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福建省普通公路建设项目管理标准化指南（福建省公路事业发展中心等2020年9月）.pdf28.3环（水）保监理
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28.3.5监理工程师应检查施工单位是否依法依规取得树木砍伐许可，并按许可面积 或数量进行砍伐；应督促施工单位依法依规保护植被、水域和自然景观。 28.3.6监理工程师对施工过程中的环保工作进行巡视检查，每天不少于一次。发现 施工违反有关环保法律法规、未按合同要求落实环保措施的，应当要求施工单位及时整 改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程施工暂停令并报告 建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的应及时向有关监管单位报告，并提出处 理意见。 28.3.7加强对设计变更的审查，督促施工单位做好变更工程的环境保护工作。 28.3.8加强环（水）保信息交流，及时处理环保监理工作中发现的问题 28.3.9对自身监理活动的环（水）保进行检查，避免或减少因自身监理活动导致的 环保影响。 28.3.10督促施工单位做好整个施工期间环境保护工作的文字、影像记录工作，做 好自身环（水）保工作记录和监理内业的整理。 28.3.11 鼓励施工单位创建以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特 征的绿色公路。
见“第5章计量与支付管理”章节内容。
GH／T 245-2019标准下载理应建立在保证工程质量和安全的基础上
28.5.1进度计划的编制及审批 进度计划分为总体施工进度计划及年度、月份施工进度计划；对于控制性的重点工 程等特殊工程项目，需单独编制单位工程或单项工程进度计划。 1各类进度计划监理工程师审批要求如下： 1）总体施工进度计划。督促施工单位在合同规定的时间内提交总体施工进度计划， 组织有关人员进行审查，在合同规定时间或14天内审查完毕，并按合同商建设单位同 意后审批：
28.5.1进度计划的编制及审批
2）年度进度计划。督促施工单位于每年11月底报送下一个年的计划，由总监理工 程师组织有关人员进行审查，在7天内批复，并报建设单位核备； 3）月进度计划。总监办接到施工单位递交的月度工程进度计划总监理工程师应立 即组织有关人员进行审查，一般每月25日批复下个月进度计划； 4）特殊工程施工进度计划。根据监理工作需要或建设单位要求，督促施工单位编 制和报送特殊工程的进度计划，组织有关人员进行审查，并在7天内予以详细审查和报 备建设单位。关键工程的进度计划应和总体进度计划及年、半年、季、月、旬计划相匹 配，应由总监理工程师审批。 2监理工程师审查的主要内容如下： 1）是否符合合同工期管理约定，阶段性进度计划是否满足总体进度目标控制要求： 2）主要工程项目是否有遗漏，劳动力、材料、机械设备等是否满足进度需要； 3）是否适合建设单位提供的资金、施工场地等条件； 4）各项工程之间逻辑关系的止确性和各项工作工期计算的合理性。 28.5.2工程进度检查 1督促施工单位按合同要求投入足够的人员、设备或资金等。 2加强对施工单位在工程进度方面的考核，激励施工单位的管理潜力。 3分析进度干扰和风险因素，及时解决或排除影响工程进度的制约因素 4督促和指导施工单位做好工程验收、变更和计量工作，改善施工单位的资金流
28.5.2工程进度检
督促施工单位按合同要求投入足够的人员、设备或资金等。 2加强对施工单位在工程进度方面的考核，激励施工单位的管理潜力。 分析进度扰和风险因素，及时解决或排除影响工程进度的制约因素 4督促和指导施工单位做好工程验收、变更和计量工作，改善施工单位的资金流 加强和建设单位的沟通，出现影响进度的问题时，应及时报建设单位
28.5.3进度计划的调整
