标准规范下载简介
DB2101T 0001-2018 城市营商环境评价指.pdf准按照GB/T1.1一2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 准由沈阳市质量技术监督局提出并归口。 准起草单位：沈阳标准化研究院、中国标准化研究院、沈阳市发展和改革委员会、沈阳市营商 监督局、东北大学、辽宁省标准化研究院。 准主要起草人：张坚强、汤万金、刘耀国、龙佳、李军、余滨江、吴德刚、邢立强、史万兵、 李一峰、刘阳、杨峰、贝绍军、沙靓、王慧颖、王巍巍、董沛存、王昊光、王丹阳、胡亮。
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本标准规定了城市营商环境评价的原则、指标、评价方法等内容上海国际航运中心地基加固工程施工组织设计方案.doc， 本标准适用于城市或城市特定区域的营商环境评价
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 IS037120城市可持续发展城市服务和生活品质的指标
城市city 以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。 3.2 营商环境businessenvironment 影响企业从开办、营运到结束整个生命周期的各种环境和条件的总和，一般以营商便利度作为 依据。 3.3 前沿距离distancetofrontier 表示某城市或地区营商环境总体水平，其指的是某城市、地区与这一领域的前沿水平的差距。 3.4 营商便利度easeofdoingbusinessranking 反映各城市或地区的营商环境总体水平的相对排名。 3.5 前沿水平frontierlevel 丰一州区
前沿水平frontierleve
能采用客观定量指标，坚持采用科学方法将定性
坚持评价指标和评价方法适用于各类城市，同时满足评价结果可用于城市间和同一城市不同发 的比较。
坚持标准的先进性、开放性和适用性，根据营商环境发展变化及时修订标准，引领城市营商环 设与发展。
营商环境宜从开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、缴纳 税费、跨境贸易、执行合同、办理破产、注销企业、开放环境、信用环境、政府采购、注册商标、申请 专利、人才建设、科研创新、交通服务、社会服务、劳动力市场监管、城市环境安全等方面进行综合评 价。
5. 2 指标编码规则
5.2.1营商环境评价指标类别代码分为一级指标、二级指标、三级指标3层。 5.2.2营商环境评价指标类别代码第一层用1位英文字母和1位阿拉伯数字表示。 5.2.3营商环境评价指标类别代码第二层，在第一层的基础上，附带1位英文字母和1位阿拉伯数字
DB2101/T0001—2018表2（续）按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审申请材料批事项必须提交的材料，包括纸质材料和电子A2B4文件。建筑法规质量指数衡量建筑法规的易获得性和规定的清晰程度。A2B5C1施工前质量控制指衡量施工前质量控制的要求，通过建筑规划图数专业审查的监管要求来评价。A2B5C2施工期间质量控制衡量施工期间质量控制的要求，通过建筑施工指数期间法定技术检查的规定和实际执行情况来评建筑质量控制A2B5C3价。指数施工后质量控制指A2B5衡量施工后质量控制的要求，通过建筑施工法数定最终检查的规定和实际执行情况来评价。A2B5C4责任和保险制度指衡量建筑潜在缺陷的责任和保险制度的规定，数通过是否有建筑潜在缺陷责任法律规定和责任A2B5C5保险的购买情况来评价。资格认证指数衡量建筑规划和施工期间专业技术人员资格证A2B5C6书的规定。5.3.3获得电力获得电力指标名称及各指标项说明见表3。表3获得电力评价指标级指标二级指标指标项说明计量单位企业员工或主要电气技师或电力工程师（即负责公司内部电路的人）同外部办理环节各方（供电公司、政府机构、电力承包商和电气公司等）进行的所有关于用A3B1电报装的办理环节。办理时限企业在执行最少的后续步骤和不支出额外花费的情况下，完成电力报装程序工作日A3B2所需实际时间的总和。企业完成用电报装手续的所有相关成本和费用，包括获取政府机构办理审批获得电力办理成本手续、申请电力连接、接受现场和内部电路检查、采购材料、获得实际连接元A3A3B3网络和支付保证金相关的费用。申请材料按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审批事项必须提交的材料，包括件A3B4纸质材料和电子文件。用电透明以量化数据表方式，对用电报装一次性告知书、办事流程、收费依据以及相度指数关信息等公开透明性和可查性进行综合评价，反映用电报装办理流程的透明A3B5度。
