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水利建设项目稽察常见问题清单-建设管理（2021 年版）.pdf

水利建设项目稽察常见问题清单（2021年版）

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注第三条水利部机关、直属单位和地方水利部门（以下统称各单位）应当建立档案工作责任制，健全档案管理制度，加强档案宣传教育，依法开展水利档案工作第八条（二）制定项目文件管理和档案管理相关制度，包括工程档案管理制度档案管理办法、档案分类大纲及方案、项目文件归档范围和档不完善，缺少档案《水利工程建设项目档案管理规案保管期限表、档案整编细则等。1.3.4的归档范围和保管定》（水办（2021）200号）第第二十八条项目法人档案管理机构应依据保管期限表对项目项目期限及工程档案分八条、第二十八条档案进行价值鉴定，确定其保管期限，同一卷内有不同保管期法人类方案限的文件时，该卷保管期限应从长。项目档案保管期限分为永久、30年和10年第十一条项目法人档案管理机构主要履行以下职责任务：（三）负责监督、指导工程建设管理相关部门及参建单位项目文件的形成、收集、整理和归档工作。第十三条参建单位主要履行以下职责任务：（二）负责本单位所承担项目文件收集、整理和归档工作，接受项目法人的监督和指导。第四十一条参建单位应在所承担项目合同验收后3个月内向《水利工程建设项目档案管理规定》（水办（2021）200号）第项目法人办理档案移交，并配合项目法人完成项目档案专项验档案管理、移交工收相关工作：项目法人应在水利工程建设项目峻工验收后半年项目各参1.3.5作不到位十一条、第十三条、第四十一条：法人建单&水利档案工作规定》（水办内向运行管理单位及其他有关单位办理档案移交。项目档案移交时，应填写《水利工程建设项目档案交接单》（附位（2020）195号）第二十条件4），编制档案交接清册，包括档案移交的内容、数量、图纸张数等，经双方清点无误后办理交接手续。第二十条各单位档案经文书或业务部门整理完毕后，应当在第二年6月底前向本单位档案管理部门归档，集中管理：归档时间有特殊规定的，从其规定。归档时交接双方根据归档目录情点核对，并履行交接手续。流域管理机构建立档案馆的，流域管理机构机关应当按照要求向档案馆归档、移交，所属单位150

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注（一）工程项目建设审批文件：（二）项目法人（或建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）副本：（三）建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料《水利工程建设项目法人管理指导意见》（水建设（2020）258第三条（八）项目法人对工程建设的质量、安全、进度和资号）第三条：金使用负首要责任，应承担以下主要职责：1.4.6项目法人未办理开4.负责办理工程质量、安全监督及开工备案手续。项目《水利工程建设项目管理规定工备案（试行）》（水建（1995）128第十三条水利工程具备开工条件后，主体工程方可开工建设。法人号，2016年水利部令第48号修项目法人或者建设单位应当自工程开工之日起15个工作日内，改）第十三条将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案第五条（十六）项目法人应加强对勘察、设计、施工、监理、《水利工程建设项目法人管理指咨询、质量检测和材料、设备制造供应等参建单位的合同履约未定期检查监理单管理。要以工程质量和安全为核心，定期检查一下内容：项目1.4.7位职责履行情况导意见》（水建设（2020）258号）第五条5.对监理单位，重点检查监理制度是否健全，监理人员到位是法人否符合合同要求，监理平行检测、专项方案审核、关键部位旁站监督等监理职责履行是否到位等第三条（八）项目法人对工程建设的质量、安全、进度和资《水利工程建设项目法人管理指金使用负首要责任，应承担以下主要职责：导意见》（水建设（2020）2589.负责组织设计交底工作，组织解决工程建设中的重大技术项目法人未及时组号）第三条：问题。1.4.8织研究解决设计、《水利工程建设项目管理规定第十四条项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理项目施工的关键技术（试行）》（水建（1995）128的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，法人号，2016年水利部令第48号修实行目标管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系，各方面应严格履行合同。改）第十四条1.项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度问题。及时研究解决设计、施工的关键技术。从整体效益出发，认真152

