DL／T 5374-2018标准规范下载简介

DL／T 5374-2018 火力发电厂初步可行性研究报告内容深度规定

国家能源局 2018年6月6日

主编单位：电力规划设计总院 参编单位：中国华能集团公司 中国大唐集团公司 中国华电集团公司 国家电力投资集团公司 国家能源投资集团有限责任公司 主要起草人：谢秋野 陆国栋 唐飞贾成武一琦 李武全 戴有信 杨建祥 冉巍古 胡文平 刘世宇 李冬雪 冷耀军王承才 徐连兵 肖宁 郝晋阳 刘裕华 主要审查人：陈仁杰 滕云 黄河清 张诗滔 雷宏建 于彦显 王忠会 裴育峰 周才洋 刘明秋 曹松涛 孙永斌 张农 李江波 丛训章

初步可行性研究报告内容深度 2.1 概述 3 2.2 电力系统 3 2.3 热(冷)负荷分析· 2. 4 燃料来源 2.5 建厂条件 2.6 工程方案初步设想 2.7 环境保护和社会影响 9 2.8 厂址方案与技术经济比较 (10 ) 2.9 初步投资估算及财务分析 (10) 2.10 风险分析 (10) 2.11 结论及存在的问题 (11) 初步可行性研究报告附件与附图 (12) 本标准用词说明 . (14 ) 各文送品

GB／T 42012-2022 信息安全技术 即时通信服务数据安全要求.pdf本标准用词说明 （14 附.条文说明 15

1.0.1为了在火力发电厂工程项自建设中贯彻国家法律法规、产 业政策和基本建设程序及方针，规范火力发电厂工程项目初步可 行性研究阶段的工作内容深度、基本工作程序，根据国家现行法律 法规和产业政策的有关要求，遵循工程项目基本建设程序及方针 结合火力发电工程项目建设的特点，制定本标准。 1.0.2本标准适用于燃烧化石燃料的新建、扩建或改建火力发电 广工程项目初步可行性研究报告的编制。 1.0.3初步可行性研究是对工程项目的可行性做出初步判断，是 工程项目基本建设程序中的一个重要环节。火力发电厂工程项目 单位应委托有相应资质的设计单位开展初步可行性研究工作，并 编制初步可行性研究报告。 1.0.4初步可行性研究报告应作为开展项目优选和项目可行性 研究的基础，并与电力中长期发展规划、热电联产规划、低热值煤 发电规划等相协调。 1.0.5初步可行性研究报告编制完成三年后尚未进行可行性研 究的项目，应根据建厂外部条件的变化情况进行全面的复查和调 整，并应编制补充初步可行性研究报告。 1.0.6编制初步可行性研究报告时，设计单位必须全面、准确、充 分地掌握设计原始资料和基础数据，开展必要的调查研究、分析计 算、勘查勘探、专题论证等工作，并配合项目单位与有关单位签订 相应的协议或承诺文件。

1.0.2本标准适用于燃烧化石燃料的新建、扩建或改建火

1.0.3初步可行性研究是对工程项目的可行性做出初步判断，是 工程项目基本建设程序中的一个重要环节。火力发电厂工程项目 单位应委托有相应资质的设计单位开展初步可行性研究工作，并 编制初步可行性研究报告，

