施工组织设计下载简介

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GB／T50903-2013 市政工程施工组织设计规范及条文说明

1.0.1市政工程包括城镇范围内的道路、桥梁、供水、排水、供热、燃气、城市轨道交通、城市公

施建设，通常一项工程同时包含多项施工内容，需交叉作业。如果没有市政工程施工组织设计指导

施工，就会降低施工效率和管理水平。目前，各地区、各企业对市政工程施工组织设计的编制和管

理要求各异工地临时用电施工方案，给施工企业跨地区经营和内部管理造成了混乱。为规范市政工程施工组织设计编制与

管理，形成统一、科学、合理的施工组织设计指导性框架，提高市政工程施工组织设计的编制水平，

使市政工程施工组织设计具有针对性、操作性，以保证工程质量、进度、安全并减少对施工现场周

边环境的影响，对推动市政行业总体水平的不断提高，提升行业生产力、规避风险、减少工程建设

投资、提高企业经济效益具有重要意义。

1.0.2本规范对新建、扩建、改建等市政工程施工组织设计的编制及施工过程中的动态管理做出规

3.0.1施工方案在某些时候也被称为分部（分项）工程或专项工程施工组织设计，但考虑到通常情况

下施工方案是施工组织设计的进一步细化，是施工组织设计的补充，施工组织设计的某些内容在施

工方案中不需赘述，因而本规范将其定义为施工方案。

3.0.2第2款，对工期、费用、资源进行优化，科学安排施工顺序，合理布置现场、配置资源，实

的通知）建质[2007]223号，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。如基坑施工封闭降水技术、

