DBJ／T15-153-2019 标准规范下载简介

DBJ／T15-153-2019 广东省建设项目全过程造价管理规范

4.6进行项目造价管理交底

4.6.1本条明确了项目造价管理交底是造价管理的一个重要环节，需要项目相关单位人员 详细了解交底文件，进行分析，发现问题，提出合理化建议，最后形成统一的认识，有利 于提高项目造价管理的水平和效率。 4.6.2本条明确了项目交底文件是项目交底的重要内容，其内容应全面，将前期制定的相 关制度、组织架构、实施方案和项目实施过程中的相关要求贯彻到位 4.6.3本条明确了建设单位或项目投资主管部门需要建立项目交底文件审核机制，对交底 文件中所涉及的相关制度、方案以及要求进行审查和审核批准，保证交底文件符合项目特 点，具有可操作性和适用性。 4.6.4本条明确了各阶段交底文件并非一成不变的，随着项目的进展，当一些条件发生变 化以后，上一阶段的交底文件的内容有可能会有所改变。需要造价控制主体及时调整相关 内容，以符合项目实际情况、适应项目新的需求。 4.6.5本条明确了项目造价管理组织内部交底会议参与者主要包括项目造价管理组织内 部参与造价管理的所有人员、项目聘请的造价咨询单位、造价专业的专家和顾问。相关单 位主要包括建设单位或投资人参与项目建设的相关部门、设计单位、招标代理单位、监理 单位、施工单位和其他有必要参加交底会议的相关货物和服务供应单位等。 4.6.6本条明确了项目造价管理组强内部咨询会议应包括岗前培训，岗前培训是造价管理 人员管控项目的起点。岗前培训学习目的是统一本项目的工作准则和有效的工作行为。这 阶段的培训人员可以是外聘专家也可以是内部人员。 4.6.7本条明确了相关单位交底会议的内容。相关单位主要包括建设单位、设计单位、监 理单位、施工单位、顾问单位、造价咨询单位等。

5.1.2本条明确在编制和审核投资估算、设计概算、施工图预算、投资控制分解书、目标 成本时，其费用分项应按项目造价管理实施方案中全过程费用项目划分执行，让各阶段的 费用可以直接进行对比分析。同时应注意若对造价管理实施方案中费用项目划分进行调整 应获得建设单位确认，并告知相关费用项目使用单位。 5.1.3本条明确在编制和审核投资估算、设计概算、施工图预算、投资控制分解书、目标 成本时，应与前一阶段造价进行对比分析，同时注意在出现重大差异时，应查明原因。 5.1.4在项目前期阶段，由于设计文件以及项目实施情况会经常发生变化，因此造价成果 文件也会进行多次修改，将成果文件设置了文件编号和版次编号更加利于成果文件的管理 同时也避免成果文件版本出错的情况

GB 12319-2022 中国海图图式5.2.7本条明确了投资估算编审说明的编写要求。

本条明确了资金筹措计划的重要性与编审目的。资金筹措计划与5.11节的资金使 是两项不同的工作，资金筹措计划主要是解决资金来源及融资结构的问题，而资金

使用计划是解决资金占用的问题， 但二者又相辅相成，

5.3.2本条明确造价管理组织在进行资金筹措方案分析，以及编制资金筹措计划前应积 极参加咨询资金筹措方案设计与优化相关讨论会议，以促进对资金筹措方案的了解，从而 保证资金筹措方案分析和资金筹措计划的准确性

5.3.4本条明确了资金筹措计划的编审要求。项目资金筹措计划一般应首先确定项目资 本金的数量与分年出资计划，再估算每年需要的债务资金数量，如果有多个渠道筹措债务 资金，应保证各种债务资金的借贷额之和等于当年需要使用的资金数额。也可以先确定债 务筹资额与分年计划，再估算需要的项目资本金数额。不管采用哪种方式，项目资本金占 总投资的比例应满足国家有关主管部门的最低要求。 5.3.5本条明确了资金筹措计划报告的主要内容，根据项目的需要可以增加相关报表，