1.0.4初步可行性研究报告应作为开展项目优选和项目可行性

研究的基础，并与电力中长期发展规划、热电联产规划、低热值煤 发电规划等相协调。

1.0.5初步可行性研究报告编制完成三年后尚未进行可行性研

究的项目，应根据建厂外部条件的变化情况进行全面的复查和调

1.0.6编制初步可行性研究报告时，设计单位必须全面、准确、充

分地掌握设计原始资料和基础数据，开展必要的调查研究、分析计 算、勘查勘探、专题论证等工作，并配合项目单位与有关单位签订 相应的协议或承诺文件

确其中一个作为主体设计单位。主体设计单位应对所提供给其他 各参加设计单位的原始资料的正确性负责，对相关工作的配合、协

调和归口负责，并负责将各外委单项研究报告等文件的主要内容 及结论性意见在确认其适应性后归纳到初步可行性研究报告中。

1应从国家产业政策、电力电量平衡、热（冷）负荷需求、地区 环境质量，以及能源、煤炭和水资源利用总量控制等方面论证项目 建设的必要性； 2应进行必要的现场踏勘调研、收集资料，必要时进行少量 的勘测和试验工作，对可能的厂址颠覆性因素进行论证，初步落实 建厂的外部条件； 3新建工程应对多个厂址方案进行技术和经济比较，择优推 荐两个或以上可能的厂址方案作为开展可行性研究的厂址方案。 对位于城市（镇）规划区内的新建热电联产或分布式能源项目，以 及位于工业园区内的新建煤电一体化或煤电联营项目，可根据城 市（镇）规划和工业园区规划的要求，选择一个可能的厂址方案进 行论证； 4应提出项目规划容量、分期建设规模及机组选型的建议； 5应提出项目初步投资估算、经济效益与风险分析。 1.0.9初步可行性研究报告可根据具体情况，按总报告及铁路 （码头）、水文气象、岩土工程、燃料来源、水源、输电系统规划设计 和热电联产规划等专题报告编制出版。总报告说明书章节应按本 标准第2章要求编写，并应有附件和附图，专题报告应有必要的 附图。 1.0.10初步可行性研究报告评审是火力发电厂工程项目基本建 设程序的重要工作节点，评审意见是保障项目有序、有据、可控开 展的指导性文件，项目单位应适时组织或委托有资质的第三方咨 询机构开展初步可行性研究报告评审工作。 1.0.11初步可行性研究报告编制除应符合本标准的规定外，尚

1.0.10初步可行性研究报告评审是火力发电厂工程项目

步可行性研究报告内容深

2.1.1应说明任务来源和委托单位等任务依据。 2.1.2应说明项目概况，包括项目对应规划情况、建设目的、建设 地点、厂区周边环境、交通状况、防排洪设施、规划容量及本期建设 规模等；对于扩建和改建项目，还应说明已有工程的现有装机规 模、土地征用、厂区总平面布置、主要地下设施布置、拆迁工程和改 扩建条件等简况

2.1.3应说明工作过程及工作组织情况，包括工作时间、地点及 工作过程，与政府相关部门、委托单位及协作单位之间的工作联系 和配合，参加项目的工作人员及其所在单位、专业、职务或职称等

2.1.3应说明工作过程及工作组织情况，包括工作时间、地点

2.1.4应概括说明主要结论、存在的问题和建议，包括项目建

2.1.4应概括说明主要结论、存在的问题和建议，包括项目建设 的必要性、厂址外部条件初步落实情况、能源资源利用情况、环境 保护、社会与经济影响和主要风险及存在的问题等，并提出建议

2.2.1应简述项目所在地区的国民经济和社会发展现状及发展 规划、能源资源概况，并应说明电力系统的现状及电力发展规划： 对于电力外送项目，还应说明受端地区的有关情况

.Z.1 前述频自成任地达国民经价阳会友展现机 规划、能源资源概况，并应说明电力系统的现状及电力发展规划； 对于电力外送项目，还应说明受端地区的有关情况。 2.2.2应依据国民经济和社会发展规划、电力发展规划，并结合 电力体制改革对电力需求的影响，开展电力负荷预测及电力电量 调峰平衡计算，论证项目的合理装机规模、机组投产时间及消纳范 围，预测机组年利用小时数，提出系统对项目的调峰要求。

2.2.2应依据国民经济和社会发展规划、电力发展规划，并结合

2.2.3应根据电力系统规划、市场分析、节能减排、项且在电力系

统中的地位和作用，以及项目所在地区的国民经济和社会发展等

方面的特点，结合国家电力体制改革要求，论述项目建设的必要 性；对于供热（冷）项目，还应结合能源有效利用等方面的特点，论 述项目建设的必要性

2.2.4应说明项目接入系统方案设想，说明出线电压等级、方向 和回路数。有条件时，应注明线路大致长度。

2.2.4应说明项目接入系统方案设想，说明出线电压等级、方间

2.3热(冷)负荷分析

2.3.1应说明项目所在地区的供热（冷）系统现状和发展规划、区 域或企业的热（冷）电联产规划或供热（冷）规划 2.3.2应初步确定项目的供热（冷）范围，分别分析项目供热（冷） 范围内的采暖（制冷）负荷和工业热（冷）负荷，调查核实现状热 （冷）负荷的大小和特征，分析预测近期、远期热（冷）负荷的大小和 特性

