标准规范下载简介
TD／T 1068-2022 国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程.pdfICS 13. 020.01 CCS Z 06
TD/T1068—2022
国土空间生态保护修复工程
JC／T933-2019 快硬高铁硫铝酸盐水泥.pdf人民共和国自然资源部发布
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由中华人民共和国自然资源部提出。 本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93)归口。 本文件起草单位：自然资源部国土整治中心、自然资源部国土空间生态修复司、中国地质大学（北 京)。 本文件主要起草人：王磊、卢丽华、罗明、白中科、李建中、刘帅、周旭、周妍、陈妍、吕婧、师学义、霍紫 含、苏香燕、张丽佳、陈元鹏、李红举、周伟、王金满、赵中秋、曹银贵、徐卫华、郑华、薄江宏、李满意。
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由中华人民共和国自然资源部提出。 本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93)归口。 本文件起草单位：自然资源部国土整治中心、自然资源部国土空间生态修复司、中国地质大学（北 京)。 本文件主要起草人：王磊、卢丽华、罗明、白中科、李建中、刘帅、周旭、周妍、陈妍、吕婧、师学义、霍紫 含、苏香燕、张丽佳、陈元鹏、李红举、周伟、王金满、赵中秋、曹银贵、徐卫华、郑华、薄江宏、李满意。
空间生态保护修复工程实施方案
本文件规定了国土空间生态保护修复工程实施方案编制的总体要求、编制程序、编制内容与成果等。 本文件适用于一定区域内，涉及多类生态系统或多个自然生态要素的综合性、系统性生态保护修复 工程实施方案的编制。其他专项生态保护修复工程实施方案的编制可参照本文件执行。
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 又该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所 GB3838地表水环境质量标准 GB/T21010土地利用现状分类 HJ1171全国生态状况调查评估技术规范生态系统格局评估 HJ1172全国生态状况调查评估技术规范 生态系统质量评估 HJ1173全国生态状况调查评估技术规范生态系统服务功能评估 HJ1174全国生态状况调查评估技术规范 生态问题评估
下列术语和定义适用于本文件。
国土空间生态保护修复工程ecologicalconservationandrestorationprojectofterritorialspac 在一定国土空间范围内，按照山水林田湖草是生命共同体的理念，依据国土空间规划以及国土 态保护修复等相关专项规划，为提升生态系统自我恢复能力，增强生态系统稳定性，促进自然生态 量的整体改善和生态产品供应能力的全面增强，遵循自然生态系统演替规律和内在机理，对受 、服务功能下降的若干生态系统进行整体保护、系统修复、综合治理的过程和活动。
工程范围scopeofproject 在调查基础上，根据自然地理单元划定的，具有相对完整生态功能、由相互作用的多类生态系统 自然生态要素组成的空间范围，包括生态保护修复工程的实施区域及其主要影响区域。 注：工程范围应是一个封闭连续的闭合区域。
工程范围scopeofproject 在调查基础上，根据自然地理单元划定的，具有相对完整生态功能、由相互作用的多类生态系统 自然生态要素组成的空间范围，包括生态保护修复工程的实施区域及其主要影响区域。 注：工程范围应是一个封闭连续的闭合区域。
实施区域implementationarea 工程范围（见3.2）内所有子项目所在区域的集合
实施区域implementationarea 工程范围（见3.2）内所有子项目所在区域的集合
影响区域affectedarea 工程范围（见3.2)内，由于生态系统各自然要素之间的关联性，实施区域周边受生态保护修复工程 影响的区域。
生态保护修复单元unitofecologicalconservationandrestoration 工程范围（见3.2)内，根据生态问题识别与诊断结果，在相对完整的自然地理单元内，统筹考虑小流 域和行政区域、工程组织实施的便利性等划分的生态保护修复工程综合实施片区。单元内生态保护修复 目标相对一致。