5.4.1本条明确建设方案和设计方案经济比选包括的内容，建设方案比选主要在项目规 划阶段、项目建议书阶段和可行性研究阶段，设计方案经济比选贯穿于设计各阶段及项目 实施阶段。

5.4.2～5.4.3明确了建设和设计方案比选的要求。在进行经济比选时，造价管理组织应 加强同设计人员的沟通，参加设计会议，明确设计意图。同时不能仅仅只从项目的造价费 用的高低进行分析和比选，需要运用价值工程原理，对不同方案的全要素综合成本、全生 命周期投资价值、全参与方综合效益进行分析。

5.4.4本条明确建设和设计方案比选分析报告的内容

5.4.5本条明确建设和设计方案比选分析报告的编写要求。

5.5.3～5.5.7本条明确建设项目经济评价的要求和建设项目经济评价文件主要包括的内 容，其评价方法、评价参数以及财务基本报表和经济评价分析表格式可以参考国家发展改 革委、建设部印发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），当有印发新版本时： 应参考新的版本。

本条明确了建设项目经济评价报告的编

5.6.1本条明确投资控制分解书的重要性

总策划初步拟定的标段划分进行拆分，以此作为分标段进行投资控制的依据。当采购策戈 方案进行了调整以及各阶段的造价发生变化时，投资控制分解书也应作相应调整。投资抖 制分解书还包括非合同费用

5.7.1目标成本分为工程费用目标成本和总投资目标成本。工程费用目标成本是指仅包 括建筑安装工程费和设备及工器具购置费的目标成本；总投资目标成本是指包括建设项目 所有支出的目标成本，应综合工程费用、土地、行政事业收费、开办、销售及管理、财税 成本等内容

7.2本条明确编审总投资目标成本时需要与建设单位的工程、财务、成本、销售 门配合

5.7.3本条建议为了提高目标成本的针对性以及适用性，应将各目标值分别落实到各项

5.7.3本条建议为了提高目标成本的针对性以及适用性，应将各目标值分别落实到各项

5.7.8本条明确了目标成本成果文件包括的内容。其具体格式可参考附

7.8本条明确了目标成本成果文件包括的内容。其具体格式可参考附录。 7.9本条明确了且标成本编审说明的编写要求。

5.8.1本条明确设计限额的目标值是以上一阶段确定的投资额或目标成本为限额，并且 建议从方案设计阶段即开始下达设计限额。 5.8.2本条明确设计限额总限额不得突破，若出现局部不得不突破的情况，可以在总限 额内的各单项指标间进行调配，并重新分配限额。 5.8.3本条明确为了更好的控制限额设计，设计限额应分别落实到具体的费用项目和各 个合同段。

5.9.2本条明确在进行初步设计审查时，应一并对初步设计概算进行全面审查，保证初步 设计概算的准确性与合理性

5.9.4本条明确在编审设计概算时需要进行进行多方面对比分析以及经济指标分析，通道 经济指标分析才能与前期设定的限额设计指标和目标成本进行直接的对比，以保证限额设 计与目标成本得以实现。需要分析的经济指标应与前期下达的限额设计指标以及目标成本 的分项一致。

的分项一致。 5.9.5本条明确设计概算总额和主要专业工程应控制在投资估算内。当设计概算投资总额 超过批准投资估算10%以上的，应分别从静态投资和动态投资两个方面进行超出原因分析 分析内容主要包括建设内容、投资规模、建设标准、设计方案、施工技术方案、政策性调 整等多个方面。

5.9.5本条明确设计概算总额和主要专业工程应控制在投资估算内。当设计概

过批准投资估算10%以上的，应分别从静态投资和动态投资两个方面进行超出原因 析内容主要包括建设内容、投资规模、建设标准、设计方案、施工技术方案、政策 多等多个方面。