2.3.1应说明项目所在地区的供热（冷）系统现状和发展规划、区

范围内的采暖（制冷）负荷和工业热（冷）负荷，调查核实现状热 （冷）负荷的大小和特征，分析预测近期、远期热（冷）负荷的大小利 特性。

2.3.3应初步确定供热（冷）介质、供热（冷

说明项目在供热（冷）系统中的地位，提出机组选型初步建议，说明

2.3.4应从满足供热（冷）需求方面，说明项目建设的必要性。

2.4.1应分析说明燃料可能来源、品种、储量、现状产能及近期和 远期规划产能、服务年限等燃料来源情况；对于采用天然气（煤层 气）、液化天然气（LNG)为燃料的，还应分析说明燃料的规划利用 和分配情况。应结合项目建设规模和进度，提出燃料的推荐来源， 从资源配置角度说明燃料利用的合理性，并说明存在的主要问题 及对下阶段工作的建议

2.4.2应收集分析推荐燃料的品质资料，燃料的品质资料包括元

素分析、灰分、水分、挥发分、可磨系数、发热量、灰熔点和灰的成分 等指标；当采用天然气（煤层气）、LNG作为燃料时，应收集分析燃料 的主要成分，以及发热量、相对密度等设计所需的燃料品质指标，

2.5.1厂址概述部分应包括下列

1应简要说明广址所在行政区域中的位置及该区域的人文 状况和社会经济简况； 2应简要说明厂址区域的地形地貌、拆迁工程内容和工程 量、工程地质、地震地质、地震基本烈度、地下矿藏资源、水文气象、 出线走廊、厂区自然地面标高等自然条件；厂址区域除包括厂区 外，还包含水源、灰场、铁路专用线或码头、进厂或运灰（煤）道路等 相关区域；当燃料为天然气时，应简要说明天然气（或LNG）接口 门站及天然气管线规划情况； 3应简要说明厂址与周边区域的关系，包括厂址与城市（镇） 规划、开发区或工业园区、居民区、名胜古迹、文物保护区、自然保 护区、大中型工矿企业、河流、湖泊、水库、铁路、公路、机场、通信设 施、军事设施等之间的关系及可能存在的相互影响等； 4应简要说明厂址区域的土地利用总体规划、用地规模、土 地性质等情况，结合相关土地规划和调整情况，初步说明厂址区域 用地的可行性； 5应根据最新法律法规、相关政策和城市（镇）规划、开发区 规划、文物保护、矿藏分布、自然保护区、区域地质稳定等情况，分 析影响厂址成立的颠覆性因素。

2.5.2交通运输部分应包括下列内容：

1应说明厂址周边的交通运输条件，包括铁路、水路和公路 的现状及发展规划情况； 2应根据拟采用的燃料来源、运输数量、运输距离及路径，结 合厂址所在区域的交通运输情况和厂址自然条件，初步论证说明 合理的燃料运输方式： 3当燃料采用铁路运输时，应说明铁路运输能力及相邻线路 的技术标准、燃料运输铁路专用线接轨站和接轨点、专用线建设标

准和长度，以及所需燃料运输可能引起的铁路技术改造的内容；项 自单位宜委托有资质的单位编制燃料运输铁路专用线初步可行性 研究报告，并取得相应的评审意见； 4当燃料采用铁路和水路联合运输时，应说明铁路运输通道 的运输能力及距离、可能的燃料中转港情况及能力、航道、码头的 建设条件和建设规模及存在的主要问题；项目单位宜委托有资质 的单位编制配套码头工程初步可行性研究报告，并取得相应的评 审意见； 5当燃料采用公路运输时，应说明厂址附近的公路情况、所 需燃料运输引起的公路技术改造的内容，以及是否需要建设燃料 运输专用公路及输送安全事宜等；对于需建设专用公路、公路改造 工程量大、技术复杂等项目，项目单位宜委托有资质的单位编制公 路运煤初步可行性研究报告； 6当燃料采用皮带运输或管道运输时，应说明其与沿线现状 及地方规划的关系； 7当采用天然气（煤层气）、LNG燃料时，应结合厂址所在区 域的天然气管网规划和输送能力，初步分析燃料输送可行性； 8应根据大件设备的重量和外形尺寸，结合铁路、水路、公路 现状与发展规划等情况，初步分析大件设备运输的可行性；必要 时，可委托有资质的单位编制大件设备运输专题研究报告，