子项目sub一project 生态保护修复单元（见3.5)内，为实现特定的生态保护修复目标，依据相关生态保护修复标准及有 关要求，组织实施的工程项目，可独立开展工程设计，并可独立进行预算管理和经济核算。 3.7 参照生态系统referenceecosystem 一个能够作为生态恢复目标或基准的生态系统。通常包括破坏前的生态系统、未因人类活动而退化 的本地生态系统，以及能够适应正在发生的或可预测的环境变化的生态系统。 3.8 生态廊道ecologicalcorridor 为保持或恢复有效的生态连通性，长期治理和管理、边界清晰的地理空间。 3.9 适应性管理adaptivemanagement 基于生态系统的不确定性和对生态系统认识的时限性，通过监测评估过去采取的管理和实践措施来 获得经验，并根据生态系统变化情况，修正、改进管理和实践措施的方法和过程。 3.10 生态胁迫ecologicalstress 来自人类或自然的对生态系统正常结构性和功能性干扰，这些干扰往往超出生态系统承受能力范 围，导致生态系统发生不可逆的变化，甚至退化或崩溃。 3.11 辅助再生assistedregeneration 在消除胁迫因子的基础上，采取的改善物理环境，参照本地生态系统引入适宜物种，移除导致生态系 本调化的物种管山上期商处地达
子项目sub一project 生态保护修复单元（见3.5）内，为实现特定的生态保护修复目标，依据相关生态保护修复标准及有 关要求，组织实施的工程项目，可独立开展工程设计，并可独立进行预算管理和经济核算。 3.7 参照生态系统referenceecosystem 一个能够作为生态恢复目标或基准的生态系统。通常包括破坏前的生态系统、未因人类活动而退化 的本地生态系统，以及能够适应正在发生的或可预测的环境变化的生态系统。 3.8 生态廊道ecologicalcorridor 为保持或恢复有效的生态连通性，长期治理和管理、边界清晰的地理空间。 3.9 适应性管理adaptivemanagement 基于生态系统的不确定性和对生态系统认识的时限性，通过监测评估过去采取的管理和实践措施来 获得经验，并根据生态系统变化情况，修正、改进管理和实践措施的方法和过程。 3.10 生态胁迫ecologicalstress 来自人类或自然的对生态系统正常结构性和功能性干扰，这些干扰往往超出生态系统承受能力范 围，导致生态系统发生不可逆的变化，甚至退化或崩溃。 3.11 辅助再生assistedregeneration 在消除胁迫因子的基础上，采取的改善物理环境，参照本地生态系统引入适宜物种，移除导致生态系 上温化的物种饮山上现商处地达
辅助再生assistedregeneration 在消除胁迫因子的基础上，采取的改善物理环境，参照本地生态系统引人适宜物种，移除导致生态系 统退化的物种等中小强度的措施。
辅助再生assistedregeneration 在消除胁迫因子的基础上，采取的改善物理环境，参照本地生态系统引人适宜物种，移除导 统退化的物种等中小强度的措施。
生态重建ecologicalreconstruction 在消除胁迫因子的基础上，采取的地貌重塑、生境重构、植被和动物区系恢复、生物多样性重组等的 措施。
4.1.1实施方案是开展生态保护修复工程规划设计、资金管理、工程实施、监测监管、峻工验收、绩效评 价和综合成效评估等的基本依据。 4.1.2实施方案应遵循生态保护红线特别是自然保护地、耕地保护红线特别是永久基本农田等管控要 求，与各级国土空间规划以及国土空间生态保护修复等相关专项规划充分衔接。实施方案采用的自然资 源基础数据应依据最新的自然资源调查、确权登记以及相关生态状况监测评价等成果；相关图件应符合 自然资源“一张图”、国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”及建设的管理和应用要求。 4.1.3实施方案至少应达到可行性研究有关技术要求，对于范围和规模较小、实施期限较短的工程，实 施方案编制可达初步设计有关技术要求。 4.1.4实施方案一般由市级或县级政府或主管部门组织编制，工程范围跨行政区域的由上一级政府或 主管部门组织编制。对跨省级行政区域的自然地理单元生态保护修复，应按照总体规划、统一设计、同步 部署、协同推进的要求，可分省、分段编制实施方案。 4.1.5因国家政策和相关规划的调整，以及适应性管理的需要，实施方案可按规定程序和要求进行相应 调整或重新编制。
坚持系统观念，按照山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的要求，统筹考虑工程范围内自然 地理单元的整体性和连续性，生态系统的完整性和关联性，自然生态各要素和生态、农业、城镇空间的布 局，以及生态网络与生态廊道的构建。按照确保生态安全、突出生态功能、尊重自然和乡土风貌的要求， 增强工程布局、建设内容和时序安排的整体性和协同性，增强技术措施的关联性和综合性。
