标准规范下载简介
GBT50927-2013 大中型水电工程建设风险管理规范.pdf4.1.3水电站预可行性研究、可行性研究设计阶段风险管理的主 要内容基本一致，随着水电站设计阶段的提升，不同阶段的设计报 告或专题报告应对工程风险因素的辨识和风险控制措施等不断加 深完善。
4.1.3水电站预可行性研究、可行性研究设计阶段风险管理的
4.2.1本条说明如下： 1社会发展基本资料主要包括：规划河流（或河段）所在地区 的经济现状及发展规划、电力需求现状及发展规划、各类水资源利 用和需求规划，这些风险因素将影响河流（或河段）开发的电能的 消纳以及供电范围的确定，对规划河流（或河段）的开发时间、项目 安排也有较大的影响。 3规划河流（或河段）的开发任务，这一风险因素对规划河流 （或河段）的梯级电站的特征水位、库容、电站的运行方式、枢纽布 置等均会产生较大的影响。因此，在进行规划时，应对规划的河流 （或河段）范围内的情况及社会各方面发展需求进行详细调查，以 明确规划河流（或河段）的开发任务及各梯级电站的建设任务。 4社会敏感控制性因素的影响主要有以下方面：
4.2.1本条说明如下
具体情况，针对这些风险因素，进行必要的阶段地质勘探工作。 8由于规划阶段地形、地质勘测成果有限，工程设计经验不 足或设计工作深度不够等方面原因，可能使初拟的水工布置规划 方案和建筑物设计存在风险。 9由于规划阶段地质勘测及建筑材料成果有限，梯级电站施 T组织设计、工期安排等工作深度存在不足，给规划电站开发方案 带来一定程度的风险。 10通过综合分析、判别水库规划、地勘、水文、工程设计、环 境保护等方面风险因素对河流（或河段）规划的影响程度，提出影 响河流（或河段）开发方案成立的主要控制影响因素及各自影响程 度。以上分析认识应全面、正确，否则将对河流开发方案的选择带 来风险。 4.2.2本条说明如下： 5、6水电站水库规模、装机规模、水库特征水位、淹没损失、 水工建筑物代表性坝（闸）址和厂址布置方案等的初拟和初步选择 是预可研设计阶段的重要内容和风险因素，应满足阶段工作深度 要求，必要时通过初步专题研究报告进行研究和风险分析。 7由于受地质勘测初查深度的限制，初步比较拟定的主要建 筑材料，特别是筑坝材料可能存在储量不足、质量不合格或需随建 筑物设计改变而重新选择的风险。 8受枢纽建筑物设计深度限制，本阶段坝址、坝型、枢纽布置 格局及主体建筑结构形式尚未最终确定，以此初拟主体丁程施工 程序及方法，初拟施丁总布置及用地范围，需要随下一阶段枢纽布 置的变化而重新设计或者比选。 9受工程建设设计阶段的限制，预可行性研究设计阶段尚未 开展电站接入电力系统设计DB15／T 839-2015 内蒙古自治区高速公路养护工程预算编制办法及定额.pdf，初拟的送电方向和出线电压、初选电 气主接线方案有变化调整的风险
4.2.2本条说明如下
5、6水电站水库规模、表机规模、小件持1 水工建筑物代表性坝（闸）址和厂址布置方案等的初拟和初步选择 是预可研设计阶段的重要内容和风险因素，应满足阶段丁作深度 要求，必要时通过初步专题研究报告进行研究和风险分析。 7由于受地质勘测初查深度的限制，初步比较拟定的主要建 筑材料，特别是筑坝材料可能存在储量不足、质量不合格或需随建 筑物设计改变而重新选择的风险。 8受枢纽建筑物设计深度限制，本阶段坝址、坝型、枢纽布置 格局及主体建筑结构形式尚未最终确定，以此初拟主体丁程施工 程序及方法，初拟施丁总布置及用地范围，需要随下一阶段枢纽布 置的变化而重新设计或者比选。 9受工程建设设计阶段的限制，预可行性研究设计阶段尚未 开展电站接入电力系统设计，初拟的送电方向和出线电压、初选电 气主接线方案有变化调整的风险
4.2.3本条说明如下：
水电站建设除满足发电任务外，还厂
确定的其他任务要求，如：供水、灌溉、防洪。根据工程实际情况和 相应规范要求，必要时通过论证确定工程等别、建筑物级别，合理 确定工程主要建筑物的洪水设计标准、地震设计标准等。 4不良地质条件对工程建设的影响和阶段工作深度要求主 要有以下方面： （1）不良地质条件和不良地质构造主要包括：区域性地质断 层、库岸滑坡、崩塌、泥石流等。工程区或附近存在严重的工程地 质危害，将对工程建设和运行安全产生不同程度的风险和危害。 列如：坝址附近存在规模较大的滑坡体、坝址附近存在规模较大的 活断层、地下厂房存在影响稳定的构造断层或不利于洞室稳定的 高地应力等都将严重影响坝址、厂址的选择或对建筑物的施工和 运行带来风险和危害。 （2）揭示的坝址区地形地质条件应满足大坝及其他水工建筑 物的设计要求。 （3）发现影响水工建筑物安全的特殊不良地质条件，以及对应 的处理方案、措施应合理、安全等。 5、7水库规模、坝址选择、坝型选择、水工建筑物布置格局方 案选择是水电站可行性研究设计阶段的重要内容和风险因素，要 求通过技术经济综合比选确定。这些方案的选择与社会环境的影 响、工程建设地形地质条件等方面密切相关，本阶段应充分辨识各 种风险因素。例如：河床砂卵石覆盖层加深会对混凝土坝型带来 较大的工程建设风险影响；未查明岩体地质构造、岩体卸荷深度变 化等对混凝土拱坝肩稳定和坝体应力带来较大的安全风险的影 响。筑坝材料的料场选择可能存在复杂的社会影响风险或环境保 护问题等。 9工程泄洪、排沙运行方式不合理风险主要是在工程运行过 程中出现，泄流冲刷影响大坝、边坡等主要建筑物的安全；泄洪雾 化区影响边坡稳定、电站发电运行；泄洪对下游道路交通和居民的 生产、生活产生严重影响：泄洪、排沙运行不当给下游河床造成淤
