标准规范下载简介

以网格化管理为主要思路，实现对刑教释满人、社区*刑人、吸毒重点 人、精神病人、犯罪青少年和其他重点人等各类重点人群信息的全掌握和行 动的全监控。具体包括：

1）刑释解教人员管控：对存*衔接不到位、未定期汇报思想状况、存* 违法犯罪行为或者倾向、生活困难等情况的全方位掌握。 2）精神病重点人员管控：包括一般精神病人、正*肇事肇祸精神病人的 管控。 3）吸毒重点人员管控：包括对一般吸毒人员、以贩养吸重点人员的管控

7）业*培训：社区调解人员进行网上学习，培训课程、指导解疑及考核 评价。

次网格化管理为主要思路，与检察、公安、司法行政三部「门建立互*平 台，对社区矫正帮扶对象日常表现实行动态监控，帮助社区矫正工作人员更 有效地对社区*刑人员进行矫止教育及社会监管，实现社区矫正工作有序有 效的开展。具体包括： 1）矫正人员交接社区流程：包括执行交付、对象接收、矫正终止等功能 流程的实现。 2）矫止措施：针对不同类型的社区*刑人员，采取具体管理措施，实施 矫止工作的功能流程，具体包括：监督管理、教育矫正、考核奖惩和就业帮 困。 3）档案管理：对各社区*刑人员*整个矫止期内产生档案进行电子归档 整理的功能流程。 4）核查核对：检察、公安、司法行政三部门对各自掌握的社区*刑人员 动态数据随时进行核查核对的处理平台。 5）心理测试：社区*刑人员*入矫时，工作人员*过该功能对其进行心 理测试，系统自动给出心理状况评价，为制定个性化矫正档案提供依据。 6）动态管理：利用手机定位技术对社区*刑人员的活动情况进行动态管 理。主要实现：对社区*刑人员不假外出的监测，对社区*刑人员位置的实 时查询GBT 37767-2019标准下载，对社区*刑人员的活动范围和活动轨迹分析反馈。

为社区居民提供就业培训和职业介绍，并做好失业人员信息更新、失业 呆险申领等**。具体包括： 1）就业训练：组织就业训练、转业训练的教学实习，开展教学研究，编 与教材和教学资料。 2）职业介绍：制定职业介绍**规范和标准，汇总本地区劳动力供求信 息，建立预测、预报制定，培训职业介绍工作人员并颁发资格证书。 3）失业保险：负责失业人员的登记、调查、统计，按照规定负责失业保 险基金管理，核定失业保险待遇，开具失业人员指定银行领取失业保险金和 其他补助金单证，拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用，为失业人员 提供免费咨询**。

*过信息化手段为社区居民提供医疗咨询、自检诊断、送药上门等**， 构建居民健康档案，提升社区医疗水平。具体包括： 1）公共健康医疗**平台：由卫生、民政、信息化等政府相关部门牵头 和指导，组织企业以联盟方式参与，共同建设社区健康医疗**平台，收集 存储、分析和挖掘社区居民健康信息，*过与专业健康医疗机构对接，以云 **的方式实现对社区居民远程和移动式健康医疗**。 2）远程健康医疗：*社区、居委会设置健康自检体验设备，用于社区居 民自助式的健康自检（包括血压、血氧、骨密度等多种指数），也可设立有专

人**的健康**站（健康小屋），帮助居民进行健康检测，建立居民电子健 康档案。检测数据*过网络与社区公共健康**平台互联，对接专业健康医 疗机构（包括社区医院、健康管理机构等），供家庭医生、健康管理师和门诊 医生调阅参考，从而对慢性病人群进行跟踪和**。 3）移动医疗：*过手机APP应用，实现居民与家庭医生、健康管理师的 勾*。居民可*过APP进行诊疗档案、健康指标调阅，与家庭医生、健康管 理师进行****，进行社区医院排队挂号，还可*过后台数据库进行心理 和生理健康预检。

