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水利建设项目稽察常见问题清单-计划管理（2021 年版）.pdf

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注《关于切实加快重点水利项目建设进度的通知》（水规计（2012）第三条*各地要明确地方配套投资责任，合理分担配套资416号）第三条：金。应由省级承担的配套资金不得转移给市县，应由市级承担《重大水利工程中央预算内投资的配套资金不得转移给县。地方水行地方投资计划未分专项管理办法》《水生态治理、第十八条各地在分解下达中央预算内投资计划时要加强财力中小河流治理等其他水利工程中统筹，及时足额落实和到位地方建设资金。要按照中央有关要计划政主1.2.2解央预算内投资专项管理办法》《农求，严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级主管管部村饮水安全巩固提升工程中央预和西部连片特困地区地市级建设资金的政策，除中央预算内补部门门算内投资专项管理办法（试行）》助投资外，切实落实省市级建设资金，确保项目地方投资及时（发改农经规（2019）2028号）到位第十八条《关于加快推进重大水利工程建设的指导意见》（发改农经（2017）1462号）第三条：第三条全面加快工程建设和投资计划执行进度一要抓紧转《重大水利工程中央预算内投资发和分解下达投资计划。第十八条各地在分解下达中央预算内投资计划时要加强财力水行地方投资计划未足额转专项管理办法》&水生态治理、统筹，及时足额落实和到位地方建设资金。要按照中央有关要政主计划1.2.3下达中小河流治理等其他水利工程中求，严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级管部主管央预算内投资专项管理办法》《农和西部连片特困地区地市级建设资金的政策，除中央预算内补门部门村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资专项管理办法（试行）》助投资外，切实落实省市级建设资金，确保项目地方投资及时到位（发改农经规（2019）2028号）第十八条2计划执行工程计量及审核支2.1付219

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注6.4.3可支付的工程量应同时符合以下条件：1）经监理机构签认，属于合同工程量清单中的项目，或发包人土石方开挖、回填《水利工程施工监理规范》（SL同意的变更项目以及计日工。施工监理项目2.1.5与弃运计量不平衡2882014）第6.4.3条2）所计量工程是承包人实际完成的并经监理机构确认质量合单位单位法人格。3）计量方式、方法和单位等符合合同约定A.1.22土方开挖工程工程量清单项目的工程量计算规则，按招标设计图示轮廓尺寸范围以内的有效自然方体积计量，施工过程中增加的超挖量和施工附加量所发生的费用，应摊入有效《水利工程工程量清单计价规工程量的工程单价中。范》（GB50501—2007)附录A.1.2A.2.22石方开挖工程工程量清单项目的工程量计算规则，按条、附录A.2.2条：招标设计图示轮廓尺寸范围以内的有效自然方体积计量，施工基础开挖施工作业《水利水电工程标准施工招标文过程中增加的超挖量和施工附加量所发生的费用，应摊入有效施工监理项目2.1.6面尺寸设置（过大件》（2009年版）第三卷第7章工程量的工程单价中。单位单位法人或过小）不合理合同技术条款第6.1.2条、第6.7.16.1.2承包人责任条（1）承包人应根据本合同施工图纸和监理人的指示，按建筑物土方明挖工程的开挖线进行开挖施工。6.7.1土方开挖前的检查和验收（2）按施工图纸所示的工程建筑物开挖尺寸进行开挖剖面测量放样成果的检查。承包人的开挖剖面放样成果作为工程量计量的原始依据14.11.2钢筋。按施工图纸所示钢筋强度等级、直径和长度计《水利水电工程标准施工招标文算的有效重量以吨为单位计量，由发包人按工程量清单》相钢筋损耗量计量不应项目有效工程量的每吨工程单价支付。施工架立筋、搭接、施工监理项目2.1.7合规件》（2009年版）第三卷第7章套筒连接、加工及安装过程中操作损耗等所需费用，均包含在单位单位法人合同技术条款第14.11.2条《工程量清单》相应项目有效工程量的每吨工程单价中，发包人不另行支付221