1招标设计阶段主要是根据工程可行性研究阶段咨询、审查 意见对工程建设条件和设计成果进行全面的复核和风险辨识·主 要包括：自然灾害和周边环境影响；水文计算成果；工程地质成果： 工程任务、规模和运行特性；工程布置及建筑物设计；机电及金属 结构设计；消防设计；施工组织设计；建设征地、移民安置及环境保 护设计；劳动安全与工业卫生设计；工程投资等。 2工程分标规划主要包括：分标规划依据、分标原则、分标方 案及比选、选定的分标方案、工程招标计划等。 3分标设计概算主要包括：分标概算、主体标招标概算、招标
4.2.5本条说明如下
3主要建筑物防渗设计不合理风险主要包括：坝基础防渗深 度、范围不合理；防渗采用结构形式、厚度、防渗材料选择不合理； 地下厂房防渗范围不合理；不良地质条件下引水隧洞防渗深度不 合理；高压管道采用混凝土衬砌；防渗施工工艺、控制性技术指标 不合理等。
3.1安全预评价报告应包括以下P
（1）T程主要危险、有害因素辨识与分析； （2）确定工程固有风险的等级； （3）评价单元的划分和评价方法的选择（建议列出相应常用 价方法比较表）； （4）定性、定量评价： （5）需采取措施或建议。 大型水电站可行性研究阶段主要专题报告如下： （1）压覆矿产资源调查专题研究报告； （2）地质灾害评估专题研究报告； （3）文物调查专题研究报告； （4）水库正常蓄水位选择专题研究报告； （5）工程坝址、厂址选择专题研究报告； （6）施工总布置规划专题研究报告； （7）防洪评价报告； （8）水土保持方案报告书； （9）水电站影响水域水生生物调查评价专题报告； （10）环境影响报告书； （11）地震安全性评价报告； （12）工程防震抗震专题报告。
4.4.2本条说明如下： 10设计单位编制年度导流、度汛报告对施工进展形象、度汛 标准提出设计要求，并对项目法人或施工单位提出的年度导流、度 汛方案进行风险评估，指导项国法人 、施工单位编制应急预案，
4.4.2本条说明如下： 10设计单位编制年度导流、度汛报告对施工进展形象、度汛 标准提出设计要求，并对项目法人或施工单位提出的年度导流、度 汛方案进行风险评估，指导项国法人、施工单位编制应急预案。
4. 4. 2 本条说明如下
（1）文件资料审查。从项目整体和详细的范围层次两个方面 对项同计划、项目假设条件和约束因素、以往项目文件资料的审查 中识别风险因素。 （2）信息收集整理。头脑风暴法是常用的风险识别方法，它借 助专家的经验，通过会议的方式去分析和识别风险；德尔菲法是邀 请专家匿名参加项目风险分析，主要通过信函方式进行；访谈法是 通过对资深项目经理或相关专家进行访谈来识别风险；SWOT技 术综合分析项日的优势与劣势、机会与威胁，从多视角对项目风险 进行识别。 （3）检查表。检查表是有关人员利用他们所掌握的丰富知识 设计而成的。 （4)流程图法。流程图法是将项月全过程按其内在的逻辑关 系制成流程图。针对流程中的关键环节和薄弱环节进行调查和分 析，找出风险存在的原因，从中发现潜在风险的威胁，分析风险发 生后可能造成的损失和对项目全过程造成的影响有多大。 运用流程图法分析，项目人员可以明确地发现项日所面临的 风险。但流程图法分析仅侧重流程本身，而无法显示问题发生阶 段的损失值或损失发生的概率。 （5)因果图法。利用因果图将风险问题与风险因素之间的关 系表示出来。一般风险因素包括人、机械设备、材料、方法（工艺） 和环境等方面。 （6）WBS分解图法。识别风险先要弄清项目的组成、各组成
部分的性质、它们之间的关系、项自同环境之间的关系，这些可利 用WBS分解图法来完成。 5.1.4土建施T.阶段适用的风险评价方法有定性、定量或综合方 法评估风险。 （1）从项目组织角度出发进行风险因素的分析。主要内容如下： ①业主和投资者。 ②承包商（分包商、供应商）。 ③设计、监理。 ④其他方面。 （2）按风险对目标的影响分析是按照项目的目标系统结构进 行分析，是风险作用的结果。主要内容如下： ①T期风险分析。即造成局部的（工程活动、分项工程）或整 个工程的丁期延长，不能及时投产。 ②费用风险分析。包括财务风险、成本超支、投资追加、报价 风险、收入减少、投资回收期延长或无法收回、回报率降低。 ③质量风险分析。包括材料、工艺、工程不能通过验收、工程 试生产不合格、经过评价工程质量未达标准。 ④生产能力风险分析。项目建成后达不到设计生产能力，可 能是由于设计、设备问题，或生产用原材料、能源、水、电供应问题 ③市场风险分析。工程建成后发电量未达到预期的市场份 额，销售不足，没有销路，没有竞争力。 ③信誉风险分析。即造成对企业形象、企业信誉的损害。 ②人身伤亡，工程或设备的损坏风险分析。 法律责住风险分析。即可能被起诉或承担相应法律的或合 同的处罚。
5.2.1施工准备阶段风险辨识主要内容说明如下