坚持问题导向，以解决工程范围生态问题为核心，结合工程范围的自然条件及社会经济发展状况，根 据问题识别诊断结果，制定保护修复总体目标和任务，确定保护修复单元，明确建设内容、资金规模；根据 各保护修复单元生态问题诊断评价结果，确定绩效目标，监测指标体系，确定相应的保护修复模式和标 准，并对子项目进行规划布局。
按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以调查区域生态现状调查成果为基础，以本地 生态系统为优先参照标准，结合国家、行业及地方相关标准，按照国土空间用途管制的要求，以水 刚性约束，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜耕则耕、宜荒则荒，以生物多样性保护
TD/T1068 2022
要目标。遵循生态系统演替规律和内在机理，根据生态系统受损程度和恢复力，采用基于自然的解决方 案，科学确定人工干预程度，提升生态系统的自恢复、自调节、自发展等能力，
工程范围和实施区域明确，工程子项自可落地；目标任务可量化、可考核；实施措施科学、合理、经济， 体现低成本修复、低成本管护和可持续效果；生态效益明显，兼顾社会效益和经济效益。建设内容应符合 自然资源领域资金支出方向。工程投资测算科学、合理，资金筹措来源明确、有保障、可平衡，符合中央和 地方的事权、财权责任划分。
实施方案编制主要包括基础调查、分析评价、工程规划布局、方案编制、协调论证、公众参与等，具体 工作流程如图1所示。
5.2.1确定调查范围
· 依据国家重大战略部署、国象生态安全格局及生态功能区划，按照国王空间规划、国王空间 复规划以及《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021一2035年）》等相关规划确定
查范围。调查范围应大于拟实施的工程范围。 5.2.1.2调查范围应选择在对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广、生态系统受损严重的区 域，以及生态保护修复的关键区或紧迫区，特别是重点生态功能区所在县域，且当地社会经济状况能满足 生态保护修复客观要求，符合当地政府和群众的意愿。 5.2.1.3应以基期年生长季最新遥感影像作为确定调查范围的底图，保持江河湖流域、山体山脉等自然 地理单元的相对完整性，兼顾与之相关的区域
5.2.2调查内容与方法
5.2.2.1采取内业、外业相结合的方式，按照《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行)》6.2的要 求，收集一定时间序列的资料，并开展实地调查，包括生态功能定位、自然生态(地理)状况、社会经济状 况等
5.2.2.2资料收集具体包括：
at 调查范围的区位条件、自然资源条件、人口社会经济、土地利用、生态环境状况、相关自然资源和 不动产权属状况等资料； b）相关科研机构、科学野外台站开展的野生动植物调查、林业调查成果，相关部门掌握的水文、水 文地质、地质、土壤、气候等数据成果； c）生态保护红线、自然保护地、生物多样性保护优先区、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评 价、生态功能区划等成果； d）国家及当地生态保护修复相关政策、法律、法规、行业标准文件以及相关规划等； e）调查范围内已实施或计划实施的生态保护修复工程项目资料； f）生产建设项目生态破坏情况，以及是否属于历史遗留问题； g）遥感影像收集与分析； 1
CJT389-2012标准下载5.2.2.3野外调查内容具体包括：
a）地形地貌、景观、地质环境特征； b）生态系统类型； c）生态系统群落特征，如物种的多样性、群落结构、优势种、相对丰度、营养结构、丰富度等； d) 关键物种及其生境、外来物种入侵情况； e）生态胁迫； f）土地损毁程度； g）水体、土壤的重要物理化学性质监测指标； h）利益相关方意愿调查或访谈； i)其他。
地形地貌、景观、地质环境特征； b） 生态系统类型； c) 生态系统群落特征，如物种的多样性、群落 d 关键物种及其生境、外来物种入侵情况； e) 生态胁迫； f) ）土地损毁程度； g） 水体、土壤的重要物理化学性质监测指标； 利益相关方意愿调查或访谈； i）其他。
5.2.3.1调查应围绕不同空间尺度（区域、生态系统等)开展，针对不同调查对象合理设定调查频次。精 度应不低于该行业领域同类工程的有关要求；调查方法应根据调查对象直属库输油管线工程施工组织设计，参照相应监测或调查技术标准 确定；制作基础调查图表数据应符合自然资源及相关专项、专业调查要求。调查资料要真实可靠、数据完 整，实测数据应明确时间、地点、单位及人员。
5.2.3.3生态保护修复工程的生态问题调查、监测、诊断内容及指标参见附录B。
5.2.4案例调查分析