本条明确申请调整概算，需要相应批准部门核实同意，原则上应由原概算审批部门

5.9.6本条明确申请调整概算，需要相应批准部门核实同意，原则上应

进行核实同意。非国有投资项目概算未进行审批的，宜由投资人组织相关管理人员进行审 批。

5.9.7～5.9.8本条明确调整概算的编制深度与要求以及报批要求。 5.9.9本条明确了设计概算文件包括的主要内容。同时明确初步设计概算文件应包括主要 经济指标表及估、概算对比表。 5.9.10本条明确了设计概算编审说明的编写要求。 5.9.11本条明确了调整概算报告包括的主要内容。 5.9.12本条明确了调整概算报告的的编制写要求。

.12本条明确了调整概算报告的的编制

5.10.1本条明确了施工图预算包括的内容，全过程造价管理的施工图预算应包括建设项 目总投资预算，利于同前期的估、概算、目标成本和后期的结算、决算等进行全面的对比 达到全方位、全要素和全过程造价管理的目的。 5.10.2本条明确在编审施工图预算时需要进行主要经济指标分析，通过经济指标分析才 能与前期设定的限额设计指标和目标成本以及设计概算阶段的指标进行直接的对比，以保 证限额设计与目标成本得以实现，并确认施工图预算已控制在设计概算范围内。需要分析 的经济指标应与前期下达的限额设计指标以及目标成本的分项一致。 5.10.3～5.10.5本条明确了施工图预算编审的要求。在编审施工图预算时，应综合考虑 项目的实施条件、施工方案以及项目的市场定位。特别是材料设备的定价应与项目定位匹 配，并符合市场价格水平，不能盲目的直接采用信息价。同时需要考虑一定幅度的风险费 用，风险范围可根据设计的细度以及项目的实际情况按5～10%取定。 5.10.6本条明确当施工图预算超过批准设计概（估）算时，应分别从静态投资和动态投 资两个方面进行超出原因分析，分析内容主要包括建设内容、投资规模、建设标准、设计 方案、施工技术方案、政策性调整等多个方面。 5.10.7本条明确了施工图预算成果文件包括的主要内容。同时明确施工图预算文件应包 括主要经济指标表及概、预算对比表。 5.10.8本条明确了施工图预算编审说明的编写要求

5.11.1本条明确了资金使用计划的编制依据。 5.11.2～5.11.4本条明确资金使用计划的编制要求。明确资金使用计划需要按两种口径 进行编制，一方面需要按费用项目进行分解，另一方面需要按合同进行分解，且二者的总 金额需要闭合。 5.11.5本条明确了资金使用计划成果文件包括的主要内容。 5116本条明确了资全使用计划编制说明的编写要求

5.11.1本条明确了资金使用计划的编制依据， 5.11.2～5.11.4本条明确资金使用计划的编制要求。明确资金使用计划需要按两种口径 进行编制，一方面需要按费用项目进行分解，另一方面需要按合同进行分解，且二者的总 金额需要闭合。 5.11.5本条明确了资金使用计划成果文件包括的主要内容。

1.1本条明确了招标采购的种类，招标采购从项目前期阶段开始一直贯穿于建设 过程

.1本条明确了招标采购策划包括的工价

6.2.2 招标采购总策划是在项目前期阶段对整个建设项目招标采购的总体规划，单次招 标采购策划是对单次招标采购活动进行的详细规划。 6.2.3本条明确了招标采购总策划工作的时间及作用。投资控制分解书主要依据招标采 购总策划的合同规划、合同划分等进行编制。 6.2.4本条明确了招标采购总策划应包括的内容。在进行标段划分和招标采购范围界定 时应与项目工程、设计等部门进行密切配合，使标段划分和招标采购范围界定符合项目建 设管理的要求

6.2.5本条明确了单次招标采购策划应包括的内容。

6.2.5本条明确了单次招标采购策划应包括的内容。 6.2.6单次招标采购策划时，若前期招标采购总策划拟定的内容不符合项目建设的要求 时，可以对其进行修订，但需要说明修订的原因。 5.2.7本条明确了招标采购策划应遵循的原则以及需要考虑的因素。 6.2.8本条明确了招标采购策划成果文件应包括的主要内容。