.1施工准备阶段风险辨识主要内容说明如下： 1承包商转包或者违法分包工程。《中华人民共和国建筑
法》第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给 也人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包 的名义分别转包给他人。第二十九条建筑工程总承包单位可以 将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单 位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。 施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自 行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负 责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单 位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位 禁止分包单位将其承包的T程再分包。 5材料和机械设备中标价格与市场价格背离。材料的价格 从中标到实施采购，可能需要经历比较长的时间，而市场的材料价 格受政治、经济等很多因素影响，波动较大。 6建筑材料开采地发生变更，若招标文件列出了建议的开采 地，并说明仅供承包商参考，若承包商现场考察或勘查不细致，业 主提供的参考料场可能不满足施工要求，导致料场变更。 7施工总体布置不合理。影响水电站枢纽施工布置的因素 有地形、地质、施工、水力学条件、建筑材料、建筑物施丁布置等。 总体布置首先必须满足施工任务的要求，同时必须保证劳动安全 和工业卫生所必需的工作条件，提供相应的消防、通风、照明、交通 等条件，预防泥石流、洪水等，防止机械伤害、电器伤害、火灾等恶 性事故的发生。另外，总体布置应考虑便于管理，提供外部和内部 的良好管理条件。总体布置常见地质风险如下： （1）工程位于区域构造不稳定的地带，未避开烈度IX度以上的 强震区，未避开活动性断裂等。 （2）工程施工区出现地质工程缺陷，可能影响建设期的工程安 全及人员安全。地层组成、岩性、断裂构造、产状、结构面充填、结
构面组合、力学参数等，在水环境变化后工程地质条件可能变化 可能发生滑坡、泥石流等不良地质问题。 （3）T程水文地质问题及其对T程安全的影响。T程区地下 水位及水质变化异常，存在溶发育、潜伏溶洞、溶沟和溶槽，可能 造成水库不能蓄水和影响建筑物安全
5.2.2施工实施阶段风险辨识的主要内容说明如下
1建设单位、承包商、监理单位不得修改建设工程勘察、设计 文件；确需修改建设工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘 察、设计单位修改。经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设 单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修 改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。承包商、监 理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、 合同约定的质量要求的.应当报告建设单位，建设单位有权要求建 设工程勘察、设计单位对建设工程期察、设计文件进行补充、修改。 建设工程勘察、设计文件内容需要做重大修改的.建设单位应当报 经原审批机关批准后，方可修改。 2承包商造成的下程风险。 （1）承包商未按照T程设计图纸和施T技术标准施工，擅白修 改工程设计.偷T减料。 （2）承包商在施T过程中发现设计文件和图纸有差错，未及时 提出意见和建议。 （3）承包商未按照T.程设计要求、施T技术标准和合同约定 对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝1进行检验，检验无书 面记录和专人签字；使用了未经检验或者检验不含格的原材料和 中间产品。 混凝土骨料含有发生碱骨料反应的安山岩、流纹岩、燧石等火 山喷出岩。由于骨料中含有碱活性骨料，骨料中的活性二氧化硅 与水泥中的氧化钠、氧化钾、氢氧化钠反应，生成硅酸盐和硅酸盐 凝胶体，由于该反应是吸水反应并释放能量，产生的凝胶体吸水膨