登记财产指标及说明见表4。
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表4登记财产评价指标
获得信贷指标及说明见表5。
表5获得信贷评价指标
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5.3.6保护中小投资者
保护中小投资者指标及说明见表6。
表6保护中小投资者评价指标
5. 3. 7 缴纳税费
缴纳税费指标及说明见表7
表7缴纳税费评价指标
DB2101/T0001—2018表7（续）总税率企业实际承担的总税额（包括税款额和强制性缴费额）占企%A7B3业税前商业利润的份额。办理环节填报增值税退税申请，获得增值税退税，企业所得税错报后个报税后程A7B4C1修正，和必须进行企业所得税错报审计。序指数办理时限为从受理到办结所用的实际时限。如果多个环节同办理时限A7B4时办理的，取其中办理时间最长环节的时间作为这几个环节工作日A7B4C2的办理总时限。税收执法衡量税务机关行政执法公开情况、依法征收情况、行政执法规范水平程序规范情况进行综合评价，反映税收执法规范水平。A7B5税外负担企业承受的各种收费、罚款、集资、赞助、摊派等税收以外%A7B6的费用占总营收的比例。5.3.8跨境贸易跨境贸易指标及说明见表8。表8跨境贸易评价指标一级指标二级指标指标项说明计量单位办理环节出口报关审查、出口通关、进口报关审查、进口通关，个A8B1环节所需程序出口报关审查、出口通关、进口报关审查、进口通关各自包含的程序数量。个A8B2办理时限从受理到办结所需实际时间的总和。自然日A8B3跨境贸易为海关部门承诺办理此项业务所需的理论时限，包括海关部门承诺的出口报A8承诺时限关单审查从受理到办结所需时限、出口通关从受理到办结所需时限、进口报自然日A88B4关单审查从受理到办结所需时限、进口通关从受理到办结所需时限。申请材料按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审批事项必须提交的材料，包括件A8B5纸质材料和电子文件即企业在出口报关审查、出口通关、进口报关审查、进口通关所有环节中的平均成本所需费用。不包括没有出具收据的保险费用和非正式付款费用以人民币进行元（美元）A8B6列报，对标世界银行时需根据汇率换算成美元。5.3.9执行合同执行合同指标及说明见表9。7
DB2101/T0001—2018表9执行合同评价指标级指标二级指标三级指标指标项说明计量单位解决商业纠从原告决定向法院起诉起，至收到赔偿款为止所需实际时间纷的时间的总和，包括提交和送达案件的时间，案件审理和或许判决自然日A9B1的时间以及执行判决的时间。解决商业纠纷的成本诉讼费用、执行费用和平均律师费的综合成本。A9B2法院结构和诉讼程序指数衡量该地区法院的程序精简程度。执行合同A9B3C1A9案件管理指数衡量该地区法院案件管理系统是否高效。司法程序质A9B3C2量指数法院信息化指A9B3数衡量该地区法院自动化程度，司法体系是否高效、透明A9B3C3替代性纠纷解决指数衡量该地区是否有更好的纠纷替代解决机制。A9B3C45.3.10办理破产办理破产指标及说明见表10。表10）办理破产评价指标级指标二级指标三级指标指标项说明计量单位回收率存在未获得清偿的债权的有担保债权人通过破产清算或重整程序收回资金的比率（以每元回收的分计）。%A13B1启动程序指数A10B2C1衡量映债务人启动程序的指数。管理债务人资办理破产产指数衡量债务人（或其破产管理人代表）资产能力的指数。破产框架力A10A10B2C2度指数重整程序指数A10B2衡量债务人资产重整能力的指数。A10B2C3债权人参与指数衡量债权人对破产参与度的指数。A10B2C45.3.11注销企业8
注销企业指标及说明见
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表11注销企业评价指标
5.3.12市场开放度
市场开放度指标名称及各指标项说明见表12
表12市场开放度评价