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注12.5.1振冲地基（2）除合同另有约定外，承包人按合同要求完成振冲试验、振冲桩体密实度和承载力检验等工作所需的费用，包含在《工程量清单》相应项目有效工程量的每米工程单价中，发包人不另行支付。12.5.2混凝土灌注桩基础《水利水电工程标准施工招标文（2）除合同另有约定外，承包人按合同要求完成灌注桩成孔成基础处理试验、检件》（2009年版）第三卷第7章桩试验、成桩承载力检验、校验施工参数和工艺、埋设孔口装施工监理项目2.1.12测等计量不合规合同技术条款第12.5.1条、第置、造孔、清孔、护壁以及混凝土拌和、运输和灌注等工作所单位单位法人12.5.2条、第12.5.3条需的费用，包含在《工程量清单》相应灌注桩项目有效工程量的每立方米工程单价中，发包人不另行支付。12.5.3沉井（2）除合同另有约定外，承包人按合同要求完成地质复勘、检验试验、沉井制作、运输、清基或水中筑岛、沉放、封底等工作和操作损耗等所需的费用，包含在工程量清单》相应项目有效工程量的每立方米工程单价中，发包人不另行支付17.1.4（1）已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计算《水利水电工程标准施工招标文方法进行计量的工程量。单价合同按合同工件》（2009年版）第一卷第4章6.4.31可支付的工程量应同时符合以下条件：2.1.13第1节通用条款第17.1.4条：1）经监理机构签认，属于合同工程量清单中的项目，或发包人施工监理项目★程量结算不合规单位单位法人《水利工程施工监理规范》（SL同意的变更项目以及计日工。2882014）第6.4.3条2）所计量工程是承包人实际完成的并经监理机构确认质量合格。3）计量方式、方法和单位等符合合同约定223

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注6.4.3可支付的工程量应同时符合以下条件：1）经监理机构签认，属于合同工程量清单中的项目，或发包人《水利工程施工监理规范》同意的变更项目以及计日工。(SL2）所计量工程是承包人实际完成的并经监理机构确认质量合单价合同其他永久2882014）第6.4.3条：格。施工监理项目2.1.14工程项目结算不合《水利水电工程标准施工招标文3）计量方式、方法和单位等符合合同约定。单位单位法人规件》（2009年版）第三卷第7章合同技术条款第1.13.3条1.13.3特殊约定的总价支付项目。（4）其它费用承包人按本章规定完成各项工作所发生的其它费用Q／GDW 10767-2015 10kV～110(66)kV元件保护及辅助装置标准化设计规范.pdf，均包含在《工程量清单》有关项目的工程单价或总价中发包人不另行支付6.4.3可支付的工程量应同时符合以下条件1）经监理机构签认，属于合同工程量清单中的项目，或发包人《水利工程施工监理规范》同意的变更项目以及计日工。(SL2）所计量工程是承包人实际完成的并经监理机构确认质量合单价合同其他临时2882014）第6.4.3条：格。施工监理项目2.1.15工程项目结算不合《水利水电工程标准施工招标文3）计量方式、方法和单位等符合合同约定。单位规件》（2009年版）第三卷第7章单位法人合同技术条款第2.16.15条2.16.15其它临时设施未列入《工程量清单》的其它临时设施承包人根据合同要求完成这些设施的建设、移置、维护管理和拆除工作所需的费用，包含在相应永久工程项目的工程单价或总价中，发包人不另行支付6.4.3可支付的工程量应同时符合以下条件《水利工程施工监理规范》（SL1）经监理机构签认，属于合同工程量清单中的项目，或发包人2882014）第6.4.3条：同意的变更项目以及计日工。单价合同细部结构2）所计量工程是承包人实际完成的并经监理机构确认质量合施工监理项目2.1.16项目结算不合规《水利水电工程标准施工招标文格。单位单位法人件》（2009年版）第三卷第7章合同技术条款第1.13.3条3）计量方式、方法和单位等符合合同约定。1.13.3特殊约定的总价支付项目（4）其它费用。承包人按本章规定完成各项工作所发生的其它224