胀，使坝体开裂，膨胀变形，严重时会使闸门无法启闭，甚至导致整 个坝报废。 （1）承包商未建立健全施工质量的检验制度，未严格T序管 理，未做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，承包 商未通知建设单位利建设丁程质量监督机构。 （5)施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，未 在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，也未送具有相应 资质等级的质量检测单位进行检测 （6）承包商米建立健全教育培训制度。 3T程监理单位造成的工程风险 （1）工程监理单位未依照法律、法规以及有关技术标准、设计 文件和建设工程承包合同认真履行监理责任。 （2）工程监理单位未选派具备相应资格的总监理工程师和监 理工程师进驻施工现场。 （3）监理工程师未按照T程监理规范的要求采取旁站、巡视和 平行检验等形式实施监理。 4设计单位造成的工程风险。 （1）设计单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设 计，因设计不合理导致生产安全事故发生。 （2）未按合同要求的供图计划及时提供图纸。 （3）设计图纸报批通过率低。 （4）编制的施T图设计文件不满足设备材料采购、非标准设备 制作和施工的要求。 （5）设计单位未及时解决施工中出现的设计问题。 5安全生产事故风险。 （1）高边坡、基坑施工.珊塌造成人员伤亡事故。 （2）隧洞等地下T.程中，可能山现的涌水、班塌和有害气体等 造成的人员伤亡事故。 6发生重大设计变更。工程变更带来很多不确定因素.尤其
是施工方案或施工技术改变等重大设计变更，将会造成材料品牌、 新增材料类型和数量变更以及造成材料浪费等现象，使工程成本 发生较大变化。 7常见的塌风险。 边坡的失稳受内部和外部因素制约，当超过土体或岩体的平 衡条件时，边坡便发生失稳现象。影响人工开挖边坡稳定性的因 素可以分为两类：一是人工开挖边坡的地质背景因素；二是人类活 动和天然动力因素。具体如下： （1)地形地貌。地形地貌是影响人工边坡失稳的因素之 同样的结构条件下，陡峻边坡的稳定性差于逆向坡，突肚形的边坡 由于重力作用，比上陡下缓的凹形坡易于下滑、失稳。由于地形地 貌主要受地质构造、岩性、河流切割等因素控制，同时与边坡产状 和形状有关，因此，在分析地形对边坡稳定的影响时，常综合考虑 地质等因素。 （2）岩土体结构。构造运动使岩体褶皱、破碎是直接影响边坡 稳定的因素之一，岩土体软弱面物质成分也是影响边坡稳定的重 要因素。 ①岩层特性。不同的岩层以及岩层组合，对边坡的稳定性也 起到重要的影响作用。岩层的抗剪强度、抗水能力、坚硬程度、抗 风化能力、抗软化能力、强度、组成、透水性等对边坡的稳定性都有 重要的影响。 ②结构特征。结构面的贯通性、填充材料、力学性能、结构面 与临空面的不利组合等.往往是边坡稳定的重要影响因素，特别是 缓倾软弱结构面的存在.往往对边坡失稳存在重大影响。 滑动力和阻力、滑动体和抗力体的相互关系，往往决边坡稳 定的状态，如果在边坡上堆有较厚的土层、风化覆盖层，特别是当 下伏上层或岩层不透水时.容易在交界面上发生滑动。 ③地下水作用。地下水水位上升、水量增大、动水压力增大 会使岩土体中的含水量增高，岩上体中易溶盐溶解，使岩土体质
地变软，强度降低；此外，还可使岩土体的容重增加，孔隙水压力 变化，从而促使边坡失稳。因此，地下水的变化会直接影响边坡 的稳定。 （3）天然地震原因。地震的反复作用会直接改变边坡原有的 应力平衡状态，如砂土极易发生液化；震动时，易使黏性土土体的 结构发生破坏，从而降低上体的抗剪强度，易使边坡失稳，出现滑 坡、崩塌等灾害。 （4）大气降水。外界大气降水会改变边坡内部的含水状态，并 改变边坡内部的应力状态从而使边坡失稳。外界大气降水包括 了天然降雨，也包括了由于人丁作用导致的外界降水，如水电丁程 泄洪雾化降水、施工过程中边坡周围施工用水或生活用水的泄漏 等。另外，当人工开挖边坡位于库水位变化范围内时，除受到一般 的外界降水影响外，还受到库水水位的变化影响。 （5）人工作用。人工作用包括厂人工引起的边坡的地质背景、 白然动力因素改变.如人工爆破、坡脚开崧、人工堆积等
5.3.1施1准备阶段常用风险分析评价标准见表1
5.3.1施1.准备阶段常用风险分析评价标准见表1
表1专家评分比较分析
5.3.2施T实施阶段风险评价
5.3.2施T实施阶段风险评价。
工程施工实施过程中可根据表2对工程质量、进度、成本
表4危险源等级的确定
不连续变形分析方法等。由于岩质边坡工程所处的边界条件和地 质环境复杂，加上岩体本身的不连续性、不均勾性等特点，使得边 波工程问题十分复杂。而数值分析方法可以根据岩体的破坏准 则，确定边坡的塑性区、拉裂区和压碎区，可以得到岩质边坡的应 力和位移场，可以模拟岩质边坡的开挖和支护，可以考虑地下水渗 流、地震等因素对边坡稳定性的影响， 主要的不确定性方法包括可靠度方法、模糊数学法、人工智能 法和灰色预测系统法等儿种。 3有压隧洞等地下丁程风险分析评价。 （1）隧洞开挖洞线与岩层层面主要构造断裂面及软弱带的走 向夹角分析。现行行业标准《水T隧洞设计规范》DI/T5195一 2004规定，洞线与岩层层面、主要构造断裂面及软弱带的走向应 有较大夹角，其夹角不宜小于30°；对于层间结合疏松的高倾角薄 君层，其夹角不宜小于45°。若夹角小于上：述规定的，必须采取工 程措施。位于高地应力地区的隧洞，应考虑地应力对围君稳定性 的影响，宜使洞线与最大水平地应力方向一致，或尽量减小其夹 角。 （2）有压隧洞洞身部位体最小覆盖厚度分析。有压隧洞洞 身部位岩体最小覆盖厚度·按洞内静水压力小于洞顶以1岩体重 力的要求确定；对高压隧洞围岩渗透水力梯度尚应满足渗透稳 的要求：对高压岔洞除应满足上述要求外，尚应满足洞内静水压力 小于围岩最小地应力要求。当不能满足要求时，应采用相应的工 程措施。 （3）相邻隧洞之间的岩体厚度，应根据布置的需要、地形地质 条件、围岩的应力和变形情况、隧洞的断面形状和尺寸、施工方法 和运行条件（一洞有水、邻洞无水）等因素，综合分析。相邻隧洞之 间的岩体厚度不宜小于2倍开挖洞径（或洞宽）。确因布置需要 经论证岩体厚度可适当减少，们不应小于1倍开挖洞径（或洞宽） 应保证运行期不发生渗透失稳和水力劈裂
