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应急管理部关于贯彻实施新修改消防法.pdf

中华**共和*应急管理部文件

应急【2021］34号

2017二级注册结构工程师执业资格考试真题空白卷（下午)应急管理部关于贯彻实施新修改

各省、自治区、直辖市应急管理厅（局）、消防救援总队，新疆生产建 设兵团应急管理局： 2021年4月29日，第十三届********常务委员* 第二十八次*议审议通过了修改《中华**共和*消防法》的决 定，于4月29日公布，并自公布之日起施行。为做好新修改的《中 华**共和*消防法》（以下简称《消防法》）的贯彻实施，*面实行 公众聚集场所投入使用、营业前消防安*检查告知承诺管理等制

度，现就有关要求通知如下。 一、充分认识《消防法》修改实施的重要意义。此次修改是* 面贯彻落实中央决策部署，深化“证照分离”改革和消防执法改革， 推进“放管服”改革的重要举措，对于持续优化营商环境，释放市场 主体创业创新活力，强化事中事后监管，改革消防监督管理工作具 有重要意义。本次《消防法》主要修改内容为：一是*面实行公众 聚集场所投入使用、营业前消防安*检查告知承诺管理；二是取消 消防技术服务机构资质许可，同时对相应违法行为设定了法律责 任。各单位要提高政治站位，充分认识贯彻实施新修改的《消防 法》的重*意义，抓好贯彻落实工作。 二、*面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安*检查告 知承诺管理。公众聚集场所投入使用、营业前消防安*检查，审请 *可自主选择采用告知承诺制方式办理，或者选择不采用告知承 诺方式办理。消防救援机构要通过政务服务网站等方式向社*公 布《公众聚集场所消防安*要求》（附件1），并向社*公布实行告 知承诺管理的范围、依据、条件、程序、期限等。告知承诺管理的流 程包含申请、受理及许可、现场核查三个步骤。 （一）申请。消防救援机构应当提供《公众聚集场所投入使用、 营业消防安*告知承诺书》（附件2）文本，告知许可条件和需要提 交的材料。申请*可以通过场所所在地的消防业务受理窗口或者 消防在线政务服务平台，填写《公众聚集场所投入使用、营业消防 安*告知承诺书》，作出符合消防安*要求、具备许可条件的承诺，

并提交营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安 *制度、火火和应急疏散预案，以及法律、行政法规规定的其他材 料。 （二）受理及许可。消防救援机构对申请*提交的《公众聚集 场所投入使用、营业消防安*告知承诺书》及相关材料进行审查 审请材料齐*、符合法定形式的，应当予以许可，并出具《公众聚集 场所投入使用、营业前消防安*检查意见书》；依法不予受理的，出 具不予受理凭证。对到消防业务受理窗口提出申请的，应当当场 作出决定；对通过消防在线政务服务平台提出审请的，应当自收到 申请之日起一个工作日内办结。公众聚集场所未经消防救援机构 许可的，不得投入使用、营业。 （三）现场核查。消防救援机构对取得许可的公众聚集场所应 当自作出许可之日起20个工作日内，按照《公众聚集场所投入便 用、营业消防安*检查规则》（附件3）进行核查，现场核查应当通 知场所法定***或者主要负责*到场。对核查未发现与《公众 聚集场所投入使用、营业消防安*告知承诺书》承诺内容不符的 将该单位（场所）纳入“双随机”抽查范围：对核查发现与承诺内容 不符的，应当依法予以处罚，符合临时查封条件的，应当依法予以 临时查封，同时自核查之日起3个工作日内制作送达《公众聚集场 所消防安*检查责令限期改正通知书》。消防救援机构应当在责 令限期改正期满或者收到当事*的复查申请之日起3个工作日内 进行复查。对逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销

许可。 申请*选择不采用告知承诺方式办理的，可以通过场所所在 地的消防业务受理窗口或者消防在线政务服务平台，向消防救援 机构提交消防安*检查申报*、营业执照、场所平面布置图、场所 消防设施平面图、消防安*制度、灭火和应急疏散预案，以及法律、 行政法规规定的其他材料。消防救援机构应当自受理申请之起 10个工作日内，按照《公众聚集场所投入使用、营业消防安*检查 规则》对该场所进行检查，自检查之日起3个工作日内作出决定。 对符合消防安*要求的，应当予以许可，并出具《公众聚集场所投 入使用、营业前消防安*检查意见书》；对不符合消防安*要求的： 出具《不同意投入使用、营业决定书》。 三、加强对消防技术服务活动的监督管理。取消消防技术服 务机构资质许可后，各级消防救援机构要依法督促、指导消防技术 服务机构落实主体责任，加强行业自律、规范从业行为，在具备从 业条件后依照法律、行政法规、*家标准、行业标准和执业准则，提 供消防技术服务，并对服务质量负责。要结合目常消防监督检查： 对消防技术服务机构的从业条件和服务质量实施监督抽查，在开 展火灾事故调查时倒查消防技术服务机构责任，对不具备从业条 件从事消防技术服务活动或者出具虚假、失实文件的，以及不按照 *家标准、行业标准开展技术服务活动的，依法予以处罚。情节严 重的，依法责令停止执业或者吊销相应资格；造成重*损失的，由 相关部门吊销营业执照，并对有关责任*员采取终身市场禁入措