进度计划的调整应符合以下规定： 1对总体进度起控制作用的分项工程的实际进度严重滞后时，总监办应签发监理 指令单，要求施工单位采取措施保证工程进度，并向建设单位报告工期延误风险。需 要调整进度计划的应重新审批。 2由于施工单位原因造成工程进度延误，且在总监办签发监理指令后未有明显改 进、工程在合同工期内难以完成的，总监办应及时向建设单位报告，并按合同约定处 理。 3建设单位或施工单位提出工程进度重大调整时，应按合同或签订的补充合同执 行。
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28. 6.4 索赔管理
28.6.5工程分包管理 1监理工程师在进行工程分包审查时，重点对其资质、业绩、履约能力以及拟投 入工地的技术管理人员资历和施工机械状况进行审查。 2分包审查情况应按合同报建设单位审批、备案。 3若发现施工中出现违法分包或分包单位不能满足现场施工要求时，应及时报告 建设单位
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28.7.2配备信息管理员，负责总监办信息资源的维护和日常管理工作。 28.7.3督促施工单位及时完善项目信息化管理资料，如远程视频监控。 28.7.4根据工作需要，及时、准确向上级单位上传有关工程管理相关信息，并保证 信息的完整性和有效性。
28.8.4在试运行期，监理工程师应巡视各系统的试运行情况，重点检查系级 况和试运行人员的值班记录，对发现的问题下发监理指令要求施工单位及时整改 工程师还应核查施工单位提供的备品、备件及专用工具的数量、质量是否满足合
28.9.1试验监理包括对施工单位工地试验室的管理及总监办工地试验室管理，具 1容参见“建设单位篇3.3.4条款”
28.10监理内业档案
28.10.1监理内业档案管理 1一般规定 1）监理资料应包括监理管理文件、质量监理文件、安全监理文件、环保监理文件、 费用与进度监理文件、合同事项管理文件，以及监理日志、巡视记录、旁站记录、监理 月报、监理工作报告等其他监理文件和影响资料； 2）监理资料应齐全、真实、准确、完整：
3）监理机构应建立健全监理资料管理制度，宜采用信息化手段进行管理； 4）除人员签字部分和现场抽检记录外，监理资料可打印。现场原始记录应留存备 查。 2监理内业档案管理内容 按照《公路工程峻（交）验收办法实施细则》规定，公路工程项目监理机构归档的 主要文件资料如下： 1）监理管理文件； 2）工程质量控制文件： 一一质量控制措施、规定及往来文件； 一监理独立抽检资料； 一交工验收工程质量评定资料。 3）工程进度计划管理文件； 4）工程合同管理文件； 5）其他文件； 6）其他资料。 主要包括：监理日志，会议记录、纪要，工程照片，音像资料，监理机构及人员情 况，各级监理人员的工作范围、责任划分、工作制度。 3监理日志 监理日志应按照监理规范要求填写，并应经总监理工程师及时审核（一个月内）。 监理日志应打印整理或编印成“监理日志本”的形式，并在封面统一填写工程项目和监 理机构名称等。 4监理月报 总监办应于每月25日之前将监理月报上报各相关单位，按照省公路事业发展中心 的《福建省普通公路建设项目监理月报》格式要求，应包括下列主要内容： 1）工程概况； 2）监理工作计划； 3）履约情况； 4）工程进度； 5）工程质量； 6）施工安全、环保评价； 7）计量与支付； 8）工程变更审查审批； 9）监理工作计划执行情况
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10）监理工作重点； 11）相关附表。 5监理工作报告 1）工程概况； 2）监理工作概况，包括组织机构、人员、设备和设施情况等； 3）监理工作成效，包括质量、安全、环保、费用和进度监理及合同事项管理等措 施，施工过程中检查情况，工程质量评定情况及问题和事故处理情况等： 4）交工验收时存在的问题及处理情况： 5）监理工作体会、说明和建议。 6归档 1）监理工程师应根据国家有关公文处理法规的要求，建立健全文件传递、归档制 ，并制定出严格有效的实施细则，保证各种文件及时有序地传递和档案材料的完整性 和安全性； 2）监理资料应随监理过程及时归集，系统化排列，按规定组卷、编列案卷目录； 3）监理资料应妥善存放和保管，按时移交建设单位； 4）对未列入监理资料归档的其他监理文件也应分类整理，与工程直接相关的在峻 工验收前提交建设单位； 5）应严格做好保密工作，凡涉及工程保密范畴的信息、文件、资料等，应严格按 《保密法》执行，加强保密防范措施，认真做到不泄密、不漏密； 6）监理内业资料目录、台账以及监理峻工资料目录见附录； 7）内业档案咨料推行信息化、条件成熟时推行数字化