预拌砂浆技术、透水混凝土等绿色施工技术。

3.0.3第3款，施工组织设计应响应工程施工合同文件要求：合同文件指组成合同的各项文件，包

括：协议书（包括补充协议）：中标通知书：投标报价书：专用合同条款：通用合同条款；技术条款：

图纸：已标价的工程量清单：经合同双方确认进入合同的其他文件。上述次序也是解释合同的优先

第5款，编制市政工程施工组织设计时应结合工程特点和施工条件。如高原地区、冻融地区

沿海地区的施工项目应有针对性地编制。

第7款，编制施工组织设计时要充分考虑本企业的生产能力、施工机具状况、经济技术水平等。

3.04施工组织设计内容和顺序可参考下列目录编制

第二节工程简介 第三节现场施工条件

第一节 节主要工程管理目标 第二节 总体组织安排

第六节 节专业承包项目施工安排

第三章施工现场平面布置 第四章施工准备

第五章施工技术方案 第六章主要施工保证措施

第三节 福 安全管理措施

第四节 环境保护及文明施工管理措施

第五节成本控制措施 第六节季节性施工保证措施

第一节主要工程管理目标

第六节专业承包项目施工安排

第三章施工现场平面布置

第六章主要施工保证措施

第四节环境保护及文明施工管理措施

第六节季节性施工保证措施

3.0.6危险性较大的分部（分项）工程应按（关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》

的通知）（建质[2009]87号）执行。

3.0.8第1款，应根据工程特点及企业的技术力量识别重点、难点分部（分项）工程，施工方案应由

总承包单位技术负责人审批。

3.0.9危险性较大的分部（分项）工程安全专项施工方案审批、超过一定规模的危险性较大的分部

（分项）工程专家论证，应按（关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知）（建质

2009]87号）执行。

3.0.12第3款，鉴于部分施工企业已开始运用现代信息化手段进行项目管理，具备条件的施工企

业可采用信息化手段对施工组织设计进行动态管理，对施工组织设计进行审核、批准、存档。

4.1.1在编制工程概况时，应准确简洁，宜采用图表形式说明。

4.1.2本条规定了项目主要情况应包括的内容，鉴于市政工程受外部干扰因素多的特点，应对拟建

工程实体所处的位置做准确说明，包括：所处行政区域、相交的道路或河流等：承包范围主要包括

起讫点桩号、红线范围等：各专业工程结构形式应简要介绍专业管线管材类型、位置、埋深，道路

路基、路面各层结构，桥梁上下部结构等各专业工程的主要结构形式：合同要求包括合同内容涵盖

的实施合同的工期、质量、安全文明施工等基础要求

第1款，简要介绍工程建设地点的气温、雨、雪、风和雷电等气象变化情况，雨期、低（高）温的

期限，冻土深度等情况，水文地质情况应结合设计文件和有关勘察资料编写。

第2款，建筑物一般指供人居住、工作、学习、生产、经营、娱乐、储藏物品以及进行其他社会

活动的工程建筑，构筑物指房屋以外的工程建筑，如围墙、道路、管道、隧道、桥梁等。影响施工

的构（建）筑物不仅包括工程承包范围内影响施工的，还包括工程施工作业对周边有影响的构（建）

第3款，简要介绍周边主要单位的分布情况，包括学校、企业、商业、广场及公园等单位：交通

道路及交通情况主要指与拟建工程实体相交及工程施工影响的交通道路：交通情况包括行人、机动

车、非机动车的交通情况，宜对公共交通情况作单独介绍。

第4款，可利用的资源分布情况包括工程当地及工程周边的水、电、劳动力、地材等资源的分布

4.2.2主要工程目标应结合企业的实际情况及合同约定确定。其中施工进度目标应依据合同要求、

相关技术经济资料、企业的技术力量和经济实力及同类工程施工进度控制经验确定：质量目标应依

据现行有关标准及合同要求确定：安全管理目标应依据对危险源辨识和评价的结果确定：环境保

护管理目标应依据对环境因素进行辨识和评价的结果确定：成本控制目标应依据现场施工条件、工

艺流程及主要施工方法等确定。

4.2.3项目经理部的组织机构及管理层级应结合企业管理实际情况及工程的规模、复杂程度、地域

范围等特点确定，各层级的责任分工编写应包括组织机构涵盖的项目经理、项目总工、项目副经理

项目经理部各职能科室、各专业班组等方面。

4.2.4总体施工安排应在工程实施整体的角度，在保证工期的前提下，在全局上实现施工的连续性

和均衡性。总体施工安排编写应结合施工顺序及空间组织逻辑关系。桥梁工程、地下管线、隧道工

程等专业工程在施工时需考虑空间组织。

