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义乌市绿色建筑专项规划(2016-2025年)（义政发[2017]54号 义乌市人民政府2017年10月18日）.pdf

加强推进建筑节能及绿色建筑方面的制度建设，逐步完善绿色建筑法规体系。加快推进绿色建筑 标注体系建设，建立健全建筑能耗统计体系。加强绿色建筑评价标识体系建设，推行第三方评价，强 化绿色建筑评价监管机构能力建设，严格评价监管

第二土四条强化激励政策

第二士五条强化真论引导

附录规划术语和名词解释

1.绿色建筑Green Building 在建筑全寿命期内，符合节能、节地、节水、节材和减少污染、保护环境要求，为人们提供健 康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的民用建筑。 2. 装配式建筑 Prefabricated Bui1ding 采用预制构件或部品在施工现场装配面成的建筑， 3. 装配率Assenbled Ratio 建筑中建筑构件、建筑部品的数量（或面积）占同类构件或部品总数量（或面积）的比率， 4 预制率 Precast Ratio 建筑标高±0.000以上（不含±0.000）主体结构和图护结构中，预制构件及相关部分的混凝 土用量占混凝土总用量的体积比， 被动精施（绿色建筑） passive techniques 直接利用阳光、风力、气温、湿度、地形、植物等现场自然条件，通过优化建筑设计，采用 非机械、不耗能或少耗能的方式，降低建筑的供暖、空调和照明等负荷CQJTG／T F81-2009标准下载，提高室内环境性能通常 包括天然采光、自然通风、围护结构的保温、隔热、遮阳、蓄热、用水入渗等措施。 6.主动精施（绿色建筑） active techniques 通过采用消耗能源的机械系统，提高室内舒适度，实现室内环境性能，通常包括供暖、空调、 机械通风，人工照明等措施 7 可再利用材料reusable material 不改变物质形态可直接再利用的，或经过再组合、修复后可直接再利用的回收材料， 可再循环材料 recyclable Baterial 通过改变物质形态可实现多次循环利用的回收材料 可再生能源i renewable energy 从自然界获取的、可以再生的非化石能源，包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能， 海洋能和空气能（空气能热泵热水系统）等， 10. 非传统水源 nontraditional water source 不同于传统地表水供水和地下水供水的水源，包括再生水、南水、海水等， 11.目标管理分区Target Managenent Division 根据城市总体规划、产业空间布局和行政管理格局，以多镇行政边界、县（市、区）行政边界 和各类工业园地域边界为基础，划定的绿色建筑和建筑工业化发展目标管理的基本范围。 12.政策单元Policy Unit 根据所属目标管理分区内绿色建筑发展目标、现状基础和规划建设用地布局情况，以控制性详

1.绿色建流 Green Building 在建筑全寿命期内，符合节能、节地、节水、节材和减少污染、保护环境要求，为人们提供健 康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的民用建筑。 2. 装配式建筑 Prefabricated Bui1ding 采用预制构件或部品在施工现场装配面成的建筑， 3 装配率 Assenbled Ratio 建筑中建筑构件、建筑部品的数量（或面积）占同类构件或部品总数量（或面积）的比率， 预制率 Precast Ratio 建筑标高±0.000以上（不含±0.000）主体结构和图护结构中，预制构件及相关部分的混凝 土用量占混凝土总用量的体积比， 被动猜施（绿色建筑） passive techniques 直接利用阳光、风力、气温、湿度、地形、植物等现场自然条件，通过优化建筑设计，采用 非机械、不耗能或少耗能的方式，降低建筑的供暖、空调和照明等负荷，提高室内环境性能通常 包括天然采光、自然通风、围护结构的保温、隔热、遮阳、蓄热、用水入渗等措施。 6.主动猎施（绿色建筑） active techniques 通过采用消耗能源的机械系统，提高室内舒适度，实现室内环境性能，通常包括供暖、空调、 机械通风，人工照明等措施 可再利用材料 reusable material 不改变物质形态可直接再利用的，或经过再组合、修复后可直接再利用的回收材料， 可再循环材料 recyelable Baterial 通过改变物质形态可实现多次循环利用的回收材料 可再生能源i renewable energy 从自然界获取的、可以再生的非化石能源，包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、 海洋能和空气能（空气能热泵热水系统）等， 10. 非传统水源i nontraditiona1 water source 不同于传统地表水供水和地下水供水的水源，包括再生水、南水、海水等， 11.目标管理分区Target Managenent Division 根据城市总体规划、产业空间布局和行政管理格局，以多镇行政边界、县（市、区）行政边界 和各类工业园地域边界为基础，划定的绿色建筑和建筑工业化发展目标管理的基本范围。 12.政策单元 Policy Unit 根据所属目标管理分区内盈色建算发展目标，现收基础和规划建设用地在局情况，以控制性递