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注履行合同，积极处理好工程各方的关系，为施工创造良好的外部条件2招标投标制2.1招标准备第十七条**.招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提招标前，未按规定&水利工程建设项目招标投标管交招标报告备案。报告具体内容应当包括：招标已具备的条件、2.1.1向水行政主管部门理规定》（水利部令第14号）第招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质（资格）条项目提交招标报告备案十七条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体法人安排等采用化整为零或者《中华人民共和国招标投标法》第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整项目2.1.2以其他任何方式规第四条为零或者以其他任何方式规避招标法人避招标初步设计尚未批《水利工程建设项目管理规定第十七条.·主体工程施工招标应具备的必要条件：2.1.3准，开展主体工程（试行）》（水建（1995）128（1）项目的初步设计已经批准，项目建设已列入计划，投资基项目号，2016年水利部令第48号修法人★施工招标改）第十七条本落实第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上：2.1.4《必须招标的工程项目规定》（国（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200项目应招标未招标法人★家发展改革委令第16号）第五条万元人民币以上：（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标153

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注接受分包的人不具《中华人民共和国招标投标法》第四十八条接受分包的人应当具备相应的资格条件，并项目分包承包2.5.5备相应的资格条第四十八条不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分法人单位单位★件，或者再次分包包的人就分包项目承担连带责任中标人未按合同约2.5.6定或未经招标人同中华人民共和国招标投标法》第四十八条··中标人按照合同约定或者经招标人同意，可项目中标意，将部分非主体、第四十八条以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成法人单位★非关键性工作分包2.6行政监督及备案第八条水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监替，内容包括：水行水行政主管部门未《水利工程建设项目招标投标管2.6.1理规定》（水利部令第14号）第（二）可派员监督开标、评标、定标等活动。对发现的招标投政主对招投标进行监督八条标活动的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包管部括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违门法的中标结果予以否决《中华人民共和国招标投标法》第四十七条依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中2.6.2招投标情况未备案标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的项目第四十七条法人书面报告3建设监理制3.1监理单位监理单位无资质或《水利工程建设监理规定》（水第七条监理单位应当按照水利部的规定，取得&水利工程建3.1.1未在其资质等级许利部令第28号，2017年水利部设监理单位资质等级证书》，在其资质等级许可的范围内承揽项目监理可的范围内承揽业法人单位.令第49号修改）第七条务水利工程建设监理业务监理单位与承包人和设备材料供应单《水利工程施工监理规范》(SL3.1.2**.不得与承包人以及原材料、中间产品和工程设备供监理施工供应3.1.2位有隶属关系或者2882014）第3.1.2条应单位有隶属关系或其他利害关系单位单位商其他利害关系171

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注监理单位允许其他单位或者个人以本《水利工程建设监理规定》（水3.1.3第九条监理单位不得允许其他单位或者个人以本单位名义承监理单位名义承揽监理利部令第28号，2017年水利部揽水利工程建设监理业务单位业务令第49号修改）第九条监理单位转让、违《水利工程施工监理规范》(SL3.2.不得转让、违法分包监理业务监理项目3.1.4法分包监理业务2882014）第3.1.2条单位法人★监理单位采取不正《水利工程施工监理规范》(SL监理3.1.5当竞争手段承揽监288—2014）第3.1.2条3.1.2**...不得采取不正当竞争手段承揽监理业务理业务单位监理单位未按监理《水利工程施工监理规范》3.1.3监理单位应按照监理合同约定，组建监理机构，配备满监理项目3.1.6合同约定组建监理2882014）第3.1.3条足监理工作要求的监理人员，并根据工程进展情况及时调整。单位法人机构更换总工程师和其他主要监理人员应符合监理合同约定监理单位未按合同3.1.3监理单位应按照监理合同约定，组建监理机构，配备满3.1.7约定配备满足监理《水利工程施工监理规范》SI足监理工作要求的监理人员，并根据工程进展情况及时调监理工作要求的监理人2882014）第3.1.3条单位★员整····监理单位更换总监3.1.8理工程师和其他主《水利工程施工监理规范》（SL3.1.3**更换总监理工程师和其他主要监理人员应符合监理监理项目要监理人员不符合2882014）第3.1.3条合同约定单位法人监理合同约定3.1.6两个或两个以上监理单位可组成监理联合体，共同承揽3.1.9监理联合体各方未《水利工程施工监理规范》（SL监理业务。联合体各方应签订协议，明确各方拟承担的工作和监理签订协议2882014）第3.1.6条责任。联合体的资质等级应按同一专业资质等级较低的一方确单位定监理联合体各方未《水利工程施工监理规范》（SL3.1.6***..联合体各方应共同与发包人签订监理合同，就中标监理项目3.1.10共同与发包人签订监理合同288—2014）第3.1.6条项目向发包人承担连带责任单位法人172

