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SL 45-2006 江河流域规划环境影响评价规范（替代SL 45-92，附条文说明）

ICS 13.020.70 Z01

江河流域规划环境影响评价规范

江河流域规划环境影响评价规范 Regulationforenvironmentalimpactassessment ofriverbasinplanning

中华人民共和国水利部发布

刚性屋面技术交底本规范主编单位：中水淮河工程有限责任公司 水利部水利水电规划设计总院 本规范参编单位：新疆水利水电勘测设计研究院 淮河水资源保护科学研究所 本规范出版、发行单位 本规范主要起草人：周奕梅费永法朱党生万隆 邹家祥张芃姜永生史晓新 朱顺初谭炳卿张德敏 本规范审查会议技术负责人： 本规范体例格式审查人：

9执行总结..... 1 附录A环境影响评价文件编写提纲 附录B流域规划环境保护自标与评价指标 20 附录C河道内生态需水量计算 22 条文说明 25

1.0.1为贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民 共和国水法》，规范江河流域规划环境影响评价工作，统一评价工 作的基本原则、内容和技术要求，制定本规范。 1.0.2本规范适用于大江大河和重要中等河流的流域综合规划 或专业规划的环境影响评价。区域综合规划或专业规划、一般中 小河流的流域综合规划或专业规划的环境影响评价，可参照本规 范执行

为货彻《中千大民六和国环说京响计价法》和《中千入 共和国水法》，规范江河流域规划环境影响评价工作，统一评价工 作的基本原则、内容和技术要求，制定本规范。 1.0.2本规范适用于大江大河和重要中等河流的流域综合规划 或专业规划的环境影响评价。区域综合规划或专业规划、一般中 小河流的流域综合规划或专业规划的环境影响评价，可参照本规 范执行。 1.0.3流域规划环境影响评价应遵循以下原则： 1贯彻流域可持续发展战略原则； 2与流域、区域相关规划协调一致原则； 3客观、公正和公开原则； 4 整体性和综合性原则； 5早期介入原则。 1.0.4流域规划环境影响评价主要内容应包括规划分析、流域环 境现状调查与评价、环境影响识别及环境保护自标、环境影响预 测与评价、规划方案环境比选、环境保护对策措施、环境监测与 跟踪评价等内容。环境影响评价文件编制应符合附录A的要求。 1.0.5流域规划环境影响评价的范围应包括规划范围和可能受 到影响的其他区域。 1.0.6流域规划环境影响评价作为流域规划的组成部分应贯穿 流域规划的全过程。流域规划环境影响评价工作深度应与规划的 层次、详尽程度相一致，工作程序见图1.0.6。

1.0.7本规范主要引用以下标准：

2.1.1规划概述应说明规划编制背景、规划目标、规划任务、规 我划方案主要内容、近期工程实施意见等内容。 2.1.2流域综合规划概述应说明规划编制背景、总体规划、水资 源供需分析与评价、专业规划、重要枢纽规划、规划近远期实施 意见等内容。

规划就述应优明规刘桶有京、规划刘白份、规划社于 划方案主要内容、近期工程实施意见等内容。 2.1.2流域综合规划概述应说明规划编制背景、总体规划、水资 源供需分析与评价、专业规划、重要枢纽规划、规划近远期实施 意见等内容。 2.1.3防洪、治涝、灌溉、城镇供水、水力发电、河道整治等各 专业规划概述，应根据规划特点说明规划目标、任务及相关内容。 2.1.4应说明本规划与相关的资源、环境区划，上一级规划和相 关其他区域/行业规划的关系

2.1.3防洪、治涝、灌溉、城镇供水、水力发电、河道整治等各 专业规划概述，应根据规划特点说明规划目标、任务及相关内容。 2.1.4应说明本规划与相关的资源、环境区划，上一级规划和相 关其他区域/行业规划的关系。

