标准规范下载简介
上海2015-2040城市总体规划纲要.pdf严格限制地下水开采，适度增加地下水回灌量。建立全市覆盖的地面沉降专项 监测和控制网络，加强市域范围内地面沉降监测和建设项目地质灾害评估，进一步 降低年平均地面沉降量。
提高城市安全保障能力/Improving Urban Safetyand Security Capabilit
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JTS 120-2-2018 拦河闸坝工程航道通航条件影响评价报告编制规定三、健全灾害预警及应急救援机制
健全灾害警及应急救援机制 Improve the Mechanism of Hazard Warning and Emergency Rescue
1、建立城市综合防灾监测预警机制
加强风险预警的大数据平台建设，完善对气象灾害、洪涝灾害、海洋灾害、地质灾害、 突发公共医疗卫生灾害以及重、特大火灾等城市多灾种的监测预警机制，做到灾害事 前预警。加强辐射源和危险废物收运、转运和处置等重点环节管控，强化辐射监管、 提升应急能力。
2、建设城市综合防灾应急救援体系
构建以医疗救护、消防、避难场所、生命线工程为基础的立体化、网络化、数字 化的综合应急救援体系，提高城市应急响应能力和恢复能力。加强全民防灾宣传教育 与培训，提高全民综合防灾减灾的意识和素质，积极发挥社区居民在防灾避灾中的自 组织能力。建立健全跨区域、跨部门的风险联防联控体系。
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是高城市安全保障能力/Improving Urban Safetyand Security Capability
提高城市水资源供给安全
提高城市水资源供给安全
1、加强区域水资源供给及应急联动
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第二节强化资源和信息服务基础保障
Strengthenthe Security of Resourceand Information Service
加强与江苏、浙江在长江和太湖流域水资源供给方面的战略合作，进一步开拓 黄浦江、长江流域水源地。建设黄浦江上游区域清水走廊，保证太湖流域水质及水 量供给。争取东太湖、太仓浏河水库等新水源地为上海供水，探索建立长三角区域 内水源地联动及水资源应急机制。
2、提高市域水源地安全保障能力
完善“两江并举，多源互补”供水格局。挖潜扩能青草沙水源地，预留控制陈 行陆域水库，争取宝钢水库纳入全市原水供给网络。实现黄浦江上游水源地各取水
完善以中心水厂为主的集约化供 水格局，进一步提高城乡供水水质， 加强清水和原水两张“水网”的统筹 协调和优化调度，提高城乡供水安全 保障能力和供水水质。鼓励河湖水 雨水、中水在供水系统中的综合利用 提高水资源利用率。
提高城市安全保障能力/Im Jrity Capabilit
Optimize the Energy Supply Syster
1、提高城市电力供应保障水平
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建设电源结构合理、网架坚强、适应性强的智能电力系统。推进市外电源送沪输电 通道的控制和建设，加强上海电网与华东主网特高压通道联系。完善外高桥、石洞口、 临港、漕泾和吴泾－闵行等市内发电基地的规划布局。促进市内燃煤电厂转型，进一步 提高市内电源燃机比重。加快郊区电力设施建设，促进城乡电网协调发展。
2、加强城市油气系统供应安全
构建由国内管道气、国际管道气和液化关然气构成的多气源格局。积极争取新气源， 全动参与国家气源引进和通道工程建设。加强与长三角天然气管网互连互通，形成管网 反输能力，增强调度的灵活性，实现区域应急互助。市域内形成供需平衡、主干管网互 连互通、应急保障体系完善的城市天然气系统。进一步优化原油、汽柴油和航空煤油管 道储运系统。
3、推进可再生能源利用
加快推进长江口、杭州湾等海域海上风电开发，在京明三岛、南汇等地区有序拓展 陆上风电规模。大力推进太阳能利用，重点依托工商业建筑和公用建筑屋顶实施分布式 光伏发电工程。建设老港、青浦、松江、奉贤、嘉定等市、区级固废楚烧处置发电项目， 推进农林废弃物生物质能利用。推动分布式供能及区域能源管理系统等城市能源供应方 式的多元化、规模化应用，进一步提高可再生能源利用规模
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是高城市安全保障能力/Improving Urban Safetyand Security Capability
、提升信息通信基础设施支撑能力
1、努力打造全球通信枢纽服务能力
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持续扩容现有海光缆系统容量，推进增设三甲港国际海光缆登陆站，加快新业 太海底光缆系统（APG）、新跨太平洋国际海底光缆系统（NCP）等新的海光缆系 统建设，提高面向国际通信的网络管理和服务能力，海光缆国际通信容量继续保持 全国领先。
2、打造全球先进的信息通信网络
与未来通信发展水平相适应，建立“海、陆、空、天”一体化的城市信息基础 没施体系。加强信息基础设施与城市公共设施的融合，进一步优化信息通信网络结 勾，有效提升网络全业务承载能力和综合服务保障能力。持续扩容承载网络的国际 出口和省际出口，加快提升互联网国际出口带宽和省际出口带宽，公共移动通信服 务基本实现全覆盖。
3、提升大数据云计算服务能力