4度汛风险。 （1)施T导流围堰的防洪标准确定的科学合理性分析： （2）水文地质条件风险分析； （3)降雨、洪水白动监测布置及其可靠性分析； （4）现场安全度汛管理制度及组织的建立适应性分析 （5）施T安全度汛技术措施及抢险物资储备分析； （6）施工营地安全防护风险分析； （7）超标准洪水风险图绘制及分析
4度汛风险。 (1)施T导流围堰的防洪标准确定的科学合理性分析： （2）水文地质条件风险分析； （3）降雨、洪水白动监测布置及其可靠性分析； （4)现场安全度汛管理制度及组织的建立适应性分析： （5）施T安全度汛技术措施及抢险物资储备分析； （6）施工营地安全防护风险分析； （7）超标准洪水风险图绘制及分析
6金属结构及机电设备安装工程阶段风险管理
6.1.1本条规定了水电工程金属结构及机电设备安装工程阶段 风险管理的范围是水工金属结构设备和机电设备由出厂运输到丁 地存储再到安装调试的全过程，其中也包括施工现场制作的大型 金属结构设备
地存储再到安装调试的全过程，其中也包括施工现场制作的大型 金属结构设备。 6.1.2由于参与水电工程金属结构及机电设备安装工程的单位 较多，管理复杂，为了明确各方在风险管理中的贵任，风险管理应 当由建设单位负责组织，明确风险管理流程，并在签订的合同文件 中约定各方的风险管理责任，建立完善的风险管理机制
较多，管理复杂，为了明确各方在风险管理中的责任，风险管理应 当由建设单位负责组织，明确风险管理流程，并在签订的合同文件 中约定各方的风险管理责任，建立完善的风险管理机制
较多，管理复杂，为了明确各方在风险管理中的贵任.风险管理
6.2. 2本条说明如下：
排水、照明、吊运、设备支垫以及封闭管理等，导致设备损坏或人员 伤害。
0..款 炼的较大和重人的风险源.在具休工程项实施过程中.风险管理 人员应根据实际情况选择工程经验丰富及理论水平较高的丁程技 术人员、技术专家、管理人员一起参与辨识，防止遗漏，并按照本规 范第3.2节的有关规定进行风险因素的识别。风险因素辨识中专 家信息对辨识十分重要
6. 4. 1~6. 4. 6
7.2.1本条说明如下： 1汛期，水电站上游流域大面积降雨，人库洪峰流量大，超过 天坝泄水校核洪水标准，由于暴雨的突然性或持续时间长，水电站 来不及提前降水位腾出库容或洪水超过径流式水电站最大泄洪能 力，造成洪水漫坝或垮坝及水厂房事敌风险。 2水电站泄水闸作电源单路供电或为同一电源的双路供 电，当水电站厂用电源故障或电力系统事故至厂用电消失，泄水闸 由于失去工作电源无法及时操作开闸，导致洪水滞留漫坝事故风 险。 5泄水闸护坦是水闸下游消能防冲的主要设施之一，护 甜的安全稳定正常运行直接影响大坝的安全。泄水闻在设计 泄洪不足时泄洪工况不能最佳运行，枢纽布置不合理形成泄洪 水流流态恶化，这些不利条件组合使水流消能不充分，护坦大 面积掀起或坝后冲坑，得不到修复：长期运行危及大坝安全， 甚至跨坝。 6因为发电等需要抬高水库水位，减少防洪库容；水情预报 来水量及来水时间出现偏差；上游流域支流与十流来水叠加.或上 游水库下泄与近坝区降雨叠加等导致水情调度失误：洪水来不及 开闻宣泄致使漫坝。由于上游干流及各支流水库大流量下泄，库 这大量持续降雨，及下游降雨叠加多重因素组合作用，水库水位在 安排错峰泄洪等手段后仍然得不到控制，下游（尾水）猛涨超过厂 房下游建筑物设防标准，从进厂交通门、洞等使房大量进水，或 上游超防汛水位漫坝水厂房。
10运行及备用机组因尾水管检修进人门、蜗壳检修进人门 螺丝松动损坏未能及时发现，运行中机组因尾水管检修进人门、蜗 壳检修进人门振动变形及锈蚀损坏，导致大量进水，水淹厂房。机 组在大修状态下，尾水管排水阀及蜗壳排水阀开启状态，尾水管检 修进人门及蜗壳检修进人门在开启状态，此期间，若同一厂房有多 台机组大修作业，如该提检修工作已完毕且关闭尾水管排水阀及 蜗壳排水阀，并已封尾水管检修进人门及蜗壳检修进人门的机组 尾水或进水口闸门，但因走错间隔误提正在大修机组的尾水或进 水口闸门.将导致水淹厂房或廊道
7.2.2本条说明如下