28. 11信用考核管理
28.11.1项目总监办按照《福建省交通建设市场信用考核管理办法》（闽交建（2019 65号）、《福建省普通国省干线公路建设项目从业单位信用考核综合评分办法（2019 年修订）》（闽路建（2019）25号）的相关规定参加信用考核工作。 28.11.2项目总监办应根据考核内容要求，按照要求及时将相关内业材料上传至 “福建省普通国省干线公路建设项目信用考核内业资料管理平台”，上级交通主管部 门检查时应提供项目标段实时进度、质量、安全、履约、标准化等情况文字材料。 28.11.3项目总监办应按规定开展监理工作，及时发现施工过程中存在的质量、安 全、进度等方面的问题并督促整改反馈，主要监理人员应到岗履职，项目总监办驻地 与施工项目部须分开设置，独立开展试验检测。
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29验收与缺陷责任期阶段监理
公路工程交（）工验收期的监理主要包括交工验收期、缺陷责任期以及峻工验收 期三个阶段
29. 1.1 交工验收主要工作
1监理工程师对施工单位交工申请进行审查并组织预验收。 2督促施工单位及时对预验收提出的问题整改后上报交工验收申请报告。 3审查施工单位交工验收申请及所附资料并签署意见报建设单位。 4监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量进行评定。 5监理机构应参加交工验收工作，提交监理工作报告和工程监理资料，配合交工 验收检查。 6总监根据工程交工验收报告，签发《工程交工证书》。 29.1.2工程质量检验评定 1总监办应按《公路工程质量检验评定标准》的要求和《交通运输部办公厅关于 公路工程验收执行新版公路工程质量检验评定标准有关事宜的通知》（交办公路 （2018）136号）文件要求对各合同段的工程质量进行评定。 2监理单位应根据独立抽检资料对工程质量进行评定，当监理按规定完成的独立 油检资料不能满足评定要求时，可以采用经监理确认的施工自检资料。
29. 1.2工程质量检验评定
29.2.1缺陷责任期工作内容
29.2.1缺陷责任期工作内容 监理单位在缺陷责任期内应根据监理服务合同的规定以及所剩余工程的性质，配足 监理人员完成以下主要工作： 1检查施工单位剩余工程施工。监理工程师应对施工单位剩余工程实施监理。 2检查已完工程。监理工程师应经常检查已完工程，对工程交工时存在的质量缺 陷及签发交工证书后发生的工程缺陷情况进行记录，要求施工单位报送缺陷修复方案， 并按照审查同意的修复方案进行修复。 3确定缺陷责任及修复费用。监理工程师应对工程运营期间发生的缺陷进行调查，
29验收与缺陷责任期阶段
29验收与缺陷责任期阶段监理
区分责任。对因施工单位原因造成的缺陷应指示施工单位在规定的时间内进行修复；对 非施工单位原因造成的缺陷由施工单位进行修复的，监理工程师应对修复工作进行费用 估价，商建设单位后签发追加费用的证明。 4督促施工单位按合同规定完成竣工资料的编制。 5监理工程师应认真审核施工单位提交的合同工程交工结账单，并在规定期限内 签认合同工程交工结账证书，报建设单位审批
29.2.2缺陷责任期监理工作程序
签发《工程缺陷责任终正证书》工作程序： 1监理工程师确认施工单位已按合同规定及监理工程师指示完成了全部剩余工程 及其缺陷修复。 2施工单位剩余工程的质量得到监理工程师的认可。 3施工单位提交了剩余工作计划的执行情况、缺陷责任期内监理工程师发现并指 下施工单位进行修复的工程完成情况、峻工资料的完成情况。 4审查施工单位提交的终止缺陷责任期的申请报告、编写缺陷责任期监理工作总 洁。 5根据缺陷责任期工作检查报告的结论，监理工程师应与建设单位协商，确定终 上施工单位的缺陷责任期。 6总监签发《工程缺陷责任终止证书》