*过信息化手段为老年人提供远程看护、上门**、安全预警等居家养 老**，重点是面向居家养老模式提供信息**，构建感知、**、调度的三 级**体系，*过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、也可*过** 呼叫终端触发**请求，由调度中心调度社区**机构向老人（尤其是独居 老人）行动不便、走失、紧急求助等提供便捷*道，快速、畅*、安心的察 急求助**，提升为老**水平。具体包括： 1）志愿者**：接*呼叫中心，根据老人的诉求来确定**项目，显示 老人的具体地理位置和家庭配偶子女、所属网格源、志愿者等属性，如一般 **可以安排网格内的志愿者**；比如家庭送餐、购物等，同时监督实施 让老人足不出户的享受**。 2）健康预警**：*过老人随身携带、固定安装的物联感知设备随时检 测老人生命体征情况，一旦出现异常，系统会即时收到预警信息并进行弹屏 显示，以便社区工作人员及时和当事人子女取得联系，并立即*知当事人的

亲属、社区**人员或相关医疗机构，以提供及时的医疗救助。除物联感知 设备外，**人员与社区医院联动，定期为老人进行身体检查，建立完善的 老年人健康档案。 3）失智失能老人实时看护：采用心电背心、带传感器的尿裤、定位呼可 手表等智能设备对失智失能老人进行24小时实时监护，提升该人群的生活品 质。 4）居家煤气及用水报警：可采用卡式煤气报警器和用水报警器进行安全 报警，并与**后台联接，避免发生意外。 5）**呼叫：老人可*电视等终端选择家政**、订餐**、购物** 等，实现足不出户定制**。 6）安全监控：*过安装具备智能报警功能的民用视频监控设备，智能识 别偷盗等行为，做到及时联动报警，保证老人生命财产安全。 7）精神慰籍：针对老人的亲友社交，子女可*过此项应用与老人进行实 时的互动，老人则能随时了解家庭成员的近况；针对老人的兴趣圈，充分展 示老人*各方面的才能和兴趣，使老人间开展友人互动，随时了解身边朋友 的动态。

法规的咨询和宣传； 2）结合人口等信息，准确掌握低收入住房困难家庭的动态变化情况，进 一步简化低收入住房困难家庭申请材料的审查及公示流程

加强社区内文化智能体验和*上**功能，为公众提供数学图书馆、多 媒体文化馆、数字娱乐体验馆、数字科普馆等公共数字文化体育场馆及设施 **，利用移动互联网终端随时随地提供演出、展览和门票优惠等信息** *有条件的社区可建立数字娱乐体验馆，以青少年喜闻乐见的数字技术手段 提供健康的休闲、文体**。

基于综合信息**平台，整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律 工作者和法律**志愿者等法律**资源，开展社区法律**工作，使社区 居民不出社区就能享受到高效优质的法律**。具体包括： 1）结合信息化与传统手段，向社区居民宣传、普及法律常识，增强社区 居民法制观念，对社区十部进行法律知识的培训，提高社区十部依法决策、 依法管理的能力和水平，为依法管理社区起到参谋和助手作用。 2）对社区十部进行法律知识的培训，提高社区十部依法决策、依法管理 的能力和水平，不断提高社区法制化管理水平，促进基层民主法制建设。

搭建宣传平台，充分利用辖区资源开展科普活动，面向各类专题建立社 区科普宣传教育模式，建设社区图书馆，为社区居民**提供具有公益性 教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所。具体包括： 1）综合利用网络论坛、宣传橱窗、社区信息大屏等方式，开展低碳节能 绿色出行、科学节水、健康生活等类型专题宣传科普知识。 2）与志愿者管理应用相结合，为社区科普宣传献计献策，开展科普活动 让社区居民积极参与到科普宣传中。 3）充分发挥社区图书馆的功能，包括：培育社区文化、传递实用信息 开展社会教育、开发闲暇时间

基于综合信息**平台，为社区业王与居民打造租货信息发布与互动平 台，此外，物业公司及房产租赁中介部门*过对所管房屋的使用状态进行动 态管理，实时掌握本社区房屋租赁情况，为租赁双方提供**。具体包括： 1）为社区业主与居民打造租赁信息发布与互动平台。 2）对出租房屋的承租人姓名、性别、年龄、族别、户口所*地、职业按 相关要求进行管理。 3）提供出租房屋的水电气、物业缴费**。 4）提供租赁到期续租或退租**。