1发电机组因长期超负荷或超设计要求进相运行至楚子线 棒及端部过热，使之绝缘老化或机械变形.导致发电机短路事故 发电机非同期并网及发电机出口短路冲击，使发电机定子铁芯支 架系统及机组基础螺栓等相关设备变形导致发电机短路事故发 生。发电机转动部分与定子间隙调整不当，机组异常运行时，或机 组安装及检修中遗留杂物发生故障，引起发电机扫镗事故。 3水轮机长期在振动区运行，顶盖、支承部分连接螺栓等金 属结构疲劳受损.遇甩负荷等异常情况时，导致水轮机损坏。水轮 机导叶多个剪断销剪断机组失控不能停机和机组进水闸门（快 速门)不能动作止水，机组飞逸，导致转动部分与固定部分碰撞事 故。机组分段关闭定值不合理，如分段关闭投入过早，机组甩负荷 币过速，过速保护不能正确动作时，机组飞逸导致转动部分与固定 部分碰撞事故；如分段关闭投人过迟，机组甩负荷导叶关闭过快 在水流的惯性作用下，机组转动部分抬机，损坏机械设备或引起转 子集电环碳刷故障致发电机转子短路事故。 6水电站监控系统如温度保护装置故障，导致保扩误动跳闸 停机或轴承过热温度保护拒动至设备损坏，严重时损坏推力镜板 给修复运行带来困难。监控系统及电力系统稳控装置的通信设备 故障或网络设备故障，导致保护及稳控装置误动或监控系统失控
误停机等事故，电网故障及主设备故障保护不能正确及时切除，引 起电力系统事故。 7发电机及变压器等主要设备保护，稳控及线路重合闸等安 全自动装置配置或定值不合理，当设备故障时不能正确动作切除 或无故障误动跳闸；保护及安全自动装置操作电源配置不合理，电 源故障使装置拒动，或电力二次系统控制及操作回路由于寄生回 路干扰引起误动，导致电网事故。 8水电站接地网接地装置选材不符合要求，不满足导电或截 面要求，接地体敷设及连接不符合要求等，导致接地网接电阻超 标。设备外壳及构架接地、电气设备接地或接零接地引下线不符 合要求等，遇雷击时设备损坏或系统故障保护拒动引起电网事故 7本发加加下
误停机等事故，电网故障及主设备故障保护不能正确及时切除，引 起电力系统事故。 7发电机及变压器等主要设备保护，稳控及线路重合闸等安 全自动装置配置或定值不合理，当设备故障时不能正确动作切除 或无故障误动跳闸；保护及安全自动装置操作电源配置不合理，电 源故障使装置拒动，或电力二次系统控制及操作回路由于寄生回 路干扰引起误动，导致电网事故。 8水电站接地网接地装置选材不符合要求，不满足导电或截 面要求，接地体敷设及连接不符合要求等，导致接地网接电阻超 标。设备外壳及构架接地、电气设备接地或接零接地引下线不符 合要求等，遇雷击时设备损坏或系统故障保护拒动引起电网事故 7.2.3本条说明如下： 1为了系统正常运行，系统中任一输电线路在正常情况和规 定的事故后输送的有功功率必须低于稳定运行所允许的最大输送 极限并保留合理裕度，否则，因输送功率或系统电压正常波动而使 连接系统两端电源系统之间的电势角差非周期性地无限增大，导 致电力系统静稳定破环。 2在电力网发生故障或断开线路事故引起大的扰动后，不能 过渡到新的或者恢复到原来的稳定状态。如线路发生短路或断开 故障，近处的发电机组因输出的电功率减少而机械功率却基本保 持不变使转子加速，同时受端机组可能因短时增大电功率输出而 转子减速，于是两侧电源的电势角差增大，故障切除后，由于机组 的转动惯性作用，加速机组与受端机组间的功率角差发生摇摆发 散，引起电力系统稳定破坏。 4水电站监控等电力二次系统，由于控制区与非控制区及互联 网隔离不符合要求至外部黑客入侵，控制区与外部通信交换数据，软 件升级等遭恶意代码攻击至监控系统瘫，引起电力系统事故
7.2. 3本条说明如下
7.2.4本条说明如下：
坡顶部的岩土体被裂隙切割、拉裂
理耕地、道路及渠道，造成巨大灾害。近坝泥石流沟，在遭遇暴雨 的情况下.发生泥石流·会阻塞进水口、尾水口或泄洪洞进、山口 等，严重的阻寒河道、淤积水库。
7. 2. 5本条说明如下
1本款说明如下： 1）金属结构运行部件磨损、人字门背杆或阀门因受力不均变 形未得到及时调整，闸门等金属结构物长期锈蚀未有效防腐等.导 致闸门受力变形、开裂而导致事故。 2）船闸输水系统的反向弧形输水阀门是控制船闸充泄水的关 键设备，一般当水头超过20m时，输水系统及输水阀的流激振动 司题十分突出，长期运行可能使输水阀损坏失控导致事故。 3)船闸闻门开启或关闭中，水下不明障碍物卡阻导致事故。 4)启闭机、保护及自动控制系统故障，导致闸门及输水系统失 控致使设备损坏，船舶发生事故。 2本款说明如下： 1)船闸高边坡航道.由于水库水位变动、地表水渗人滑坡体等 自然因素或人为因素，导致航道库岸失稳滑坡或山体崩塌，击沉船 只或淤积堵寒航道而中断航运。 2）船闸闸首、闸室、输水系统、导航与靠船设施等水T.建筑物： 因结构变形或开裂，使输水系统及闸门操作故障，导致船舶进闸或 停靠事敌：船闸充水过程中，浮式系船柱发生卡阻、靠船墩及防 撞警戒装置等故障，导致船舶损坏事故。
7.2.6本条说明如下：
1室外电力设备上结冰后造成闪络、变形以及输电线路铁塔 倾倒和跨塌、全站停电和跳闸等；长期低温，大坝建筑物地基裂纹 下陷以及钢构件物理特性发生变化等。 2室外电力设备受冰的袭击，瓷瓶绝缘受损，导致电力输 送通道设备或输电线路事故，全站部分停电和跳闸等。 3暴风雨造成山体滑坡、建筑物地基下陷、房屋漏水等使得