4.2.5施工进度计划应依据工期目标及有关技术经济资料编制，同时还应符合总体施工安排确定的

施工顺序及空间组织。

4.2.6本条规定了主要资源配置计划应包括的内容。

第1款，总用工量、各工种用工量及工程施工过程各阶段的各工种劳动力投入计划应按照工程量

根据进度计划并参考概（预）算定额或有关技术经济资料确定。

4.2.7专业工程分包应符合有关法律法规的规定，并对专业施工单位选择要求及管理方式等进行安

第1款，总用工量、各工种用工量及工程施工过程各阶段的各工种劳动力投入计划应按照工程量

据进度计划并参考概（预）算定额或有关技术经济资料确定。

2.7专业工程分包应符合有关法律法规的规定，并对专业施工单位选择要求及管理方式等进行

4.3施工现场平面布置

3.2本条规定施工现场平面布置安排应包括的内容。

第4款，施工现场临时用电应根据工程实际情况对用电负荷、用电量等方面进行计算和说明

4.4.2施工准备一般包括技术准备、现场准备及资金准备等，现场准备已在施工现场平面

内容中有描述的，本节宜不再赘述，应针对现场平面布置未包含的现场准备相关内容进行

4.2施工准备一般包括技术准备、现场准备及资金准备等，现场准备已在施工现场平面布置相

容中有描述的，本节宜不再赘述，应针对现场平面布置未包含的现场准备相关内容进行编制。

4.5.1施工技术方案应针对各专业工程分别编制，是施工方案的编制基础，应在准确、合

4.6主要施工保证措施

5.2.1应针对分部（分项）工程建立一个合理、高效的组织机构，组织机构应合理划分层次，配备相

应的管理人员和施工作业班组，并用图表形式表示

5.2.2分部（分项）工程施工目标包括进度、质量、安全和环境保护等目标。

5.2.5第2款，建筑材料、构配件和设备一般包括以下两部分：一是建筑施工过程中所使用（装

配）的各类建筑原材料、经预先加工制作的各类构配件成品或半成品、建筑物功能要求所需

设备等所有构成特定建筑产品实体组成部分的产品。二是与施工质量有关的施工措施中所使用

的各类建筑原材料、经预先加工制作的各类构配件成品或半成品（如：基坑围护桩、塔吊基础

施工机具是指施工企业在生产过程中为满足施工需要而使用的各类机械、设备、工具等，其

来源包括施工企业自有、外部租赁和分包方提供等。

检测设备是在检测工作中使用的、影响对检测结果作出判断的计量器具、标准物质以及辅助仪

5.3.2施工方案针对各专业工程的分部（分项）工程编制，在施工准备阶段，除了要完成本项工程的

施工准备外，还需考虑与前后工序的相互衔接

5.4.1施工方法是工程施工期间所采用的技术方案、工艺流程、检测手段等。其直接影响施工进度

安全及成本。本条规定的内容应比施工组织设计的内容更加详细。

5.4.2设计及相关标准要求核算的施工方法，应进行相应的核算。例如模板支撑体系、基坑降水

大体积混凝土等施工方法均需进行必要的核算和说明。

4.1施工方法是工程施工期间所采用的技术方案、工艺流程、检测手段等。其直接影响施工进度

全及成本。本条规定的内容应比施工组织设计的内容更加详细。

4.2设计及相关标准要求核算的施工方法，应进行相应的核算。例如模板支撑体系、基坑降水

体积混凝土等施工方法均需进行必要的核算和说明。

6.1.2第1款，资源保证措施应针对劳动力、施工机具、建筑材料、构配件和设备等施工资源制定

并考虑异常状况，如农忙、节假日劳动力保证措施，对资源供方及分包单位的进度控制措施等。

第2款，资金保障措施是为保证进度而制定的资金使用及筹资措施。

第3款，沟通协调措施是指为保证工程进度，与工程所涉及的内部和外部有关组织及个人进行

沟通协调，而制定的措施。例如工程例会、访问等沟通协调方式。

6.1.3充分考虑技术的先进性和经济性及对进度的影响，确定合理的技术措施：

第1款，关键工作能否按计划完成，直接影响到工程进度目标的实现，所以要制定相关控制措

第2款，采用网络计划技术进行必要纠偏，防止非关键工作成为关键工作，因此要制定相应的

措施。例如增加投入、使用早强混凝土、采用早拆模板施工技术等措施。

6.2.1质量保证措施的编制应与工程特点、施工条件及施工方法等相适应。

6.2.2第2款，应根据工程特点建立各项质量管理制度，如质量目标管理制度、施工质量检查制度、

试验和检测管理制度、施工质量问题处理制度、质量事故问题处理制度等。可在施工组织设计中列

出所建立的各项制度目录

6.2.3第1款，施工测量误差控制措施应符合设计文件、相应的技术标准及工程需要，如对测量仪

器、设备、工具等进行符合性检查：对基准点、基准线和高程进行内业、外业复核：对施工控制点

线、网进行保护并定期复核等。