持续推进高端数据中心（IDC）建设，形成服务创新的规模化大数据云计算服 务能力，积极推动已有数据中心升级改造。加强区域合作，探索数据中心异地布局 服务上海的途径，推进上海与其它省市数据中心的合作。
是高城市安全保障能力/m /ing Urban Satety and Se ity Capabilit
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第三节保障城市生命线系统运行安全
MaintaintheSafeOperationof UrbanLifeline System
提高生命线运营效率和安全可
ImprovetheEfhiciencyandReliabilityofLifelineSystem
1、提高生命线安全运营效率
全面应用空间定位和感应技未，实现全大候实时监测，加强基础设施传感系统连 网运行，建设智慧型基础设施网络，加强综合管廊建设力度和管理水平。推进老旧市 政管网的智能监控和升级改造，完善城市供水、供电、供气、通信、排污等城市运营 支撑系统，固废、污泥等废物回收利用处理处置设施以及主要公路、铁路、轨道交通 等交通工程的布局和建设标准。提高危险品存储及运输等设施的安全运行能力。
2、提高交通系统运营安全可靠度
建立大型交通枢纽之间的快速连接通道 提高交通运输网络的应急保障能力和公 交系统的安全运行能力，完善轨道交通应急抢修体系，完善交通安全应急处置机制。
严格保护耕地，适度进行耕地休耕和轮作，保障合理比例的粮食、蔬菜本地化供 应量。合理进行产业布局，加强工业企业周围农田土壤监测与污染防治，保障本地农 产品土壤环境质量。构建现代化食品物流监督管理体系，建设可追溯的食品安全配送 体系。加强与主要食品供应产地的协调，确保食品供应充足安全。
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虽化信息安全综合防御水平
1、提升信息安全基础设施的支撑能力
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以强化基础网络安全、重要网站和信息系统安全、重点行业工控系统安全、互 联网内容安全等为重点，提升应急基础平台、灾难备份平台、测评认证平台、网络 信任平台等基础设施支撑能力。
2、营造安全可信的网络社会环境
全面落实风险评估、等级保护、分级保护、内容监管、应急管理等监管制度， 育发展安全测评、电子认证、安全咨询、灾难备份等社会化服务，加强网络空间 综合治理，提高全民网络安全意识。
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劲实保障规划实施/Guarar Master Plal
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一、实现“多规合一”/IntegrateMultiPlans intoOne
强化城市总体规划的法定地位，加强各类规划综 合统筹，建立以“两规融合”的城乡规划和土地利用 总体规划为核心，国民经济和社会发展规划、主体功 能区规划及各专项规划协调一致的“多规合一”平台， 完善空间规划体系，统一发展目标、指标体系、空间 蓝图、技术标准和数据平台
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EnhancethePlanningFormulationSystem
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完善全域覆盖、分层管理、分类指导的规划编制体系，形成战略发展规划、开 发控制规划和项目实施管理三个基本层次，战略发展规划层面加强对全市至各区县 空间布局和功能发展的综合统筹，开发控制规划层面发挥对公共设施、公共空间和 生态空间等内容统筹协调、实施推进的管控作用，项目实施管理层面强调面向开发 建设的实施导向。各层次规划兼顾对底线性要素的刚性管控和应对未来发展趋势的 弹性。积极推动城市设计与各层次规划编制的对接与融合，提升城市设计的地位和 作用，有效引导城市空间品质优化。
三、强化规划实施的过程控制
健全行动规划编制机制，以近期建设规划和年度实施计划为载体，分阶段落实 总体规划的目标任务，加强总体规划从蓝图式向过程式管理转变。行动规划与国民 经济和社会发展五年计划、市政府年度重大工程安排和财政支出相衔接，指导城市 建设实施和土地利用管理。
动实保障规划实施/（ he Master Pla
制定重点地区和重要领域法规
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第二节完善法规政策保障
mprovetheSupportofRegulationsandPolicies
别定重点地区和重要领域法规
/MakeRegulationsforImportantAreasandKeyFields
/MakeRegulationsforImportantAreasandKeyFields
深化研究和制定重点地区和重要领域的相关法规，进一步强化各部门、各地区政 策措施在空间上的统筹协同。 对于郊区新城，明确人口、就业岗位、产业、重大功能性项目的导入机制以及政 策支持。加强的对黄浦江滨江、前滩、虹桥、迪斯尼、临港等重点发展地区以及杭州 湾北岸、长江口等沿海沿江战略预留地区，加强总体城市设计导则的研究，细化和明 确开发管控要求，保障城市发展战略意图的实现，有效应对城市未来发展的不确定性。 对于生态红线保护、永久性基本农田保护等领域，重点明确建设项目管控和自然 环境保护的要求，建全利益补偿机制。对于历史文化保护领域，完善保护奖励与激励 机制，细化明确保护对象体系和相关管理程序。对于存量工业用地转型、城市更新等 领域，重点明确不同利益主体的权利和义务，建立促进功能融合发展、土地复合利用 的开发机制。
