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高层住宅项目工程管理策划书（97页）.doc

发标时，招标文件必须以书面形式发放给入围单位，招标文件应加盖招标专用章，并保留一份招标文件内部存档。

原则上应将招标文件技术部分和商务部分一并会签后发出，因预算报价书或工程量清单暂未编制完成须紧急发出招标文件的应报招标小组组长审批。

发标时发标人员应做好书面记录。招标文件发放登记时，每家单独填写一张招标文件领取登记表，各投标单位名称应保密，不得串讲。不得公开入围单位名称。

如投标单位对招标文件内容无法理解或招标文件存在模糊、错误、遗漏等问题，招标小组应以书面形式解答并形成答疑文件，并经招标小组会签(涉及工期及重要条款调整应报招标委员会决策书面会签后发放)。答疑文件应有领用记录确认。答疑文件如对招标文件有实质性修改的，应按招标文件会签流程报批。不得统一组织现场答疑，如需要可分多批次组织。

禁止组织现场踏勘（设计类除外），由投标单位自行安排。若投标单位与招标人联系踏勘事宜DB31／T 945.3-2020 节能服务业服务规范 第3部分：工业企业能源审计，招标项目所在地的项目公司应指派人员协助配合。

招标采购部必须以统一时间和统一内容对外发出招标文件及图纸、样板或相关答疑文件。

原则上在招标文件规定的日期提前1日通知各单位回标，原则上迟到30分钟后的单位的标书作废。（特殊情况经招标小组同意后可开启）。

保证金最迟必须于商务标开标前到账；采用银行保函的项目须在商务标开标前递交，特殊情况不能或不能及时缴纳保证金或银行保函的应报招标小组集体成员审批，报督察或审计办公室备案。

原则上所有招标在开标前应有标底，以确保定标价合理。如无标底应根据目标成本或历史价格编制招标控制价，原则上编制标底或招标控制价项目应在开标前报督察或审计办公室备案。无标底或招标控制价的招标项目不允许进行开标。

招标小组根据招标文件的规定，对投标文件的实质性内容作出符合性及完整性评审，以判定其是否符合招标文件要求，保证评标的准确性和公正性。

按照招标文件规定的格式、内容打印或填写、装订，字迹清晰；

投标文件上法定代表人或获授权代表的署名及投标单位的公司印鉴齐全；

按照招标文件要求填妥了各清单项目的单价及总价；

提供了招标文件要求的其它有关投标资料；

符合招标文件中的各项实质性要求，没有合同条件方面的重大偏离。

若投标人交回的投标文件不能满足招标文件的实质性要求，则有关投标将会按无效投标处理。

1、工作人员在完成证件和标书密封情况核查后，按递交投标文件的逆序开标；开标顺序为:先开技术标,技术标合格单位方可进入商务标评审,技术标评审不合格的不得进入商务标评审。开标采用投标单位在场的公开竞标。

2、组织项目经理答辩、技术标评标

总包工程、内外檐装修工程、桩基工程、园林绿化工程、市政工程、监理等需要组织项目经理答辩，项目经理答辩可与技术标评标同时进行。

3、标函分析、询标问卷（此2项编制工作由成本管理部完成）

技术标合格单位进入商务标评审,首先由商务组评委对回标单位的标函进行核实、分析，如标函分析不合理，经招标小组组长签字同意，应针对回标文件中待澄清问题由成本管理部分别编制询标问卷。询标问卷须经过招标小组会签后向回标单位统一时间发出，并要求对方盖章、密封统一时间回复、公开启封。如因设计方案原因导致开标价格严重高出标底或控制价的应优化设计方案后编制询标问卷和补遗。然后开始竞标。如标函分析合理，直接进入竞标环节，进行公开竞标。竞标采用末位淘汰制，每轮竞标结束现场公布排名及淘汰名单，当淘汰仅剩三家投标单位时，由前三名进行最终竞价，原则上竞标结果未超出标底范围，以价格最低者为拟定中标单位；如三家竞标结果均超出标底范围，按投标报价从低到高的顺序跟投标单位进行议标，不得跨越排名顺序任意挑选投标单位安排议标。

组织技术标评标，根据技术标评标结果确定技术标合格与否[60分及以上即视为合格]。技术标评审不合格的不得进入商务标评审。

清标：针对技术标评审合格的投标文件，招标小组成员开标并清查是否有漏项和工程量算术错误，经招标小组成员会商后公开提示。不得有其他明示或暗示的倾向性意见。

开标结果如合理且未超出标底范围，取最低价中标；如所有报价均高于招标控制价按投标报价从低到高的顺序与投标单位进行议标，如谈判价格谈至标底之内，即结束谈判，宣布准中标人，后续单位不允许再进行商务谈判。不得跨越报价顺序任意挑选投标单位安排议标

开标后需根据竞标结果或谈判结果在工程量及其他招标条件不变，总价不提高的前提下根据清标问题要求对方进行调整。

评、定标工作均必须遵循招标制度的规定，总包、景观、批量精装、门窗工程及集采项或招标启动会上认为有必要召开定标会的须召开定标会议，定标会议由招标工作小组组长或副组长主持，且须当场填制《定标会议记录》，供定标会议与会人员签署，扫描后与《定标报告》一同发起OA线上《定标流程审批》。定标后原则上可以推荐后备单位作为第二中标人，第二中标人应接近第一中标人条件。