29.3.1公路工程符合峻工验收条件后，建设单位应按照项目管理权限及时向交通 部门申请验收。
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30代建+监理一体化模式
代建+监理一体化模式是指由建设单位通过招标方式，选择具备代建监理资质的 同时承担公路建设项目建设管理和施工监理工作的模式。
30.1代建+监理一体化模式组织机构
30代建+监理一体化模
监理工程师； 4）年龄宜60周岁以下。 3总监理工程师 1）从事公路工程监理工作10年及以上； 2）具有交通部监理工程师执业资格证书、公路工程高级及以上职称； 3）担任过至少一个类似项目的副总监理工程师； 4）年龄宜55周岁以下
30.2代建+监理一体化模式岗位职责
30.2.1项目管理部职责
工项目管理部主任 1）履行“代建+监理”项目管理合同，全面负责项目管理工作； 2）决定项目管理部的机构设置和过程中人员的动态调整； 3）了解建设单位需求，主持制定项目实施计划，确保实现项目目标；向项目法人 报告项目进展情况和质量、安全情况； 4）建立、维护与项目法人、设计方、施工单位之间良好的协调关系： 5）实施对项目质量、安全、进度和成本的总体控制； 6）主持项目管理部日常工作，处理项目管理部重要事项； 7）主持召开项目管理部内部会议及有关工程协调会议； 8）负责对项目管理部各部门的日常工作进行检查、督促，对项目管理部成员工作 进行考核； 9）负责对勘察设计、施工单位、第三方检测等单位进行合同管理。 2项目总工程师 负责技术质量安全方面的总体管理，制定质量方针、目标。 1）认真执行国家和地方的技术标准、规范及公司各项技术质量制度，结合项目实 际制定补充规定，并对实施情况进行检查； 2）主持技术会议，组织研究技术问题； 3）建立项目质量控制体系、制定和完善质量控制各项管理制度； 4）组织施工组织方案评审，主持设计交底和图纸会审；组织重要的技术专题会议； 审核重大施工方案；组织制定质量目标或创优目标并组织实施；组织编写项目管理技术 总结； 5）定期组织技术检查、分析、总结；定期检查工程技术部工作；组织质量安全事 故处理：
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30.2.2 综合协调部职责
30.2.3计划合同部职责 1全面熟悉合同条款，负责工程项目的合同管理工作。 2协助项目法人或者受项目法人委托，组织编制招标文件，完成勘察设计、施工、 蓝理、材料设备供应等招标工作。 3对勘察设计、施工、监理、材料设备供应、技术咨询等单位进行合同管理，根 据合同约定，细化、分解项目管理目标，落实目标责任。 4审查一般设计变更提出相关意见报项目管理部主任同意后报送项目法人，协助 项目法人办理较大及重大设计变更报批手续。 5检查施工单位投入的人员、机械设备、资金等资源配备是否满足要求； 6组织工程量清单勘误工作；编制项目总体计划，组织审查施工单位提交的总体 进度计划、年度、月度进度计划，及各种报表。 7审查工程分包，并提出审查意见。 8审查施工单位计量支付申请，审核中期支付证书、最终支付证书及合同终止后 任何付款的支付证书；建立计量支付、工程设计变更费用、索赔费用台帐 9审查施工单位提交的延期、费用索赔报告，检查施工单位办理工程保险和合同 担保等事宜。 10检查施工单位的履约情况和工程实施情况，对违约行为按照合同文件相关规定 进行违约处罪
30代建+监理一体化模
30.2.4工程技术部职责
30.2.5安全环保部职责