5）对租赁期间承租人的计生情况进行管理

5）对租赁期间承租人的计生情况进行管理

6.1.3公共维修基金使用**

为业主提供房产公共部位损坏维修、及基金的支取**，简化公共维修 基金申请与支取复杂程度，和睦邻里关系，规范维修过程。具体包括： 1）提供公共维修基金查询**。 2）宣传与贯彻公共维修基金支取规则， 3）协调邻里关系，协助办理公共维修基金支取申请。 4）协调维修工程的安全管理、验收等各方面工作。

*过*社区部署多媒体触控大屏，与社区的其他应用系统紧密融合，各 应用系统的信息和管理**内容可*过触摸屏进行展现与互动，为社区居民 带来全新的体验，实现信息的推送和居民的交互应用。具体包括： 1）政*信息：政府机构推送各类**信息，政*公开信息，政策法规信 息、监督机制信息等。 2）**类信息：推送的各类家政**信息、医疗等信息。 3）招商信息：政府招商信息，社会招商广告信息等等。 4）网上互动：居民和政*办公互动，网上平台处理各种事*。 5）社区引导信息：发布社区内各种便民信息，如附近餐饮、娱乐消费等 信息。

6）监督公开信息：**类机构评价信息等。

严格社区小区出入门禁管理，规范住户门禁卡实名办理，访客实名登记， 小区门禁出入视频监控、人脸识别、公安联网比对等安防措施，建立城市建 筑消防安全数学化系统，把每个建筑物的消防系统联成网络，实现网络化的 监控管理。具体包括： 1）住户门禁卡实名办理：采用RFID、指纹、人脸等识别技术，为社区 小区所有住户办理实名|门禁卡，*过办理过程，一方面为住户建立小区出入 的*行证，另一方面也为掌握小区实住人口提供新的渠道。 2）访客实名登记联网比对：为小区大门配备访客实名登记系统，所有访 客进入需要办理实名登记手续，说明拜访对象，可进行联系确认。访客实名 信息与公安机关实时联网核实比对，发现异常状况及时报警。 3）门禁联动控制：住户和访客进入小区大门都需要借助有效身份识别手 段（RFID、指纹、人脸等）方能进入小区，并且*过与楼栋门禁联动控制 限定其可进入的楼栋。加强社区安全。 4）安居管理：为实现居民生活智慧化，*居民楼、商*楼宇安装烟雾火 灾报警设备，能识别火灾并与消防系统联动，安装燃气报警设备，引导楼宇 宾馆、老旧小区和居民家庭应用物联网技术，自动探测有毒有害气体浓度 逐步实现对毒气、火灾、爆炸等事故的预警。

物流联盟合作协议，为居民统一收发快件，*有条件的小区可对末端物流签 收全过程进行高清视频监控录像取证，以备查证，防止纠纷产生，以解决社 区居民快递的种种不方便和快递公司最后送达问题。具体包括： 1）依据就近原则*社区设立专门场所，统一收集居民拟发的快件，由客 快递公司集中收取。 2）统一接收不需要面签的快件，由居民*自已方便的时间随时收取，避 免快递到家，家里没人的问题。

智能停车场以RFID、视频监控、IC卡为载体，*过智能设备使感应卡记 录车辆及持卡人进出的相关信息，从而实现实现对社区车辆停车的引导，实 现停车场的管理，*过智能停车能提供车位管理、停车引导和反向找车等功 能，提升社区停车的智能化管理。具体包括： 1）提供车辆出入管理、计费管理，可支持不停车进出，*车辆进出社区 停车时进行信息比对，防止车辆被盗。 2）车辆社区出入口统计：*过车牌抓拍王机，前端分析车牌信息，实时 记录车辆进出情况，把控车辆安全和杜绝一卡多车现象发生。 3）车辆诱导：*过车位检测器（前端车牌识别）实时检测社区停车场车 位信息，以便对车辆进行停车诱导。 4）反向寻车：对于社区大型的公共停车场，为了便于临时停车车主能快 速方便的找到自己的车，可以增加*过车牌号或者停车卡，来对车辆停放位 置进行反向快速查询的功能。 5）车位困闲时出租：*业王的车辆驶离专属于自已车位的时间段，外来车