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注3.3.3水利工程施工监理实行总监理工程师负责制。总监理工总监理工程师未主《水利工程施工监理规范》程师应负责全面履行监理合同中约定的监理单位的义务，主要(SL监理3.2.8持或投权监理工程2882014）第3.3.3条职责应包括以下各项：单位师主持设计交底8主持或授权监理工程师主持设计交底：组织核查并签发施工图纸3.3.3水利工程施工监理实行总监理工程师负责制。总监理工程总监理工程师未组《水利工程施工监理规范》师应负责全面履行监理合同中约定的监理单位的义务，主要职3.2.9织核查并签发施工(SL责应包括以下各项：监理图纸2882014）第3.3.3条单位8主持或授权监理工程师主持设计交底：组织核查并签发施工图纸总监理工程师未审3.3.3水利工程施工监理实行总监理工程师负责制。总监理工批承包人提交的专《水利工程施工监理规范》程师应负责全面履行监理合同中约定的监理单位的义务，主要(SL项目 监理3.2.10项施工方案、度汛2882014）第3.3.3条职责应包括以下各项：法人单位方案和灾害应急预6审批承包人按有关安全规定和合同要求提交的专项施工方案案、度汛方案和灾害应急预案3.3.3水利工程施工监理实行总监理工程师负责制。总监理工总监理工程师未主程师应负责全面履行监理合同中约定的监理单位的义务，主要3.2.11持第一次监理工地《水利工程施工监理规范》(SL职责应包括以下各项：监理288—2014）第3.3.3条单位会议9主持第一次监理工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议3.3.3水利工程施工监理实行总监理工程师负责制。总监理工总监理工程师未组织编写并签发监理《水利工程施工监理规范》程师应负责全面履行监理合同中约定的监理单位的义务，主要3.2.12(SI监理月报、监理专题报2882014）第3.3.3条职责应包括以下各项：单位★告和监理工作报告19组织编写并签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告：组织整理监理档案资料监理工作程序、方3.3法和制度174

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注监理单位未按规定6.8.6档案资料管理应符合下列规定：要求承包人及时预1监理机构应要求承包人安排专人负责工程档案资料的管理工立卷和归档，未安《水利工程施工监理规范》作，监督承包人按照有关规定和施工合同约定进行档案资料的(SL监理承包3.5.3预立卷和归档。排专人负责监理资2882014）第6.8.6条3监理机构应按有关规定及监理合同约定，安排专人负责监理单位人料及时预立卷和归档档案资料的管理工作。凡要求立卷归档的资料，应按照规定及时预立卷和归档，妥善保管4合同管理制4.1 合同签订第四百七十条合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：（一）当事人的姓名或者名称和住所：（二）标的：（三）数量：签订合同内容不完《中华人民共和国民法典》第四（四）质量：项目承包4.1.1整百七十条（五）价款或者报酬：法人人★（六）履行期限、地点和方式：（七）违约责任：（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同第四百九十条当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人4.1.2签订的合同无双方中华人民共和国民法典》第四均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指项目承包当事人签字或盖章百九十条印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同法人人成立未签订合同成立时《中华人民共和国民法典》第五第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另项目4.1.3间或有效期的起始百零二条有规定或者当事人另有约定的除外法人时间184