.5.3水文气象部分应包括下列

1应充分收集项目所在流域或区域的水文气象资料，并结合 现场调查，对与项目建设相关区域的水资源条件、洪水（内涝）及波 浪、泥沙及河道（海域）岸滩稳定性等主要水文气象条件提出初步 估算成果或定性分析判断； 2应收集项目所在水域的水功能区划或海洋功能区划，初步 分析判断项目建设与水功能区划或海洋功能区划的相容性； 3当项目建设涉及河道行洪范围或行洪区、蓄（滞）洪区时， 应初步分析项目建设对行洪、蓄（滞）洪的可能影响，必要时征询水

行政主管部门的初步意见； 4当采用空冷方式时，应收集厂址附近相关空冷气象资料； 5应从水文气象专业角度对各拟选厂址方案进行比较，并针 对推荐厂址方案存在 阶段工作建议

2.5.4水源部分应包括下列内容：

1应收集项目所在行政区现状与规划水平年的用水总量、工 业用水量控制指标与实际用水量情况，分析项目建设与区域水资 源利用控制的关系，必要时商地方水行政主管部门提出解决用水 指标的初步途径； 2应说明各厂址的供水水源及水质，以及项目的冷却方式、 冷却水量、补给水量、设计耗水指标和其他工业用水与生活用水需 水量等； 3应说明拟采用供水水源的合理性，分析是否符合相关产业 政策及所在地区水资源利用总体规划的要求；各供水水源宜取得 水行政主管部门原则同意使用该水源的文件，并初步明确充许取 水量； 4应充分收集各供水水源的水文资料，包括当地现状与规划 条件下各行业用水量情况、水资源利用规划、水利工程现状及规划 等；初步分析现状及规划条件下设计保证率枯水年份用水的可靠 性，经比较提出推荐的供水水源方案，说明存在的主要问题及对下 阶段工作的建议； 5当项目建设需要新建水库或对现有水库进行改造时，应由 有资质的设计单位编制新建或改造水库的初步可行性研究报告 并经相关主管部门审查确定； 6当在允许开采地下水的地区采用地下水水源时，应收集已 有的水文地质资料，初步分析地下水储量、补给量、可开采量等数 据，必要时提出水文地质初步勘察报告； 7当采用再生水作为补给水源时，应收集污水处理厂的处理 规模、处理工艺、设计出水水质，集污范围内的用水量、排放量、收

集量，以及污水处理厂的出水量、水质及其变化等情况，初步分析 现状及规划水平年可利用水量，并初步说明再生水备用水源方案； 8当采用矿井（区）疏干水作为补给水源时，应收集已有矿井 （区）疏干水相关资料，初步论证可利用的矿井（区）外排水量和供 水可靠性；对于新建矿井（区），应收集矿井（区）及其疏干水设计相 关资料，初步论证矿井（区）外排水可利用量和供水可靠性； 9对于采用直流冷却供水系统的项目，应对温排水影响做初 步论证，必要时提出温排水影响初步专题论证报告。

，5.5贮灰场部分应包括下列内容

1应说明各广址可供选择的贮灰场情况，包括用地面积、容 积、存灰年限，贮灰场与各厂址的距离、交通情况、相对高程，贮灰 场拟用地规模、用地现状及类型、与土地利用总体规划的关系以及 拆迁工程量等情况；对于山谷、坡地灰场，应说明按规定设计重现 期的山洪流量；对于海滩、江边或平原灰场，应说明按规定设计重 现期的洪水位或最高内涝水位及灰场的暴雨总量，并说明拟建灰 场坝址的工程地质及水文地质条件，灰场区域渗漏的可能性及拟 采取的防渗漏措施； 2当利用前期工程已有贮灰场时，应说明已有贮灰场的设计 及运行情况、现有剩余库容及本工程投产时剩余库容、现有贮灰场 贮存全厂灰渣及脱硫石膏副产品时的贮存年限等； 3当租用其他火力发电厂贮灰场时，应说明该贮灰场的剩余 库容、拟租用的库容和灰渣贮存年限等，并签订意向性贮灰场租用 协议； 4当自建封闭式灰库、渣库、脱硫石膏库时，应说明灰库、渣 库、脱硫石膏库的贮存容积、贮存年限等