DB2101/T0001—2018表14政府采购评价指标一级指标二级指标指标项说明计量单位履行合同义务后获得付款时间企业在履行合同义务提供货物或服务后，获得政府付款的实际时间。工作日A14B1政府采购中小企业参与度A14在政府采购活动中，中小企业占全部参与企业的比例。%A14B2建立公平有效的投诉机制衡量投标投诉机制的公平和公正性。A14B35.3.15注册商标注册商标指标及说明见表15。表15注册商标评价指标级指标二级指标三级指标指标项说明计量单位办理环节企业因办理申请、核准、许可等行政审批事项而与政府主管部门个A15B1C1之间形成的任何互动。注册商标便利度办理时限企业在执行最少的后续步骤和不支出额外花费的情况下，完成注工作日A15B1C2A15B1册商标各个环节所需实际时间的总和。申请材料按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审批事项必须提交的件A15B1C3材料，包括纸质材料和电子文件。注册商标包括商标监督管理部门接到投诉后受理立案、调查商标侵权纠A15办理环节纷、由核审机构书面核审调查报告、告知当事人、当事人申辩、个A15B2C1做出行政处罚决定并制作《行政处罚决定书》、向当事人送达《行商标使用政处罚决定书》和执行调查结果等办理环节。监管力度办理时限监督管理处办理完成商标侵权纠纷各个环节所需实际时间的总A15B2工作日A15B2C2和。申请材料按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审批事项必须提交的件A15B2C3材料，包括纸质材料和电子文件。5.3.16申请专利申请专利指标及说明见表16。表16申请专利评价指标级指标二级指标三级指标指标项说明计量单位专利申请企业与专利局之间的互动，在专利局实际完成的发明、实用新型申请专利办理环节便利度或外观设计专利申请环节。个A16A16B1C1A16B111
DB2101/T0001—2018表16（续）办理时限企业在提交《专利申请调查表》，符合知识产权部门要求开始，工作日A16B1C2到获得专利证书过程中各环节所需实际时间的总和申请材料按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审批事项必须提交的件A16B1C3材料，包括纸质材料和电子文件办理环节企业（专利权人或者利害关系人）与外部人员（知识产权部门、个A16B2C1代理机构）之间的互动。办理时限企业办理专利侵权纠纷提出申请到结案各环节所需实际时间的工作日专利使用A16B2C2总和。监管力度企业完成专利侵权纠纷手续的所有相关成本和费用，包括受理纠办理成本A16B2纷、答辩、取证、调节、口头审理、侵权判定、处理决定、结案元A16B2C3各环节相关的费用。申请材料按照相关法规政策规定，专利侵权纠纷有关行政审批事项必须提件A16B2C4交的材料，包括纸质材料和电子文件。专利代理机构规范从人力资源管理、机构信息管理、业务管理、服务要求、服务评价与改进方面水平综合评价该地区专利代理机构的规范化水平。%A16B35.3.17人才建设人才建设指标及各指标项说明见表17。表17人才建设指标级指标二级指标三级指标指标项说明计量单位政策落地平均时间当年人才引进、优惠、激励等政策从出台到落地所自然日A17B1C1经历的平均时间。人才政策人才政策年出台频率当年出台人才引进、优惠、激励等政策的数量。项/年A17B1A17B1C2人才政策年落实频率当年落实人才引进、优惠、激励等政策的数量。项/年A17B1C3人才建设衡量该地区当年人才服务平台网站建设情况，比如人才服务网站建设A17网站是否提供多种渠道申报材料、网站版面设计是A17B2C1否合理、投诉机制是否有效处理客户纠纷等等方面。人才服务平台建设大中型招聘会的年举办A17B2数量每年该地区举办大中型招聘会的次数。次A17B2C2专业服务衡量工作人员具备专业化服务的素质和能力。比如A17B2C3工作人员定期接受专业培训和考核。12
