标准规范下载简介

DL／T 5438-2019 输变电经济评价导则

表B.0.4销售收入和销售税金及附加估算表（送电工程） 基本报表 4.1 人民币单位：万元

注：本表的输送电量收入为不含增值税收入

输送电量收入为不含增

B.0.5销售收入和销售税金及附加估算（联网工程）见

GB／T 51345-2018 海绵城市建设评价标准B.0.5销售收入和销售税金及附加估算（联网工程）见表B.0.5。

表B.0.5销售收入和销售税金及附加估算表（联网工程） 基本报表 4.2 人民币单位.万元

注：本表的输送电量收入为不含增值税收入。

的输送电量收入为不含

B. 0. 6 销售收入和销售税金及附加估算（省内输变电工程）见表 B. 0. 6 ,

表B.0.6销售收入和销售税金及附加估算表（省内输变电工程） 基本报表4.3 人民币单位：万元

注：本表的输送电量收入为不含增值税收入 *配网工程使用时，销售收入需增加考虑增供电量收入

注：本表的输送电量收入为不含增值税收入。

网工程使用时，销售收入需增加考虑增供电量！

B.0.7利润与利润分配见表 B. 0.7。

表B.0.7利润与利润分配表

主：本表的输送电量收入为不含增值税收入。

B.0.9资产负债见表B.0.9。

表B.0.9资产负债表

主：其他流动资产包括建设期未抵扣的增值税等。

他流动资产包括建设期未抵扣的增值税等。 经济增加值计算见表B.0.10。

表B.0.10经济增加值计算表

续表 B. 0. 10

表C.0.1敏感性分析表（测算内部收益率）

表C.0.1敏感性分析表（测算内部收益率）

附录 C 敏感性分析表

C.0.2敏感性分析（测算电价）见表C.0.2。

表 C.0.2敏感性分析表（测算电价

配电固定资产的类别、设备运行环境和实际使用情况确定，可参考 政府价格主管部门的相关办法，残值率5%；无形资产摊销年限5 年；其他资产摊销年限5年

D.1.11资本成本率的确定：中央企业资本成本率原则上定为5.5%； 资产负债率在75%以上的工业企业和80%以上的非工业企业，资 本成本率上浮0.5个百分点。

D.1.11 资本成本率的确定：中央企业资本成本率原则上定为5.5%；

D.2.1判据参数一般包括：盈利能力参数：财务基准收益率、总 投资收益率、项目资本金净利润率、全投资回收期和全投资财务净 现值；偿债能力参数：利息备付率、偿债备付率和资产负债率。 D.2.2财务基准收益率。根据不同输变电工程分类，建设项目 财务基准收益率在无风险报酬率的基础上考虑一定风险因素确

D.2.1判据参数一般包括：盈利能力参数：财务基准收益率、总 投资收益率、项目资本金净利润率、全投资回收期和全投资财务净 现值；偿债能力参数：利息备付率、偿债备付率和资产负债率。 D.2.2财务基准收益率。根据不同输变电工程分类，建设项目 财务基准收益率在无风险报酬率的基础上考虑一定风险因素确 定，按年度定期发布。 D.2.3利息备付率。取值可参考国家发展改革委与建设部发布 的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。 D.2.4偿债备付率。取值可参考国家发展改革委与建设部发布 的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。 D.2.5资产负债率。根据不同输变电工程分类，取值可参考国

D.2.3利息备付率。取值可参考国家发展改革委与建设部发布

D.2.5资产负债率。根据不同输变电工程分类，取值可参考国 家发展改革委与建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》 （第三版）。

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 司的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合. 的规定”或“应按·执行”。

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 司的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合.. 的规定”或“应按·执行”。

中华人民共和国电力行业标准

《输变电工程经济评价导则》DL/T5438一2019，经国家能源 局2019年6月4日以第4号公告批准发布。 本标准是在《输变电工程经济评价导则》DL/T5438一2009 的基础上修订而成的，上一版的编制单位是电力规划设计总院、北 京国电华北电力工程有限公司，主要起草人员是吕世森、唐易木、 梁亚丽、雷小兰、骆雪梅、杨健、姜力。 本标准修订过程中，编制组对主要电网企业和电力勘察设计 单位开展了广泛调查研究，总结了近年来输变电工程经济评价工 作经验，并综合考虑了相关政策变化因素，在此基础上完成了标准 修订工作；并广泛征求了电网企业和咨询机构等单位的意见，最后 经专家审查并修改定稿。 为便于行业主管部门、电网企业、勘察设计和咨询机构等单位 有关人员使用本标准时能正确理解和执行条文规定，《输变电工程 经济评价导则》编制组按章、节、条、款顺序编制了本标准的条文说 明，对条文规定的目的、依据以及执行中需要注意的有关事项进行 了说明。但是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅 供使用者作为理解和把握标准规定的参考。