细规划编制单元为基础，以主次干道、铁路、河流等为边并划定的明确绿色建筑和建筑工业化发展 指标要求的基本管理单元，

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风建造和使用过程 以绿色、生 态、低碳理念指导城多建设 环境，有效转变城多建设 发展模式，缓解城镇 能够充分体现以人为本理念，为人们提供健康、舒适、 安全的居住、工作和活动空间，显著改善群众生产生活条件，提高人民满意度，并在广大群众中树 立节约资源与保护环境的现念：能够全面集成建筑节能、节地、节水、节材及环境保护等多种技术， 股大带动建筑技 保建材、新能源应用、节能服务、咨询等相关产业发展， 为了雅动绿色建筑的规模化发展，自2012年起，政府先后推出系列政策予以支持，2012年 月27日，国家绿色建筑财建【167号】发布（关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，指出 多式保月 确定了绿色建筑的法定地位，进一步建立健全了从综色建筑专项规划编制到峻工验收的全过程监督 机制，《浙江省综色建筑条例》规定，各设区市、差 色建筑发展，同时《绿色建筑设计标准》也于2016年5月1日起施行，进一步明确了绿色建筑的 各项技术要求 为贯御落实《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省绿色建筑条例》和《浙江省城多规划条例》 浮法律、法规、规章和政策规定，实施国家与地方城市建设与可持续发展相关要求，加快推进义与 市绿色建筑有序发展，促进建筑产业能级提升，推动义乌市城市建设领域转型发展，提高建筑环境 质量和空间舒适度，加快改善城多人居环境，助力建筑行业转型升级，特制定本专项规划。

绿色建筑规划应坚持“被动优先、主动优化，因地制宜、适度超前，统筹兼顾、突出重点”的 原则，综合考虑各类经色建筑技术的协调发展

绿色建筑规划应坚持“被动优先、主动优化，因地制宜、适度超前，统筹兼顾、突出重点”的

1.2.1政府引导，市场推动

以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，坚持在政府引导下综合运用价格、财税、金照 李经济手段，充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导社会各界参与绿色建筑发展，逐步形 战有利于绿色建筑发展的良好氛围，激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力， 1.2.2立足当前，着眼长远 树立建筑全寿命期理念，综合考患投入产出效益，选择合理的规划、建设方案和技术措施，切 实抓好绿色建筑示范项目设计、审查、过程监管和峻工验收工作，切实避免盲目的高投入和资源消 1.2.3统筹兼顾，突出重点 全面推进城多建筑绿色发展，重点推动政府投资建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先执行 录色建筑标准，坚持推动绿色建筑发展与义乌市实际相适应，通过推行绿色建筑示范项目建设的方 式，认真总结示范经验，全面推进全市绿色建筑发展， 1.2.4因地宜，分类指导 坚持推动绿色建筑发展与义乌市实际相适应，结合义乌市经济社会发展水平、资源嘉赋、气 系件、建筑特点和要求，建立健全绿色建筑标准体系、发展规划和技术路线，有效控制增量成本的 增加，以点带面、积极有序地推动绿色建筑发展，

12.2立足当靠，着限长园

全面推进城多建筑绿色发展，重点推动政府投资建筑、 色建筑标准，坚持推动绿色建筑发展与义乌市实际相适应，通过推行绿色建筑示范项目建设的方 ，认真总结示范经验，全面推进全市绿色建筑发展， 1.2.4因地制宜，分类指导 坚持推动绿色建筑发展与义乌市实际相适应，结合义乌市经济社会发展水平、资源熹赋、气候 件、建筑特点和要求，建立健全绿色建筑标准体系、发展规划和技术路线，有效控制增量成本的

本次规划范围分为两个层次： 义乌市域范围：与文乌市行政区范围一致，面积1105平方公里， 义乌市区范围：稠城街道、福田街道、江东街道、北苑街道、稠江街道、后宅街道、城西街道 进三里街道共8个指道办事处组成的建成区，规划范图119.34平方公里