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注第一百七十一条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。相对人可以催告被代理人自收到通知之日起三十日内予以追签订方（人）不具认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为《中华人民共和国民法典》第被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式项目承包4.1.6备签订合同主体资百七十一条作出。法人人★格行为人实施的行为未被追认的，善意相对人有权请求行为人履行债务或者就其受到的损害请求行为人赔偿。但是，赔偿的范围不得超过被代理人追认时相对人所能获得的利益。相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任《关于印发水利水电工程标准施《关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水工招标资格预审文件和水利水电电工程标准施工招标文件的通知》（水建管（2009）629号）工程标准施工招标文件的通知》包括标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件等2个附（水建管（2009）629号）；件。签订合同未采用《关于印发（标准设备采购招标关于印发（标准设备采购招标文件）等五个标准招标文件的招标4.1.7《标准文件》的示文件）等五个标准招标文件的通通知》（发改法规（2017）1606号）包括设备采购招标文件、项目代理范文本知》（发改法规（2017）1606号）：材料采购招标文件、勘察招标文件、设计招标文件、监理招标法人机构《关于印发简明标准施工招标文文件等5个附件。件和标准设计施工总承包招标文《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标件的通知》（发改法规（2011）文件的通知》（发改法规（2011）3018号）包括标准施工招标3018号)文和标准设计施工总承包招标文件等2个附件186

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注充、细化和修改的工程标准施工招标文件的通知》但除"通用合同条款"明确"专用合同条款"可作出不同约定外，机构内容围墙施工组织设计，违反相关规（水建管（2009）629号）第七补充和细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不得违反定条：法律、法规和行业规章的有关规定和平等、自愿、公平和诚实《关于印发（标准设备采购招标信用原则。文件）等五个标准招标文件的通第四条…·.招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要，知》（发改法规（2017）1606号）在“专用合同条款"中对《标准文件》中的"通用合同条款"进行第四条：补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，《关于印发简明标准施工招标文以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效件和标准设计施工总承包招标文件的通知》（发改法规（2011）3018号）第四条第三条业务范围施工总承包企业将（一）施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承设有资质的专业工《建筑业企业资质标准》（建市担。取得施工总承包工程资质的企业可以对所承接的施工总承总承项目4.1.13程分包时，未分包（2014）159号）第三条包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进包单法人★给具有相应专业承行分包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相包资质的企业应专业承包资质的企业。施工总承包企业将劳务作业分包时，应分包给具有施工劳务资质的企业施工单位超越资质《水利工程质量管理规定》（水第三十条施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽工程施施工项目4.1.14承揽工程并签订合利部令第7号，2017年水利部令工任务，接受水利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系单位法人★同第49号修改）第三十条的监督检查第七百九十四条勘察、设计合同的内容一般包括提交有关基签订的勘察设计、《中华人民共和国民法典》第七础资料和概预算等文件的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。勘察4.1.15施工、监理合同的百九十四条、第七百九十五条、项目设计内容不全第七百九十五条施工合同的内容一般包括工程范围、建设工法人第七百九十六条单位期、中间交工工程的开工和工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、峻工189