辆以缴纳停车费的方式取得该车位的临时使用权。*过技未手段实现闲时车 位的信息发布，停车费**支付，并与车位所属业主建立公平合理的补偿回 报机制，*过手机等移动终端设备APP进行出入和停车位的身份验证，以提 高车位利用效率，解决停车难的问题。

7.1.1 便民利民网点

面向居民居家模式，建立家政**平台，*过整合社会专业机构、社区 机构、非盈利组织、家政**公司和专业家政**人员等资源，为市民提供 包括保姆、护理、保洁、家庭管理等家庭生活**，实现**提供方和** 需求方的对接。具体包括： 1)多样化的业***：整合优质的商家及企业向社区居民提供优质**。 包括职业保姆、家政**、涉外保姆、高级管家、育婴早教、钟点**、幼 教保育、家教外教、水电维修、管道疏*、清洁清洗、搬家**等多种类型。 2）统一的管理后台：为整合的商家及企业提供了统一的管理后台，可以 管理自已提供的**以及工作人员的管理。 3）统一管理机制：建立科学的考核和奖惩机制。 4）可视化的**流程：对居民*平台上定制的**需求，记录流程。

基于社区综合信息**门户开拓绿色出行板块，倡导绿色出行，提供拼 车出行**和公共自行车租赁等**，为社区居民出行提供便利以及实时的 交*状况。具体包括： 1）*社区综合信息**门户上，增加倡导宣传板块，倡导社区居民多乘 坐公共汽车、地铁等公共交*工具，多采用合作乘车、环保驾车或者步行、 骑自行车等方式，促进“绿色出行，节能减排”的概念深入人心。 2）*社区综合信息**平台设置拼车出行**，并能*过身份认证、信 息登记等保障拼车行为的安全性。 3）提高公共自行车租赁网点覆盖，并支持“一卡*”消费，支持网上预 约、续借、归还等**。

*过信息化手段提升社区就餐便捷度，包括社区食堂、健康早餐、送餐 等**和网上订餐相结合的综合**。具体包括： 1）提供社区食堂、健康早餐、送餐等日常餐饮**。 2）提供**和网上订餐相结合的订餐**。 3）保障食品安全，建立起完善的食品安全第三方监管体制。

1）*社区综合信息**门户开拓互*有无模块，为社区居民提供开放性 平台； 2）鼓励*过*下交易保障交易安全； 3）定期开展社区互*有无类型的活动，搭建平台促进更多的社区居民参 与。

7.2.1 一卡***

*过一卡*实现社区消费和身份识别等功能，*提高社区居民生活便捷 生的同时，其身份识别功能也是社区安防系统的重要组成部分。具体包括： 1）身份识别功能：住户身份识别、出入门禁、车辆停车、社区图书借阅 等功能。 2）消费功能：社区一卡*和银行对接，提供对消费功能的支持，包括社 区消费结算、水电气现场缴纳等。 3）普*银行储蓄卡的全部功能。 4）银联卡的联网消费功能

建立电视、社区**站等便民缴费平台，用户可以*过缴费平台完成各 种水电煤缴费，交*违章查询及缴费，手机和网游充值，飞机票查询等需求 具体包括： 1）*讯**类：宽带、话费充值卡以及手机号卡。

2）出行**类：机票预订。 3）游戏娱乐类：网游直充、点卡、Q币等。 4）医疗**类：医疗挂号。 5）金融**类：信用卡还款。 6）生活缴费类：水电煤气、供暖、一卡*、有*电视、交*罚款等费用。 7）彩票**类：彩票**。 8）旅游**类：酒店预订、打折票*、旅游*路等。

社区银行的自标客户群是小企业和社区居民等中小客户，本应用是指利 用信息化手段，开展社区金融**，打*社区端银行业*受理及简易办理， 并为小企业和居民提供“一站式”金融**方案。具体包括： 1)社区银行的业*受理范围涉及个人和小企业的简易金融业务及各类消 费金融业务。 2）社区银行整合办公场所，实现跨行合作，并为社区居民提供一定程度 的特惠服务。