2.5.6工程地质及岩土工程部分应包括下列内容：

1应收集分析区域地质、地震地质资料，初步论证近场区断 裂等地质构造对厂址区域稳定性的影响； 2应结合现场踏勘，了解地形地貌、不良地质作用、地基土性

质、水文地质等情况，必要时进行少量的勘测和试验工作，初步论 证厂址的场地稳定性与地基稳定性； 3应结合以上工程地质及岩土工程条件，初步论证项目建设 的适宜性，并提出下阶段应查清和解决的工程地质及岩土工程 问题。

2.6工程方案初步设想

2.6.1应对项目规划容量、分期建设规模、机组容量、机组参数和 机组选型进行论证，并提出建设进度的初步设想。 2.6.2应论述项目总体规划、厂区总平面及竖向规划布置初步设 想，对厂区位置、铁路接轨专用线或码头、天然气门站及管线、煤矿 工业场地、厂外输煤皮带、厂外道路、水源地与补给水管线、灰场与 运灰道路、供热（冷）负荷区与供热（冷）管网、排水管线、接入系统 以及机场、自然保护区等周边环境进行相应的说明。 2.6.3应论述燃烧、热力、除尘、脱硫、脱硝、输煤、输气、除灰渣 供排水及冷却设施、化学水、电气、仪表和控制、建筑结构、岩土工

2.6.3应论述燃烧、热力、除尘、脱硫、脱硝、输煤、输气、除灰渣

2.7环境保护和社会影响

2.7.1应说明厂址所在地区的自然和社会环境概况，涉及饮用水 水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要湿地等法定保护区的 项目，应进行法律法规符合性的分析工作，初步排除颠覆性因素。 2.7.2应说明项目所在地区的环境质量状况，说明地方环境保护 主管部门的意见和要求，初步分析项目建设所需的污染物排放许 可限值。

主管部门的意见和要求，初步分析项目建设所需的污染物排放许 可限值。

2.7.3应根据国家及地方环境保护有关法规和规定，结合当地气

象、地形、地貌、周围环境和电厂煤、灰、水等条件以及灰渣综合利 用的情况，进行环境影响和水土保持初步分析，初步预测工程对环 境可能造成的影响，并提出拟采取的环境保护及治理措施的初步

设想，说明存在的主要问题及对下阶段工作的建议。 2.7.4应从促进项目所在地区的产业结构和工业结构调整，合理 利用资源，提高当地就业水平、生活质量及财政收入，改善当地社 会投资环境和环境质量等方面，说明项目建成后对当地社会的正 面和负面影响。

2.8厂址方案与技术经济比较

2.8.1应列表对比分析各厂址方案的特点，论述各厂均

缺点。 2.8.2应根据厂址资源条件并结合规划容量和本期建设规模，从 选址位置、用地类型、环境保护、交通运输、水源及补给水管线、灰 场、供热（冷）管网、输气管网、排水管网、拆迁、土方工程量以及送 出工程投资等方面，对各厂址方案进行综合性技术经济比较，并对 厂址方案进行初步排序。

2.9初步投资估算及财务分析

2.9.1应按现行投资估算规定，采用投资分析法或估算编制法， 对推荐进入可研阶段的厂址方案分别进行初步投资估算。 2.9.2应按现行的电力建设项目经济评价规定，对推荐厂址方案 进行财务分析，测算项目经营期平均上网电价或投资回报与清偿 能力，提出财务分析结论。 2.9.3应对总投资、年利用小时数、热价、电价及燃料价格等要素 变化进行敏感性分析。