室内外电力设备短路、损环，输电线路铁塔倾倒，全站停电和跳闸； 雷电波冲击电力设备和建筑物，造成设备和建筑物损坏。 4洪水造成水电站漫坝（溃坝）、厂房进水、水工建筑损害等。 全站停电和跳闸等。 5大风（龙卷风）造成室外电力设备及输电线路铁塔倾倒，大 项上下游门机移位倾倒，全站停电和跳闸。 6地震造成水电站大坝裂纹、溃坝，人坝泄水闸失控不能开 信或关闭.人项廊道泵站失控不能抽水.建筑物损害，电力设备损 环，全站停电等。上游边坡失稳水库涌浪，造成漫坝事故，给大坝 下游的建筑物和人民的生命财产带来损失。水工建筑物的边坡失 稳对坡体下部的设备及在现场工作的人员造成伤害及设备损坏。 7遭遇枯水年.无法完成蓄水、发电、灌溉、航运等任务，造成 较大的经济、社会影响
1设备检修中出工作质量不满足要求，安全措施不到位或 不全，如检修设备装设接地线设备接线端因针在导体油漆部分或 接地点未接牢固等安全措施不到位，如设备检修漏装接地线、漏挂 安全围栏或漏挂安全标示牌等安全措施不全，或检修人员违章作 业，造成人员人身伤害： 2运行中的高压电气设备由于误操作或绝缘损坏接地·使现 场作业人员触电人身伤亡。高压管道及压力容器重大缺陷至管道 或容器爆裂.碎片伤人或人员高处坠落伤害。水轮机保沪控制失 效，机组甩负荷失控，转子飞逸，导致设备损坏、水淹厂房或人身伤 广
7.4.1本条说明如下：
7. 4 风险控制措施
3本款说明如下： （1）根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治
(1)根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治
7.4.3本条说明如下
1利用在线监测系统，收集机组各部振摆、轴承温度、液位以 及频谱分析、轴心轨迹分析、转子不圆度等数据。实施点检管理系 统，收集巡检工作中的数据。利用辅机监录装置，收集辅助设备包 括压油装置、技术供水、空压机、闸门启闭机等运行信息。利国红
外谱图仪，定期对运行中的发电机、变压器等进行温度检测，拍摄 温度场的分布。根据故障点跟踪监测的需要，增设临时监测点，重 点监视故障部位运行信息。充分利用好监控系统历史数据存储和 分析功能，对海量历史数据进行搜索和提取
7. 4. 4 本条说明如下:
4按照国家电力监管委员会发布的《电力二次系统安全防护 规定》（电监令5号）要求，将水电站内部基于计算机和网络技术的 应用系统划分为生产控制大区（如监控系统、设备状态监测系统 等）和管理信息大区（如办公系统等），并按不同安全区域进行安全 防护。水电站在专用通道上使用独立的网络设备组建专用于承载 电力实时控制、在线生产交易等业务的电力调度数据网，在物理层 面上实现与水电站其他数据网及外部公共信息网的安全隔离，构 成二次系统数据远程传输的专用通道，实现专网专用。水电站通 过在生产控制大区和管理信息大区之间部署电力专用横向单向安 全隔离装置，在生产控制大区内安全区I（控制区）和安全区II（非 控制区）之间部署硬件防火墙等相应强度的安全防护设备，使各安 全区有效隔离，构成二次系统安全防护体系的横向防线。水电站 通过采用认证、加密、访问控制等技术措施实现数据的远方安全传 输以及纵向边界的安全防护，构成二次系统纵向认证安全防护体 系。
8.3.1本条是对大中型水电站建立预警机制的规定。大中型水 电站应明确专人接收当地气象、地震、林业、防汛抗旱部门的自然 灾害预警信息，并做好防范应对工作： （1）气象部门通报的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、地质 灾害等橙色、红色预警信息及警报、紧急警报。 （2）防汛抗旱部门通报的江、河、湖泊、水库超设计水位值及其 他重要险情信息。 （3）地震部门通报的地震监测及震情信息。 （4）林业部门通报的森林火灾信息。 同时，水电站要针对所在地区自然灾害风险，确定防范自然灾 害的重点部位、重点时段，对可能发生的洪水、泥石流、山体滑坡进 行定期监测，发现异常立即报告单位负责人，采取预防措施，防止 引发次生事故
8.3.2本条说明如下
（1)开展风险监控工作的目的是通过主动工作使各类风险事 件发生概率降低，或力求避免发生，从而使建设过程或运行受控， 实现监控主体设定的安全、质量、工期、投资、收益等预期目标。 风险监控主体包括电站建设期间的建设单位、承包商、设计单 位、监理单位以及投产之后的运行单位等。 （2）风险评估报告是由监控主体组织或委托专业机构根据工 程特点编制的，应注重指导性和操作性，并经监控主体或其上级单 位批准后印发实施。风险控制措施包括组织措施、工程措施、经济 措施、争取外界帮助等。可用于风险控制的资源包括人员咨全
设备、物资等。 （3）风险监控频次是指给定时间段内进行的风险指标对比次 数，频次越高说明该项风险越易触发或发生后影响较大。不同的 风险类别采用不同的监控频次，同一风险类别的监控频次也不是 成不变的，应随风险等级变化调整。 （4）风险监控是一个持续性的不间断工作，贯穿于T程建设、 投产运行全过程，在控制方式、手段选择上，要注重经济合理性，比 较投入回报。专职部门作为监控主体的常设机构，统筹整个监控 工作，其他部门岗位实行一岗双责，目的是全员参与，做到信息互 通、成果共享，实现监控对象不遗漏、程序不脱节。 （5）风险监控规章制度由监控主体组织编写，针对性要强，要 体现具体工程的特征，经监控主体或其上级单位批准后印发实施， 风险监控规章制度的制定原则应既明确基本的控制要点，也给出 具有普适性的方法。 （6）风险监控程序规定了监控工作的步骤，既适用于整个水 电工程系统风险控制，也适用于单类单项风险控制。 （7）风险监控核心内容罗列的是监控主体开展的主要工作，在 实际过程中不仅限于此，还应根据工程特征和监控对象开展其他 相关工作