如需谈判定标，谈判过程须由招标小组中两部门三人以上参加，并保证一位副组长级别以上人员参加，并形成文字性的谈判纪要，且经招标小组成员会签后有效。涉及其报价或重大商务条款调整的，投标单位应在两日内进行书面澄清。任何其他部门和个人未经招标小组允许，不得单独组织谈判。招标工作小组组长视招标工程的重要程度可选择参加任一单招标工程的议标谈判。

所有招标项目应根据标底、控制价或历史中标价格等数据进行定标价格分析。招标业务项目拟定标价格超出标底或控制价的项目，确因工程紧急须定标项目可单独进行流程报审。

招标经办部门按授权对招标结果以定标审批单的形式报批，并在定标审批完成后向中标单位发出中标通知书（以邮寄为准，若施工单位亲自领取，应当在招标采购部进行登记签收）（总包中标通知书还应同时抄送计划运营中心报备），同时将中标结果以感谢函形式通知其他投标单位。未中标单位保证金在未中标答谢函发出后1个月内退还（允许最长期限）。中标单位保证金合同签订后2个月内退还（允许最长期限）。

招标责任部门须将审批完定标审批单及相关资料转给合同起草人，并跟踪合同签订完成。

当发生下列情况时，按无效标处理：

①招标过程中，出现有效投标单位少于5家，或投标单位报价均严重超出标底控制价的，或招标方案发生重大变化的。

②投标人以向招标工作人员行贿等手段谋取中标，或发现中标人以串通投标，或以他人名义投标弄虚作假，骗取中标的

③中标人在规定日期内未按规定签署合同的或拒不进场施工。

以上流标情况的认定须经办部门提出申请，经招标小组整体成员审核，区域成本副总审定。

流标按以下两种方式处理：

出现废标情况原则上应重新组织招标。如工期不允许应按以下两种方法处理：

①已报批后备第二中标人的，在同等中标条件下，更换第二中标人为中标单位。

②未报批后备中标人的，应按评标排名顺序进行谈判。结果须以报告的形式报定标审批人审批后方可执行。

简易招标业务原则、流程及工作界面

按5.3条规定属于简易招标界定范围内的业务，可按如下简易招标操作流程执行，在定价报批时说明简易招标原因。（文字描述一下）

工程类简易招标由项目\区域工程部负责收集汇总研发、营销、物业、商管等技术要求，整合编制成合同需求，由区域主管工程副总审核并对合同需求的准确性及完备性负责。

各项招标须依据项目规模、业态等情况，从合格供应商库中选择入围单位，并优先选用履约评估优良单位。合格供应商名录中没有或数量不足时，需提前增补供应商，新征集的供应商须根据供应商管理制度对供应商进行资格预审、考察、评定合格并办理入库后确定为合格供应商。

通过招标方案审批获准参加投标的合格供应商称为入围单位。

有效入围单位原则上应为三家（含）以上，多个标段同时投标的，有效投标竞争比率为2.5（含）以上。否则按无效标处理。确因情况特殊（产品单一性或垄断行业）导致入围单位数量不足时，可相应改变招标方式。

入围单位应在同一水平线上，具有可比性和竞争力。每个入围单位之间不得存在利益关联关系。入围单位不得以联合体形式参与投标。

招标方案审批完成后方可进入询价环节。一旦入围单位已经审批，在定标阶段任何人不得以任何理由对招标小组根据评标办法在入围单位中确定的拟中标单位提出任何异议。

标的额在50万元以下的技术简单成熟，价格构成简单、易评估的工程、材料设备或服务议标谈判应不少于三家或三家以上单位参与谈判，其中：

区域成本管理部负责向入围单位发放经审核后合同需求、经谈判比价后确定拟中标单位。询标谈判必须由招标、成本、工程三部门工程师共同参与，其中工程部门负责技术审核，成本部门负责商务报价审核。

区域成本部负责发起定标流程；

简易招标均按照合理低价中标的原则确定中标单位和价格；

简易招标定标须附谈判人员签到表、比价过程中的报价资料（盖章版）、中标单位最终报价（盖章版）、定标报告等相关资料。

独家委托业务原则、流程及工作界面

按5.2条规定属于独家委托界定范围内的业务，可按独家委托操作流程执行，在定价报批时说明独家委托原因。

无法比价的垄断类、特急类独家委托业务，业务需求部门组织，区域成本部参与，进行谈判并记录谈判纪要。50万以上行业垄断类的直接委托业务须通知法务、督察或审计办公室人员参加。

确定价款后由业务经办部门发起报批流程，区域成本部负责审核。

湘江支流堤坊工程施工组织设计（一）招标资料存档职责和检查

1.招标采购部负责招标、评标资料的存档。

2.招标资料应存放在专用铁皮柜中加锁，设专人管理。

3.定标结束后负责整理装订招标资料，资料员监督检查并装订成册，并经招标采购部经理签字后正式存档。

（二）招标资料的存档内容和形式（指中标单位投标资料别墅区土石屑回填施工方案，其它未中标单位投标资料可不存档）

1.存档内容：审批的招标文件原件（招标图纸另行存放）；中标单位投标文件及补遗原件；评标文件（含招标邀请和承诺、入围审批、答疑询标等往来函件、评标打分原件）；定标审批单、中标通知书及定标清单。存档时间为长期。具体见附件五：招标资料存档目录。

2.合格供应商资料单独存档。未中标单位投标文件集中定期销毁。