6.3.1招标采购中，如果在招标前对潜在投标人进行考察，通过对潜在投标人的考察， 可以制定出符合拟招标采购项目要求的招标采购文件，同时选择出优秀的潜在投标人。如 果在评标结束后对投标人进行考察，考察情况可作为定标决策的辅助依据。 6.3.3本条明确了对潜在投标人或投标人考察的内容，

6.3.4本条明确了选择考察人员的要求。

6.3.4本条明确了选择考察人员的要求。 6.3.56.3.7本条明确了考察的要求、原则及考察报告的内容。

6.3.4本条明确了选择考察人员的要

6.4.4本条明确了招标采购文件及合同条款拟定的原则和要求。

6.4.4本条明确了招标采购文件及合同条款拟定的原则和要求。 6.4.5本条明确了招标采购文件包括的主要内容。

5.2～6.5.5本条明确了招标采购清单编审的总体要求及各类型招标采购清单编审 要求

6.5.6招标采购清单编审时，应同时对编审依据进行检查，并且应积极协助解决编审依

6.5.6招标采购清单编审时，应同时对编审依据进行检查，并且应积极协助解决编审依 据中存在的问题，从而提高招标采购清单的质量，保障招标采购工作的顺利进行，避免合 同履行过程中的争议。

司履行过程中的争议。 6.5.7本条明确了招标采购清单成果文件包括的主要内容。

6.5.7本条明确了招标采购清单成果文件包括的主要内容。

6.5.7本条明确了招标采购清单成果文件包括的主要内容。

本条明确了招标采购清单成果文件包括

6.1本条明确了最高投标限价与招标文件的内容、范围的一致性和完整性，体现 的价格

6.6.2本条明确了最高投标限价编审的原则和定价依据， 6.6.3最高投标限价应进行主要经济指标分析，并与全过程各阶段的相关造价指标进行 对比分析，明确差异原因。 6.6.4最高投标限价应与类似项目的最高投标限价、合同价及预计中标价对比分析，如 发现不合理，应及时修正和调整。

本条明确了最高投标限价的成果文件包

5.7.1预计中标价与最高投标限价同步编制可以进行对比分析，提高编制质量，完善合理 性。 6.7.2本条明确了预计中标价的编制方法。预计中标价可使建设单位或采购单位在招标前 就对中标价心中有数，确定中标目标范围，对评标、询标、定标起到参考作用，并对异常 情况的发生做好处理预案。 6.7.4本条明确了预计中标价成果文件应包括的主要内容。

.8.1～6.8.3本条明确了招标采购答疑的工作要求和步骤。招标采购答疑是为了解决投 标人对招标文件和踏勘现场中提出的疑问，便于投标的顺利进行。 6.8.4本条明确了招标采购答疑文件应包括的主要内容

5.9.1～6.9.2本条明确了清标和回标分析的具体工作内容。 6.9.3～6.9.6本条明确了清标和回标分析的工作内容。清标、回标分析可以对各投标 人的回标情况进行检查和综合分析，可供评标、询标和招标人定标参考，可提高评标、询 标的质量，减少和避免合同履行阶段的争议和纠纷。 6.9.7本条明确了清标和回 分析报告成果文件应包括的内容，

6.10不平衡报价调整

6.10.1本条明确了进行不平衡报价的时间。需要进行不平衡报价的调整的项目，在评标 前需要预留充足的清标和回标分析时间，以方便清标或回标分析人员对投标报价进行详细 对比分析，并给予投标人适当的价格调整时间。 6.10.2本条明确了不平衡报价调整的依据和原则。经调整后的不平衡报价是对投标报价

的修正，其调整结果必须经招标人和投标人确认，并作为投标文件的组成部分。根据招标 文件要求，需要投标人提供综合单价分析时，应由投标人根据调整后的单价对投标报价的 单价分析进行修正。 6.10.3不平衡报价的评判标准、调整的方法应在招标文件中进行明确，让投标人能提前 知晓，并作好调整的准备。调整后的单价适用范围应在招标文件以及合同文件中明确。对 于调整后的单价，主要有两种使用方式，一种适用整个项目，一种仅适用于合同清单以列 的工程。不平衡报价调整可规避在合同履行阶段，由此而造成的对合同双方不公平的风险 6.10.4本条明确了不平衡报价调整成果文件应包括内容。