2.2.1应分析流域规划与相关法律、法规及所在区域其他相关规 划的协调性。

2.2.2应识别流域或区域水资源配置、工程布局、移民

理开发活动及受影响的环境要素：简要分析规划方案对实现环境 保护目标的影响，初步确定环境可行的规划方案

2.2.3规划分析可按规划实施时序分阶段进行重点分析近期规 划实施方案对流域、区域未来发展可能造成重大环境影响因素及 影响途径

2.2.4应对规划设定的环境目标进行合理性分析确认或提出调 整意见

2.2.4应对规划设定的环境目标进行合理性分析确认或提出调

3.1.1流域环境现状调查应针对规划对象及其特点，按照全面 性、针对性、可行性和有效性的原则，有重点地进行。 3.1.2环境现状调查范围应包括环境影响范围，并可适当扩大。 各环境要素的调查范围应根据环境特点及影响程度确定。

3.2环境现状分析与评价

1主要环境问题分析：应分析流域及区域存在的自然及经济 社会环境问题，重点分析自然灾害、生态破坏、环境污染等问题 及其产生原因。

2生态完整性与敏感生态问题分析：应从生态完整性角度 分析流域、区域生态系统生产能力及稳定状况；并分析流域及区 域存在的主要生态敏感问题。 3开发利用现状分析：应从水资源承载能力的角度，分析流 域、区域水资源开发利用方式、程度的合理性。 4土地资源开发利用现状分析：应从土地的适宜性、土地资 源承载能力的角度，分析流域、区域土地资源开发利用方式、程 度的合理性。 5水环境质量现状分析：应根据水功能区划要求，分析主要 水域水质现状及存在问题。 3.2.2应分析无规划方案条件下流域、区域规划水平年环境现状

及主要环境问题的变化趋势。

规划环境影响识别与环境保护目标

4.1.1应识别环境可行规划方案实施后可能导致的主要 响及其性质。

4.1.2环境影响识别内容应包括下列内容：

1 环境系统及环境要素识别应对受影响的经济社会系统、 资源环境系统和生态系统及相应环境要素进行识别 2影响范围识别应对规划区域及之外受影响区域进行识 别。各环境要素影响范围应根据环境要素特点分别识别。 3时间跨度识别应对规划实施后短期及长期影响时段进行 识别。 4影响性质和程度识别应对有利影响和不利影响、影响大 小、可逆性与不可逆性、累积性影响进行识别。 4.1.3在环境影响识别基础上确定各环境要素评价范围和评价 重点。

4.1.4影响识别方法可采用叠图法、核查表法

4.2.1环境保护自标应根据国家和地方关于环境保护的标准和 要求，针对流域规划方案实施可能涉及的敏感环境要素及引发的 环境问题制定

4.2.2环境保护目标包括环境与生态功能目标及环境

环境与生态功能自标包括：水功能、生态系统功能和土地

5.1.1规划环境影响应结合流域环境系统和环境要素特征进行 预测，按流域水资源配置、规划布局、规模、实施时序、近期升 发治理工程等内容进行评价。 5.1.2应从实施可持续发展战略，促进经济、社会和环境协调发 展的要求，并考虑工程的群体性、关联性特点，预测规划方案对 环境的直接影响、间接影响和累积影响。 5.1.3环境影响具有明显区域差异时应根据规划方案对各环境 要素影响范围和区域环境特点，分区进行影响预测评价。 5.1.4环境影响预测应按预测水平年对拟定规划方案与无规划 方案的环境趋势进行对比分析。

5.2.1规划对环境系统的宏观影响应预测对流域可持续发展能 力影响，经济社会发展战略的影响等。 5.2.2规划对水文水资源的影响，应预测对主要河流的径流过 程、洪枯水特性和泥沙冲淤的影响，对地表水资源量及时程分配 的影响，对地下水资源量及敏感区域地下水位的影响等。 5.2.3规划对水环境的影响应预测对流域主要水域水质及水域 纳污能力的影响，对地下水质的影响，对河口、近海水域和内陆 河尾间湖泊水环境的影响，梯级开发规划对水温的影响等。