施。对严重违法失信的，应当记入信用记录，纳入**信用信息平 台，实施联合惩戒。 四、开展新修改《消防法》的宣传教育。要组织*体消防监督 执法*员和消防业务受理窗口*员加强对《消防法》修改内容的学 习，准确把握立法精神，加深对条文的理解认识，统一贯彻执行标 惟。要充分利用报刊、户产播、电视、互联网等媒体，通过群众喜闻乐 见的形式做好法律条文宣传解读工作，加强对企业和群众的指导 帮扶和技术服务，切实让法律制度红利落实落地。 各地要抓紧做好相关法规、规章、规范性文件的清理工作，对 与《消防法》修改内容相抵触的，要尽快修改完善。此前发布的有 关规定，与本通知规定不一致的，按照本通知执行。各地在贯彻实 施中遇到的问题，请及时向应急管理部消防救援局反馈。 附件：1.公众聚集场所消防安*要求 2.公众聚集场所投入使用、营业消防安*告知承诺书及 相关法律文书式样

附件：1.公众聚集场所消防安*要求 2.公众聚集场所投入使用、营业消防安*告知承诺书及 相关法律文书式样 3.公众聚集场所投入使用、营业消防安*检查规则

应急管理部 2021年5月11日

公众聚集场所消防安*要求

为规范公众聚集场所消防安*管理工作，落实单位消防安* 责任，提升消防安*管理水平，依据有关法律法规和消防技术标 准，制定本要求。 公众聚集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车 室、客运码头候船厅、*用机场航站楼、体育场馆、*堂以及公共娱 乐场所。其中，公共娱乐场所是指向公众开放的下列室内场所：影 剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱 乐场所；具有娱乐功能的夜总*、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐 场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。 一、消防安*责任 公众聚集场所的消防安*由本单位*面负责，实行消防安* 责任制。 （一）场所所在建筑应当为合法建筑，场所在投入使用、营业 前，应当依法取得营业执照等合法手续。 （二）公众聚集场所应当明确逐级和岗位消防安*职责，确定 各级、各岗位的消防安*责任*员和责任范围。 （三）公众聚集场所的消防安*责任*应当由法定***、主 要负责*担任，并落实下列消防安*职责：

1.贯彻执行消防法律法规，保障场所消防安*条件符合规定， 掌握本场所的消防安*情况； 2.将消防安*管理与本场所的经营、管理等活动统筹安排，批 准实施年度消防工作计划； 3.为本场所的消防安*提供必要的经费和组织保障； 4.确定逐级消防安*责任，批准实施消防安*制度和保障消 防安*的操作规程； 5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防 安*的重*间题； 6.依照规定建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）； 7.组织制定符合本场所实际的灭火和应急疏散预案，并实施 演练。 （四）公众聚集场所应当依法确定消防安*管理*，负责场所 消防工作。消防安*管理*负责组织落实下列消防安*管理 工作： 1.拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安*管理工作； 2.组织制订消防安*管理制度和保障消防安*的操作规程并 检查督促落实； 3.拟定消防安*工作的资金投入和组织保障方案； 4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； 5.组织实施对本场所（责任区域）消防设施、灭火器材和消防 安*标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散走道和安*出口

畅通； 6.组织管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站）； 7.组织员工升展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火 和应急疏散预案的实施和演练； 8.消防安*责任*委托的其他消防安*管理工作。 （五）消防安*责任*、消防安*管理*应当熟悉消防法律法 规和消防技术标准，具备与本单位所从事的经营活动相应的消防 安*知识和管理能力。鼓励公众聚集场所聘用注册消防工程师从 事消防安*管理工作。 （六）公众聚集场所实行承包、租赁或者委托经营、管理时，当 事*订立的相关租赁或承包合同应当依照有关法规明确各方的消 防安*责任。承包*、承租*或者受委托经营、管理者，在其使用、 管理范围内应当履行消防安*责任*的职责。 （七）对于有两个或者两个以上产权者和使用者的公众聚集场 所所在建筑马集镇农*康居工程（圣马丽都小区）A-1、B-A幢商住楼施工组织设计，除应当依法履行自身消防管理职责外，还应当明确消 防车道、消防车登高操作场地、涉及公共消防安*的疏散设施和其 也共用的建筑消防设施的管理责任。 二、消防安*技术条件 公众聚集场所及其所在建筑总平面布局、平面布置、防火分区 及防火分隔、安*疏散、内外部装修、消防水源、消防设施、器材及 标志、电气线路等应当符合消防法律法规和消防技术标准（要点详 见附件【1])。《公众聚集场所消防技术标准要点》的相关要求与新