在主题社区范围内向用户提供免费的WIFI网络，支撑用户手机免费上 网。

8.1.2下载及注册服务

基于WIFI网络，主题社区向用户提供基础性的用户注册和APP应用下载 功能。

基于网银或社区便民一卡通等模式提供统一结算服务。

制定科学合理的主题社区的建设运营模式，积极发挥社会力量，需明确 建设运营主体、科学合理的建设运营模式和方案，并对投资回报进行测算， 支撑主题社区的可持续运营及发展。

和规范主题社区建设运营。

在城市各类商业区域内，特别对于集购物、餐饮、娱乐为一体的商业综 合体，基于免费WIFI网络，使商业社区内的师生免费进行上网，并通过各类 信息资源的汇集和挖掘，为顾客提供预约、查询、消费、导引、提醒以及精 准推送等类型的服务，方便、快捷地满足顾客的各类需求，通过广告、结算 停车场分成等方式实现多元化盈利，确保可持续运营。具体包括： 1）预约类服务：提供如订票购票、订房结账、周边餐饮订餐、选位等预 订预约服务； 2）消费类服务：提供1门户及索引、优惠打折活动、团购、电子券、节庆 活动拼单以及其他方式等消费类信息的推送及查询服务； 3）导引类服务：提供场地分布图、导购图、停车导航等导引类服务； 4）提醒类服务：提供各类打折信息定制提醒等服务。

在各类高校、职业学校、高初中等校园区域内，结合已有的校园无线网 构建免费WIFI网络，使学校社区内的师生免费上网，另一方面通过各种信息 资源的汇集和挖掘，为师生提供预约、消费、导引、发布、提醒和业务等类 型的服务，方便、快捷地满足师生在学习、生活中的各类需要通过广告、结 算、停车场分成等方式实现盈利，确保可持续运营。具体包括：

1）预约类服务：提供如选位、借书、点餐、快递等方面的预订预约服务； 2）消费类服务：提供周边与师生生活息息相关商户的优惠打折活动、团 购等消费类信息的推送及查询服务； 3）导引类服务：提供场地分布图及智能停车导航、校园介绍等导引类服 务； 4）发布类服务：提供团体活动、各类通知、勤工俭学、实习、志愿者 家教、拼车出行、跳蚤币场等信息发布兼论坛类型的服务； 5）提醒类服务：提供各类通知、活动、报告、讲座、车次等相关事项的 定制提醒； 6）业务类服务：提供各类信息资料、报刊杂志等业务类推送服务。

在各类大申型医院区域，基于免费WIFI网络，使来医院社区看病的患者 及家属免费进行上网、网上挂号付费等，另一方面通过各种信息资源的汇集 和挖掘，为患者及家属提供预约、导引、发布、提醒和业务等类型的服务， 方便、快捷地满足患者在看病过程中的各类需要，通过广告、结算、停车场 分成等方式实现盈利，确保可持续运营。具体包括： 1）预约类服务：提供如挂号、床位、点餐等方面的预订预约服务； 2）导引类服务：提供场地分布图及导医图、停车导航等导引类服务； 3）发布类服务：提供各类通知、以及医生出诊等信息发布服务； 4）提醒类服务：提供各类相关检查报告、叫号等提醒服务，方便患者及 家属及时领取； 5）业务类服务：提供电子病历及处方、检查报告等业务信息的推送服务，

在火车站、汽车站、机场、公交站台、公交车及长途汽车范围内，基于 免费WIFI网络，使来乘车及候车的乘客及送客人员免费进行上网、网上订票 等，另一方面通过各种信息资源的汇集和挖掘，为乘客提供预约、消费、导 引、发布和提醒等类型的服务，方便、快捷地满足乘客在乘车及候车过程中 的各类需要，通过广告、结算、停车场分成等方式实现盈利，确保可持续运 营。具体包括： 1）预约类服务：提供如订票购票、周边餐饮订餐、选位等方面的预订预 约服务； 2）消费类服务：提供周边与旅客相关商户的优惠打折活动等消费类信息 的推送及查询服务； 3）导引类服务：提供车次实时信息及路径规划、交通及换乘实时信息 场地分布图及停车导航等导引类服务； 4）发布类服务：提供各类通知、列车时刻表、晚点信息、拼车等信息发 布兼论坛类型的服务； 5）提醒类服务：提供车次等相关事项的定制提醒服务。