进行财务分析，测算项目经营期平均上网电价或投资回报与清偿

2.10.1应根据电力市场空间、电力市场化交易、机组竞争力、克 争性环节电价、市场条件下的机组利用小时数、燃料价格及热（冷 负荷需求等因素，进行市场风险分析，

2.10.2应根据工程建设条件及技术方案，对项目可能存在的

覆性因素进行初步分析判断。 2.10.3应结合敏感性分析，初步判断项目投资风险。

2. 11结论及存在的问题

2.11.1应总结说明项目建设的必要性，对各厂址方案是否具备 建厂条件和经济上是否合理做出结论。新建工程应对各厂址方案 进行综合择优排序，推荐初步可行的厂址方案作为可研阶段进 步研究论证的厂址方案。

2.11.2应论述推荐厂址方案存在的主要问题及对下阶段工作的 建议。

初步可行性研究报告附件

3.0.12 初步可行性研究报告应具有下列支持性文件： 具有管理权限的地方政府原则同意建厂的文件； 2具有管理权限的城市规划主管部门原则同意项目选址的 文件； 3 具有管理权限的土地主管部门原则同意项目用地的文件： 4具有管理权限的主管部门原则同意使用海（水）域和岸线 的文件； 5具有管理权限的环境保护主管部门原则同意建厂的文件； 6具有管理权限的水行政主管部门原则同意取水的文件； 7具有管理权限的其他主管部门的原则同意文件，包括文物 保护、压覆矿藏、军事设施、机场、航道、供燃气、供热等。

3.0.2初步可行性研究报告应具有下列附图

2各厂址接人系统示意图； 3各厂址的总体规划图（1：10000）。 3.0.3初步可行性研究报告相关附图应符合下列要求： 1厂址总体规划图应包括多个厂址的总体规划，应包括厂址 位置、铁路接轨站或码头、工业场地、贮灰渣场、水源地、厂外输煤 皮带、厂外道路、补给水管线、供热（冷）负荷区域、天然气（煤层气） 管线、排水管线、接入系统，以及机场、自然保护区等周边区域环境 现状及最新规划，并附厂址技术经济指标比较表； 2各厂址的总体规划图应包括厂区、铁路接轨站或码头、工 业场地、贮灰渣场、水源地、厂外输煤皮带、厂外道路、补给水管线、 供热（冷）负荷区域与供热（冷）管网、天然气（煤层气）管线、排水管

线等，附厂址技术经济指标。应在厂区附近标识防（排）洪规划，铁 路专用线或码头与输煤皮带引入位置，厂外道路、补给水管线、供 热（冷）管网引接，电气出线方向等，并示意厂区总平面规划布置的 初步格局。

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2)表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合.. 的规定”或“应按...·执行”。

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2)表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合... 的规定”或“应按执行”。

华人民共和国电力行业标

火力发电厂初步可行性研究报告

初步可行性研究报告内容深度 （22） 2.2电力系统 (22) 2.4燃料来源 （22） 2.5建厂条件 （22） 2.6工程方案初步设想 （23) 2.7环境保护和社会影响 （23） 2.8厂址方案与技术经济比较 (23) 2.9初步投资估算及财务分析 （23）

1.0.1火力发电厂工程项目前期工作的基本内容和程序是在总 结我国火力发电厂工程项目建设历史经验的基础上逐步形成的 反映了对火力发电厂工程项目前期工作由浅入深、逐步深化的认 识与决策过程。当前，国内电力市场环境和火电角色定位发生深 刻变化，简政放权、简化审批和深化电力体制改革带来管理程序和 发展机制的改变，在此背景下，火力发电厂初可研阶段的工作任务 需要适应新环境、新定位、新程序、新机制对火力发电厂工程项目 建设提出的新要求

只与决束过性。 刻变化，简政放权、简化审批和深化电力体制改革带来管理程序和 发展机制的改变，在此背景下，火力发电厂初可研阶段的工作任务 需要适应新环境、新定位、新程序、新机制对火力发电厂工程项目 建设提出的新要求。 1.0.2本标准所指化石燃料包括煤炭、天然气和石油等燃料。 1.0.3工程项目基本建设程序是按照项目建设的技术经济特点 及其客观规律性，对项目从规划到建成投产的整个过程中的各项 工作开展先后顺序的规定，反映了项目建设各个工作环节之间的 内在联系。遵循基本建设程序有利于贯彻落实国家法律法规和产 业政策，促进技术创新，保证项目决策正确，提高项目建设的投资 效果。初可研是工程项目基本建设程序的重要环节之一，火力发 电厂工程项目需要遵循工程项目基本建设程序开展初可研工作并 编制初步可行性研究报告。