土地利用类型及数量的影响、土壤环境质量和土地退化的影响等。

5.2.5规划对生态的影响应预测对流域生态完整性影响和敏感 生态问题的影响。流域生态完整性影响应综合考虑水域生态系统 和陆地生态系统，预测对流域、区域生态系统生产能力和稳定状 况的影响。敏感生态问题影响预测应分析对生态系统多样性、物 种多样性和生态敏感区的影响，重点分析对自然保护区、重要湿 地，珍稀、濒危动植物栖息地或特殊生态环境、水生生物洄游通 道等的影响

生态问题的影响。流域生态完整性影响应综合考虑水域生态系统 和陆地生态系统，预测对流域、区域生态系统生产能力和稳定状 况的影响。敏感生态问题影响预测应分析对生态系统多样性、物 种多样性和生态敏感区的影响，重点分析对自然保护区、重要湿 地，珍稀、濒危动植物栖息地或特殊生态环境、水生生物洄游通 道等的影响。 5.2.6规划对经济社会的影响，应分析防洪、发电、供水、灌溉 等经济、社会效益，结合土地利用方式、水资源时空分布变化等 引起的经济损失和移民等，预测对宏观经济结构与布局、区域经 济协调发展的影响，对社会稳定及安全、生活质量、人群健康等 影响。 5.2.7对其他环境要素的影响预测，应根据规划方案及流域、区 域环境特点确定，包括对流域内重要交通运输、矿产资源、风景 名胜与文物，自然遗产、文化遗产的影响以及规划对其他环境影 响。 5.2.8预测方法可采用类比分析法、系统动力字、投入产出分析 数学模型情号分析法图形叠置法生态机理分析号观生太

5.2.6规划对经济社会的影响，应分析防洪、发电、供水、灌溉 等经济、社会效益，结合土地利用方式、水资源时空分布变化等 引起的经济损失和移民等，预测对宏观经济结构与布局、区域经 济协调发展的影响，对社会稳定及安全、生活质量、人群健康等 影响。

5.2.7对其他环境要素的影响预测，应根据规划方案

域环境特点确定，包括对流域内重要交通运输、矿产资源 名胜与文物，自然遗产、文化遗产的影响以及规划对其他班 响。

5.2.8预测方法可采用类比分析法、系统动力学、投入产出

.8预测方法可采用类比分析法、系统动力学、投入产出分析 模型、情景分析法、图形叠置法、生态机理分析、景观生 市法等。

5.3环境影响分析与评价

5.3.1环境影响分析与评价内容包括规划对环境保护目标影响 评价、环境质量影响评价和规划方案的合理性分析。 5.3.2环境保护自标评价，应评价规划方案对流域、区域生态与 环境保护和改善，资源可持续利用等目标实现的状况。 5.3.3环境质量评价，应根据环境功能要求与环境质量标准，评 价规划方案实施对环境质量的影响程度、性质。 5.3.4应对规划方案的水资源配置、规划布局与规模、开发时序 K大

5.3.5规划环境影响的评价方法可采用加权比较法、环境质量指 标法、层次分析法、对比评价法、环境承载力分析法、可持续发 展能力评估等。

6规划方案环境比选及环境保护对策措施

6.1.1流域规划方案环境比选应遵循合理利用水资源与土地资 源、保护环境、促进经济社会可持续发展的原则。 6.1.2环境保护对策措施应遵循预防为主和不利影响减量化原 则215.预应力混凝土梁桥悬臂拼装安全技术交底，针对推荐的规划方案的环境影响和环境保护目标制定。

6.2流域规划方案环境比选

6.2.1应在环境影响预测与评价的基础上筛选出符合规划自标 和环境保护自标要求的环境可行的规划方案。 6.2.2应从水资源和土地资源开发利用的合理性、生态保护、水 环境承载力，经济社会与环境的协调性等方面对环境可行方案进 行排序。 6.2.3对环境可行规划方案进行综合分析提出推荐方案或修改

6.2.4规划方案比选、排序方法可采取对比评价法加权比

满达小区安全施工组织设计6.3环境保护对策措施

6.3.1环境保护对策措施应根据规划方案的环境合理性分析结 合经济社会与环境协调发展的要求对推荐规划方案的总体布局 规模和开发时序提出调整建议和减轻不利影响的对策措施

3.2水资源保护对策措施应包括：