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注17.1.5总价子目的分解和计量按照下述约定进行。（1）总价子目的计量和支付应以总价为基础，不因第16.1款中的因素而进行调整。承包人实际完成的工程量，是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。（2）承包人应按工程量清单的要求对总价子目进行分解，并在《水利水电工程标准施工招标文签订协议书后的28天内将各子目的总价支付分解表提交监理总价子目支付分解人审批。分解表应标明其所属子目和分阶段支付的金额。承包2.1.21件》（2009年版）第一卷第4章施工监理表未报审人应按批准的各总价子目支付周期，对已完成的总价子目进行单位单位第1节通用条款第17.1.5条计量，确定分项的应付金额列入进度申请单中。（3）监理人对承包人提交的上述资料进行复核，以确定分阶段实际完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，可要求承包人按第8.2款约定进行共同复核和抽样复测。（4）除按照第15条约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量6.4.5工程进度付款应符合下列规定：2工程进度付款申请单应符合下列规定：1）付款申请单填写符合相关要求，支持性证明文件齐全。工程进度付款证书《水利工程施工监理规范》（SL2）申请付款项目计量与计价符合施工合同约定。施工监理2.1.22编制不合规2882014）第6.4.5条和附录E3）已完工程的计量、计价资料真实、准确、完整。单位单位6.4.53工程进度付款申请单应包括以下内容：1）截止上次付款周期未，已实施工程的价款。附录ECB33、CB33附表1~6、JL19、JL19附表12.2计划调整与工程变更《中央预算内投资监督管理暂行第二十五条对中央预算内投资年度计划下达后不能按计划执地方水行项目年度投资计划办法》（发改投资（2015）525行的，应当及时履行相应审批程序后进行调整：资金长期闲置项目计划政主2.2.1调整未履行报批手号）第二十五条：或滞留的应当予以收回。法人主管管部续《基本建设财务规则》（财政部第十八条项目建设单位应当严格执行项目财政资金预算。对部门门226

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注（试行）》（水建（1995）128第十三条7.施工准备和征地移民等工作满足主体工程开工需要号，2016年水利部令第48号修改）第十三条第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自已的义务。当施工进度滞后于合《中华人民共和国民法典》第五事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习施工监理项目3.1.4同工期百零九条单位单位法人惯履行通知、协助、保密等义务10.1承包人应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的内容和期限以及监理人的指示，编制详细的施工总进度计划及其《水利水电工程标准施工招标文说明提交监理人审批。监理人应在技术标准和要求（合同技术未编制施工总（阶条款）约定的期限内批复承包人，否则该进度计划视为已得到施工监理3.1.5段、专项）进度计1件》（2009年版）第一卷第4章批准。经监理人批准的施工进度计划称合同进度计划，是控制单位单位划第1节通用条款第10.1节合同工程进度的依据。承包人还应根据合同进度计划，编制更为详细的分阶段或单位工程或分部工程进度计划，报监理人审批1.7.1施工总进度实施措施。承包人应按监理人根据本章第1.4.3条要求批准的施工总进度实施计划，编制详细的施工总进度计划的实施措施，提交监理人批准、实施措施应说明以下内容：《水利水电工程标准施工招标文（1）各永久工程和临时工程项目按期完成的年、月工程量计划施工总进度计划编和各年度形象面貌。施工监理3.1.6制不完善件》（2009年版）第三卷第7章（2）主要物资材料（如钢材、钢筋、木材、水泥、粉煤灰、外单位单位合同技术条款第1.7.1条加剂、砂石骨料、土料和石料、用水和用电等）使用计划及主要材料订货安排。（3）施工现场各类人员配备和劳务计划。（4）工程设备的订货、交货计划。（5）其它说明236