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注代建单位未由项目《关于水利工程建设项目代建制项目项目6.1.3主管部门或项目法管理的指导意见》（水建管（2015）第（九）条代建单位由项目主管部门或项目法人（以下简称主管管理人负责选定91号）第（九）条项目管理单位）负责选定部门单位未按规定选择代建《关于水利工程建设项目代建制第（九）条.**招标选择代建单位应严格执行招标投标相关项目6.1.4单位管理的指导意见》（水建管（2015）法律法规，并进入公共资源交易市场交易。不具备招标条件的，管理91号）第（九）条经项目主管部门同级政府批准，可采取其他方式选择代建单位第（十）条代建单位确定后，项目管理单位应与代建单位依签订的代建合同内关于水利工程建设项目代建制法签订代建合同。代建合同内容应包括项目建设规模、内容、项目6.1.5容不完整或未按规管理的指导意见》（水建管（2015）标准、质量、工期、投资和代建费用等控制指标，明确双方的管理定进行备案91号）第（十）条责任、权利、义务、奖惩等法律关系及违约责任的认定与处理单位方式。代建合同应报管理单位上级水行政主管部门备案6.2代建单位的管理代建单位未对项目施工准备至峻工验《关于水利工程建设项目代建制第（二）条水利工程建设项目代建制为建设实施代建，代建项目6.2.1管理的指导意见》（水建管（2015）单位对水利工程建设项目施工准备至峻工验收的建设实施过程代建主管收的实施过程进行单位管理91号）第（二）条进行管理部门代建单位未按照合关于水利工程建设项目代建制第（三）条实行代建制的项目（以下简称代建项目），代建项目6.2.2同约定，履行工程管理的指导意见》（水建管（2015）代建单位按照合同约定，履行工程代建相关职责，对代建项目的工单位主管代建相关职责91号）第（三）条程质量、安全、进度和资金管理负责部门代建单位将所承担《关于水利工程建设项目代建制6.2.3的项目代建工作转管理的指导意见》（水建管（2015）第（十一）条代建单位不得将所承担的项目代建工作转包或代建91号）第（十一）条分包.单位包或分包代建单位承担代建《关于水利工程建设项目代建制第（十一）条...代建单位（包括与其有隶属关系或股权关项目的施工以及设6.2.4管理的指导意见》（水建管（2015）系的单位）不得承担代建项目的施工以及设备、材料供应等工代建备、材料供应等工单位作91号）第（十一）条作6.2.5代建单位规避招标」《关于水利工程建设项目代建制第（十一）条**.代建单位可根据代建合同约定，对项目的代建194

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注未包括在总承包范工程建设项目货物招标投标办第五条工程建设项目货物招标投标活动，依法由招标人负责7.1.10围内的项目达到规法》（国家发展改革委等7部委工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承项目定规模标准，未依令第27号，2013年国家发展改包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由工程建设项法人法组织招标革委令第23号修改）第五条目招标人依法组织招标第二条（九）工程总承包项目的分包。工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施工，也工程总承包单位将《关于进一步推进工程总承包发可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设计总承7.1.11业务分包给不具有展的若干意见》（建市（2016)项目监理资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中包单法人单位相应资质的企业93号）第二条位的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业第二条（十）工程总承包项目严禁转包和违法分包。工程总承包企业应当加强对分包的管理，不得将工程总承包项目转包，转包或违法分包工《关于进一步推进工程总承包发也不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包总承7.1.12展的若干意见》（建市（2016）给其他单位。工程总承包企业自行实施设计的，不得将工程总项目监理程总承包项目法人单位93号）第二条承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位。工程总承包企业自行实施施工的，不得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位7.2工程总承包管理的组织和项目策划工程总承包企业未《建设项目工程总承包管理规总承建立相应的项目管范》（GB/T503582017）第3.1.13.11工程总承包企业应建立与工程总承包项目相适应的项目包单项目7.2.1管理组织，并行使项目管理职能，实行项目经理负责制理组织条位法人工程总承包企业法定代表人对任命的&建设项目工程总承包管理规3.2.1工程总承包企业应在工程总承包合同生效后，任命项目总承7.2.2范》（GB/T50358—2017)第3.2.1包单项目项目经理未签发书经理，并由工程总承包企业法定代表人签发书面投权委托书位法人面授权委托书条198