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2.绿色建筑和建筑工业化发展回顾

2.1绿色建效发展回顾

绿色建筑是指在建筑全寿命期内 材和少、 保护环境要求， 为人们提供健康，适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的民用建筑， “绿色建筑设计评价标识”是由住房与城多建设部投权机构依据《绿色建筑评价标准3和《绿 色建筑评价技术细则<试行>3和《绿色建筑评价技术细则补充说明（规划设计部分）3，对处于规划 宁评价标识，评价标识等级由低至高分 星级和三星级 “绿色建筑运行标识"是依据《绿色建筑评价标准》和《绿色建筑评价技术细则<试行>》和《绿 建现评价技不细数补充说明（规划改计部分），对已变上开投人使用的任宅建现和公英建规，按 照《绿色建筑评价标识管理办法（试行）》对其进行评价标识，运行标识等级由低至高分为一星级， 星级和三星级

2.1.1主要工作与应效

2.1.1.1改策法规与管理体制建设

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消费，有效普及了绿色建筑知识。

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2.2建筑工业化发展回顾

2.2.1主要工作与成效

2.2.2存在的主要间题

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3.2区域气象、水文和地质条件

平均气温以七月份最高，为29.3℃，一月份最低，为4.2℃：用量充沛，平均年降水量在1100160 米之间，5、6月份为梅南季节，南量较多：日照多，年平均日照时数为2129.7小时：无霜期为 243天－全年有10个月（11"6月和912月）以偏北风居多，7月多西南风，8月多偏东风， 义乌市的河流分属钱塘江流域的东阳江水系、浦阳江水系和武文江水系，其中，东阳江流域面 积812.9平方公里，约占全市总面积的73%；浦阳江水系大陈江、洪巡溪流域面积270.4平方公 里，约占全市总面积的24%：武义江流域和独流出境的东阳江、浦阳江支流流域面积约占3%。 全市河流总长度654余公里，其中省级河道一条，即义乌江，长度38.39kB；市级河道两条， 即南江和大陈江，总长31km：县级河道条，即航蕙溪、铜溪、吴溪和洪遥溪，总长96.6km；其 它主要溪流23条，总长145km：小溪流上百条，长度近400km 义乌市域总面积1105平方公里，地貌以丘陵为主，丘陵占34.4%，河谷平原占23.7%，低中山 地占23.%,地18.4%

马人先借看敢想、敢闯、敢做的义马精 神，成长为位居全国首强县前列、在国内外享有很高知名度的国际性商贸城市，被联合国、世界银 行等国际权成机构确定为世界第一大市场，也是国家改革开放的典范城市。2011年，义乌被列为 中国首个也是唯一一个县级市国家级综合改革试点

加快培育形成以一批骨干企业为核心、产业链完善的产业集群，鼓励相关企业建立新型建筑工 业化联盟，培育多家具备建筑工业化设计、生产、施工一体化工程总承包能力的企业。 4.4.3.2技术研发 确立企业技术创新和科技投入的主体地位，鼓励企业研究和确立适合新型建筑工业化发展要求 的技术、产品标准和施工工法，指导和支持企业制订新型建筑工业化设计、施工、验收标准。完成 多种部品构件标准化设计研究，完成多项省部级新型建筑施工工法研究与编制。 4.4.3.3试点示范 加快建筑工业化试点工作进程，大力发展大中型新型建筑工业化生产基地以及省级示范试点基 地，为建筑工业化的大规模发展奠定坚实基础。 4.4.3.4人才培育 配合建筑工业化建设，探索建立相关人才认定标准，培育和引进一批符合工业化发展、层次分 布合理的行业专家、技术人员和产业工人

加快培育形成以一批骨干企业为核心、产业链完善的产业集群，鼓励相关企业建立新型建筑工 业化联盟，培育多家具备建筑工业化设计、生产、施工一体化工程总承包能力的企业。 4.4.3.2技术研发 确立企业技术创新和科技投入的主体地位，鼓励企业研究和确立适合新型建筑工业化发展要求 的技术、产品标准和施工工法，指导和支持企业制订新型建筑工业化设计、施工、验收标准。完成 多种部品构件标准化设计研究，完成多项省部级新型建筑施工工法研究与编制。 4.4.3.3试点示范 加快建筑工业化试点工作进程，大力发展大中型新型建筑工业化生产基地以及省级示范试点基 地，为建筑工业化的大规模发展奠定坚实基础。 4.4.3.4人才培育 配合建筑工业化建设，探索建立相关人才认定标准，培育和引进一批符合工业化发展、层次分 有合理的行业专家技本人员和产业工人