1贯彻执行国家、省颁布的有关安全、环保、水保方面法律、法规及相关行业管 理标准。 2编制并落实本项目安全生产管理办法及环境保护、水土保持管理办法， 3编制本工程的安全环保监理计划及安全环保监理实施细则，按规定经批准后用 于本工程。 4负责项目安全生产和环水保管理，监督安全生产责任制和环水保制度的落实， 有效改善施工安全文明环境。 5监督施工单位建立健全并执行安全生产管理制度，有效管理专项安全资金的使 用和支付。 6审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标 准：审查分项工程开工报告安全生产条件是否满足要求
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30.2.6总监理工程师办公室职责
0.2.8人员岗位职责
1工程部技术主任主要职责 1）指导、协调工程项目工程技术、质量管理工作，制定有关的管理制度、规定和 工作程序：负责组织有关工程技术、质量、内业管理方面的业务学习和交流：
30代建+监理一体化模式
2总监理工程师主要职责
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30代建+监理一体化模
员职业道德教育； 3）负责总监办的对外接待工作，搞好宣传活动，组建文明窗口，为人员培训提供 后勤保障； 4）制定档案资料管理规定，负责项目管理部内业档案资料的归档工作； 5）负责协调政府安征迁部门的项目征拆工作； 6）检查施工单位劳务队伍及农民工工资的管理。 6专业监理工程师、监理人员主要职责 参照第31章专业监理工程师、监理人员职责
30.3.1工程质量管理工作程序见（图30.3.1）
30.3.1工程质量管理工作程序见（图30.3.1）
图 30.3.1 工程质量管理工作程序见图
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30.3.2安全生产管理工作程序见（图30.3.2）
图30.3.2安全生产管理工作流程图
30.3.3环（水）保管理工作程序见（图30.3.3）
30.3.3环（水）保管理工作程序见（图30.3.3）
3.3环（水）保管理工作程序见（图30.
30代建+监理一体化模
图30.3.3环（水）保管理工作流程图
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30.3.4计量支付管理工作程序见（图30.3.4）
图30.3.4计量支付管理工作流程图
30.3.5进度计划管理工作程序见（图30.3.5）
30代建+监理一体化模
JT／T 1038-2016标准下载图30.3.5进度计划管理工作流程图
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30.3.6工程设计变更管理工作程序见（图30.3.6）
图30.3.6工程设计变更工作流程图
30.4代建+监理一体化模式工作说明
30.4.1代建服务说明
XPS外墙保温施工方案30代建+监理一体化模
1代建+监理一体化模式中代建服务的主要工作内容如下： 1）负责项目预算（施工图预算及相关费用）编制工作，报项目法人审批： 2）依法组织项目主要材料设备采购等招标活动，并将招标文件、招标投标情况报 项目法人备案； 3）编制项目年度投资计划和支出预算，按规定程序报批： 4）提出项目用款申请，由项目法人审查后拨付资金； 5）按月向项目法人报送工程进度和资金使用情况，编制项目年度财务决算报表； 6）办理项目建设工程规划许可证、开工报告或施工许可证等开工前必须履行的报 批手续和交工验收前必须履行的报批手续； 7）组织并督促项目施工，负责办理项目施工中出现的设计变更、概算调整等审核 报批手续； 8）组织工程项目中间验收，会同项目法人组织交工验收（工程质量验收）； 9）负责编制项目交工财务决算报告，报项目法人审批； 10）负责将项目交工及有关项目建设的技术资料完整地整理汇编移交，根据项目产 权归属向项目法人办理资产移交手续； 11）向项目法人报送项目管理总结报告。 30.4.2监理服务说明 代建+监理一体化模式中监理工作内容与现行交通部监理规范一致，参照第26至 29意内容执行
30.4.2监理服务说明 代建+监理一体化模式中监理工作内容与现行交通部监理规范一致，参照 29章内容执行。