DB2101/T0001—2018表17（续）人均教育设施用地城市公共教育设施规划建设用地总面积按城市总人平方米/面积口分配的人均面积。万人A17B3劳动人口平均受教该地区全部劳动力受教育年限的平均数。年育年限A17B45.3.18科技创新科技创新指标及各指标项说明见表18。表18科技创新指标级指标二级指标三级指标指标项说明计量单位科研研发活动人员数量当年企业、科研院所、高校从事科研研发人员的数人/年末科技投入A18B1C1量。总人口A18B1科技投入强度当年科研经费投入占GDP总量的比例。%A18B1C2新产品增加值强度当年通过科研活动，将研究成果转化为新产品的价%A18B2C1值占该地区GDP总量的比例，科技创新科技产出新产品销售收入强度当年通过科研活动获得的新产品销售收入占该地区%A18A18B2A18B2C2GDP总量的比例。新产品出口产值强度当年通过科研活动获得的新产品出口所产生的价值%A18B2C3占该地区GDP总量的比例。孵化器数量新增在孵化企业的数量。个科技支撑A18B3C1A18B3众创空间数量获得投融资创客空间的数量。个A18B3C25.3.19交通服务交通服务指标及说明见表19。表19交通服务评价指标一级指标二级指标三级指标指标项说明计量单位公共交通交通服务便捷度城市公共交通站点覆盖范围面积占中心城区总面积比重。%A19A19B113
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社会服务指标及说明见表20
表20社会服务评价指标
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5.3.21劳动力市场监管
劳动力市场监管指标及各指标项说明见表21
表21劳动力市场监管评价指标
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5.3.22城市环境安全
安全指标及各指标项说明
表22城市环境安全指标
沿距离分数采用百分制进行计算，计算公式如下
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X一前沿水平，其每5年确定一次，如不满5年可按照当年各城市或区域中各指标的最高值进行确定， 列如，办理环节最少、办理时限最少、成本最少即为前沿水平，其余指标前沿水平以此类推。第5年以 后前沿水平参照世界银行报告“前沿距离与营商便利度”章节叙述的方法进行确定； Y一最差值，其每5年确定一次，如不满5年可按照当年各城市或区域中各指标的最低值进行确定， 第5年以后最差值参照世界银行报告“前沿距离与营商便利度”章节叙述的方法进行确定，例如，办理 环节最多、办理时限最多、成本最多即为最差值，企业指标最差值确定原则以此类推； Z一当前值。
评价指标采用算数平均值计算，各级营商指标及
营商排名用营商便利度来衡量，营商便利度按照前沿距离总分的大小由高到低依序排列来确定，反 映各地区营商环境的相对排名。营商便利度是通过各项指标的前沿距离乘以其权重后，再求和获得的， 计算公式如下：
7.1.1应制订并实施数据采集方案，以获取与各项评价指标相关的信息数据，采集方案中应明确采集 的对象、范围和方式等内容。 7.1.2采集对象应包括相关的企业和政府有关部门，企业的选取应采用随机抽样的方式，样本的选择 立有具有代表性，并应覆盖国有、私营和外资三种类型的企业。 7.1.3计量单位为累计数量的指标数据采集时间应为当期评价确定的时间范围，具有时间节点要求的 指标数据采集时间应为当前评价时间的上一年最后一天。
DB2101/T0001—2018 7.1.4宜采用如下方式采集数据： a）调查问卷； b）网络查询； c）文献检索： d）其他适宜可行的方式。
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对所采集到信息数据，要进行有效验证，可与政府部门、相关企业进行核实，直到数据确认真 ，方可进行下一步前沿距离的计算。
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附录A （规范性附录） 城市营商环境评价指标权重分配表
附录A （规范性附录） 城市营商环境评价指标权重分配表
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城市营商环境评价指标评分方法
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【书签版】GB 51318-2019-T：沉管法隧道设计标准.pdfDB2101/T 00012018
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[1]世界银行营商环境报告（2017） [2]联合国可持续发展目标报告
GB／T 39211-2020标准下载[1」世界银行营商环境报告（2017
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