颁布实施的消防技术标准不一致时，执行新消防技术标准的规定。 三、消防安*管理 公众聚集场所应当依法履行消防安*职责，落实消防安*管 理措施（要点详见附件【2]），提升消防安*水平： 1.建立消防安*制度和操作规程； 2.严格用火用电用油用气管理； 3.定期对消防设施器材进行检验、维修，确保完好有效； 4.保障疏散通道、安*出口、消防车通道畅通，保证防火防烟 分区、防火间距不被破坏、占用； 5.确定消防安*重点部位，实行严格管理； 6.落实消防控制室值班管理； 7.升展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患； 8.定期开展消防宣传和教育培训： 9.制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练； 10.按照规定建立专职消防队或者志愿消防队（微型消防站）： 11.依照规定建立健*消防档案。 附件：1.公众聚集场所消防技术标准要点 2.公众聚集场所消防安*管理要点 3.相关消防法律、规章及技术标准

颁布实施的消防技术标准不一致时，执行新消防技术标准的规定。 三、消防安*管理 公众聚集场所应当依法履行消防安*职责，落实消防安*管 理措施（要点详见附件［2]），提升消防安*水平： 1.建立消防安*制度和操作规程； 2.严格用火用电用油用气管理； 3.定期对消防设施器材进行检验、维修，确保完好有效； 4.保障疏散通道、安*出口、消防车通道畅通，保证防火防烟 分区、防火间距不被破坏、占用； 5.确定消防安*重点部位，实行严格管理； 6.落实消防控制室值班管理； 7.升展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患； 8.定期开展消防宣传和教育培训： 9.制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练； 10.按照规定建立专职消防队或者志愿消防队（微型消防站）： 11.依照规定建立健*消防档案。 附件：1.公众聚集场所消防技术标准要点 2.公众聚集场所消防安*管理要点 3.相关消防法律、规章及技术标准

GB／T 40732-2021 焊缝无损检测 超声检测 奥氏体钢和镍基合金焊缝检测.pdf公众聚集场所消防技术标准要点

本要点为现行消防技术标准中具有普遍性的规定，除本要点 外，公众聚集场所及其所在建筑的其他防火要求应当符合现行消 防技术标准。公众聚集场所及其所在建筑采取特殊消防设计时 其防火要求可按特殊消防设计确定的相关技术措施执行。 一、总平面布局 (一）防火间距 1.为防止着火建筑的火势向相邻建筑蔓延，两幢高层建筑之 间防火间距不应小于13m；高层建筑与一、二级耐火等级的单、多 层建筑（包括高层建筑裙房）之间防火间距不应小于9m；两幢一 二级耐火等级的单、多层建筑（包括高层建筑裙房）之间防火间距 不应小于6m。 2.建筑周边扩建附属用房不应占用防火间距，两幢建筑之间 不应存在扩建屋顶、雨棚、围栏，堆放可燃物，设置封闭连廊等改变 或占用防火间距的情况。 (二)消防车道 1.为满足消防车通行和扑救建筑火灾的需要，消防车道的净 宽度和净空高度均不应小于4.0m，转弯半径应满足消防车转弯 的要求。 2.消防车道路面不应设置妨碍消防车通行的停车泊位、路桩

隔离墩、地锁等障碍物，并设有“严禁占用”等标志。 3.消防车道两侧、上方不应有影响消防车通行和作业的电力 设施、架空管线、户告牌、围墙、栅栏、树木等障碍物。 4.回车场地面及周围不应设置有妨碍消防车回车操作的障 碍物。 5.控制车辆、*员进出的栅栏、栏杆等应具有紧急情况下升启 的措施。 （三）消防车登高操作场地 1.为满足扑救建筑火灾和救助建筑中遇困*员需要，高层建 筑应至少沿一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度的 底边布置消防车登高操作场地，场地的长度和宽度分别不应小于 15m和10m；建筑高度*于50m的建筑，场地的长度和宽度分别 不应小于20m和10m。 2.为方便消防救援*员进入建筑内部实施灭火救援，消防车 登高操作场地相对应的位置，每层均应设置可供消防救援*员进 入的窗口，间距不宜*于20m，净高度和净宽度均不应小于1.0m。 窗口的玻璃应易于破碎，并应设置可在室外识别的明显标志。 3.为使消防救援*员能尽快安*到达看火层，建筑与消防车 登高操作场地相对应的范围内直通室外的楼梯或者直通楼梯间的 入口不应被占用、堵塞、封闭，并应设有警示标志。 4.不应占用消防车登高操作场地或改变用途，消防车登高操 作场地与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等