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动实保障规划实施/G he Master Pla
/Innovate Spatial Management Policies
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坚持城市开发边界外低效建设用地减量化与城市开发边界内新增建设用地相挂 钩，鼓励城市开发边界内存量建设用地通过功能优化、建筑改造和环境改善提升品 质。通过土地用途负面清单和用地指标弹性管理等方式，引导用地功能复合、建筑 功能转型、新能源和新技术应用。强化土地利用全要素全生命周期管理，提高土地 资源配置效率。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革，建 立农村产权流转交易市场。
/ReviseTechnical Regulations
/ReviseTechnical Regulations
按照总体规划确定的城镇圈、生活圈等空间策略和公共服务设施、基础设施等 相关指标要求，完善城乡规划技术规范，加强底线控制和弹性引导，推动各行业技 术规范在用地标准、公共设施和基础设施配套标准等方面与之衔接，及时进行修订。
动实保障规划实施/Guarante Vaster Plal
一、完善区域协调发展机制
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第三节多方协同参与城市治理
anGovernanceinvolvingMultiPar
ImprovetheMechanismofCoordinativeRegionalDevelopment
以空间规划为区域协同平台，推进区域内城市在产业分工、要素流通、设施共建、 资源开发、服务共享、环境保护等方面的协调统筹。健全地方协商合作机制，完善长 三角地区合作与发展联席会议制度，通过制定跨界行动纲领、签订政府间合约、建立 区域合作项目库、设立区域共同基金等措施，共同研究解决区域合作中的重大事项。 建立政府、企业和社会共同参与的区域治理模式，发挥各类跨地区合作组织的作用 推进非政府间区域合作
、完善政府公共服务职能
/EnhancetheGovernmentalFunctionofPublicService
加强各级政府在社会治安、公共应急等方面的能力建设，提高科教文卫、就业和 社会保障等社会服务水平。合理划分市、区（县）权限，提高各级政府部门的综合统 筹能力和管理水平。强化中心城网格化管理，推动城市管理精细化。进一步赋予并完 善新城综合管理事权和职能，将新市镇管理重点转向公共服务、社会管理和城乡统筹 发展。
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动实保障规划实施/GU IVaster Pla
三、完善公众参与的规划实施机制
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加强规划法规和规划知识宣传普及，完善规划信息、公开、宣传发布等制度。 加强规划编制的全过程公众参与，建立社区规划师制度，引导和鼓励市民、企业等 多方利益主体主动参与规划制定和决策。完善多方参与规划实施的政策保障，搭建 多方参与规划实施的平台，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体， 加强社会各界对规划实施的过程监督。
四、建立各方利益协调和共建共享机制
/ExploretheStakeholderCoordinationandSharingMechanism
初实保障观划实施/GU
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第四节实现城市智能化运行和管理
AchieveIntelligentOperationandManagementoftheCity
本规划实施的“监测－评估－维
建设城市发展战略数据平台，建立规划实施的动态监测、定期评估和及时维护的 机制。通过对人口、土地、生态、安全等方面规划实施情况和关键指标的跟踪反馈， 制定多情景应对策略，对总体规划进行动态维护，及时调整相关实施策略，增强适应 城市发展变化的能力。
建设城市管理的信息化体系，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源， 实施跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，提高城市管理的精准化水 平和运营效率，实现快速反应和决策。
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劲实保障观划实施/Guar Master Plal
城乡规划博客（ChinaUP.info）整理Q／CR 469-2015 高速铁路CRTS I 型板式无砟轨道用水泥乳化沥青砂浆，资料来源网络
三、强化信息资源社会化开发利用 Strengthen the Sharing and Application of Information Resources involving publics
三、强化信息资源社会化开发利用
鼓励社会力量共同参与信息资源开发和利用，以深化智能应用为主线，以强化 网络安全为保障，营造智慧生活，发展智慧经济，深化智慧管理，建设智慧政务， 促进社会信息资源共同参与城市运行管理
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