6.11评标、询标、定标

6.11.1本条明确了项目造价管理组织在评标、询标、定标阶段的主要工作内容。 6.11.2本条明确了项目造价管理组织在本阶段的工作要求 6.11.3本条明确了评标、询标、定标工作中的保密要求，

6.12合同准备及签订

6.12.1本条明确了合同准备的工作内容。合同准备及签订对全过程造价管理至关重要， 是建设项目全过程造价管控、全方位、全要素控制的基础，所有的内容都应在合同中明确 6.12.2合同谈判可以完善合同中未明确的事宜，有利于合同签订后的顺利履行。 6.12.4本条明确了合同签订的时间、形式要求及签订依据

7.1.1本条明确了全过程造价管理项目的合同履行阶段贯穿于整个建设

1.1本条明确了全过程造价管理项目的合同履行阶段贯穿于整个建设过程。

7.1.2本条明确了全过程造价管理项目的合同范围不局限于施工合同，还包括了货物和 服务采购合同。 7.1.3 本条明确了项目造价管理组织对全过程造价合同管理应制订管理制度，并加强监 督和贯彻执行。

1.2本条明确了全过程造价管理项目的合同范围不局限于施工合同，还包括了货 务采购合同

7.1.3本条明确了项目造价管理组织对全过程造价合同管理应制订管理制度， 督和贯彻执行。

7.2.2本条明确了项目造价管理组织进行合同管理的主要工作内容。

7.2.3本条明确了合同分析的要求。合同分析不同于招投标过程中对招标文件的分析 其目的和侧重点不同。合同分析主要分析合同中的漏洞、风险以及合同任务的分解等内容 通过合同分析解释有争议的内容，制定合同风险对策，并将合同任务进行落实。 7.2.4本条明确了合同交底的要求。合同交底的内容主要包括合同文件构成、工程概况 合同工期、质量标准、签约合同价、合同价格形式、价款支付方式、项目经理、监理工程 师、合同当事人的权力义务、承诺、合同生效条件以及合同订立过程中特殊问题及合同待 定问题、合同实施计划及责任分配等。 7.2.5～7.2.9明确了合同管理的要求。合同履约过程应及时掌握合同中有关工程质量 进度、造价等相关信息，建立定期的合同执行检查和沟通机制以及履约评价机制。通过合 司参与人的检查和共同交流，检查合同执行和各项工作计划的落实情况，协调当前工作， 协商合同执行中遇到的问题，及时解决合同纠纷，保障合同顺利履行。在合同履行过程中 若对一些计价依据理解方面的争议，可到造价管理部门咨询。到造价管理部门咨询时，争 议双方应共同前往或共同发函，并应提供争议事项所涉及的所有资料文件，以供造价管理 部门查阅分析，从而给予准确公正的处理意见。仍不能达成一致时按合同约定的相关争议 条款处理。

7.2.10本条明确了项目合同管理评价的内容。

7.3.1本条明确了审核建设项目的保险和担保书。 7.3.2 本条明确了保险和担保书审核应包括的内容及要求。 7.3.3 本条明确了保险索赔应包括的工作内容。 7.3.4 本条明确造价管理组织对保险和担保实施审核后应出具审核报告，同时需要保存 相应的保险及担保单的复印件，以方便项目实施过程中可以随时查阅

7.4.1本条明确了项目造价管理组织应对建设项目所有合同价款的计量支付进行审核， 所有合同包括工程合同、货物采购合同和服务采购合同。 7.4.2本条明确了合同价款计量与支付审核应包括的审核内容。在审核工作中应对质量 合格证材料进行审核，也应对申报人提供的计量内容进行现场踏勘，确保申报内容符合现 场实际并且质量合格。 7.4.3本条明确造价管理组织建立项目计量与支付台账要求。计量与支付台帐应建立建 设项且总台帐，同时还应分合同建立明细台帐