8.3.3本条说明如下
（1）信息化手段主要是指利用计算机辅助和网络技术。利用 计算机技术构建模型、搭建监控平台，记录风险状态，完成指标比 对，输出监控报告。 （2）风险日志记录了各种风险对象的发现、发展和应对处置情 况，由各部门相应岗位负责填写，是反映监控工作的最原始的一手 资料，应定期汇总，并交专门部门存档保管。 （3）风险管理情况报告依据风险日志，由专职部门牵头编写， 既总结上一阶段工作，也对下一阶段工作做出安排和计划。 （4）根据风险发生的环节确定处置主体，专职监控部门跟踪处
置过程，评价处置结果，决定是否需要继续处置或调整处
GB／T 26218.1-2010 污秽条件下使用的高压绝缘子的选择和尺寸确定 第1部分：定义、信息和一般原则8.3.4本条说明如下
8.3.4本茶说明如下： （1）信息传递过程反映监控主体的一系列工作，其实质是人机 对话和信息通过网络共享的过程，过程输人、过程输出、过程机制 均作为集成模块嵌人监控平台，进而实现过程自动化控制。过程 输入是指启动监控工作前赋予监控平台的初始值、背景资料，输人 资料尽可能定量化。作为过程机制的监控方法应可靠、稳定。 （2）结果利用的时效性是对信息加工速度和指导实际工作两 方面的规定，既要实现信息处理的准确快速，又要根据结果及时调 整具体工作。 （3）原始数据由各部门岗位采集，专职监控部门汇总核实，各 关联数据应协调一致。推断或预测数据的置信度由专职监控部门 或相应部门根据其所属风险类型等确定，并应满足数理统计的一 股规律。 （4）分级信息包括初始信息和结果信息，分级的目的是保证信 息安全和保护企业利益。信息的分级管理和获取均通过监控平台 以用户认证等方式自动实现。 （5）明确信息传递的手段及辅助监控系统的功能，该系统设计 时可预留接口以便后续加载新功能。同一工程项日不同监控主体 间的控制系统应相兼容，目的是资源共享
8.4.2本条说明如下
应急预案、专项应急预案和现场处置方案分类的基本原则是： （1）针对多类风险，可能发生多种事故类型的综合应急预案应 包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故 预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 （2）针对某种类的风险的专项应急预案应当包括危险性分 析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处 置程序和应急保障等内容。 （3）针对危险性较大的重点岗位的现场处置方案应当包括危 险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和 注意事项等内容。 2本款是对大中型水电站应急预案之间相互衔接的规定。 预案的相互衔接主要体现在以下几个方面： （1）主要内容上与国家应急预案对接，做到上下相衔接。 （2）大中型电站应急预案中涉及交通、消防、医疗救护和卫生 防疫、通信等内容时往往需要依靠其他企业和社会现有资源，在这 种情况下，相关的应急预案应与相关企业或社会机构衔接。 （3）大中型电站所编制的应急预案之间内容也不能前后矛盾， 各相关部门的职责不能交叉，预案应急响应级别和响应行为必须 保持一致。
大中型电站应当按照有关法规，定期或适时修订应急预案，一 般来说，每3年至少修订一次。本条特别强调了应当及时修订的 七种情形。这七种情形归纳起来主要是： （1）组织体制发生变化：一是“因兼并、重组、转制等导致隶属 关系、经营方式、法定代表人发生变化时。”二是“应急组织指挥体 系或者职责已经调整时。” （2）法制基础发生变化：“依据的法律、法规、规章和标准发生 变化时。” （3）大中型电站出现新的风险源，可能发生的事故特征发生
变化，以及预案经过演练发现存在问题时
8.4.4本条是对大中型水电站应急预案培训和演练的规定。其 中前两款是关于培训的管理要求，后两款是关于演练的管理要求。 对于应急预案培训，明确了大中型水电站上级主管单位、水电站归 口管理部门、水电站具体负责部门以及班组的责任。同时，对于培 训，从编制计划、组织培训、效果评估以及形成记录等方面提出闭 环管理要求。应急预案演练可以验证预案的整体或关键部分的科 学性和合理性，检验应急响应行动的可行性和有效性，检查各项应 急工作的准备情况。本条明确了应急预案演练分综合应急预案、 专项应急预案、现场处置方案演练次数，同时对预案演练的计划 评审、评估提出要求。
GB 51004-2015 建筑地基基础工程施工规范(完整正版、清晰无水印).pdf8.4.5本条是对大中型水电站应急管理文件发放、保存的规定。