总则 （53） 术 （55） 财务评价方法 （56） 3.1财务效益与费用估算 （56） 3.2财务评价 (58） 3.5项目经济增加值（EVA)分析 (60） 经济费用效益分析方法 (61 ） 录D财务评价参数 (62

1.0.1编制本标准的目的是进一步规范输变电工程项目经济评 价工作，提高经济评价工作质量。 1.0.2所有项目的经济评价都是基于资金时间价值这一原理，输 变电项目也不例外，因此本标准具有较宽的适用性。本标准适用 于新建和扩建的输变电工程项目。本标准规定了输变电工程经济 评价的方法与参数。本标准包括下列三类项目： （1）送电工程，包括电源点送出工程、跨省跨区专项输电工程； （2）联网工程，包括跨省跨区专项联网工程、区域内跨省联网 工程； （3）省内输变电工程（含配电网工程）

1.0.1编制本标准的目的是进一步规范输变电工程项目经济评 价工作，提高经济评价工作质量。

（1）项目投入物和产出物的价格，是影响方案比选和经济评价 结果最重要、最敏感的因素之一，项目评价都是对未来活动的估 计，投入和产出都是在未来一段时间发生，应采用预测价格对费用 效益进行估算。 （2）财务评价应采用以市场价格体系为基础的预测价格。影 响市场价格变动的因素很多，也很复杂，但归纳起来，不外乎两类： 一是由于供需量的变化，价格政策的变化，劳动生产率的变化等可 能引起商品间比价的改变，产生相对价格变化；二是由于通货膨胀 而引起商品价格总水平的变化，产生绝对价格变动。 （3）在市场经济条件下，货物的价格因地而异，因时而变，要准 确预测货物在项目计算期中的价格是很困难的。在不影响评价结 论的前提下，可采取简化办法： 1）对建设期的投入物，由于需要预测的年限较短，可既考虑相

对价格变化，又考虑价格总水平变动；又由于建设期投入物品种繁 多，分别预测难度大，还可能增加不确定性，因此，在实践中一般以 涨价预备费（价差预备费）的形式综合计算。 2）对运营期的投入物和产出物价格，由于运营期比较长，在前 期研究阶段对将来的物价上涨水平较难预测，预测结果的可靠性 也难以保证，因此一般只预测到经营期初价格。运营期各年采用 同一的不变价格。 （4）在经济费用效益分析中，采用以影子价格体系为基础的预 测价格，影子价格体系不考虑通货膨胀因素的影响。 1.0.5经济评价参数按照使用范围可分为财务评价参数和国民 经济参数，用于建设项目财务评价的参数为财务评价参数，用于建 设项目国民经济评价的参数为国民经济评价参数。电力发展战略 与规划、经济状况、资源供求情况等是测定参数时重点应考虑的依 据，而市场供求状况、电力行业特点、筹资成本等是构成项目风险 的主要因素，在测定参数时应进行全面的分析与论证。参数的测 定与选用应注意同期性，即不同种类参数均使用同一时段的数据， 以保证计算结论的合理性与可比性；参数的测定与选用应注意有 效性，即要求使用在有效期内的参数。

2.0.4融资前分析是在考虑融资方案前就可以开始进行的财务 分析，即不考虑债务融资条件下进行的财务分析。在融资前分析 结论满足要求的情况下，设定融资方案后根据需要再进行融资后 分析。

2.0.5融资后分析包括项目的盈利能力分析、偿债能力分析以及

3.1财务效益与费用估算

3.1.1项目财务效益是项目实施后所获得的营业收人。除营业 收入外，其可得到的增值税返还也应作为补贴收入记入财务效益 项目所支出的费用主要包括投资、成本费用和税金等。 （1）财务效益与费用的识别和估算应注意以下问题： 1)财务效益与费用的估算应注意遵守现行财务、会计及税收 制度的规定； 2）财务效益与费用的估算应遵守有无对比的原则； 3）财务效益与费用的估算范围应体现效益和费用对应一致的 原则； 4）财务效益与费用的估算应根据项自性质、类别和电力行业 特点，明确相关的政策和其他依据，选取适宜的方法，进行文字说 明，并编制财务评价辅助报表。 （2）财务效益和费用的估算步骤应该与财务评价的步骤相匹 配。在进行融资前分析时，应先估算独立于融资方案的建设投资 和营业收入，然后估算经营成本和流动资金。在进行融资后分析 时，应先确定初步融资方案，然后估算建设期利息，进而完成固定 资产原值的估算，通过还本付息计算求得运营期各年利息，最终完 成总成本费用的估算。