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注2在授权范围内，行使相应的管理权，履行相应的职责：3在合同范围内，按规定程序使用工程总承包企业的相关资源：4批准发布项目管理程序：5协调和处理与项目有关的内外部事项项目部的人员配备总承和管理规定不满足《建设项目工程总承包管理规范》3.2.3项目部的人员配备和管理规定应满足工程总承包项目管7.2.6包单(GB/T503582017）第3.2.3条建设管理的需要理的需要位未编制项目实施计总承建设项目工程总承包管理规范》4.4.1项目实施计划应由项目经理组织编制，并经项目发包人7.2.7划或未经发包人认包单可(GB/T503582017）第4.4.1条认可位4.4.2项目实施计划的编制依据应包括下列主要内容：1批准后的项目管理计划：2项目管理目标责任书：实施计划的编制依《建设项目工程总承包管理规3项目的基础资料。总承7.2.8据或主要内容不全范》（GB/T503582017）第4.4.24.4.3项目实施计划应包括下列主要内容：包单面条、第4.4.3条1概述：位2总体实施方案：3项目实施要点：4项目初步进度计划4.4.4项目实施计划的管理应符合下列规定：1项目实施计划应由项目经理签署，并经项目发包人认可：实施计划管理不合《建设项目工程总承包管理规范》2项目发包人对项目实施计划提出异议时，经协商后可由项目总承包单项目7.2.9规(GB/T503582017）第4.4.4条经理主持修改：项目部应对项目实施计划的执行情况进行动态监控：位法人4项目结束后，项目部应对项目实施计划的编制和执行进行分析和评价，并把相关活动结果的证据整理归档7.3项目采购管理200

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注投资（2016）2231号）第十三条面，要客观、公正、详细、透明，禁止排斥、限制或歧视民间资本和外商投资。鼓励社会资本方成立联合体投标。鼓励设立混合所有制项目公司第十三条..·在避选社会资本方资格要求及评标标准设定等未及时公告或公示《传统基础设施领域实施政府和社方面，要客观、公正、详细、透明，禁止排斥、限制或歧视民项目8.4.4遵选社会资本方结会资本合作项目工作导则》（发改间资本和外商投资。鼓励社会资本方成立联合体投标。鼓励设实施果投资（2016）2231号）第十三条立混合所有制项目公司。社会资本方避选结果要及时公告或公机构示，并明确申诉渠道和方式第十四条PPP合同确认谈判PPP项目实施机构根据需要组织项目谈判小组，必要时邀请第未按规定进行PPP《传统基础设施领域实施政府和社三方专业机构提供专业支持。谈判小组按照候选社会资本方的可项目8.4.5合同谈判会资本合作项目工作导则》（发改排名，依次与候选社会资本方进行合同确认谈判，率先达成一实施投资（2016）2231号）第十四条致的即为中选社会资本方。项目实施机构应与中选社会资本方机构签署确认谈判备忘录，并根据信息公开相关规定，公示合同文本及相关文件《传统基础设施领域实施政府和社第十四条*.项目实施机构应与中选社会资本方签署确认谈项目8.4.6未按规定公示合同文本及相关文件会资本合作项目工作导则》（发改判备忘录，并根据信息公开相关规定，公示合同文本及相关文实施投资（2016）2231号）第十四条件机构《关于进一步加强政府和社会资第二条（三）严格审查签约主体。坚持政企分开原则，加强代表政府方签署项目8.4.7本合作（PPP）示范项目规范管PPP项目合同签约主体合规性审查，国有企业或地方政府融资地方PPP项目合同主体理的通知》（财金（2018）54号）平台公司不得代表政府方签署PPP项目合同，地方政府融资平政府实施不合规机构第二条台公司不得作为社会资本方第十七条PPP项目合同审核时，应当对照项目实施方案、物PPP项目合同审核《政府和社会资本合作项目财政有所值评价报告、财政承受能力论证报告及采购文件，检查合同内容是否发生实质性变更，并重点审核合同是否满足以下要项目8.4.8时发现合同内容发生实质性变更，未管理暂行办法》（财金（2016）求：实施92号）第十七条机构及时进行整改（一）合同应当根据实施方案中的风险分配方案，在政府与社会资本双方之间合理分配项目风险，并确保应由社会资本方承208