5.3本条明确了在对合同价格调整事项的审核时，应对费用、相关程序、方案、 料进行审核。

对，清理出原合同清单的差、错、漏，并根据合同价格调整的约定计算费用，调整合同价 格。及时对工程量的重新复核，有利于对合同价款计量与支付额度的控制。 7.5.6本条明确了对重较大变更管理的要求，当发生重较大变更时，应编制不同变更方 案的变更预算或变更意向，按照设计方案经济比选的方法进行变更方案比选，

7.5.6本条明确了对重较大变更管理的要求，当发生重较大变更时，应编制不同变更方 案的变更预算或变更意向，按照设计方案经济比选的方法进行变更方案比选。

7.5.6本条明确了对重较大变更管理的要求，当发生重较大变更时，应编制不同变更方

7.6.1本条明确了询价和核价的内容。全过程造价管理工作应对人工、材料、设备进行 询价与核价，还需要对相关专业工程、机械、服务等内容进行询价核价。 7.6.2～7.6.4明确了询价与核价的工作要求。对于材料、设备、机械专业工程的询价 与核价应与设计参数相符，应与项目定位匹配，并符合市场价格水平，不能直接选择信息 价。

7.7.1本条明确了实施全过程造价动态管理的工作内容 7.7. 2 本条明确了全过程造价动态管理分析的分类及编制要求。 7.7.3 本条明确了全过程造价动态管理分析报表和报告主要内容。具体格式可参考附录 7.7.4～7.7.5明确了实施全过程造价动态管理的工作要求。 7.7.6本条明确在进行全过程造价管理过程中，应尽量采用信息化工具进行建设项目全 过程造价动态管理，信息化工具一般应具备3.7.3条文说明的功能，达到即时和自动生成 各类全过程造价管理报表和报告，

7.8.1本条明确了结算的分类及内容。结算除包括竣工结算外还包括施工过程结算和合 同终止结算。

7.8.5本条明确了结算审核的要求

7.8.6本条明确合同双方对峻工结算有异议时，可遵循行业规定到造价管理部 进行司法监定

7.8.7本条明确了在编审结算时，需要进行主要经济指标分析。结算指标是评价建设项 目造价执行情况的重要依据。

7.8.8本条明确了结算成果文件包括的主要内容

8.9本条明确了结算编审说明的编写要

8.1.1本条明确全过程造价管理的总结工作可以在整个项目造价管理过程中分阶段开 展DBJ／T15-163-2019 装配式建筑评价标准，而不是必须在项目结束后再开展总结工作。 8.1.2本条明确了全过程造价管理总结工作的负责人。 8.1.3本条建议项目造价管理组织可以将项目总结工作纳入项目考评，以保证总结工 能按要求完成

8.2.1本条明确了竣工决算的重要性及目的。 8.2.2 ～8.2.5本条明确了工决算编审的要求。 8.2.6本条明确了建设项目峻工决算报告包括的主要内容。具体格式可参考附录

3.1本条明确了项目造价管理组织在全过程造价管理过程中应随时收集和整理相 指标。

8.3.2 本条明确了造价指标的分类以及指标分析的内容。 8.3.3～8.3.4本条明确了指标分析与整理的要求。在指标分析过程中应统一费用分摊 的原则，对指标来源项目的概况及重要信息加以说明，同时需要注意同一指标包括的范围 和内容一致性。

结报告，项目实施过程中的总结也可以形成总结报告。 8.4.2本条明确了项目总结报告包括的内容，

结报告，项目实施过程中的总结也可以形成总结报告。

8.5.1本条明确了项目造价管理组织应提前制定出全过程造价管理绩效评价的流程、方 式、评价指标及标准等，

3.6.1本条明确了在项目实施过程中形成的重要造价资料应进行汇编。纳入资料汇编资 料应包括各类成果文件、发文资料、会议纪要、重要函件等其他重要资料。 3.6.2～8.6.3本条明确了资料汇编的流程及标准要求JJG(交通) 135-2017 裂缝测宽仪，

附录中提供的报表格式，在进行全过程造价管理过程中，可根据项目的情况对报 修改调整和补充