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新《建筑工程施工许可管理办法》2014住建部第18号令[ac05557e-699f-4829-8026-9733b9c5a072].pdf

中华人民共和国住房和城乡建设部令

《建筑工程施工许可管理办法》已经第13次部常务会议审议 通过，现予发布，自2014年10月25日起施行。

伟轩 住房城乡建设部部长

2014年6月25日

建筑工程施工许可管理办法

（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用 地批准手续。 （二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划 许可证。 （三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其 进度符合施工要求。 （四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招 标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及 将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业 无效。 （五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定 审查合格。 （六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的 施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术 措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程 项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程 质量、安全监督手续。 （七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理。 （八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的北京奥林匹克花园二期B地块北区工程施工组织设计--投标文件，到位资金原 则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资 金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单 位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖 欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件

的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 （九）法律、行政法规规定的其他条件。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律 法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。 第五条申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行： （一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请 表》。 （二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施 工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机 关提出申请。 （三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证 申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之 日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的， 应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审 批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件 的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理 由。 建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的， 应当重新申请领取施工许可证。 第六条建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规 模，应当符合依法签订的施工承包合同。 施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场 公开。

第七条施工许可证不得伪造和涂改。 第八条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开 工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并 说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申 请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。 第九条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自 中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施 工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑 工程的维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年 的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 第十条发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程 序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场 所和有关网站予以公示。 发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查 阅。 第十一条发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查 制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等 行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。 第十二条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可 证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停 止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下 罚款·对施工单位处3万元以下罚款。

第十三条建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工 许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1 万元以上3万元以下罚款：构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十四条建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施 工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3 万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止 施工，并处1万元以上3万元以下罚款：构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 第十五条依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直 接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上 0%以下罚款。 单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。 第十六条发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情形 之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分： （一）对不符合条件的申请人准予施工许可的； （二）对符合条件的审请人不予施工许可或者未在法定期限 内作出准予许可决定的： （三）对符合条件的申请不予受理的； （四）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益 的； （五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。