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5.绿色建筑和建筑工业化的总体发展战略及技术内容

5.1绿色建筑的总体发展战略

5.1.1加快推动绿色建筑规模化发展

5.1.2实施建筑能效提升工程

5.1.2.1优化能耗监管体系 新建国家机关办公建筑和总建筑面积一万平方米以上的其他公共建筑，应当安装建筑用能分项 计量及数据采集传输装置并对其能耗限额执行情况进行节能监察：继续推进公共建筑用能监管工 作，加快建立义乌市公共建筑能耗监管平台，逐步扩大能耗监测范围，并利用信息化手段不断优化 监测水平，实现大型公共建筑能耗实时监测及数据上网传输。基于能耗监管平台对文乌市公共建筑 的能耗状况开展深入分析诊断，健全和完善各类公共建筑合理用能指南，研究出台不同类型公共建 筑能耗定额，对超过能耗限额的公共建筑实施惩罚性电价政策，并责令进行节能改造，探索建立各 类公共建筑能耗限额管理，节能执法监案制度。形成推动质有公共建筑节能改造的长效机制，为节

5.1.3协调发展民用建筑

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5.3.3培育建效工业化全产业销

5.3.3.1培育骨于龙头企业

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技励咨询、监理等中介机构积极向覆董建筑工程金生命周期的一体化服务型企业转型

5.342强化金盒监管和服务

53.5.2以批0项目设加大示范力期

CU 工、建筑设备、装饰装修、工程总承包等 业化生产基地，培育大中 型工业化生产基地，大力推动建筑工业化示范项建设，在政投资建设项

6.既有民用建筑绿色改造的总体目标、实施计划和技术内容

6.1既有民用建筑绿色改造的总体发展目标

至2020年，完成建立义乌市既有建筑统计数据库，对既有建筑的功能类型、形式、双工年份、 能耗等情况建立登记和监测体系：初步形成有效推进既有民用建筑绿色改造的管理机制、激励机制， 财政扶持机制和监督考核制度，将既有民用建筑的绿色改造系统化。以既有政府国家机关办公建筑 和政府投资或者以政府投资为主的民用建筑改造及高能耗建筑节能改造为主，结合义乌市老城区升 级改造，加强者城区的既有民用建筑改造

风绿色改造，建立能耗审核机制，既有建 建筑改造范围。开展并推 运营体系

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要目的，在围护结构节能改造，设备节能改造之外，加装可再生能源是为一个重要手段。 可再生能源及能源新利用应结合既有建筑的建筑类型，并根据建筑所在地的环境资源条件，合 里选用可再生能源，提升可再生能源的利用率，降低建筑总能耗 对于义乌地区，目前较为适合的可再生能源种类主要有太阳能光热系统、空气源热泵系统、太 阳能光伏系统、太阳能光导系统以及地缘热泵系统等， 对于义乌地区既有建筑改造中的可再生能源利用，应以太阳能光伏板并网发电、太阳能集热板 或空气源热系为用户提供生活热水为主。 对整体式太阳能热水器、太阳能光伏装置与建筑不协调的既有建筑，各地要指导多镇、街道制 定改造计划，结合“三改一拆”和“美丽宜居示范村”建设实施可再生能源建筑应用一体化改造， 识极稳要地雅进有碍视觉景现的屋项太阳能光热、光伏设施的整治工作。 6.1.3.4 其他 进一步雅动练色物业管理及促进练色运营， 至2020年，加强对既有建筑物业人员培训，对既有政府管家机关办公建筑和政府投资或者以 政府投资为主的高耗能公共建筑设立绿色物业管理试点；对既有政府投资或以政府投资为主的居佳 建筑设立绿色无业管理试点社区， 至2025年规划术期，完成对既有公共建筑设立综色物业管理，设立既有居住建筑绿色物业管 理试点社区，

6.2既有民用建筑绿色改造的实施计划

6.2.1推进医有建筑级色改造基础工作

既有建筑绿色改造的重点以节能改造为主，以高能耗建筑改造优先。 首先，编制覆董全市的既有建筑绿色改造规划。在本规划的基础上，结合建筑节能监管、审计 本系对高能耗既有建筑的分布规律、使用功能（空置率对于建筑能耗存在较大影明，使用率低的 有建筑能耗水平也较低，但不足以体现建筑本身能耗）、用能方式等特点，结合文乌市城市更新计 ，通定文马市能耗限额，改造的判定原数、客区域的数造式，制定具体实驰计划 其次，进一步建立和完善既有建筑绿色改造计算体系，根据既有建筑绿色改造模式，研究适合 乌市既有建筑节能改造关键技术和绿色改造关键技术，建立适合义乌市的建筑绿色改造评价体系 范工技术体系，对既有建筑改造实施流程、改造计算、改造实施及效果测评等提出规定， 生政造过程中，探需试行医有律 文布有建现乐色数相天信思和规定 控之的的信开学，化攻附部 门对项目的实施和建筑市场主体行为监管：协调既有建筑绿色改造过程中的利益主体。 6.2.2对高能耗建筑实施节能改造 6.2.2.1公共建筑