6.3.2应根据工程特点建立各项安全施工管理制度，如目标管理制度、安全会议制度、安全检查制

度、安全技术交底制度、安全培训制度、安全事故处理制度、治安保卫制度、用火审批制度、消防

安全制度、门卫值守管理制度等。可在施工组织设计中列出所建立的各项制度目录。

1消除：改变设计以消除危险源，如引入机械提升装置以消除手举重物危险源等。

2替代：用低危害材料替代或降低系统能量，如采用低噪声环保设备替代高噪声设备等。

3工程控制措施：高处作业安全控制措施；机械设备、起重设备安全控制措施：现场用电、现

场交通、消防、保卫安全控制措施：清淤、疏通地下管线防止中毒、室息安全控制措施：脚手架、

支架施工安全控制措施：沟槽、基坑安全控制措施：季节性、夜间施工安全控制措施：主要分项工

程施工等安全控制措施。

4标示、警告和（或）管理控制措施：安全标志、安全防护、安全警示控制措施。

5个体防护装备：安全防护眼镜、听力保护器具、面罩、安全带和安全索、口罩和手套。

6.4.1项目环境保护及文明施工管理组织机构负责施工现场环境保护及文明施工的日常管理工作，

设定环境保护及文明施工管理负责人。管理职责和权限可按项目环境保护及文明施工管理组织机构

4.3制定的施工现场环境保护措施，应符合现行行业标准JGJ146《建筑施工现场环境与卫生

准》的有关规定、地方法规及其他相关方要求。

6.4.4制定的文明施工管理措施，应符合现行行业标准JGJ146《建筑施工现场环境与卫生标准》

JGJ59《建筑施工安全检查标准》、JGJ/T77《施工企业安全生产评价标准》的有关规定、地方法规

第1款，封闭管理包括现场围挡、大门和出入口设置、五牌一图（工程概况牌、管理人员名单及

置、车辆冲洗设施等；

第2款，临时设施管理包括以下内容：

1办公设施管理包括办公室、会议室、传达保卫室等的管理：

2生活设施管理包括宿舍、食堂、厕所、淋浴室、阅览室、卫生保健室等的管理：

3生产设施管理包括材料仓库、防护棚、搅拌站、木材加工厂、钢筋加工厂、机械维修厂、操

4辅助设施管理包括施工便道、现场排水设施、围墙、大门等管理。

第3款，施工机具管理包括机具存放、防护、标识等管理：

第4款，建筑材料、构配件和设备管理包括搬运、存储、防护、标识等管理；

第5款，卫生管理包括卫生保健和食堂卫生等管理；

第6款，便民措施包括告知牌、便民通道、指示牌等设施的管理及施工防扰民措施的制定。

6.5.1项目经理部应建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层进行成本目

开源与节流相结合的原则；节约原则：例外管理原则。偶然出现的问题，称之为“例外”问题。例如：

在成本管理中常见的成本盈亏异常现象，即盈余或亏损超过了正常的比例；本来是可以控制的成本

突然发生了失控现象：某些暂时的节约，但有可能对今后的成本带来隐患（如由于平时机械维修费的

节约，可能会造成未来的停工修理和更大的经济损失）等，都应该视为“例外”问题。

1）材料用量的控制。在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和节约使用材

科，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等，有效控制材料物资的消耗。例

节约水泥用量。利用定型组合钢模板，节约木材。提高测量放线和标高引测精度，避免由于误差引

2）材料价格的控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等所组成，因此控制

材料价格，主要是通过市场信息、询价，应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品

的采购价格某道路设备安装工程施工组织设计，包括买价、运费和耗损等。

通过合理安排施工顺序，工序连接紧凑，提高工效。

通过劳务合同，按照内部施工图预算、钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并考虑将文明施

工及零星用工按定额工日的一定比例一起发包。

施工机械配置要经济、合理配套。在工程施工过程中：由于流水施工和工序搭接的需要，往

往会出现某些必然或偶然的施工间隙聚苯板（挤塑板）玻纤网格布聚合物砂浆施工工艺，影响施工机械设备的连续作业。有时，又因为加快施工进度

和工种配合的需要，造成施工机械设备日夜不停地运转。因此，必须以满足施工进度为前提，加强

机械设备的平衡调度，提高机械设备的利用效率。此外，机械利用率的提高，还会受到机械设备完