3.1.2配电网工程收入计算方法可参考省内输变电工程，计算电

对城市配电网建设工程，可首先考虑增供电量和降低损耗的 收益，以上收益不满足还本付息和投资收益的要求时，再考虑在所 在城市电网销售电量中增加分摊费用。增供电量收益根据增供电

量和单位供电收入计算，降低损耗的收益根据降低损耗电量和单 立购电成本计算，可作为成本减少考虑。对农村配电网建设工程 计算收入时要考虑国家有关农网建设政策有关规定。 计算见下列公式： 年配电收入一增供电量×单位供电收入十网售电量×单位电量分摊金额 降损电量降低成本三降损电量×单位购电成本 单位供电收入二单位售电价一单位购电价

量和单位供电收入计算，降低损耗的收益根据降低损耗电量和单 位购电成本计算，可作为成本减少考虑。对农村配电网建设工程， 计算收入时要考虑国家有关农网建设政策有关规定。

年配电收入增供电量×单位供电收入十网售电量×单位电量分摊金额

3.1.4固定资产投资应为项目投产时直接形成固定资产的建设

投资，包括工程费用和工程建设其他费用中按规定形成固定资产 的费用。无形资产投资应为直接形成无形资产的建设投资，主要 是专利权、非专利技术、商标权、土地使用权和商誉等。其他资产 投资包括生产准备费、开办费等。资本金应为在项目总投资中，由 投资者认缴的出资额；项目资本金占建设项目资金的比例应符合 国家法定的资本金制度。债务资金应为项目总投资中以负债方式 从金融机构、证券市场等资本市场取得的资金，项目法人在筹措债 务资金时，应明确债务条件，包括利率、宽限期、偿还期、偿还方式 及担保方式等。建设项目资金的使用应根据项目的建设工期合理 安排，明确资本金和债务资金的分年使用额度。工程静态投资包 括工程费用（建筑工程费、安装工程费、设备购置费）、工程建设其 他费用和基本预备费。价差预备费是建设工程项目在建设期间内 由于价格等变化引起工程变化的预测预留费用。 3.1.8有些成本费用属于半固定可变成本，本标准根据电力行业 特定进行了简化处理。 3.1.9修理费按修理范围的大小及时间间隔长短分为大修理费 和中小修理费。由于大修理费当期发生的修理费用数额较大，电 力项目一般实行预提或摊销的办法。修理费率的取值一般采用固 定值。 项目生产和管理定员及人均年工资标准应由项目法人 提供。

3.1.8有些成本费用属于半固定可变成本，本标准根据电力行业

3.1.9修理费按修理范围的大小及时间间隔长短分为大修理费 和中小修理费。由于大修理费当期发生的修理费用数额较大，电 力项目一般实行预提或摊销的办法。修理费率的取值一般采用固 定值。 项目生产和管理定员及人均年工资标准应由项目法人 提供。

3.1.15在采用不含增值税价格的计价方式计算时，即销售收入 和原材料、燃料动力成本为不含税价格。

3.1.15在采用不含增值税价格的计价方式计算时，即销售收

DB12／T 852-2018 省级高速公路路线命名和编号规则3.2.1财务评价应在项目财务效益与费用估算的基础上进行,可

3.2.3 销售收入和销售税金及利润与利润分配表的编制一般可

考虑按以下两种方式： （1）用给定电价的方式计算项目盈利能力，分析项目的清偿 能力。 （2）在保证一定内部收益率，并按还贷要求的前提下，计算出 项目计算期的单位电量分摊金额。

3.5项目经济增加值(EVA)分析

根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的相关规定TAF-WG4-AS0016-V1.0.0：2018 移动智能终端安全能力测试方法.pdf， 对于企业投资的电力项目，实行核准制，必要时进行经济分析。电 力项目投资或规模较大，或在系统中功能重要的工程，可能对国民 经济产生影响时，需做经济分析

D.2.2财务基准收益率是建设项目财务评价中对可货市化的项 目费用与效益采用折现方法计算财务净现值的基准折现率，是衡 量项目财务内部收益率的基准值，是项目财务可行性和方案比较 的主要判据。财务基准收益率反映投资者对相应项目占用资金价 值的判断，应是投资者对在相应项目上最低可接受的财务收益率。 电力行业财务基准收益率，是在分析一定时期内国家和电力行业 发展战略、发展规划、产业政策、资源供给、市场需求、资金时间价 值、项目目标等情况的基础上，结合电力行业的特点、电力行业资 本构成情况等因素综合测定的