在各大旅游景区范围内，基于免费WIFI网络，使来到旅游景区的游客免 费进行上网、网上订票及导游等功能，另一方面通过各类信息资源的汇集和 挖掘，为游客提供预约、导引、发布、提醒等类型的服务，包括景区最新最 全的实时数据、景区大比例尺和高分辨率的电子地图以提供高精度的实时定 位功能，还包括周边景区门票、交通、宾馆酒店、特产商品等相关信息，方

便、快捷地满足游客在游览观光过程申的各类需要，通过告、结算、宾馆 酒店、停车场分成等方式实现盈利，确保可持续运营。具体包括： 1）预约类服务：提供如订票购票、周边餐饮订餐、住宿预订等方面的预 订预约服务； 2）导引类服务：提供场地分布图及智能导游、景点介绍、交通和车次实 时信息及路径规划、停车导航等导引类服务； 3）发布类服务：提供其它相关旅游景区的介绍、团体活动、拼车等信息 发布兼论坛类型的服务； 4）提醒类服务：提供各类活动、车次等相关事项的定制提醒服务。

智慧社区的建设运营要以深入需求分析的基础上，了解各方对智慧社区 建设运营的需求，进行统筹规划顶层设计，建立合理的系统架构和部署方式， 司时要明确建设运营模式及投融资方案。智慧社区的运营可不断拓展服务领 域，为政府、企业和社会公众提供智慧社区产品和服务，推动智慧社区的健 康可持续发展。因此，探索一套科学合理的智慧社区建设运营模式，将有助 于快速实现智慧社区的建设目标。 智慧社区运营模式主要有“政府运营”、“企业运营”和“政府引导，市 场运营”三种。 1）“政府运营”是由政府组织，全程监管，优化和综合各种应用，形成 产业的整体发展合力。企业负责整体规划、运营安全保障、服务过程保障、 服务拓展以及需求搜集等工作。这种方式最大的特点就是涉及面很户，涉及 到了社会治理和服务的方方面面，并且进行了完整的项目建设规划，有明确 的项目和时间表，整个项目的建设是以政府为主导，市场运营为辅进行高效 文 的建设。通过政府运营，解决社会治理与基本公共服务问题。在政府的统一 规划下，制定区域智慧社区建设标准规范与评价指标体系，统筹区域内智慧 社区建设；建设社区治理与服务平台，实现区域内人、地、物、事、组织的 信息资源统一管理，统一更新，为智慧社区平台提供统一的信息资源支撑。 建设社区政务类应用，通过电子政务服务的整合共享，让居民在社区享受到“ 站式、互动式、高效率“的在线办事服务。构建社区基础公共服务平台，为 社区居民提供社区环境、医疗、交通、治安基础公共服务。

但在现代市场经济条件下，政府不再是公共产品与公共服务的单一提供 者，服务型政府条件下须将一部分公共服务提供等方面的职能剥离给社会服 务组织和企业来承担，但政府仍须保持对社会服务组织和企业的宏观管理和 有效监督，以保障服务质量。因此除必须需要由政府运营的服务外，其它朋 务采用引入市场机制，充分发挥市场的资源配置的作用，形成优胜劣汰机制 在这些服务中，政府不介入具体的服务提供，而是作为服务监管者，对服务 水平与服务效果进行监督评价，并对违规者进行惩戒，扮演好调节者的职能 整个体系采取谁受益，谁付费补偿，维系其服务的持续提供与改进。 2）“企业运营”即项目的建设投资、投资的所有权、经营权都归企业所 有。其最大的特点是以运营商为主导来推动政府进行项目建设。这种运营方 式能建设项目的智能管道和智能平台建筑公司办公及住宿楼装饰施工组织设计，其缺点就是由于受限运营商的业务范 围，存在某些运营商业务无法覆盖的领域。 3）“政府引导，市场运营”即政府牵头运营商建设，运营商参与基础设 施建设，向社会提供公共服务的一种方式。一般称其为“特许经营权”，是指 政府部门就某个基础设施项目与运营商签订特许权协议，授予签约方运营商 来承担该项目的投融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期限内，运 营商企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的各项经营成本并 获取合理的回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权。特许 期届满，签约方运营商将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。 纵观三种模式，“政府运营”模式由政府负责投资，提供公益性服务，存 在政府财政压力重、持续发展动力不足等问题。“企业投资运营”模式存在缺 乏统一规划和协调、无公信力、竞争无序等问题，不利于智慧社区产业持续

