡 （镇）人民政府报上一级人民政府批准。 （3）成果公告 规划批准之目起20个工作目内，通过“上墙、上网”等多种方
式公开公告，加强村民监督。 （4）成果汇交备案 规划批准之日起30个工作日内，县（市、区）自然资源主管部 门要将规划成果逐级汇交至省自然资源厅，叠加到国土空间规划“ 张图”上。 8规划实施 规划批准后，县（市、区）自然资源主管部门应组织技术力量定 期回访村庄，指导规划实施。村支两委应将规划成果中规划蓝图和管 制要求等内容列入村规民约，方便村民掌握、接受和执行。各类空间 开发利用活动必须严格执行村庄规划，接受全体村民监督。 9规划修改 经依法批准的村庄规划，任何单位和个人不得随意修改。因上位 规划发生变更、行政区划调整、民生项目、重大建设工程或其他特殊 情况确需修改规划的，应编制修改方案，经县（市、区）自然资源主 管部门组织审查后按原审批程序报批
附件1：调查问卷内容提纲 各地可结合村庄分类、围绕村庄实际情况设计调查间卷，问卷内 容可在本提纲基础上增减。 1、基本情况。主要包括填写人隶属自然村（组）情况、性别、 年龄、家庭人口数量、就业情况、家庭收入等。 2、家庭承包耕地情况。主要包括承包耕地面积、实际耕种面积、 主要农作物、亩产等。 3、宅基地及住房情况。主要包括宅基地面积、住房建筑层数、 修建年份、实际使用情况、实际使用用途，对目前住房满意情况以及 住房改善意愿等。 4、设施建设情况。交通出行及便利情况，子女就读幼儿园（小 学）情况，医疗、文体设施服务情况，人居环境方面存在的主要问题： 设施改善意愿等。 5、政策认知情况。对“一户一宅”、宅基地申请与审批、土地流 转、耕地与永久基本农田保护、土地整治等政策了解情况。 6、乡愁乡情情况。童年记忆中印象最深的地方、民情风俗传承 情况等。 7、村庄发展建议。 8、其他需要调查了解的情况。