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里选用可再生能源， 降低建筑总能耗 对于既有建筑改造中的可再生能源利用，应以太阳能光伏板提供环境路灯，太阳能集热板或空 气源热系为用户提供生活热水为主

所洪安全、用水收集利用、 黑具水体治理等间题 加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海 绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设，不断建设完善自然积存、自然渗透、自然净化 的“海绵城市” 加强节水宣传，提高全展的节水套识，提倡行为节水

6.3.7.1施工管理 既有建筑改造施工过程应建立绿色施工管理体系和组织机构，并应落实各级责任人，定期组织 面向单位职工和相关人员的培训，并进行监督， 施工前应进行设计文件中绿色改造重点内容的专项会审， 施工过程中采取有效的减囊、降噪、节能、节水与节材措施，对噪音、能耗、水耗用材情况记 表，采用土建装修一体化施工，严格控制设计文件变更，避免出现降低建筑绿色性能的重大变更， 工程施工中采用信息化技术，提高项目的工作效率和整体效益，应制定并实施节能、节水、节材与 绿化管理制度， 6.3.7.2绿色运营 既有建筑宜引入专业的物业管理机构进行物业管理。物业管理中应完善管理制度，效动物业管 理机构取得相应的管理体系认证，明确绿色节能环保的责任与管理激动机制。加强节能、节水、垃 及及化管理，制定持续性的用能用水调试计划， 倡导采用合压能源管理模式

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7.规划分区及建设要求

7.1且标管理分区的划分

根据专项规划编制要求、各目标管理分区的控规编制单元（常规政策单元的编号基本与控规编 制单元编号一致）及所属目标管理分区内实际情况，如区域发展水平、用地性质、生志基底、建设 方式、示范区建设，并结合土地利用、城市建设情况及市域空间结构，以控制性详细规划的编制单 元为基础，，将各目标管理分区划分成多个政策单元，核心区7个政策单元，经济开发区5个政策 单元，信息光电高新区4个政策单元，佛堂镇1个政策单元，赤岸镇1个政策单元，无指标区1个 政策单元， 政策单元的指标分为控制性指标和引导性指标： 7.2.1控制性指标：指政策单元内新建民用建筑的续色建筑等级和建筑工业化技术要求，其中， 建筑工业化技术要求包括装配式建筑的面积比例及相应的装配率、预制率和住宅建筑全装修的面积 比创要求等

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严格执行建筑节能和续色建筑标准，严格落实续色建筑指标体系要求，落实项目规划、设计、 图审、施工和验收制度JGJ48-2014 商店建筑设计规范.pdf，强化建筑节能信息公示制度。实施双随机制度，结合工程质量检查开展专 项检查。加大对违反建筑节能和绿色建筑有关规定、强制性标准的行为的处罚力度，完善民用建筑 施工图审查管理系统，增加绿色建筑项目的统计和查询功能，修订绿色建筑、建筑节能设计专项说 明，施工专项方案和监理细则示藏文本，规菌和提高各方主体资料编制和实施水平

如密雅进建巩节能及练色建方面的制度建改， 风标注体系建设.建立健全建筑能耗统计体系.加强绿色建筑评价标识体系建设，推行第三方评价， 运化经鱼建筑评价监管机检能力建设，严格评价监管

建筑建设，重点支持绿色建筑 保障性住房绿色建设、绿 色建材、绿色建筑技术创新、绿色建筑配套产品雅广 等领域。制定出台地方财政激励制度，形成有 价段、有重点、有区别的优惠政策，在绿练色建筑理念全面雅广阶段，实施以财政奖励或补贴方式支 持绿色建筑标识认证发展，并尽量提升奖励覆盖面，奖励不同绿色建筑认证评价项目，注重对运营 标识认证的引导，明确细化不国星级的奖励额度

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附录规划术语和名词解释

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根据所属目标管理分区内综色建筑发展目标、现状基础和规划建设用地布局情况，以控制性评 细规划编制单元为基础DB63／T 1743-2019标准下载，以主次干道、铁路、河流等为边界划定的明确绿色建筑和建筑工业化发展 指标要求的基本管理单元。