良性发展。而“政府引导，市场运营模式则能取长补短，充分发挥市场经 济环境下的良性竞争对服务水平的提升作用，同时兼顾政府统筹。因此，在 智慧社区各项专项应用的建设运营中，除社区治理与公共服务和智慧社区综 合信息服务平台等领域的应用考虑以政府的管理服务为主外，应尽最大可能 地采用“政府引导，市场运营”模式，包括基础设施与建筑环境、小区管理 服务、便民服务和主题社区等领域的绝大部分应用，都应以市场为主，让市 场来配置社区资源。

第10章 保障体系建设

10.1.1网格化管理

网格化管理是城市现代精细化管理的基本方式和重要手段，是深化社区 服务管理的载体和工具，也是社会管理创新不断深化和积极探索的重要成果 创新网格化社会管理新模式，就是把网格化管理理念运用到社会管理工作中 来，在社区网格化管理的基础上搭载社会管理内容，整合基层社会管理资源 运用现代信息技术手段，形成及时发现并有效解决问题的长效运行机制，促 更政府部门和其他社会管理力量下沉，按照责任制的原则组织起来，实现资 源整合，从而有效解决社会管理问题。

5）及时掌握建设动态，创新项目管理模式。定期开展信息报送和监督 检查，及时把握建设动态，对智慧社区建设进度、存在的问题和运营风险等 方面及时纠偏；结合智慧社区建设特点和定位创新项目管理制度，鼓励引 专业第二方机构，推进项目实施的科学性、管理的严格性和运营的有效性 形成长效的项目管理模式。 6）建立验收评估奖惩机制。制定验收评估办法，建立以居民满意度为 导向的社会服务企业和商家考评机制，对商家所提供的服务进行质量跟踪： 对智慧社区建设有突出贡献的单位或个人给予奖励，形成一套程序规范、产 格、公正的考评体系。 7）试点先行先试龙湖名城太平湖路道路开口施工方案.doc，逐步推户实施。选取基础条件较好，优势突出的社 区，以社区居民需求为出发点和落脚点，优先开展智慧社区重点项目建设。 通过总结试点社区建设经验，因地制宜，重点突破，全面推厂智慧社区建设 8）加大宣传推户力度，调动全社会参与积极性。建立多渠道、灵活的 宣传推体系，提高社区居民对智慧社区建设认知度、参与度，加强服务提 供者对智慧社区建设的责任感和使命感，形成全社会积极参与的智慧社区发 展环境。

住房城乡建设部建筑节能与科技司 中国城市科学研究会数字城市工程研究中心 国家智慧城市产业技术创新战略联盟 国家智慧城市产业技术创新战略联盟智慧社区分联盟 深圳市建筑科学研究院 北京市建筑工程研究院 中国电信政务行业信息化应用（杭州）基地 扬州市住房保障和房产管理局 中兴通讯股份有限公司 软通动力信息技术（集团）有限公司 北京数字政通科技股份有限公司 北京三正科技有限公司 上海宽带技术及应用工程研究中心 浙江大华技术股份有限公司 北京东方道迩信息技术股份有限公司 东蓝数码股份有限公司 武汉天罡信息技术有限公司 北京华录北方电子有限责任公司 杭州怡华物业公司 山东泰华电讯有限责任公司

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