1.0.2本标准所指化石燃料包括煤炭、天然气和石油等燃料

及其客观规律性，对项目从规划到建成投产的整个过程中的各项 工作开展先后顺序的规定，反映了项目建设各个工作环节之间的 内在联系。遵循基本建设程序有利于贯彻落实国家法律法规和产 业政策，促进技术创新，保证项目决策正确，提高项目建设的投资 效果。初可研是工程项目基本建设程序的重要环节之一，火力发 电厂工程项目需要遵循工程项目基本建设程序开展初可研工作并 编制初步可行性研究报告

1.0.7初步可行性研究报告外委项目尽管不多，但某些工程也确

1.0.7初步可行性研究报告

1.0.10虽然国家从“简政放权”“简化审批”出发，不再要求项目

立项阶段开展初步可行性研究报告审查，但从项目投资方对项目 立项的管理出发，仍然需要对初可研究报告进行评审

初步可行性研究报告内容

2.2.2电力平衡计算时需要考已核准项目和纳入规划项目，前 者用于确定发展空间，后者用于项目间比选，项目比选需要充分结 合电力市场化改革要求。如果电力存在缺额，在开展电量平衡计 算时需要利用火电将电力缺额补齐后再进行计算

2.4.1初可研阶段重点是分析论述燃料的可获得性以及资源配 置的合理性，在燃料资源的配置中充分发挥市场化作用。

2.5.4第3款：目前，国家有关水资源利用政策的规定是：在北方 缺水地区，新建、扩建火力发电厂禁止取用地下水，严格控制使用 地表水，鼓励利用城市污水处理厂的再生水或其他废水；坑口火力 发电广项目首先考虑使用矿区排水；鼓励在沿海缺水地区利用海 水淡化解决淡水水源。

2.5.5第2款、第3款：优先利用已有贮灰场，或租用已有火力发

电厂贮灰场，可以节约、集约灰场用地，并可节省大量投资。 第4款：露天贮灰场与居民区之间有环境防护距离要求，部分 火力发电厂由于无法满足上述要求而采用了全封闭灰库，还有部 分火力发电厂由于综合利用情况较好，建设了具有自动装卸功能 的全封闭干灰库。

2.6工程方案初步设想

2.6.1对于规划容量及本期建设规模的合理性，需要进行充分白

2.6.1对于规划容量及本期建设规模的合理性，需要进行充分的 论证分析，而不只是简单地叙述，

2.7环境保护和社会影响

2.8厂址方案与技术经济比较

2.8.2为直观表现各厂址方案的技术经济条件，可采用列表方式 对各厂址方案进行技术经济比较。对于能够进行经济性比较的 （如拆迁、土石方量、送出工程等）SN／T 5291-2021 海关放射性检测实验室建设规范.pdf，尽可能从投资和运行费用方面 进行比较。

2.9初步投资估算及财务分析

2.9.1现行投资估算规定包括《火力发电工程可行性研究投

2.9.1现行投资估算规定包括《火力发电工程可行性研究投资估 算编制导则》DL/T5466一2013、《火力发电工程建设预算编制与

算编制导则》DL/T5466一2013、《火力发电工程建设预算编制与

计算规定》《电力建设工程估算指标》《电力建设工程概算定额》《火 电工程限额设计参考造价指标》等标准或文件。初步投资估算要 基于表二深度的分析或测算，提出初步投资估算表一。为使初步 投资估算与设计深度相协调，推荐初可阶段用投资分析法编制初 步投资估算，相应在2.6节中规定的工程方案初步设想内容，要满 足采用投资分析法编制初步投资估算的要求。 2.9.2一般选取一个主推荐厂址进行财务分析，财务评价分析的 且的是测算工程上网电价（或投资回报）与清偿（还贷）能力。

2.10.1市场空间可根据电力需求、供热（冷）需求预测等方面进 行分析CJJ75-97城市道路绿化规范，电力市场化交易需要根据当前国家政策进行交易情况分 析。燃料风险可结合项目所在地区近三年的燃料市场价格波动情 况、未来五年的燃料供需变化趋势进行分析